2011年是深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神的重要一年（精选五篇）

第一篇：2011年是深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神的重要一年

2011年是深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神的重要一年，也是“十二五规划”的开局年和中国共产党建党90周年，宣传思想工作任务繁重。全省企业思想政治工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，不断创新企业思想政治工作，积极推进企业文化体系化建设，努力打造鲁商文化品牌，为建设经济文化强省，实现富民强省新跨越，提供强大精神动力和思想保证。主要做好以下几项工作：

1、认真学习十七届五中全会精神，为企业转方式调结构奠定思想基础。把学习贯彻十七届五中全会精神作为企业思想政治工作的重点，结合正在开展的企业学习型党组织创建活动和争先创优活动，深入开展以“当好主人翁，建功十二五”为主题的主题教育。结合过去五年来企业改革发展的成功实践以及未来五年发展的长远规划，从职工群众最关心，同群众利益最密切的问题入手，深入浅出、生动形象地进行形势政策教育，帮助广大企业干部职工全面理解中央提出的一系列重要战略思想，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到加快转方式调结构、推动经济社会全面发展科学实践上来，把行动统一到实现富民强省新跨越的战略任务上来。

2、打造鲁商文化品牌，引领企业科学发展。充分发挥我省的文化优势，不断深入开展“六重一创”活动，进一步完善六方合作机制，加强协调，通力合作，充分发挥推进企业文化建设的主渠道作用，继续打造鲁商文化品牌，引领企业科学发展。一是召开全省企业文化建设现场经验交流会。总结推进企业文化体系化建设中取得的成功经验，部署下一步企业文化建设的目标任务，搭建学习研讨、经验交流、成果展示平台。二是评选表彰全省企业文化优秀品牌，发挥典型的影响、示范、带动作用，推进我省企业文化体系化建设。三是举办“心中的歌献给党”企业歌手网络大赛，展示企业良好形象，向中国共产党建党90周年献礼。四是拍摄大型电视专题片《大道鲁商》。在去年工作的基础上，组成高水平的工作团队，利用一年的时间拍摄大型电视专题片《大道鲁商》，记录山东人从商的历史传承和独特禀性，回顾鲁商的历史发展和人文根源，展示改革开放以来新鲁商传承优秀传统文化，宏扬创新时代精神的文化魅力；适当时机，召开鲁商文化研讨会，弘扬新时代鲁商精神，通过广泛宣传，使鲁商文化品牌在全国乃至世界具有一定的影响力、辐射力。

3、推进企业社会责任建设，提升区域责任竞争力。继续开展“山东最佳企业公民”评选活动，广泛宣传一批积极履行社会责任的榜样企业；在抓好烟台开发区、威海高新区、东营开发区和禹城市等地以及86家大型企业开展企业社会责任考核评价试点工作的基础上，启动第二批履行社会责任企业试点，并选择一批县（市区）作为企业社会责任联系点，扩大覆盖面，提升区域责任竞争力；择机推出企业社会责任重大典型，引导更多的企业积极履行社会责任；在广泛调研的基础上，制定下发《山东省企业社会责任建设指导意见》，作为今后五年我省企业社会责任建设的指导性文件，指导推进全省企业社会责任体系建设；在《中国企业社会责任评价体系研究》的基础上，进一步研究论证出台山东企业社会责任标准体系，指导企业运用科学的指标来衡量履行社会责任的情况，推动全省规模以上企业每年向社会公开发布履行社会责任的报告，自觉接受社会监督。

4、不断创新方法，进一步加强企业思想政治工作。贯彻落实《中宣部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》精神，会同省国资委在广泛调研的基础上，出台贯彻落实意见，积极推进国有企业和国有控股企业思想政治工作，为国有企业改革发展稳定提供强有力的思想保证。进一步加强非公有制经济组织、新社会组织的思想政治工作，注重把各种教育活动、创建活动、文化活动向这些企业延伸，拓展思想政治工作阵地。继续深入开展“百城万店无假货”活动，提升广大流通企业文明服务水平。办好《企业政工信息》和“山东企业宣传网”，打造全省企业思想政治工作、企业文化建设交流平台。

