肖培生在全市“低收入农户奔小康工程”工作现场会上的讲话(2009年7月27日)

第一篇：肖培生在全市“低收入农户奔小康工程”工作现场会上的讲话(2009年7月27日)

今天，我们在这里召开“低收入农户奔小康工程”工作现场会，主要的任务是总结交流去年仙居现场会以来各地好的做法和经验，认真分析研究当前“低收入农户奔小康工程”面临的新形势、新任务，遇到的新情况和新问题，统一部署下阶段“低收入农户奔小康工程”的工作任务。上午，我们实地考察了黄岩西部现代农业示范区，刚才又观看了电视专题片，我想大家和我有同样的感受，黄岩区“低收入农户奔小康工程”有很多经验值得我们借鉴和推广。黄岩区领导重视，机构健全，黄岩区西部扶贫开发委从领导到具体工作的负责同志在干这项工作的时侯都充满了感情，是带着感情去做这项工作，而且扶贫开发的目标非常明确，规划也非常明确。今天我们所看到的，扶贫开发与农民专业合作社发展、农业产业化发展紧密地结合在一起，这是符合台州实际的一条途径，只要认真地去把握，其它地区都是可以去推广的，不但可以促进农业增效，还可以促进农民增收，使农民在促进产业化发展过程中逐渐脱贫致富，这一经验希望各地都认真地加以推广。会上的典型发言也值得各地认真学习借鉴，特别是仙居县的扶贫开发经验得到了各级领导普遍的好评，该县党政领导重视，各部门参与，推进的势头非常良好，我希望在座的各位同志能把各方面的经验带回去，认真地学习借鉴，推动全市“低收入农户奔小康”这项工作。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，查找不足，进一步增强推进“低收入农户奔小康工程”的责任感和紧迫感

去年现场会以来，在各地各部门的努力下，我市“低收入农户奔小康工程”取得了明显的成效。2008年，要求黄岩、临海、天台、仙居、三门80%低收入农户的人均收入达到2500元，椒江、路桥、温岭、玉环80%低收入农户的人均收入达到3500元，这一目标如期完成；全市实现下山移民8536人，超额完成年度（8000人）任务。上个月，吕祖善省长到仙居进行专题调研考察，对仙居县实施“低收入农户奔小康工程”做法给予了充分肯定，对我市扶贫开发工作寄予很高的期望。回顾总结近一年来的工作，主要有以下几个特点：一是领导更加重视。各级党委、政府把“低收入农户奔小康工程”作为改善民生的重要举措来抓，市人大常委会将其列入今年农业执法检查的重要内容。同时，市里和多数县（市、区）制定出台多个政策意见，进一步加大了工作力度。今年上半年，结合学习实践科学发展观活动，各级领导都把“低收入农户集中村”作为重点帮扶对象，开展蹲点调研和民主恳谈，帮助分析问题，理清发展思路，解决一些实际问题，从而也进一步激发了低收入农户脱贫致富的热情。二是扶贫方式更趋多样化。各地从实际出发，进行积极有效的探索，逐步形成了适合当地实际的扶贫开发模式。仙居县以搭建产业发展、来料加工、转移就业、农业科技等帮扶平台为抓手，建立“政府引导、社会参与、市场连接、农户创业、各方共赢”长效机制的扶贫方式。黄岩西部以合作社为主体，以土地流转为基础，以配套设施跟进为依托，以配送中心销售为平台，以提供全程服务为保障的产业化扶贫方式。临海市通过实施“百村帮扶工程”,利用3年时间投入3000万元，对全市100多个经济薄弱村进行帮扶，加快了经济薄弱村的发展步伐。温岭市石桥头镇建立劳动服务所，多渠道安排低收入农户就业，开展城乡统筹就业的扶贫方式，等等。这些扶贫方式都为低收入农户增加收入和提高致富能力提供了有效的途径。三是重点工作开展有声有色。各地紧紧围绕提高低收入农户致富能力，扎实开展扶贫开发。在产业扶贫方面，各地立足当地资源优势，大力扶持低收入农户发展特色产业，涌现出一批以西乡果蔬科技专业合作社为代表的“万元田”基地，今天专题片上还提到了“万元山”。在劳动力培训转移方面，各地加强了对低收入农户有针对性的培训，不断提高其就业技能和创业能力。路桥区把解决低收入农户“零就业”家庭就业作为

重点工作，列入区对镇（街道）年度目标责任制考核，加大劳动力转移培训力度。劳动力转移培训一定要有针对性，讲实效，要真正同农户的就业结合起来，路桥区的经验也是值得大家学习的。在来料加工方面，充分发挥民营经济优势，积极培育经纪人队伍，进一步拓宽了低收入农户就地脱贫致富门路。如天台县开展“来料加工扶真贫，万名妇女创新业”活动，加快了来料加工业的发展。在下山移民方面，各地紧紧抓住了大规模开展农房建设改造工程的有利时机，如临海市通过宅基地“三统一”，积极推进下山移民原宅基地流转复垦工作；玉环县帮助落实整村搬迁用地，免除相关配套设施费，加快了整村搬迁进度。四是结对帮扶领域不断拓宽。全市1094个“低收入农户集中村”按照省、市、县三级联动全部落实结对帮扶单位，新一轮结对帮扶工作全面启动。自2008年10月市里下发《关于做好“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作的通知》至今年 3月底，市级机关及椒江区、路桥区、温岭市、玉环县等共落实帮扶资金408.81万元。许多单位领导亲自带队，深入调研，积极为结对村出谋划策，帮助制定发展规划，并根据各自实际，采取帮助培训、安排就业、改善基础设施、发展村级集体经济等多种措施，切实为结对村和村民办了一批好事、实事，为低收入农户奔小康增强了动力。

