试论学习型企业文化是中国企业做大做强的载体

第一篇：试论学习型企业文化是中国企业做大做强的载体

试论学习型企业文化是中国企业做大做强的载体[论文关键词] 学习型企业文化 中国企业 做强载体

[论文摘 要] 在国际经济形势动荡不定的环境下，中国企业面临着越来越多的危机和挑战。本文分析了中国企业面对危机时自身存在的文化价值观落后、学习力培训系统不完善、创新力系统不健全等问题。提出从学习型企业文化的文化力、学习力和创新力三个层次全面提升中国企业的整体素质，学习型企业文化是中国企业面对国际危机做大做强的有效载体。

在经济全球化背景下，经济领域的“蝴蝶效应”正以前所未有的规模迅速席卷全球。正当中国企业逐渐转入正轨，跑步追赶发达国家先进管理水平和经营能力的时候，西方世界发生了次贷危机、国债危机这些引发全球性金融危机的大事件。面对突来的危机，尚未成熟的中国企业蒙受了不小的损失，暴露了很多体制和机制方面的问题。学习型企业文能够使企业获得持续不断的学习力和创新力，在动荡的国际经济大环境下，中国企业要直面自身存在的问题，用学习型企业文化提高企业整体素质，助推企业做大做强。

一、面对危机中国企业存在的问题分析

企业的素质问题，表面看是企业适应环境能力的问题，实际是企业学习力、创新力的问题。中国企业普遍存在不会学习、不善于学习，学习没有目标性。

1、学习文化价值观落后。企业的文化价值观落后，缺乏先进的指导性和发展战略眼光，企业中的学习不能适应企业应对国际变化的新要求。先进的管理思想口号化，使“学习工作化，工作学习化”仅仅停留在口号阶段。经营理念相对落后，不能有效地指导企业的经营行为和员工行为，不利于企业凝聚力的发挥。

2、学习力培育系统不完善。中国企业受传统中庸文化影响，缺少积极向上的学习气氛，不易产生强烈的学习动力。企业的学习缺乏针对性，不能根据企业发展实际进行主动性、研究性的学习，发现和解决实际问题的能力相对较差。中国企业存在零碎学习、跟风学习和学习机制缺陷等问题，缺少实现管理和运营学习化、系统化、科学化、现代化的总平台。

3、创新力系统不健全。创新能力是中国企业面对国际危机的生命基因。企业缺乏创新的管理精神和管理思想，没有落实“以人为本”理念，不能有效激励员工，充分发挥人的主动性、积极性和创造性。缺乏创新管理机构和制度，管理制度未能体现科学性、与时俱进、实用性。干部领导艺术不高，企业领导勤奋是影响员工积极性的要因，他们是否做到了自觉勤奋、自觉学习、自觉为下级群众做示范，正所谓：上级勤奋，下级不懒。

二、用学习型企业文化力、学习力和创新力全面提升中

国企业整体素质

学习型企业文化的核心是学习型的思维方法，即不断学习的观念和系统思维方法，它将学习贯穿于整个企业经营管理的全过程。学习型企业文化力、学习力和创新力能够全面提升中国企业的整体素质，有效应对国际经济危机。

1、营造学习型企业文化力，提升中国企业文化价值观树立科学的经营管理理念来指导企业的经营行为和员工行为，以企业精神凝聚全体员工，使员工的个人目标和企业目标有机地结合在一起。用先进的管理思想激励员工通过个人学习、团队学习以及在企业实践中不断积累的经验，丰富和完善企业经营理念的内涵，打造成更高层次的企业文化力。形成以企业文化来指导经营实践，通过经营实践来指导学习，通过不断的学习来积累实践经验，再通过实践经验上升至企业文化，不断提高和完善，最终形成强大的学习型企业文化力，真正做到使“学习工作化，工作学习化”。强大的企业文化力，让员工产生强烈的认同感和归宿感，提高主人翁意识，激发主人翁责任心，从而衍生强大的执行力。中国企业虽然经历了一定时期的发展和调整，但内部依然存在着管理制度不健全，岗位职责不明确等问题，只有让文化力渗透到企业组织机构的每个枝节，才能形成强大的执行力，才能产生高效率的企业内部互动能力，提升企业的管理效率。抽象的企业文化力也在这一转变过程中完成向