5、进一步加强自身建设，提高政研会工作水平。一是搞好政研会自身建设。积极采取措施，大力发展团体会员，尤其注意在民营企业中发展会员，扩大政研会的覆盖面。不断完善政研会的内部管理制度，规范工作运行机制；二是提升研究水平。对加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作等课题进行集中调研，提出对策建议。配合中国政研会、中宣部政研所确立的重点研究项目和调研题目，组织专门力量重点突破，拿出有价值有影响的研究成果，为基层服务、为领导决策服务。三是加强队伍建设。加大政工干部培训力度，通过举办研讨会、培训班，组织外出考察等多种形式，为政工干部提供学习机会和条件。四是配合中国政研会做好思想政治工作“双优”的推荐表彰工作。五是继续做好企业政工专业职称评定工作，促进政工干部队伍专业化、现代化建设。

6、其他工作。配合有关部门继续做好厂务公开、名牌推进战略等宣传工作。

第二篇：党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神

一、中国共产党第十七次全国代表大会精神

胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：（1）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。（2）强调全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。（3）总结了改革开放的伟大历史进程后指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。（4）提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。（5）强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

大会批准胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告。大会认为，报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会充分肯定了中央纪律检查委员会的工作。

大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。大会一致同意将科学发展观写入党章。

二、党的十七届三中全会精神

审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。核心内容就是按照科学发展观的要求，深化改革，创新发展，走现代化农业发展的道路，解决“三农”的深层次矛盾问题，推进社会主义新农村建设。“三农”矛盾问题：一是实行城乡经济社会发展一体化战略。二是坚持中国特色农业现代化道路的方向。三是坚持保障农民的物质利益和民主权利。四是不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

对当前和今后一个时期推进农村改和发展作出了部署：（1）大力推进改革创新，加强农村制度建设。（2）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。（3）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本要求：必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、劳有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。

到2020年，农村改革发展的基本目标任务：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除，农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

发展现代农业，提高农业综合生产能力的要求：一是要确保国家粮食安全。二是要推进农业结构战略性调整。三是要加快农业科技创新。四是要加强农业基础设施建设。五是要建立新型农业社会化服务体系。六是要促进农业可持续发展。七是要扩大农业对外开放。

加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证：一是要完善党领导农村工作体制机制。二是要加强农村基层组织建设。三是要加强农村基层干部队伍建设。四是要加强农村党员队伍建设。五是要加强农村党风廉政建设。

三、党的十七届四中全会精神

审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。办好中国的事情，关键在党。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。

四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

四大考验：“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

六条基本经验：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；“坚持改革创新，增强党的生机活力”；“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

四项要求：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。党内民主建设：明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。

培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”

基层组织建设重点：构建城乡统筹的基层党建新格局。必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。

四个“大兴”：“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”这四个“大兴”和党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。

四、党的十七届五中全会精神

“十二五”发展所处的“两个时期”：一是全面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

加快转变经济发展方式的“五个坚持”：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系：必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

全党必须增强的“五个意识”：必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

一个主题，一条主线：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

“四个更加”：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

“五个”坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

“三驾”马车：坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业：要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业。

必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革：大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

第三篇：为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，有效推进监狱管理规范化建设，进一步提高罪犯教育改造质量，确保监所安全稳定，促进监狱人民警察队伍建设，根据司法部《关于在全国监狱劳教(戒毒)系统开展规范化管理年活动的意见》，特制定我省监狱系统开展规范化管理年活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持监管工作“首要标准”，以完善制度、规范行为、加强监督为基本要求，大力提高监狱规范管理水平，进一步建立完善监狱管理体系和工作机制，提高罪犯教育改造质量，提高监狱人民警察队伍的政治业务素质，提高监狱工作的科学化管理水平，确保监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作贡献。

二、时间安排

此次活动为期一年，从2011年4月至2012年3月底。

(一)准备阶段：2011年3月-4月。省监狱管理局进行部署，制定实施方案，印发有关学习规范化管理年活动文件，做好工作安排。

(二)学习培训阶段：2011年4月-5月。省监狱局和各监狱根据不同层级、部门、岗位要求，认真组织学习规范化管理年活动文件，同时加强有关法律法规、规章、规范性文件和管理制度的学习。每人学习培训时间不得少于10天。

(三)实施阶段：2011年5月至l2月。省监狱局和各监狱认真做好各项制度的立改废工作，完善各项管理制度。加强检查考核，认真开展督察，严格制度落实，纠正管理行为不规范现象。适时召开现场会，总结推广成功经验和做法。

(四)总结验收阶段：2012年1月至3月。各监狱对活动情况进行认真自查和总结，并于2012年2月15前报省局。省监狱局在2012年2月15日-2月29日对活动情况进行总结验收。