我市实施“低收入农户奔小康工程”虽然取得了一定的成绩，但在实际工作中也暴露出了不少的问题，主要表现在：一是思想认识不够到位。一些地方领导认为，台州作为东部沿海发达地区，农民生活已比较富裕了，而且当前党委政府面临的各项任务很重，没必要再花太大的力气来抓此项工作，况且低收入农户的脱贫致富更多的是他们自己的事情，导致宣传发动不到位，工作方法简单、措施不力，停留在表面应付状态，一些地方至今还没有制定出台扶持意见和明确资金投入标准。低收入农户是整个社会最基本的群众，话语权不多，这个群体尤其要靠我们党委政府去关心，我们不是恩赐给他们，实际上是我们欠他们的。没有这部分群众的致富，我们就谈不上小康社会。二是扶贫领导体系和工作机制不够健全。个别县（市、区）还没有建立扶贫机构，人员配备不足。我想建立扶贫的机构，这是最容易做的事，这说明是根本没把这件事摆上议事日程，扶贫机构必须建立，这一点必须明确。一些乡镇领导对扶贫的职责、重点工作不清楚，正常性工作尚未开展起来；一些有“低收入农户集中村”的乡镇还没有配备扶贫专干；有关职能部门行动迟缓，工作措施缺乏，结对帮扶工作力度不大。黄岩的经验，除了党委政府重视外，扶贫管委会还由葛荣正同志挂帅，要学习黄岩经验，由有威望、有能力、热心于扶贫工作的同志来负责这项工作，事情是要有人做的，要由有能力的人做，要由热心的人做，现在还没搞起来的地方要抓紧弥补上。三是低收入农户绝对数量多，脱贫难度增大。我市有低收入农户18.48万户46.8万人，低收入农户集中村1094个，两者数量均居全省第二位。这也非常影响我们台州小康社会的建设，也影响我们台州实现省委省政府提出的人均收入超万元的目标。低收入农户收入如果能够大幅度提高，那就是为人均收入超万元的目标做了很大的贡献。这些低收入农户大多地处边远，生存环境较差，基础设施落后，产业基础薄弱，公共服务欠缺。当前，又受国际金融危机影响，大宗农产品出现销售难，二三产业发展速度放缓，不少农民工返乡，给低收入农户增收带来了新的制约因素，增大了脱贫难度。

这些情况表明，我市新阶段扶贫开发面临形势严峻，任务艰巨。各地各部门要从“保增长，保稳定，保民生”的现实需要和战略高度，切实增强实施“低收入农户奔小康工程”的紧迫感和责任感。

二、明确任务，把握重点，扎实推进“低收入农户奔小康工程”的深入实施今年是实施“低收入农户奔小康工程”的第二年，也是新阶段扶贫开发上轨道的关键一年。我们要进一步理清思路，突出重点，扎实推进各项工作，确保今年黄岩、临海、天台、仙居、三门80%低收入农户人均收入达到2800元，椒江、路桥、温岭、玉环80%低收入农户人均收入达到4000元，下山移民8000人的目标如期完成。重点要抓好以下几方面工作：

（一）充分发挥资源优势，大力发展农业特色产业。俗话说：在山靠山，在海靠海。山区农民致富的重要途径就是要利用好丰富的自然资源和优越的生态环境。一要加快现代农业经营主体的培育。大力扶持上联市场、下能带动千家万户的各类农民专业合作社，促使其上规模上水平，努力提高他们组织化程度，做大做强农业特色产业。我们今天的西乡合作社就是一个典型，这种合作社有两个特点，一是有一个好的带头人，二是以产业为基础。同时还有两个保证，一是党委政府重视，政府支持力度大，西部扶贫开发委给予大力的扶持，基础设施投入很多，二是土地使用权的流转，不靠流转，集中不了这么多土地，不靠政府支持，搞不了这么好的基础设施。二要加大土地流转力度。针对山区农民外出多的实际，鼓励引导土地使用权流转，通过承包地出租、入股等多种方式，促进土地等生产要素向能人或农民专业合作社集中，实行规模化经营。三要积极开拓农产品市场。要大力扶持农产品深加工企业，帮助注册商标、创建品牌。通过组织农产品经营主体参加各类农博会、展销会，充分利用各类销售平台，进行广泛推介，不断提高农产品的知名度，扩大销售渠道，解决农产品销售难问题。农业发展到现阶段，很多理念都已经树立起来了，走过的路径也是比较清晰的，就是要按照抓工业的思路来抓农业，农业要跳出原来传统的思维方式，特别是要抓基地、抓规模、抓品牌、抓标准、抓销售，工业怎么抓，农业就怎么抓，无非产品不同、加工的方式不同而己。同时，要充分发挥欠发达地区自然景观资源丰富的优势，引导农民群众发展休闲观光农业等旅游产业，着力打造一批“吃农家饭、住农家院、干农家活”为特色的农家乐，增加低收入农户的收入。