具体的企业竞争力的转变，从而增强中国企业在国际市场中的竞争优势。

2、强化学习型企业文化学习力，完善中国企业学习力培育系统

企业学习力培育首先要有一个积极向上的学习环境，员工被浓郁的学习气氛所感染，才会产生强烈的学习动力。创建学习型组织是营造学习型企业文化氛围的一个重要途径，从学习的环境布置、激励制度保障做起，为员工提供一个学习的基础铺垫真正激励起员工的学习欲望。积极向上的学习型企业文化能激励企业所有成员不断地学习，不断地超越自己，这样的企业文化是形成学习力的良好环境。

强化学习力要塑造优秀的人力资源。在知识经济时代，知识型员工是企业最重要的人力资源，他们能够进行自我学习、自我管理和自我监督。企业要牢固树立“以人为本”的理念，创建共享的知识管理平台。企业应通过知识管理，促使组织内员工不断地自我学习和相互学习，特别是知识在组织内的相互交流和碰撞，成长为企业发展所需的优秀人力资源，提升自身竞素质，从而提升中国企业在国际竞争中的竞争能力。

3、提高学习型企业文化创新力，健全中国企业创新系统

创新管理思想，实施人本管理。以人为本的企业文化强调尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。通过有效激励来充分发挥人的主动性、积极性和创造性，以最大限度挖掘人的潜能，来实现个人目标和组织目标的契合。创新组织机构，建立学习型组织。企业文化的建设目标是将企业打造成学习型的组织，学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织。学习型组织发展的潜力主要集中在人的身上，只有促使所有组织成员不断学习，不断完善自我，员工自身素质的提高，才能促进企业整体素质的提升。

创新管理制度，激发企业活力。企业管理制度是企业文化的体现和载体，学习型企业文化的管理制度要能够让员工充分发挥自身潜能力这一原则，为员工提供学习的制度性保障平台。同时，它还必然是科学的、与时俱进的、实用的，同时也是不可模仿的，是中国企业面对国际竞争保持竞争优势的重要保障。

创新领导制度，提高领导艺术。企业高层主管是企业文化、企业风气的创立者，他们的价值观直接影响着企业发展的方向。中国企业素质提高的途径之一，就是使企业干部自立自强，克服惰性，去掉虚荣心，抑制官僚思想滋长，使高层领导者有思路、中层管理者有办法、下层执行者有做法。参 考 文 献

[1]王长根.学习型企业文化理论与实践[M].北京：中国经济出版社，2005：21.[2]艾志强，学习型组织及其企业文化培育[J]，哈尔滨工业大学学报，2003年，哈尔滨。

第二篇：创建学习型企业是企业做大做强的关键

创建学习型企业是企业做大做强的关键

胡建明

创建学习型企业是时代与社会发展的需要，是企业自身生存与发展的需要，对于金桥盐化集团提升淮盐文化影响力，推进管理创新，在快速多变的发展环境中谋求生存和发展具有重要的战略意义。创建学习型企业要让广大职工群众有一个普遍赞同的共同愿景，最大限度地开发“企业智商”，改变过去职工受“盐圩子”思维影响的心智模式，促进企业战略目标的实现。

一、创建学习型企业要确立正确理念

学习是企业生命力源泉。创建学习型企业，珍在学习，贵在具有持续地学习力。学习不仅仅可作为一种提高员工队伍素质的途径和手段，更是一种精神，一种超越、领先的前提条件。

一是解放思想。确立学习理念是更新员工观念的先导。建立优秀的具有企业个性的学习理念，是创建学习型企业的先决条件。通过学习理念的导入，在企业员工中树立终身学习、团队学习的观念，并逐步培育形成工作学习化、学习工作化的浓郁学习氛围，把学习当成员工的切实需要。通过反思学习、主动学习、创新学习，提高学习力，使员工学会认知、学会做人、学会合作、学会生存。