三、活动目标

通过开展监狱规范化管理年活动，使全体监狱人民警察更加熟悉并充分掌握相关法律法规、规章制度和政策。全面健全完善并落实刑罚执行管理、教育改造管理、狱政管理、警察队伍管理、设施和经费管理等制度，规范管理行为，强化责任追究，切实将监狱管理和队伍建设提高到新的水平。

四、主要任务

加强监狱执法、狱政、教育改造、生活卫生、监狱人民警察队伍、安全警戒设施、制度建设等规范化管理，使各级领导干部和全体监狱人民警察进一步掌握相关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，全面规范监所管理行为，提高依法严格科学文明管理水平。

五、具体内容

(一)进一步规范刑罚执行管理

要求：建立健全执法工作标准，严格执法程序，规范执法行为，全面落实狱务公开。

重点：1.严格落实罪犯收监制度，规范新收罪犯法律文书查验、人身物品检查、通知家属、入监登记及建立档案等程序；

2.严格落实罪犯释放制度，建立罪犯基本信息沟通机制，为罪犯刑释后开展

安置帮教工作提供准确的信息资料，并落实与安置帮教部门的衔接措施；

3.完善落实罪犯计分考核制度；

4.规范减刑、假释工作，按照法定条件、程序提请减刑、假释，做到事实清楚，材料齐全，程序完备，文书填写规范；重点规范分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、公示、监狱长办公会决定程序；

5.规范暂予监外执行的适用范围、提请、审批、交付和收监程序，严把病情鉴定、审查关，与有关部门的衔接手续齐备；

6.规范狱务公开工作，公开监狱执法内容、程序等，加强执法监督；

7.规范罪犯解回再审管理，认真审核相关材料，做好罪犯解回再审工作；

8.规范罪犯的诉求管理工作，落实申诉、控告、检举制度，规范程序，细化管理，及时做好登记、转递和办理、答复工作；

9.规范落实罪犯立功审批工作；

l0.规范罪犯死亡处理工作。

(二)进一步规范狱政管理

第一、规范狱政管理

要求：安全稳定五项机制和四防一体化制度落实到位，落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理和对重点人员、重点物品，重点时段、重点部位的管理。

重点：11.健全完善落实监狱安全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制；

12.完善落实人防、物防、技防、联防四防一体化制度；

13.完善落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理；

14.严格执行《监狱服刑人员行为规范》；

15.落实对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理；

16.规范罪犯分押分管和处遇管理，规范出(入)监监区、高危犯监区(禁闭室)、老病残犯监区等监区管理；

17.规范监门管理，明确警察与武警的责任划分；

18.规范罪犯会见通讯管理、出入监车辆管理、外协人员管理；

19.规范手机、酒类、毒品、现金、刀具等违禁品和危险品查禁工作；

20.规范罪犯奖惩工作；

21.规范枪支弹药及警戒具管理；

22.规范罪犯集训、禁闭、隔离审查工作；

23.规范罪犯调遣、外出就医、离监探亲、特许离监探亲等工作；

24.规范港澳台及外国籍罪犯管理工作。

第二、规范狱内侦查管理

要求：健全狱内侦查工作机构，完善、落实狱内侦查工作制度，及时有效防范和打击狱内又犯罪。

重点：25.建立健全狱内侦查工作专门机构，配齐专职狱内侦查警察，配备狱侦必备器材；

26.完善狱内侦查工作相关制度；

27.规范狱情排查、收集、研判、处置工作；

28.规范和落实危险罪犯、要害部位的排查和管控工作；

29.规范狱内侦查办案程序；

30.规范耳目物建、使用和奖惩工作；

31.及时破获狱内案件。

(三)进一步规范教育改造管理

要求：贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持以提高教育改造质量为中心，全面落实罪犯教育改造制度。

重点：32.落实“5+1+1”教育改造模式，规范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、劳动教育、出(入)监教育；

