对工程项目农民工的安全管理[5篇]

第一篇：对工程项目农民工的安全管理

对工程项目农民工的安全管理

据有关资料显示，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，达到2800万人。随着国家基础设施投资加速，大量的工程开工，建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重不足，因此，农民工随机大量加入，参与工程施工，并逐年增加。同时，由于绝大部分农民工文化知识偏低，安全意识比较淡薄，劳务输出单位培训不到位，施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发，使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业；从有关统计数字表明：建筑施工企业超过95％工伤事故是由于农民工自身的原因造成的，而在这些事故中，受到伤害的有75％是农民工自身。

在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究，各种媒介的广泛介入，工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业安全管理风险越来越大，安全投入成本越来越高。为杜绝和减少安全生产责任事故的发生、减少人员伤亡和财产损失、降低安全风险和管理成本，加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识，就显得尤为重要，也是新形势下施工企业贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”管理的一项重要职责。对此，笔者就工程项目农民工伤亡事故高发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减少责任安全事故的发生谈几点认识：

一、工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因分析

1、企业管理层的原因

认识上有误区，当施工企业承包到大量工程任务时，由于自身人力资源的不足和从管理

成本上考虑而压缩项目部编制定员，导致项目安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书，从而淡化、弱化了安全管理的职能；

忽视 “安全是第一生产力”的管理要素，当施工进度、质量、效益与安全发生冲突时，往往轻安全质量，重进度和效益；

随着建筑市场竞争加剧，迫使施工单位竞相压价，多数工程都是低价中标。企业要想赢

得利润，只有通过降低劳务、材料等成本费用来争取效益，往往在安全经费投入上，能省就省，导致安全措施不力，施工安全无保障；

安全教育培训不到位。按照有关规定，职工上岗前都要经过劳动技能和安全常识等方面的培训经考核合格后才能上岗。但由于受工期和管控不严等因素，致使岗前培训不是走形式就是根本未培训就上岗，特别是劳务队、工班自聘人员；

检查监管不到位，制度落实不严。由于安全管理人员数量不足，能力权限受制约，致使

现场监控不力，现场不按规范施工，违章指挥、违章作业禁而不止，安全隐患整改不及时；

安全预案不健全，应急措施不当，部分管理人员对安全隐患存有侥幸心里，当遇到突发

事件时，手足无措而错过最佳救援时间。

2、施工作业队的原因

现场管控乏力，违章指挥现象突出。目前大多工程项目的分（单）项工程都是以劳务分包方式分包给 “包工头”，这些 “包工头”基本都是受劳务公司派遣或挂靠具有资质的施工企业。在施工现场，由于工程项目部管理力量的不足，对劳务队的监管上难以到位，而作业队现场管理人员对安全技术规范知之甚少，只凭经验指挥，导致现场“三违现象”突出，安全隐患增多；

安全责任制落实不到位。劳务队为承包到任务，往往只计算工费成本，不计算安全措施的投入。为追求利润，不愿在安全生产上投入人力、物力，致使安全生产管理制度和安全生产责任制的落实成了一纸空文，安全防护措施要不没有，要不就是一个摆设无防护作用，工人安全培训走形式或根本不培训，安全检查走过场或现场根本没有安全管理人员。由此，给安全生产带来极大隐患。

3、农民工自身的原因

自身素质的原因。目前，施工作业人员大部份来自经济比较落后的农村。他们普遍文化

知识较低，有的甚至是文盲，因此安全意识淡薄，自我保护意识较差。从农村庄稼地简单的手工劳动到建筑工地复杂的工序活动，短时间内难以适应作业环境的改变和劳动方式的转变。加之施工队或作业班组对他们上岗前的教育培训不及时、培训时间不够、培训方法不当或根本不培训，导致他们对施工中的安全常识特别是安全技术操作规程基本不了解或了解甚少，而只凭体力干活，致使违章操作，冒险蛮干现象时有发生。

心理准备不足。施工企业是一个高危行业，面对施工现场的危险因素，农民工普遍存在思想认识不到位，心理准备不充分，表现在作业过程中漫不经心、精力不集中、麻痹大意，对现场存在的安全隐患马虎、侥幸，视而不见，在劳动纪律和规章制度面前麻木不仁、我行我素。特别是当遇到突发事件时手忙脚乱，导致乱中出错或根本不知所措；