二是全员参与。领导班子要率先垂范，带头学习，通过学习，不断拓宽、更新知识结构，努力提高自身素质，掌握优化各种技术资源、信息资源、文化资源、人力资源配置的新思路、新举措、新办法。各

1单位、各总支、部门应高度重视，协调一致，党政工要齐抓共管，全体员工要积极参与，通过活动，逐步形成自觉学习、善于学习和创新学习的良好氛围，努力做到工作学习化、学习工作化。

三是扩充人才队伍。集团公司全力推进大项目建设及其他产业的发展，人才资源是加快发展的第一资源。要把人才工作摆上突出位置，强力推进人才强企战略，积极营造有利于人才创新创业的政策环境、工作环境和社会环境，努力造就门类齐全，量多质优、能力出众的人才队伍。培养具有战略眼光、思想开放、懂得资本运作和现代项目建设管理的优秀人才，为集团公司的科学发展集聚更多的智力资源。四是求真务实。在创建过程中，要与创建集团公司文明单位、集团公司一流企业紧密结合起来，与企业和员工的同步发展结合起来，统筹规划、协调发展、创造性地学习、借鉴和应用国内外优秀企业的成功经验，着力提升企业的核心竞争力。

五是追求长效。要全心全意依靠员工、组织员工、发动员工，凝聚和激励员工为共同目标奋斗。创建学习型企业是一个没有终结的过程，其收获在于创建的过程，它是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要扎实稳妥地开展创建活动，按照决策层、管理层和操作层的不同特点，制定不同层次的创建目标。各部门要结合自身的实际和特点，围绕“人”字做文章，创造性地开展创建活动，注重突出特点、总结经验。

二、创建学习型企业要丰富活动载体

创建学习型企业的内容非常丰富，要贴近企业实际，在建立核心

价值观、建立共同愿景、团队学习、系统思考、谋求跨越等方面有新的突破，在转变观念、优化管理、提升技能、体制创新、塑造淮盐文化上有新的行动，不断提高企业学习力、创新力、决策能力和自我超越能力。

一是培育企业文化，增强凝聚力。加大传承弘扬淮盐文化力度，倾力打造集团文化品牌。要突出做好“淮盐生产工艺”国家级非物质文化遗产申报工作，积极创造条件争取申遗成功，提增企业无形资产含金量。积极开展淮盐文化的传承工作，本着“古为今用”的原则，做好资料文献的系统整理、发掘探讨和创新。要精心打造金桥盐化集团品牌，彰显淮盐文化魅力，展现金桥盐化风采，不断提升和扩大集团的知名度和美誉度，为强企富民扩增品牌无形资产效应。

二是建立共同愿景，促进共同发展。通过创建工作，形成以个人愿景、家庭愿景为基础，以团队愿景为支撑，以企业愿景为目标的愿景体系，引导员工将个人愿景、家庭愿景、团队愿景融入到企业愿景中，为企业愿景共同奋斗，实现“四愿合一，共同发展”，企业与员工共同成长。培养造就一支艰苦奋斗、求真务实、开拓创新、团结协作的队伍，促进广大职工群众思想上同心、目标上同向、工作上同步、业绩上同创。

三是强化岗位学习，实现一专多能。坚持集团总部、各单位二级培训网多种渠道的培训学习，坚持脱产培训与员工自学相结合的原则，坚持实用性、针对性和实效性并重的原则，提高学习质量，提高解决生产技术问题的能力。通过系统培训和自学，熟练掌握本岗位专业知

识，熟悉了解相关专业知识，逐步实现一专多能，为培养全能员工打好基础。集团总部和各单位及个人学习要有计划、学习笔记。年终逐级进行检查，并由所在的上一级管理部门按照创建学习型企业目标进行审核、评定，评选出学习型集体和学习型先进职工，对思想不重视、工作未开展和质量不好的单位进行通报批评。