33.规范职业技能培训工作；

34.落实对危安犯、顽固犯、危险犯、惯犯累犯、邪教类罪犯等重点人员的教育改造及相关制度；

35.规范心理矫治工作，规范服刑人员心理健康指导中心建设；

36.规范个别教育和分类教育工作；

37.规范罪犯改造质量评估，确定重点帮教对象，落实罪犯入监甄别及出监前综合评估；

38.规范监区文化建设工作；

39.规范社会帮教工作和对罪犯刑满释放时的衔接工作；

40.完善落实安全生产制度、劳动工时制度和节假日休息制度；

41.完善落实劳动保护和劳动报酬制度；

42.规范生产设备、设施和劳动工具管理；

43.完善落实罪犯劳动岗位管理及岗前、岗中、转岗培训制度和技术等级培训制度；

44.建立健全罪犯劳动改造成效评估标准；

45.严格执行生产项目准入制度，加快退出高危行业和高危生产项目；

46.规范监狱企业生产经营行为。

(四)规范生活卫生管理

要求：健全完善罪犯生活、医疗保障体系，依法保障罪犯合法权益，确保不发生重大公共卫生突发事件。

重点：47.完善罪犯伙食管理制度，按照实物量标准供应罪犯伙食；

48.规范罪犯食品、药品采购验收、农药检测、存储、加工制作、食品分发和食品留样管理；

49.规范大宗生活和医疗物资的招标采购管理，完善罪犯物资供应管理制度，落实进货渠道、商品种类、商品售价、购物过程管理；

50.规范监狱医疗机构的执业许可取得和医务人员的依法行医活动；

51.规范新收罪犯入监体检项目和程序，规范罪犯健康体检和健康档案的建立和管理；

52.规范传染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中关押、管理和治疗；

53.规范罪犯狱内就医程序和外出就医条件及审批程序；

54.规范罪犯危重病情告知其家属等相关工作；

55.规范监狱罪犯疾病预防控制体系的建立和管理；

56.规范罪犯狱内个人钱款及消费管理；

57.规范监舍内务卫生评比工作。

58.规范监狱日用品供应站管理。

(五)进一步规范警察队伍管理

要求：政治建警，依法治警、从优待警各项措施得到全面落实，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍建设成效显著。

重点：59.规范警察日常执法管理行为和值班、备勤工作，规范职位设置、任职资格条件和岗位工作要求、责任要求；

60.规范警力配置，落实75%的警力配置在监管改造一线；

61.完善落实“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”的执法培训机制；

62.落实监狱主要领导干部、领导班子成员以及重点岗位警察交流轮岗工作；

63.严格执行监狱人民警察“六条禁令”，规范警务督察工作；

64.完善警察考核机制，规范执法考评和执法责任追究体系，严格执行警察执法过错责任追究制度；

65.规范警察着装管理，严肃警容风纪，树立良好执法形象。

(六)进一步规范设施和经费管理

第一、规范安全警戒设施管理

要求：健全完善安全警戒设施、设备，确保功能齐全、运行状态良好，有效提高管理执法信息化水平。

重点：66.规范监狱大门、武警哨位、围墙、电网、照明、单警装备等各项安全警戒设施装备及相关工作；

67.规范监狱隔离防护、区域功能划分工作；

68.规范监狱罪犯生活、卫生、教育改造、会见、禁闭设施及装备；

69.规范与武警部队“三共”活动的各项制度，落实武警监门哨和前置三人应急小组；

70.完善监狱监控指挥中心建设及相关制度；

71.完善通讯指挥、周界控制、监控、巡视、智能报警、门禁、路障等信息化系统及相关运行制度。

第二、规范经费管理

要求：健全完善经费管理各项制度，落实基本支出经费标准，加强审计监督和纪检监察，确保经费规范、安全、有效运行。

重点：72.规范监狱预算管理，将监狱行政运行经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费等列入政府财政预算；

73.促进完善监狱经费动态增长机制；

74.规范监狱和监狱企业财务管理和会计核算，严格收支分开管理；

75.建立健全内部控制机制，规范监狱经费的管理和监督；

76.规范监狱和监狱企业国有资产管理，实现国有资产的保值增值。

(七)进一步规范制度建设管理

要求：认真贯彻落实国家法律法规、部颁规章和规范性文件要求，确保监狱工作制度完备、运行良好。

重点：77.按照职责分工，对监狱管理工作中凡是未建立相关制度规定的，应尽快建立健全；凡是与相关法律、法规、规章、规范性文件不相符合的制度规定，尽快修改完善或者废止；