自身身体的原因。大多数农民工对自己的年龄、身体状况是否适应建筑工地高强度的劳

动和作业环境认识不清或根本不了解自己身体状况，而工程项目部和劳务队往往为节省开支不愿为参与施工的农民工进行上岗前的健康体检。在施工过程中，个别劳务人员（农民工）在明知身体不适的情况下，带病冒险作业，导致突发性的非因公伤亡事故时有发生。

二、加强对农民工安全管理、预防和减少安全事故的措施

为切实保护农民工的人身安全、降低工程项目安全管理风险，实现安全生产的管理目标，是每个工程项目部的首要职责。根据工程项目农民工伤亡事故高发的原因分析，针对农民工特点，加强对农民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容缓、亟待解决的时候。如何加强对工程项目农民工的安全管理，预防和减少农民工伤亡事故的发生呢，本人认为主要应抓好以下几个方面的工作。

1、增强对农民工安全管理重要性的认识

当前在工程项目施工现场的劳动力基本上都是农民工，管好、用好农民工，降低安全事故、保障他们的安全，是项目管理的一件头等大事，是保证进度、质量和效益的前提。作为施工企业各级领导人必须充分认识到安全生产的重要性。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，消除麻痹、侥幸的思想。要广泛进行宣传，通过安全专栏、宣传画、黑板报、警示标语、警示标牌、典型案例剖析、安全知识竞赛、预案演练等活动载体，不断提高全员安全生产意识，实现要我安全到我要安全的转变。

2、建立安全生产管理体系，抓好安全生产责任制的落实

实行扁平化管理。建立工程项目部、施工队和作业工班三级联动的安全管理机构。项目

部成立以项目经理为第一责任人、安全总监分管、安质部门具体负责的安全管理组织机构，根据工程规模和施工环境，必须配备一定数量的取得安全工程师执业资格证书并经注册的专业人员主管安全工作，杜绝非施工技术人员在安全管理机构任职；施工队配备专职安全员，安全员必须持证上岗，每一个作业场所应有一名安全员现场值班；每一个作业工班必须配备一名兼职安全员。按照职责权限，各负其责、各把其关，上下联动、全体参与，建立一套横向到边、纵向到底的安全生产预防管理体系。

完善安全生产管理制度、落实安全生产责任制。工程项目部必须根据其现场实际在不违背国

家有关法律法规、政策的原则下，建立一套操作性强、行之有效，符合国家及行业管理规定的安全生产管理制度和各岗位安全生产责任制，逐级签订安全目标责任合同，明确各岗位安全生产职责。构建符合现场安全管理的长效工作机制。

定期进行考核，兑现奖罚。为避免安全管理制度“写在纸上、挂在墙上”，成为摆设。

项目部必须加大对责任制落实情况的检查考核力度，考核每月至少应进行一次，考核内容主要应放在现场安全隐患排查、整改，预防措施的落实，规章制度的执行，现场管理人员有无违章指挥，施工人员有无违章操作、作业上，考核结果必须及时通报，兑现奖惩。通过这些措施不断提高各级管理人员的责任心和执行力，培养施工作业人员遵章守纪、关爱生命的自我保护意识。

3、加强对农民工安全教育培训

安全常识教育。对农民工上岗前进行安全常识教育是施工企业招聘劳务工后的一项首要

任务，培训的主要内容有：施工现场危险因素的存在，机械设备运行对施工作业人员安全构成的影响，作业环境如高空、井下、隧道施工中应注意的安全事项，天气气候如高温、寒冷天气施工对人员的影响以及暴雨、雷电、大风等恶劣天气对施工安全的影响以及日常生活中的安全注意事项，如用电、防火防盗、饮食、交通等安全事项等。教育培训内容应结合现场实际进行；方式方法上应言传身教，力求多样性、生动性，避免空头说教。可利用职工夜校、班前5分钟讲话、“三工”制度（工前教育、工中检查、工后讲评）、“一法三卡”、警示标语、标识，宣传画、宣传栏、黑板报以及开展安全生产月、文明施工工地评选活动等多种途径广泛进行教育；教育培训要以施工队、作业班组为主，做到经常性、不间断，一个不漏，教育培训活动必须有考核、有记录，通过培训，不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。