四是创建学习型班子，提高班子整体领导水平。建立学习型领导班子，是创建学习型企业的关键。各级领导干部要当好三个角色：设计师、培训师和共同愿景的实践者。创建学习型领导班子要与大讨论活动紧密结合起来，各级领导干部要通过创建学习型领导班子，转变思想观念和思维模式，改进领导方法，提高领导水平，强化服务意识，提高工作效率，塑造“政治强，作风正，业务精，工作勤，纪律严”的良好形象，把领导班子建设成政治坚定，勤于学习，善于思考，具有宽广的胸怀、前瞻的眼光和开拓的精神，熟悉市场经济规律，经营管理能力强，能团结带领广大员工在市场竞争中创造一流业绩，实现企业发展目标的坚强领导集体，为广大员工树立学习的榜样。

五是创建学习型团队，强化团队管理。团队是整个组织学习的一个单位，团队学习的过程是发挥团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程，其目的是发挥团队智慧，使团体智商大于个人智商的总和，使个人成长速度更快，并使学习力迅速转化为生产力。要从个人和班组建设入手，不断深化“争创学习型先进班组、争做学习型先进职工”活动，充分调动基层班组、个人创建的积极性，力争实现每年都有大幅度增长的奋斗目标。弘扬团结、沟通、理解、协作的团队精神和集

体主义精神，在全体员工中建立起合作伙伴关系，结合员工岗位能力和综合素质的提高，激励员工不断改善心智模式，进行自我超越，打造一流的智能型员工队伍。

三、创建学习型企业要制订保障制度

一是组织保障。企业要有创建学习型企业领导小组，各级组织坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把创建学习型企业放到突出位置，制定规划，落实措施，形成统一规划、统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩的运行机制。实行创建学习型企业目标管理，明确责任，纳入文明创建考核。

二是制度保障。制订学习制度。创建学习型企业领导小组办公室统筹规划，分层次向领导干部员工推荐、发放学习读本、书目，不定期举办学习会，邀请专家或领导干部进行辅导。全体党员和职工，按照集团公司党委的统一安排，分别利用组织生活和政治学习时间，学习指定的内容。各单位党组织每半年组织员工代表参加一次读书交流讨论会，进行深度交流，相互启发，达到共同提高的目的。制订奖励制度。鼓励员工针对工作和管理上存在问题和薄弱环节进行学习，把学习与提高岗位技能进行岗位创新结合起来，在学习中提高解决问题的能力。对在岗位上做出卓越贡献，取得成果的员工给予奖励和表彰。鼓励员工不断创新，在管理、生产、技术、思想政治工作等方面取得研究成果，定期组织各项研究成果评审活动。制订培训制度。完善持证上岗制度和继续教育登记制度。实行“先培训、后就业；先培训、后上岗；先培训、后转岗”的全员持证上岗制度和管理人员、专业技

术人员的继续教育登记制度。坚持学历证书和职业资格证书并重的制度。通过岗位培训、职业资格培训和学历教育，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，引导员工走岗位成才之路。坚持以赛促训、以考促培以及送出去、请进来等多渠道培训制度。以技术竞赛、练兵比武、技能鉴定或者通过送出去参加市委组织部及其他部门组织的培训，或请专家来集团公司讲座辅导等多种形式，坚持分类培训、统一考核的原则，促进培训质量和培训效果的提高。坚持统筹规划、增加投入制度。创建学习型企业重在建设。要把创建工作纳入企业发展规划，列入工作计划。各级党政要重视和加强对创建学习型企业的投入，充分利用企业内外师资、场所、经费、设施等教育资源，为创建学习型企业提供必要的物质保障。

（作者为江苏金桥盐化集团有限责任公司总经理）

第三篇：做大做强城市情况汇报

做大做强城市情况汇报

做大做强城市，培育赶超发展的助推器

——区做大做强城市情况汇报

为了认真贯彻落实市委一届十五次全体（扩大）会议精神，更好地实施城市建设赶超型发展战略，推动我区城市建设又快又好地发展，探索出一条大步追赶周边、迅速摆脱落后的具有临川特色的赶超型发展之路，加快富民兴区进程，现将我区如何做