（二）充分发挥民营经济优势，大力发展来料加工业。“低收入农户奔小康”从根本上来讲就是要把农民从一产中转移出来，来料加工业是促进产业梯度转移和欠发达地区扩大就业的重要方式，各地要借助我市民营经济发达的优势，把来料加工业作为欠发达地区工业经济增长点来培育。我们重点要引导“三个转移”：一是来料加工逐步从分散向集中转移，大力发展来料加工专业村，促进来料加工向低收入农户集中村集聚，向下山搬迁安置小区集聚；二是从家庭向车间转移，促进来料加工产业转型升级，使低档产品向中高档产品转移；三是从作坊向厂房转移，要把家庭作坊、来料加工点发展成来料加工企业，做大加工规模。同时，要注重来料加工经纪人队伍的培育，提高来料加工经纪人整体素质和市场对接能力；要注重市场开拓，通过经纪人到企业对接、市场设摊位、网上接订单等方式开拓市场。另外，要充分认识妇女参与来料加工的重要意义，积极发挥妇联组织的作用，共同抓好来料加工工作。

（三）加强农民素质培训，加快劳动力转移就业。按照统筹城乡劳动就业要求，进一步打破城乡就业二元化格局，建立城乡一体化的人力资源市场。要建立促进就业长效机制，使有就业愿望的农村劳动者实现技能就业、素质就业、稳定就业、灵活就业。加强就业技能培训，注意与当地产业发展和企业用工紧密结合，特别是高山移民点、南北协作基地，要针对企业用工需求开展上岗培训。要鼓励工商企业吸纳低收入农户劳动力就业，积极探索政府出资购买农村社区保洁等公益性岗位等办法，优先安排农村贫困人口就业，提高低收入农户的就业率。要重视农村乡土人才培养，农村乡土人才是一批“将论文写在大地上”的人，他们不光对带动农民致富、推动农业产业升级有极大的帮助，而且对推动农村的和谐稳定也有很大作用。

（四）采取有力措施，切实推进下山移民。下山移民是加快山区群众脱贫致富奔小康的有效途径，各地要结合本地实际，采取有力措施，推进下山移民。一要完善规划编制，确保下山移民有序推进。当务之急是要抓住新一轮土地利用总体规划修编的时机，明确拟保留村、拟迁建村和拟迁入中心镇、中心村的村庄布局，落实下山移民的入迁点和建设用地，编制2011-2020年中长期下山移民规划。当前要明确2010-2012年度实施计划，确保年度目标任务顺利完成。二要积极探索各种途径，加快推进下山移民步伐。完善城区安置、中心镇安置、中心村安置、零星安置和教育移民的方式，拓宽下山移民渠道。要把下山移民与农房建设改造工程、与南北协作基地建设、“农家乐”休闲旅游特色村建设结合起来，着力破解移民小区建设用地和移民就业致富难的问题。同时，要盘活迁出地资源，发展农业特色产业，增加农民收入。三要多方筹措，加大资金投入力度。对下山移民项目列入省扶持范围的黄岩、天台、仙居、三门等地，在积极争取省级扶持的同时，要增加财政投入，按照每人1000元的标准安排专项资金；对未对列入省扶持范围的温岭、临海、玉环等地，要参照省里每人补助5600元的标准安排下山移民专项资金。

（五）完善结对帮扶机制，加大结对帮扶力度。各地要按照省、市的统一部署，建立健全结对帮扶工作责任制，确保各项工作措施落到实处。组长单位要牵好头，组织协调本组的帮扶单位实施帮扶工作。各帮扶单位要落实“帮扶”项目，拓展“帮扶”思路，强化“帮扶”协作，完善“帮扶”管理，帮助结对村找到增强自我发展能力、增加农民收入的新的增长点。发达县（市、区）要在做好本县（市、区）内结对帮扶工作的基础上，积极筹集帮扶资金，帮扶欠发达县（市、区）发展。欠发达县（市、区）要做好省、市、县三级帮扶工作的沟通落实工作，优化工作环境，确保帮扶工作顺利开展。欠发达乡镇要抓好帮扶项目落实，组织各帮扶村搞好基础设施建设，积极发展壮大村级集体经济，确保帮扶工作成效。另外，我们要针对我市民营企业发达的优势，探索建立扶贫基金会，创新社会扶贫方式。

（六）巩固协作成果，深化南北协作活动。南北协作实施五年来，共签约项目372个，协议合作金额247.49亿元，实际到位资金达60多亿元，取得了一定成效。目前三门沿海工业城、临海东部区块等已初具规模。下一步要继续做好这项工作，原有协作基地要加快建设进度，原签约项目要跟踪落实，加快开工建设。特别是路桥区、温岭市、玉环县要按照省“山海协作工程”考核要求，确保完成2亿元的年度产业转移指标。

三、加强领导，转变作风，确保实施“低收入农户奔小康工程”取得更大的实效实施“低收入农户奔小康工程”，是新时期扶贫开发的一项系统工程，各级党委、政府要切实加强领导，按照学习实践科学发展观要求，狠抓各项工作落实，确保取得成效。