78.要结合实际，细化规章、规范性文件要求，规范监狱、监区及各部门、各岗位的管理职责和管理流程，切实把各项制度落到实处。

六、活动要求

(一)提高思想认识。开展规范化管理年活动，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署的重要举措，是实现监狱工作科学发展的迫切需要，是不断提高教育改造质量，切实把罪犯改造成为守法公民的迫切需要，是保持监狱持续安全稳定，维护社会和谐稳定的迫切需要，是规范执法行为，促进公正廉洁执法的迫切需要。全省监狱机关一定要充分认识开展规范化管理年活动的重要性紧迫

性，采取有力措施，开展好规范化管理年活动，全面提升管理工作水平，不断开创监狱工新局面。

(二)加强组织领导。全省监狱机关要把开展规范化管理年活动作为当前和今后一个时期的一项重大任务，高度重视，加强领导，精心组织实施。要严格按照活动的目标、任务以及时间、实施步骤要求，全面梳理并组织学习法律法规、规章、规范性文件和管理制度。各监狱要根据工作中不同层级、不同岗位的特点，有针对性地提出要求，实行分类指导、分级组织实施。要把开展这项活动与开展创先争优活动结合起来，与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动起来，与狠抓监狱安全稳定、提高教育改造质量、全面推进监狱工作改革发展和队伍建设结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保取得实效。

(三)落实工作责任。省局成立规范化管理年活动领导小组，组长：姜明；副组长：许晓刚；成员：邓祖喜、程志先、李绪林、郭联好、谷桂林、夏立新、邬新芳、王绍龙、王平。下设办公室，程志先、王绍龙任办公室主任。办公室设在局刑罚执行(法制)处，章礼海为办公室副主任。各监狱要成立相应的领导小组和工作机构，统一组织开展规范化管理年活动。各监狱要加强对活动的指导，通过检查、督察等多种方式，督促各项措施的落实。各级领导干部要深入调查研究，到工作一线，到广大民警中去，了解基层情况，倾听群众呼声，认真帮助解决活动中遇到的各种情况和问题。

(四)总结工作经验。通过规范化管理年的实践，发现和推广监狱管理工作和各方面工作的经验，及时将好的经验和做法上升为制度。要认真做好宣传工作，展示教育改造成果,树立监狱机关和广大干警的良好形象。

第四篇：党的十七大和十七届三、四、五中全会精神

党的十七大精神学习要点

1、十七大的主题是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

2、十七大报告对十六大以来五年的工作是如何总结的？ 1）经济实力大幅提升； 2）改革开放取得重大突破； 3）人民生活显著改善； 4）民主法制建设取得新进步； 5）文化建设开创新局面； 6）社会建设全面展开；

7）国防和军队建设取得历史性成就； 8）港澳工作和对台工作进一步加强； 9）全方位外交取得重大进展； 10）党的建设新的伟大工程扎实推进。

3、十七大报告中提出我国当前经济社会发展中存在的主要问题是什么？

经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众

切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

4、十七大报告对改革开放新时期是如何概括的？ 1）新时期最鲜明的特点是改革开放； 2）新时期最显著的成就是快速发展； 3）新时期最突出的标志是与时俱进。

5、改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因是什么？ 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

6、中国特色社会主义道路是什么？

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

7、中国特色社会主义理论体系是什么？

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

8、进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征是什么？

1）经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；

2）社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；

3）人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；

4）协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；

5）社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；

6）社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；

7）社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；

8）对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

9、什么是科学发展观？

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协

调可持续，根本方法是统筹兼顾。

10、什么是以人为本？

就是实现以人的全面发展为目标，把广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，从实现好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有人民共享。

11、如何深入贯彻落实科学发展观？

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。

12、十七大报告在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高的要求是什么？

1）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展； 2）扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义； 3）加强文化建设，明显提高全民族文明素质； 4）加快发展社会事业，全面改善人民生活；

5）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

13、十七大报告为我们描绘的全面建设小康社会目标实现之时的宏伟蓝图是什么？

到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提

高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

14、十七大报告中对促进国民经济又好又快发展的要求是什么？ 1）提高自主创新能力，建设创新型国家；

2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级； 3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；

4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力； 5）推动区域协调发展，优化国土开发格局； 6）完善基本经济制度，健全现代市场体系； 7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系； 8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

15、十七大报告中对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求是什么？

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配臵，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守

法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

16、十七大报告中对推动社会主义文化大发展大繁荣提出的要求是什么？

1）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；

2）建设和谐文化，培育文明风尚；

3）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园； 4）推进文化创新，增强文化发展活力。

17、十七大报告中对加快推进以改善民生为重点的社会建设提出的要求是什么？

1）优先发展教育，建设人力资源强国；

2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业； 3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；