大做强城市汇报如下：

一、临川区近年城市建设基本情况

近年来，临川区结合本区城市建设和发展的实际，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六项工程建设”为载体，努力做好经营城市这篇大文章，盘活城市资产，广辟融资渠道，以规划为龙头，以建设现代化精品城市为目标，以旧城改造和新区建设为突破口，使城市各项建设稳步推进。上顿渡城区建成区面积已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口达11.23万，绿化覆盖率达27.8，道路面积35.1万平方米，城市化率达33.54。经过努力，目前我区城市面貌日新月异，投资环境明显改善。城市建设管理工作有了长足的发展，取得了一定的成绩。

1、城市规划管理工作上了新台阶。我区聘请深圳城规院编制了临川区分区规划，确定了城市的性质、规模、发展方向，制定了实施战略和措施，为城市各项建设提供了法律依据。

2、城市基础设施建设水平有了新突破。通过多方融资，启动建设了河滨大道、罗家巷、宾馆路、中医院路、临川新城两条主干道，五条支干道等道路建设，对建设西路进行了改造，并配套建设了给水、原创：http://www.xiexiebang.com/雨水和污水管网工程，拉开了中心城区的框架，使建成区面积进一步扩展，为城市的进一步发展奠定了基础。

3、公用事业有了新发展。启动建设了临川区3万立方米/日给水工程，一期水源工程、二期净水厂工程基本完工，正在进行设备调试，今年5月底将建成供水，能够满足市民正常生活需求，有效地提升市民生活质量。

4、住宅小区建设水平有了新提高。开发建设了玉茗花苑安居工程、临川新城、盛世文昌、龙津购物广场等一批高档精品住宅小区，使临川区的居住水平和居住质量得到了明显提高，为社区建设及管理提供了保障。

5、城市绿化、亮化、美化有新进展。新剪子口、临川大道、玉茗路进行了绿化改造，新建了河滨广场、河滨景观工程、文化广场等绿地，城区主次干道全部安装了路灯，亮化了城区。

二、存在不足

尽管如此，我区在城市建设中也存在着一些问题，主要有以下几点：

一是城市建设纵深发展不足，城市功能薄弱，现代化设施水平较低；

二是城市建设质量整体水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整洁，以街为市、占道经营较严重；

四是绿化、美化、亮化档次不高，景点亮化不突出；

五是城市管理效能不高，规划意识不强，执行规划不到位，乱搭乱建，违章建设现象时有发生。

这些问题是广大市民反映的热点和焦点，是我们工作中的重点、难点。究其原因主要是城市资源没有充分利用，投融资渠道单一，导至城市建设资金投入严重不足，严重制约了临川的城市发展，所以尽快做大做强城市，培育抚州赶超发展的助动器是我区当前和今后城市建设的主要任务与工作重点。

三、十一五城建工作目标

按照“一河两岸三线四区“的构想，抓好上顿渡宜黄河两岸的规划建设，搞好上顿渡旧城改造二期工程、河西开发工程、重点抓好抚八线、抚临大道、临崇线的规划；分步推进上顿渡旧城区、行政新区（文化教育）、商业物流区和居民住宅区的建设，迅速拉开城市框架，建成后面积增加到12平方公里。人口达到15万，绿化覆盖率达32，道路面积45万平方米，把临川建成全省闻名的卫生城市、文明城市和生态城市。

四、我区做大做强城市的措施和办法

为了做大做强城市，我们区坚持以打造精品的标准建设城市，从优化环境的高度管理城市，用市场经济的办法经营城市，具体做好以下几方面工作：

1、发挥城市规划在经营城市中的调控和导向作用。城市规划坚持市场经济观念，把城市作为一种资源，把城建作为一种产业，科学谋划，整体运作。从我区实际出发，利用规划引导、调控和促进城区健康发展；运用城市规划的调控作用，合理安排城市建设发展方向，一方面可以完善基础设施，丰富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促进城市品位提高，最大限度地提升规划区域的城市资源价值，从而促进城市建设发展，促进经济繁荣。围绕争创全省卫生城市、文明城市、生态城市的目标，按照产业集聚、功能完善、市场运作、集约发展、合理布局、各具特色、分工协作、优势互补的原则，对接抚州城区，