（一）建立健全扶贫领导体系和工作机制。各级党委政府是“低收入农户奔小康工程”的责任主体，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要进一步明确工作职责和目标任务，建立健全强有力组织领导体系，确保各项任务的落实。今天参加会议的各职能部门要按照《台州市低收入群众增收行动计划实施意见》提出的各项工作任务及职责分工，切实履行扶贫工作职责。这里要强调指出，结对帮扶和“职能扶贫”是两回事，结对帮扶是动员社会各界包括每个公民参与扶贫济困献爱心活动，而“职能扶贫”是政府职能部门应尽的工作职责、是分内事，工作不到位，也就是行政不作为。低收入农户奔小康工程的工作重心在乡镇，各地要从实际出发，制定乡镇一级的“低收入农户奔小康工程”实施规划，盯住目标，一步一个脚印，抓好奔小康

工程的实施。要加强扶贫队伍建设，全面建立扶贫机构，配足力量，确保有人办事，低收入农户集中的乡镇（街道）必须要配备1名扶贫专职人员，负责扶贫工作日常事务。同时，要专项安排扶贫事业经费，并列入各级财政预算，以保证扶贫工作正常运转。

（二）狠抓各项措施的落实。刚才会上各地的典型发言都说明了一点，要想工作取得实实在在的成效，必须狠抓各项措施的落实。一要明确任务，强化督查考核。要做到年初有计划，工作早部署、早行动，年中有督促、有检查，年终有总结、有结果，并把它列为各级各部门年度考核的重要内容。二要增加投入，确保各项扶持政策落实到位。在资金投入方面，没有明确具体标准的县（市、区）要抓紧落实，明确的每年都要体现增加。要整合各项资金，重点用在改善低收入农户生产和生活的基础设施上，要把有限的资金用在刀口上，真正起到“四两拨千斤”的作用。三要因地制宜，创出特色。从这次现场推进会来看，在近一年的时间里，各地创出了不少特色，为我们提供许多成功经验和做法。下一步各地还是要从实际出发，创出特色，为下次现场会提供更多的经验，不辜负省领导对我市扶贫开发工作寄予的厚望。同时，要积极探索农村金融服务供给机制，为低收入农户发展生产提供资金保障。

（三）切实转变工作作风。扶贫工作涉及面很广，要抓好这项工作，需要全党全社会的共同努力。各级、各部门和结对帮扶单位都要牢固树立宗旨观念和群众观点，时刻把群众的冷暖挂在心上，带着对群众的深厚感情，真扶贫、扶真贫，把政府的扶持和社会各界的帮扶落实到维护和发展群众的利益上。要深入调研，不断完善和创新扶贫工作的思路与政策，积极探索新时期扶贫开发的新形式、新路子。要十分珍惜民力、财力，力戒形式主义。要健全管理制度和办法，加强对项目执行、政策落实、资金使用和工作进展等情况的监督检查，防止和杜绝违反政策、挪用资金、弄虚作假和侵犯农民利益的行为。要大力弘扬自力更生，艰苦奋斗的优良传统，把外部的支持帮助与内部的艰苦努力结合起来，不断激发干部群众的积极性和创造力。要加强村级组织建设和村主要干部的培训，充分发挥基层党组织在带领群众脱贫致富奔小康中的战斗堡垒作用。

同志们，实施“低收入农户奔小康工程”虽然任务艰巨，但意义重大。我们要坚定信心、抓住机遇、奋发有为，扎实推进，为我市全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

第二篇：县委副书记奔小康规划工作现场会上的讲话

[组图]县委副书记奔小康规划工作现场会上的讲话

同志们：

在年末岁尾，各项工作任务都十分繁重的情况下，我们还专门召开这样高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性，也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片，听取了国强同志对“户奔小康”规

划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言，介绍得很详细，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。

一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价

几个月来，广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，积累了一定的经验。最基本的有以下三条：

1、广天乡党委、政府高度重视，真正把规划工作摆上重要议事日程，作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会；成立了以党委书记为组长的领导小组；专门抽调8名领导班子成员和40名机关干部成立工作机构，迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视，为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们，无论多重的任务，只要领导重视都能完成；无论难度多大的工作，只要领导重视都能干好。

2、广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》；专门组织一班人查阅书籍、资料，广泛征求意见和建议，确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系；编写《奔小康歌谣》，利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传；工作人员全部做到直接进村入户，与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作，把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对，只有用心干事才能把事情干好。

3、广天乡党委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面，整体推进，突出经济发展，增加农户收入，促进全面进步”的整体思路；对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准；对农户的规划提出了“以发展为重点，突出五种经济模式”的基本原则；在帮助农户制定发展规划上，采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤；在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新，解决了活动中出现的许多难题，确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际，实现创新，才能把工作干好。

二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求

临近年底，各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重，又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作，一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好，确保在明年3月底前全面完成。

1、要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措，是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践，是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天，国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后，给予了充分肯定，要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报，同时表示将每年来我县一次进行专题调研，并将向国务院主要领导提出建议，在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓，在即将召开的2005年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度，切实把思想认识统一到县委重大决策上来，把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。