4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活； 5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； 6）完善社会管理，维护社会安定团结。

18、十七大报告中对提出的完善社会管理，维护社会安定团结要求是什么？

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会

管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改善和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

19、十七大报告中提出解决台湾问题的原则是什么？

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

20、十七大报告中对世界形势是如何概括的？

当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发

展，国际形势总体稳定。

同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

21、十七大报告中对全面推进党的建设新的伟大工程提出了什么样的要求？

1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；

2）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子； 3）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；

4）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；

5）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设； 6）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

22、十七大报告中对加强反腐倡廉建设提出的要求是什么？ 全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一

管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

23、十七大报告对全面建设小康社会提出的十大新要求是什么？ 1）国内人均GDP总值至2020年力争比2000年翻两番;2）自主创新能力显著提高科技进步对经济增长的贡献率大幅度上升，进入创新型国家行列;3）居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局;4）社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加;5）扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义;6）加强文化建设，明显提高全民族文化素质。社会主义的核心价值体系深得人心，良好思想道德风尚进一步弘扬;7）覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障;8）合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除;9）人人享有基本医疗卫生服务;10）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。

24、十七大通过的新修订的《党章》怎样将科学发展观写入党章？ 十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

25、十七大通过的新修订的《党章》怎样将开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系的重大论断写入党章？

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

26、十七大通过的新修订的《党章》怎样将四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章？

跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

27、十七大通过的新修订的《党章》中确定新世纪、新阶段，经济和社会发展的战略目标是什么？

巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

28、十七大通过的新修订的《党章》对党在社会主义初级阶段的基本路线是怎样规定的？

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

29、十七大通过的新修订的《党章》要求党的建设必须坚持哪四项基本要求？

1）坚持党的基本路线；

2）坚持解放思想、实事求是、与时俱进； 3）坚持全心全意为人民服务； 4）坚持民主集中制。

30、十七大通过的新修订的《党章》将党内民主建设的哪些成熟制度写入党章 ？

党章中规定了党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。

党的十七届三中全会精神内容

十七大以来，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻

挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。

一、分析形势 我国态势没有改变

强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好。

二、研究问题 推进农村改革发展

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

三、提出目标 描绘农村未来美好图景

到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

四、目标保障 五大原则必须始终坚持

实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：①必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；②必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；③必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；④必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；⑤必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村

范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

五、科学判断 把握农村改革发展的历史方位

“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

六、制度创新 夯实农村改革发展的制度保障

1、以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。

2、土地制度是农村的基础制度。立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。

3、全会明确提出要“完善农业支持保护制度”。我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经

济基础和战略产业的支持和保护。

4、建立现代农村金融制度”。着眼于为农村发展提供充足的资金支持。旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础。

5、“健全农村民主管理制度”。根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主… 七、六大目标 全面描绘农村未来图景

1、“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；

2、“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；

3、“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；

4、“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；

5、“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；

6、“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”……从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署……专家认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村建设各个方面，是党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。八、三大部署 勾勒新一轮农村改革“路径图”

1、“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；

2、“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；

3、“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”

党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅富有可操作性的“路径图”。九、四项制度 夯实农村改革稳步推进

一是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分的土地承包经营权。二是土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度。三是要“完善农业支持保护制度”，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。四是“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础……

十、现代农业“确保国家粮食安全”置首位

在新形势下如何发展现代农业，从七个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食安全”被放在七项部署之首。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。此外，还就推进

农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等作出了具体部署。针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署，目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况，真正建立粮食增产、农民增收的长效机制，积极发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。十一、八大举措 彻底破解城乡二元结构

基于对“三农”问题的准确把握，全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，最终必然制约整个国民经济的增长。十七届三中全会把发展农村公共事业臵于更加突出的位臵，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设……就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步，全会从8个方面作出了具体部署。随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡一体化的崭新格局将不再遥远。十二、三个要求 为农村改革提供坚强政治保证

党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主

线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平，对全面推进农村党的建设作出系统部署：基础不牢，地动山摇。基层组织建设，始终是做好党管农村工作的基础。要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。要“加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”。专家表示，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。新形势下，农村党风廉政建设将以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。

十七届四中全会精神学习要点

党的十七届四中全会于2009年9月15日至18日在北京召开，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，本文根据<<决定>>内容整理学习要点：