第四篇：把文化产业做大做强

把文化产业做大做强

——人民日报记者在广东与专家学者的交流探讨

记者 彭国华 杨学博 李林宝

2013-4-28 6:00:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 05 版）对话人：

人民日报记者 彭国华 杨学博 李林宝

暨南大学党委书记、副校长 蒋述卓

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

广州大学现代产业学院院长张仁寿

成功之路

规划政策引领，集聚发展筑基，科技创新带动，体制改革保障

记者：近年来，广东文化产业规模迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升，已成为重要支柱产业和战略性新兴产业。请各位专家谈一下广东发展文化产业的成功做法和亮点。

张仁寿：广东发展文化产业的成功做法，从大的方面讲有4点：一是加强对文化产业发展的规划指导，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》等；二是着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系；三是积极建设文化产业园区和基地，推动文化产业集聚发展；四是落实和完善支持文化产业发展的配套政策，强化政策保障。

蒋述卓：近年来，广东大力推进政事分开、政企分开和管办分离，为文化产业快速发展提供了体制机制保障。例如，广东省新闻出版局将所属的出版社、企

业和杂志社全部划转省出版集团公司主管主办，并下放部分行政许可权；全省广电系统实现机构分设、管办分离。2009年，广东在全国率先成立省国有经营性文化资产监督管理办公室，广州、深圳、惠州、肇庆、陆丰等市县成立专门的国有文化资产监管机构，其余一些市县也在积极筹备成立相关机构。

向晓梅：广东文化产业发展具有四大特征。一是创新性。广东不断拓展文化产业新领域，发展文化产业新业态，数字出版、网络游戏、动漫制作等发展势头强劲，文化创意产业异军突起。二是融合性。新兴文化产业同传统文化产业融为一体，在推动传统文化产业转型升级中起到了重要作用。三是集聚性。建设文化产业园区、完善会展交易平台，文化产业集群化特征明显。四是引领性。努力发挥文化产业对文化消费的引领作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

升级之困

长远规划不够，集约程度不高，布局不尽合理，市场发育不全

记者：广东文化产业发展取得了显著成绩、积累了宝贵经验。但与发达国家文化产业发展水平相比，还存在不小差距。对此，应增强忧患意识，百尺竿头更进一步，实现转型升级。

蒋述卓：是的。随着形势的变化与文化产业的深入发展，广东文化产业发展的一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来。一是文化产业发展规划与现实结合不够紧密。由于缺乏长远规划，一些文化产业园区一直不能固定下来，持续发展受到限制。二是文化企业税负较重。一些职能部门认为文化产业是非常赚钱的行业，对文化企业的税收过高。三是对文化创意人才的重视和支持力度不够。这方面的问题广东注意到了，并且已经做了一些工作，比如给好剧本支持40万元，但这还远远不够。

向晓梅：当前广东文化产业发展存在的问题，主要表现为三个“不完全适应”：一是文化产业整体实力还不够强，文化产品种类、内容和生产水平与人民群众日益增长的精神文化需求不完全适应；二是文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够，与快速发展的现代传播手段不完全适应；三是文化产业经营单

位规模偏小，产业规模化和集约化程度不高，大型骨干企业和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚实力，与不断扩大的对外开放不完全适应。

张仁寿：从经济学角度研究广东文化产业，可以发现在以下几个方面还存在不足。一是家底不清。广东文化企业名录库调查虽已完成，但调查方式还比较落后。二是缺乏绩效评估。广东从2009年开始设立文化产业发展专项资金，每年投入2亿元，现在已将近10亿元，但专项资金对文化产业的促进作用到底有多大，现在还没有科学评估。三是文化产业结构布局不很合理。应充分调研、核查，构建合理布局，进一步优化产业结构。四是文化产业市场发育不完善。尽管成立了南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，但相对缺乏好的文化内容和文化产品作支撑。