2、要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验，对全县活动的开展具有很强的指导意义，各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法，进行深入学习。但同时要注意，不能照搬照抄，要根据本乡镇的实际做到灵活运用，做到创新，形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议，采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传，炒热干部群众思想情绪，形成人人想“户奔小康”规划工作，人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓，对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训，建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的

第三篇：沈荡镇低收入农户奔小康工程上半年总结

沈荡镇低收入农户奔小康工程上半年工作总结

沈荡镇的低收入农户奔小康工作以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导和县农办的关心支持下，结合本镇实际，全面贯彻执行上级文件精神，开展了一些列的帮扶工作，取得了一定的成效，现将2011年上半低收入农户奔小康工程工作总结如下：

一、领导重视，组织实施。

镇党委、政府领导十分重视低收入农户奔小康工作，专门成立了领导小组，由镇党委书记任组长，多次召开专题会议研究部署工作的开展。通过建立工作机制，确保把工作落实到实处，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一般干部人人抓，部门乡镇上下联动、分工协作合力抓的良好局面。

二、健全机制，措施到位。

1、通过前期的调查摸底，全镇现有低收入农户259户，按照上级党委、政府“一户一策一干部”结对帮扶的要求，开展了多次慰问活动。共参加慰问的机关、站办干部91人，慰问资金18200元，其中副科级以上干部20人，慰问金6000元。县有关部门也大力支持镇党委、政府的帮扶工作，县慈善总会、县民政局分别为低收入户送上礼品券、羊毛被及生活用品。

2、镇党委、政府领导一直认为“授人以鱼不如授人以渔”，劳动技能的缺失是贫困最深层、最根本的原因。为此，镇党委、政府除了送礼品送现金给低收入农户解决他们的燃眉之急之外，还积极的帮组他们开展技能培训。通过邀请专家现场授课以及利用党员干部远程教育网络进行相关技术的培训等措施，使一批原来没有技术，不懂经营的低收入户走上了脱贫致富的道路。目前，全镇低收入户入企上班的有17户，从事农业、畜禽养殖的135户。

3、认真开展低收入户建档立卡工作，建立动态管理档案，实行扶贫档案信息化管理，提高了管理的科学化、规范化、制度化的水平。目前，全镇259户低收入农户，户户都有帮扶卡，低收入农户家庭成员、劳动力状况、至贫原因、帮扶需求、帮扶措施、帮扶干部以及帮扶意向建立了比较齐全的档案资料，并录入浙江扶贫信息网，方便查询。

4、在对低收入农户进行帮扶慰问的时候，镇党委、政府要求全体镇干部要以人为本，彰显人文关怀，从他们最关心，最希望解决的问题入手，帮组他们脱贫致富。在八月份梅花台风到来时，要求镇干部要到自己结对的低收入农户家中了解情况，确保他们的基本生活与生命财产安全。

三、存在问题。

上半年，在镇党委、政府的高度重视下，在社会各界的关心、支持下，我镇的低收入农户奔小康工作迈出了可喜的一步，取得了一定的成绩。但在扶持低收入农户工作中也面临着很多困难与问题。一是扶贫对象能力弱化。目前剩余的低收入农户无论是家庭的经济实力还是自身的素质能力都很弱，那些个人素质较低、资本积累较少的农民，大多从事一些苦、脏、险等高危工种，易伤易病，全家主劳力一旦出问题，一夜之间可能成为低收入农户，有的可能成为低保对象。这些人员成为扶贫工作中剩下的“最难啃的骨头”，因此，当前的帮扶工作中，资金救助还是占了很大的比重，还只能停留在“输血”的程度上不能提升到“造血”的水平上。二是转移就业难度加大。近年来，我镇各类企业为了提升竞争力，普遍加快了技术进步，对就业人员的技能要求进一步提高，虽然开展劳动力素质和就业技能等培训，但对农民尤其是低收入农户技能素质不适应的问题仍日趋突出。同时，外来打工就业人员不断增加，就业市场竞争更加激励，在同等条件下，对我镇低收入农户就业更处于不利地位。三是镇政府的资金有限，虽 2 然通过多方面多种渠道筹措了部分资金，但还是显得捉襟见肘，心有余而力不足。

四、下半年工作及推进措施：

根据县委县政府有关文件的精神，镇党委、政府将会一如既往的做好低收入农户奔小康工作，进一步加强领导，加大帮扶力度，积极帮组低收入农户实现增收，加快低收入农户奔小康。具体做好一下几方面工作：

1、注重对低收入农户的技能培训和转移就业工作，有针对性地对低收入农户免费开展农业实用技术培训和技能知识培训，使每一户低收入农户至少掌握一到两门职业技能。下阶段打算会同镇成校、劳动保障等部门对低收入农户进行两期职业技能培训。

2、按照“一户一策一干部”要求，进村入户继续做好进一步的调查走访活动。

3、进一步帮组农户理清发展思路，积极提供致富信息，联系发展项目，因人制宜，制定帮扶措施。不断激发低收入户的创业热情，积极的帮助他们开展就业技能培训。

4、进一步加强干部的帮扶热情，把干部的帮扶工作绩效列入到干部考核工作中去，从制度上确保帮扶工作的开展。

沈荡镇党委 沈荡镇政府

2011年8月15日

第四篇：肖培生在新型工业化强镇(街道)竞赛活动工作现场会上的讲话(2009年5月25日)