一、当前党内存在的问题有哪些？

1.一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；

2.一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；

3.一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；

4.一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；

5.有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；

6.一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。

二、党加强自身建设的六条基本经验是什么？

1.坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平； 2.坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；

3.坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；

4.坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系； 5.坚持改革创新，增强党的生机活力；

6.坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

三、加强和改进新形势下党的建设的四个“着眼于”是什么？ 加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动

科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

四、全会对加强和改进党的建设作出了哪些部署？ 1.要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平； 2.坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；

3.深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；

4.做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础； 5.弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系； 6.加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

五、建设马克思主义学习型政党的四项要求是什么？

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展

社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。

六、如何切实推进党内民主？

1.必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

2.坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。

3.要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

七、培养造就高素质干部队伍的关键是什么？

坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。

八、党的基层组织建设的重点是什么？

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政

策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。

九、以优良党风促政风带民风的四个“大兴”是什么？

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。

十、如何深入开展反腐败斗争？

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

十七届五中全会精神

总体看来这次会议公报和建议突出三个重点、一个亮点、三个新提法。注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展。前所未有关注民生。十二五期间，党的一个重要的执政理念是让人民富起来。

如果用数字表示：一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、三个五---五个坚持、五个要、五种意识。

会议概况

2010年10月15日—18日在北京召开。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年

12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。

历史背景和重大意义

（一）现实背景：

1、改革开放三十多年，成绩辉煌

经过改革开放三十多年来的奋斗，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著提升，经济综合实力居全球第二，我国城乡居民的生活水平也得到了明显改善。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向4000美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就。截止到第三季度，外汇储备2.65万亿美元，黄金储备1054吨。

2、过去五年，成就巨大

3、过去一年，进展显著

4、承上启下，崭新起点。

（二）重大意义

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

主要精神

一、指导思想

制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应

国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

科学发展是“十二五”中国经济社会发展的主题 四个“更加注重”：

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以“加快转变经济发展方式”为主线，五个坚持对加快经济转变方式做明确部署 ：

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

二、奋斗目标

今后五年经济社会发展的主要目标：

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收

入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

三、主要任务

【十二五十大“任务”】 ●扩大内需 ●推进农业现代化 ●提高产业结构竞争力 ●促进区域协调发展

●加快资源节约型环境友好型社会转变 ●科教兴国战略和人才强国战略

●加强社会事业建设建立基本公共服务体系 ●推动文化大发展

●完善社会主义市场经济体制 ●实施互利共赢开放战略

四、根本保证

“十二五”规划的蓝图已经绘就，实现“十二五”规划关键在于在全党全社会形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。党的领导是根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。各级领导干部

要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

五中全会最大亮点:追求民富

据国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，十二五规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，体现了大多数国人的强烈心愿。

五中全会公报的三个新提法

第一，“顺应各族人民过上更好生活新期待”

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革” 第三、“建立扩大消费需求的长效机制”

如果用数字表示，此次会议重点掌握：一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、三个五---五个坚持、五个要、五种意识。

一个坚持--科学发展

两个时期---全面建设小康不社会的关键时期、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点--注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加--就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持--

1、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向。

2、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

3、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

5、坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

五个要--

1、要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；

2、要推进农业现代化，加快新农村建设；

3、要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；

4、要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。

5、要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。五种意识--党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识

第五篇：为深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神

为深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,进一步统一思想认识、解决自身问题、加强作风建设、不断增进团结、提高工作能力，12月19日上午，商务局召开2011民主生活会，商务局秦局长主持会议并带头发言。

这次民主生活会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、省第十次党代会、市第次党代会精神，坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，联系工作实际，认真查找党性修养、工作作风等方面存在的问题，从增强宗旨意识、履行职责使命和抓好工作落实等方面提出具体整改措施，为推进转型跨越发展提供强大的精神动力。

秦局长要求党组成员结合自己的思想和分管工作的实际，认真查找自己在思想观念、能力素质、党性修养、作风建设等方面存在的突出问题。局班子成员继续发扬团结合作、求真务实的精神，既要维护好集体领导的权威，又要认真负责、大胆工作，共同为商务局的发展尽心尽力、尽职尽责。全局党员干部都能够站在贯彻落实科学发展观的高度，围绕会议主题，结合思想和工作实际，畅谈个人认识和体会，深入剖析原因，并提出切实可行的整改措施，达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的。