应对之策

加强理论研究，完善法规政策，深化区域合作，培养高端人才

记者：各位专家刚才提到的一些问题和不足不仅广东存在，而且具有一定的普遍性。针对这些问题和不足，大家有哪些好的对策和建议？

蒋述卓：我认为应从三个方面加大法规政策支持力度。一是文化产业规划与现实之间应更紧密结合。例如，应制定长期性的产业园区发展规划，使入驻企业能安心发展、做大做强，从而使园区提高层次，形成规模效应。二是对文化企业实行税收优惠政策，尤其在文化企业起步阶段，应通过不征税或少征税来扶持其发展。三是加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用，加大对音乐人才、动漫制作人才等文化创意人才的资助力度。

向晓梅：做大做强文化产业，应在推动创新、扶持新生业态方面加大力度，通过技术创新和传播手段创新，带动传统文化产业转型升级，培育战略性新兴文化产业，延伸文化产业链，构建现代文化产业体系。对广东来说，可以利用区位优势，加强粤港澳台文化创意产业合作，推进广东与香港的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“广深港创意产业带”，推动广深佛创意产品制造业升级换代；建立促进文化人才流动及合作的体制机制，大力培养、引进文化产业领军人物和专业人才。

张仁寿：两位的建议都很好。除了这些，我认为还应该加强对文化产业的理论研究。首先，加强文化产业发展程度研究。应通过加强研究，了解全国及本地区文化产品生产、制造、消费等各个环节的发展状况。其次，加强文化产业管理体制研究。一些地方对文化产业进行条块分割、多头管理，这不利于文化产业进一步发展。应组织专家学者加强对文化管理体制的研究，进一步理顺关系、提高效率。再次，加强文化产业政策法规研究。现在我国文化产业发展的法律法规处于缺失状态，应进一步加强研究，尽快出台保障和促进文化产业科学发展的法律法规。最后，加强文化产品传播方式研究。目前，我国演出业、影视业、出版业等大都停留在传统传播方式基础上，技术创新不够，与发达国家相比有较大差距。为此，应进一步培养国际视野，加大研究力度，吸收借鉴国际先进技术和经验，进一步创新我国文化产品传播方式。

第五篇：产业结构调整是中国汽车工业做大做强关键

产业结构调整是中国汽车工业做大做强关键

来源: 中国经济时报 2010-04-19 08:36:47 http:///auto/system/2010/04/19/010811368.shtml

汽车作为最早制订规划的产业之一，是由其在国民经济中的地位和当前面临的问题决定的。一是汽车产业已成为我国国民经济的支柱产业之一，2007年，我国生产汽车888万辆、销售879万辆，分别居世界第3位和第2位，汽车工业实现增加值4114亿元，占GDP比重为1.66%，而且汽车产业对消费和上下游产业链的带动作用很大。二是我国汽车产业发展面临着产业组织松散、竞争力弱、产品结构不合理、自主创新能力不强、核心技术对外依存度高等深层次矛盾，能源、环保、城市交通等制约也日益显现。

应该看到，结构调整是产业进一步发展的必然要求。汽车产业在经历多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。可以说，《规划》的制定和实施正当其时。

规划的意义和作用

汽车工业对国民经济和社会发展具有重要作用，主要表现在：一是就业面广，2007年，汽车工业直接就业人员达到265万，与间接就业人员比为1∶11，带动间接就业人员3000万，占全国城镇就业人数的11.2%；二是消费拉动大，汽车消费中私人消费比例快速上升，2007年私人购车比例已超过80%，截至2007年底，已经有66%的汽车为私人拥有；三是对相关产业的带动作用大，2007年，我国有17.08%的橡胶、5.43%的塑料、1.86%的玻璃、4.27%的钢铁、5.98%的铜、9.56%的铝用于汽车生产，汽车产业发展还带动了金融、保险、旅游等服务业的发展，有资料表明，汽车业能带动100多个相关产业的发展，如果汽车制造业每增值1元，那么给上游带来的增值至少是1元，下游则至少是2元。