今天的会议是市委市政府决定召开的重要会议，以现场会形式直接开到乡镇一级，主要目的是推动新型工业化强镇（街道）竞赛活动再深化，进一步动员全市上下特别是乡镇（街道）一级坚定不移地走新型工业化道路，围绕全年目标任务，聚焦工业促发展，全力以赴保增长，聚精会神抓好当前经济工作，努力为全市经济保稳促调、转型升级打基础、作贡献。下面我讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步发挥工业强镇（街道）的主体作用

乡镇一级是全市经济的主要基础，尤其是工业强镇，在全市的地位举足轻重。第一，工业强镇是县域经济的主力军。去年，33个参赛单位占全市131个乡镇（街道）总数的23.7%，实现规模以上工业总产值占全市的 53%左右，财政收入达到全市乡镇财政总收入的60%左右。全市20个百亿块状经济基本上也都在你们这些强镇。可以说，工业强镇占到全市经济的半壁江山。推动全市经济，必须从工业强镇抓起，把工作的重心下移到乡镇尤其是工业强镇上来。第二，乡镇是“两年”工作的主战场。今年全市“两年”工作排出“一带五百”任务，最终都分解落实到乡镇。推动这些项目的落实，关键靠乡镇的力量。只有各乡镇（街道）打好阵地战，“两年”工作任务才能有效推进和落实。第三，乡镇是基层工作的主心骨。基层的工作千头万绪，当前保稳促调的任务又特别繁重，很多工作都要靠乡镇的同志具体抓好落实。乡镇党委是基层各级组织的龙头，要勇挑重担，发挥在保稳促调、转型升级中的主体作用。

正因为乡镇尤其是工业强镇在全市经济中的特殊地位和作用，07年开始，市委市政府部署开展工业强镇（街道）竞赛活动，动员各个乡镇以“两年”为总抓手，进一步投身工业经济主战场，推进工业转型升级，取得了明显成效。近年来，全市乡镇工业经济规模、效益都有较大提升，并且在工业创新转型上迈出了新步伐。尤为可贵的是，全市抓工业的氛围更加浓厚，在乡镇形成了争先进位、力争上游的竞争态势。实践证明，工业强镇（街道）竞赛活动是我市抓工业经济的有效载体和机制。去年以来，受国际金融危机影响，全市经济发展出现很大困难，经济形势非常严峻。从今年的经济运行看，仍然延续下行态势，完成全年目标任务压力倍增。要实现保增长任务，关键看工业，难点也在工业。只有工业经济稳住，全市经济才能企稳。市委市政府明确，当前抓经济主攻的是工业，一定要利用上半年所剩不多的时间，把全市工业经济抓上去，努力实现规模上工业增长扭负为零。全市经济看工业，全市工业看县市，县市工业在乡镇。抓工业经济增长从何抓起，市委市政府确定的思路就是抓工业强镇，继续大力推动新型工业化强镇（街道）竞赛活动。对此，县（市、区）和各乡镇（街道）都要深化认识、统一思想，进一步突出工业强镇这一主体，以竞赛活动为载体，强化措施、强势推进，集中时间和精力，打一场工业经济的保卫战和攻坚战，为全市经济实现恢复性增长和全市工业长远转型升级打下坚实基础。

二、狠抓工作落实，进一步掀起工业强镇竞赛热潮抓全市工业经济发展，着先要在工业强镇见成效。要在重点乡镇轰轰烈烈地开展竞赛，扎扎实实地打好会战，服务全市、带动全市。

（一）咬定目标。按照全省经济工作电视电话会议精神和赵洪祝书记、吕祖善省长的要求，围绕我市全年 GDP“保九”的目标，二季度我市工业增加值必须实现扭负转零。实现这一目标，每个县市区都有责任，市委明确要求，二季度各县市区的工业增幅都要提高5个百分点。各工业强镇（街道）要进一步在全市经济发展中扮演“领跑者”的角色，发挥“领头羊”的作用，为全市经济保增长多作贡献。

（二）重抓项目。加快项目落地开工不仅关系到我市投资指标能否完成，更关

系到我市经济长远发展的后劲。各级都要进一步树立抓项目的紧迫感、责任感，提高抓项目的能力和水平，抓紧抓好“两年”确定的项目落实，力争时间过半，进度过半。各县市区也要进一步梳理，抓好重大项目及工业性投资项目，能开工的要抓紧开工，能竣工的要尽早竣工。各乡镇（街道）一定要盯住本地的一批大项目，加强服务，加快实施进度，特别是涉及征地拆迁、配套工程建设等问题，乡镇要多出力，项目的实施做好大量的基础性工作。同时，各地要进一步重视做好招商选资工作。

（三）帮扶企业。各级都要进一步强化帮扶企业，尤其是乡镇党委政府，要当好企业的“娘家”。一是帮助企业开拓市场。保企业的关键是帮助企业保市场。市里已拟订了一个指导性的政策意见，各县市区近期都要根据各地产业特点和实际，研究制定更加具体的鼓励企业开拓市场政策措施。乡镇（街道）直接面对企业，更深入了解企业生产经营状况，了解企业和市场的需求，为企业拓展市场服务。二是帮助企业解决融资难题。市里及县市区都积极想办法，推动银企合作，加强金融创新。特别是面向基层农村和中小企业，积极开展了一系列的金融服务，村镇银行、小额贷款公司在试点的基础上，要进一步扩面。各县（市、区）和乡镇也要积极寻求行之有效的办法，立足于中小企业及农户的需求，加强与金融机构的对接，灵活运用各类金融产品，帮助中小企业解决融资难题。三是开展“五问五帮”活动。近期市里计划开展“五问五帮”活动，即：一问企业资金周转情况，帮助企业沟通金融机构；二问企业技改投入情况，帮助企业解决投入面临的困难和问题；三问企业产品出口情况，帮助企业解决出口方面的困难和问题；四问企业职工生活情况，帮助职工解决生活困难，及时消除社会不稳定因素；五问企业今年目标任务完成情况，帮助企业努力完成今年目标。各县市区和各乡镇都要围绕这一工作要求，组织机关干部深入企业，强化帮扶工作，切实帮助企业解决一批实际问题。此外，市级各部门都要围绕服务于经济发挥职能作用。

（四）转型提升。在工业经济保增长的同时，更要在促转型上下功夫。一要鼓励支持企业技术改造。各乡镇都要对照新型工业化的要求，加强企业自主创新的引导和服务。要引导企业积极开展产品工艺创新和装备更新，进一步搞好企业厂房翻建和“零增地技改”。二要抓好块状经济向现代产业集群的转型提升。全市20个百亿块状经济提升为产业集群的具体行动计划已初步确定，下一步要围绕块状经济的内部整合，龙头企业培育，区域品牌提升开展全面部署，加大政策扶持力度，加强行业配套协作，以县（市、区）为单位，全力推进块状经济向现代产业集群发展。乡镇（街道）是产业集群的主集聚区，相关乡镇（街道）也要积极主动抓好产业集群的培育和提升。三要推动企业制度和管理创新。民营经济实现转型升级，企业制度创新是关键。各乡镇（街道）要结合民营经济创新发展综合配套改革，大力推动企业产权制度改革，加快企业联合、兼并、重组，引导企业练好内功，推动企业科技创新，加大人才集聚，加强企业现代管理。

（五）充分挖潜。在保存量的同时，要积极拓展增量，通过发展现代服务业，发展新兴产业，拓展新兴市场，培育新的增长点。当前，一个重要的切入点就是农村宅基地制度和农村金融服务创新，这方面群众有需求，全市各地有基础。这不仅是新农村建设的题中之义，也是一项惠民生的实事工程，是拉动内需，促进投资增长的重要途径。现在，省里对这项工作十分重视，政策上也很支持，市里正着手制定方案，各地要结合实际，积极争取和利用政策，统筹规划、点面结合。尤其是乡镇（街道）要把握机遇，把握政策，主动作为。

（六）优化环境。要进一步优化企业发展环境和项目建设环境，不容许任何人阻碍发展，贻误发展。一要强化要素保障。进一步完善土地、资金、电力等要素供

给保障机制，使有限资源向重点企业和重点项目倾斜。二要强化清费减负。严格执行和兑现各项涉企的减负政策。杜绝任何部门搞乱收费、乱摊派、乱评比。三要整治发展环境。要加大对黑恶势力的打击力度，特别是对以各种名义行个人私利，破坏项目建设的不法分子要露头就打，净化项目建设环境。

三、整合组织资源，进一步合力营造浓厚的竞赛氛围

第三批深入学习实践科学发展观活动下半年将在全市乡镇（街道）一级全面推开，要坚持一级抓一级，一级带一级，不断提升科学发展理念，有效推动工作实践。各级各部门都要把学习实践和乡镇工业竞赛两项活动有机结合起来，把各方面的力量联动起来，加大资源整合，营造浓厚的抓工业、抓落实的氛围。

（一）加强领导，形成合力。要坚持三级联动，协同作战。县（市、区）要进一步加强对新型工业化强镇（街道）竞赛活动的组织领导，认真谋划乡镇经济发展，指导帮助乡镇开展工作，把更多的工作精力向乡镇一级倾斜，用心抓好乡镇工业经济发展。各级各部门要加强对参赛乡镇（街道）的指导，在帮助开展好竞赛活动的同时，更要站在全局高度加强对乡镇一级发展全面的指导和服务，使更多的人员、技术、资金下到乡镇。各参赛乡镇（街道）要充分发挥强镇竞赛活动对区域经济发展的带动作用，积极投身，强力推进。要做到主要领导亲自抓，成立机构具体抓，确保思想、精力、人员、措施到位，切实转变工作作风，努力提高服务经济工作的能力和水平。

（二）集中精力，强化执行。当前各级抓发展、保增长的任务都很重，来不得半点懈怠。各级党委、政府都要把精力集中到抓经济工作上来，把各项既定的工作任务落到实处。尤其是乡镇（街道）更要把有限的精力都集中到抓发展上来，拿出会战气势和劲头，用心抓好工业经济，全力拼二季度。对于市委市政府部署的各项工作任务，都要再分解，强化在乡镇（街道）一级的落实。各乡镇（街道）都要进一步强化破解难题的能力，强化抓落实的能力，更加扎实地把工业竞赛等各项工作抓出成效。