我们要看到，汽车将是我国扩大消费的重点领域，汽车产业对扩大国内消费需求、保持国民经济平稳增长具有重要意义。而且，由于汽车产业对众多上下游产业也具有巨大的带动作用，《规划》的制定并不仅立足于汽车行业发展要求，与钢铁、有色金属、轻工、石化等行业的规划也具有联动效应。更重要的是，从国民经济整体角度看，汽车产业的调整和振兴服务于整个国民经济发展目标，是国家发展战略的体现。

规划的目标和脉络

《规划》按照党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体部署，着眼于未来三年(2009—2011年)亟待解决的问题，以及汽车工业持续、健康、稳定发展的要求，围绕消费扩大、结构调整、技术提升等三条主线，提出了汽车产销实现稳定增长、汽车消费环境明显

改善、市场需求结构得到优化、兼并重组取得重大进展、自主品牌汽车市场比例扩大、电动汽车产销形成规模、整车研发水平大幅提高、关键零部件技术实现自主化等具体的规划目标。

1.扩大汽车消费市场是汽车产业持续健康发展的基础

“保增长”的核心是扩大汽车消费市场。2008年我国每百人拥有汽车仅为4辆，而发达国家已基本达到每百人50辆以上。因此，与发达国家汽车消费市场已基本饱和的情况不同，我国汽车市场仍处于增长期，巨大的城乡汽车消费潜力有待发掘。《规划》提出了具体的汽车产销增长目标，沿着提振消费者信心和启动农村消费市场两条主线制定具体的政策措施，对城市和农村汽车消费市场的发展进行了统筹考虑。既有减征1.6升及以下小排量乘用车购置税、加大老旧汽车报废更新补贴力度、促进和规范汽车消费信贷等直接或间接提高消费者消费能力的措施，也有清理取消限购汽车的不合理规定、规范和促进二手车市场发展、加快城市道路交通体系建设等改善汽车消费环境的措施。

2.产业结构调整是汽车工业由大变强的关键

产业结构调整主要从产业组织结构调整和产品结构调整两方面进行。产业组织结构调整方面，《规划》提出，推动汽车整车生产企业实施全国性和区域性的兼并重组，提高产业集中度，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，增强市场竞争力，提升市场份额。产品结构调整方面，《规划》突出了对小排量汽车和新能源汽车的侧重及政策支持，核心是推动汽车产品结构向节能环保方向进行调整。《规划》目标提出优化市场需求结构，1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费，推动产品结构调整。在新能源汽车领域，目前我国已取得了重大进步，部分新能源汽车具备或初步具备了产业化推广条件。《规划》将新能源汽车提升到汽车产业发展战略的高度，将大力发展电动汽车等新能源汽车作为我国汽车产业提升国际地位的突破口。

3.技术水平提升是汽车产业振兴的动力和源泉

对技术水平提升的政策支持，《规划》主要体现在两个方面。一是支持以企业为主体，加强产品开发能力建设，并对重点支持的技术内容进行了部署，鼓励形成产、学、研长效合作机制。二是制定《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持汽车产业技术进步和结构调整，加大技术改造力度。这一点体现了《规划》将技术进步和结构调整结合进行的深远考虑。为落实上述任务，《规划》提出今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金，通过中央投资，带动企业投资，引导投资方向，鼓励和支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平；开发填补国内空白的关键总成产品；建设汽车及零部件共性技术研制和控制平台；发展新能源汽车及专用零部件。相关数据显示，《规划》出台以来，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年下半年以来的延续下降趋势。今年1—4月我国汽车产销量372.48万辆和383.19万辆，同比增长

6.4%和9.43%。其中一季度1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，销售量占乘用车市场份额的70.63%。可以看出，对市场拉动作用明显，《规划》实施效果正在逐步显现。