（三）抓点做样，奋力争先。各级各部门要积极培树工业强镇竞赛中的典型，抓好典型经验的推广，在全市抓点做样。要试行重点镇（中心镇）主要领导业绩考核，进行跟踪了解。要把优秀干部提拔和安排到重点乡镇去，已在重点乡镇岗位上的干部，要认真做好工作。要注重发挥舆论导向作用，形成声势，合力营造竞赛的良好氛围。要制定好竞赛的标准，实行动态管理。各参赛乡镇（街道）要以先进典型为榜样，积极提出推进本区域走新型工业化道路的新方法和新举措，推进本区域经济实现新发展，实现争先进位。同时，希望各乡镇（街道）以此为契机，加强工业创新转型，全力保稳促调，为全市经济平稳较快发展作出应有的贡献。

第五篇：县奔小康规划工作现场会上的讲话

同志们：

在年末岁尾，各项工作任务都十分繁重的情况下，我们还专门召开这样高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性，也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片，听取了国强同志对“户奔小康”规划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言，介绍得很详细，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。

一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价

几个月来，广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，积累了一定的经验。最基本的有以下三条：

1、广天乡党委、政府高度重视，真正把规划工作摆上重要议事日程，作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会;成立了以党委书记为组长的领导小组;专门抽调8名领导班子成员和40名机关干部成立工作机构，迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视，为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们，无论多重的任务，只要领导重视都能完成;无论难度多大的工作，只要领导重视都能干好。

2、广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》;专门组织一班人查阅书籍、资料，广泛征求意见和建议，确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系;编写《奔小康歌谣》，利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传;工作人员全部做到直接进村入户，与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作，把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对，只有用心干事才能把事情干好。

3、广天乡党委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面，整体推进，突出经济发展，增加农户收入，促进全面进步”的整体思路;对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准;对农户的规划提出了“以发展为重点，突出五种经济模式”的基本原则;在帮助农户制定发展规划上，采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤;在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新，解决了活动中出现的许多难题，确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际，实现创新，才能把工作干好。

二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求

临近年底，各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重，又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作，一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好，确保在明年3月底前全面完成。

1、要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措，是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践，是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天，国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后，给予了充分肯定，要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报，同时表示将每年来我县一次进行专题调研，并将向国务院主要领导提出建议，在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓，在即将召开的XX年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度，切实把思想认识统一到县委重大决策上来，把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。

2、要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验，对全县活动的开展具有很强的指导意义，各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法，进行深入学习。但同时要注意，不能照搬照抄，要根据本乡镇的实际做到灵活运用，做到创新，形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议，采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传，炒热干部群众思想情绪，形成人人想“户奔小康”规划工作，人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓，对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训，建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的工作队伍。

3、要倒计时安排。县委要求，全县各乡镇的整个规划工作必须在明年3月底前全面完成。现在已经是12月底，所剩时间十分有限，各乡镇一定要切实消除等、靠、托的消极认识，增强工作的紧迫感，全部的工作都要以明年3月底为底线倒计时安排，抓紧落实。对于不能按期完成工作任务影响全县工作进度的乡镇，县委将给予通报批评。

4、要注重实效。工作中要注意发现和培养先进典型，用先进典型推动工作的开展。每个乡镇至少要培养1—2个在全县叫响的先进典型。要建立抓落实的长效工作机制，及时了解规划落实过程中出现的新情况、新问题，及时向县委汇报、请示，及时解决，严禁存在应付的思想，做表面文章，使活动流于形式，县委将成立专门检查组，对整个规划工作的效果进行实地检查。

三、要加大对乡镇“户奔小康”规划工作的组织领导

“户奔小康”工作是一项全局性的工作。全县各级、各部门要站在全局的高度、维护县委重大决策的高度，在思想上、认识上、行动上高度重视。各乡镇要成立相应的领导组织，乡镇党委书记要亲自挂帅;要抽调政治水平高、业务能力强、作风扎实的人员组成具体的工作机构。县四大班子领导，特别是分包乡镇领导要把帮助乡镇开展“户奔小康”规划工作做为当前的重要任务，要经常深入乡镇、行政村、农户做好调查研究，及时发现问题帮助解决，指导乡镇开展工作;分包线口领导要切实协调本线口单位，对乡镇提供必要的帮助。县人大、县政协要把“户奔小康”规划工作与建设小康村工作和消除项目空白村工作有效结合起来，通过自身工作的开展，有力支持促进“户奔小康”规划工作的顺利进行。县直各单位、各有关部门要根据自己的职责，对乡镇“户奔小康”规划工作提供必要的资金、项目、政策等方面的支持。

同志们，全面建设小康社会关键在农村，重点在农民，没有农村的小康，全县实现全面小康将成为空谈。希望全县各级、各部门，广大党员干部站在全面实现小康社会的高度，重视、支持、抓好“户奔小康”规划工作，大力推进“户奔小康”活动，为2015年全县全面实现小康做出新的、更大的贡献。