操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训，是培养农民工专业安全知识、操作

技能的有效手段。安全操作技能的培训对象一般应针对农民工中的一般技术工种，培训应以机械常识、性能、操作规程、触电等安全注意事项入手，对从事特殊工种作业人员还必须经过社会培训力量培训，并取得操作许可证后方可上岗，坚决杜绝无作业许可证的人员从事爆破、炸材管理、大型机械设备操作、起重运输设备操作等技术性较强、安全风险大的项目作业。

安全意识、应急措施培训。针对施工现场的危险源和安全隐患，进行安全应急培训演练，是提高施工作业人员安全防护意识，降低事故发生率、减少事故损失的有效措施。培训应以提高作业人员防患意识、应急响应能力、处置突发事件能力以及自我保护能力等方面入手。教育应以应急预案演练、事故案例剖析、现场隐患后果教育，个人防护用品的正确使用，发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。用现身说法进行启蒙式教育，达到提高施工作业人员遵章守纪的自觉性和安全防范意识以及果断处置突发事件的能力。

4、加强劳务用工合同管理

劳务用工合同管理是当前各工程项目的一个薄弱环节，大多劳务分包队伍挂靠施工单位资质或受劳务派遣，而农民工进场基本不签劳动合同，这种现象极易引发劳资纠纷或发生人身伤害事故后处理起来十分麻烦，为降低项目管理风险，农民工进场施工必须签订劳动合同，属于项目部临时聘用人员，在公司授权下，可由项目部直接与受聘人员签订以完成一定工作任务的劳动合同。劳务分包队伍的农民工必须与劳务派遣公司签订劳动合同，项目部要跟踪检查，登记造册、做到一个不漏。禁止“三无人员”（无身份证、无健康证明、无用工合同）进入现场，以降低合同管理和安全管理风险。

建立农民工健康档案。为减少意外事故和非因公伤亡事故的发生，工程项目部必须按照

企业管理规定，建立参建人员职业健康管理台账（档案），参与项目施工的所有人员上岗前必须经县级以上医疗机构检查，证明健康合格方可进场作业，项目部必须建立好台账，对劳务分包队伍要检查、督促，未经体检合格的人员，要督促体检，对不愿接受体检的人员坚决劝其退场；对从事高危作业、特殊岗位人员如隧道施工，井下作业，高温、粉尘环境等，每半年必须进行一次体检，并不宜安排此类人员长期从事同类工种作业，以降低职业危害，同时健康档案中应注明在该工种工作时间、环境条件等。

5、强化现场规范化施工管理

工程项目必须根据国家和行业的安全技术规范、标准编制施工组织设计，在施工中严格

按照规范制定方案、布置现场。技术人员对施工作业队进行施工技术交底时同时进行安全技术交底，告知其作业危险因素和安全注意事项。施工现场必须设置醒目的警示、指示标志和标识、标牌，必须设置安全有效的安全防护装置，安全管理人员必须跟班指导，项目部必须加大现场管控力度，及时检查、考核评比，对现场违章行为加大处罚，对安全隐患及时整改，坚决杜绝违章指挥、违章施工和违章蛮干，强力推进安全文明工地建设。

保证安全措施费的合理投入。施工现场有效的防护措施是保证安全生产的必要条件，而

安全防护装置的设置离不开资金的投入。项目部必须按照合同清单中安全文明措施费投入和施工组织设计编制安全经费开支计划，合理安排，重点要保证现场安全防护措施经费的投入和安全防护用品费用的开支，避免挤占、挪用。

强化现场文明施工管理。进入现场作业人员必须按规定佩带劳动保护用品，统一穿着工

作服、戴安全帽，严禁穿戴影响作业安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理，加工机械、电气设备应安装、固定可靠，性能稳定，各种材料

应堆放整齐，符合安全规范，并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。停放在现场的车辆、机械应按指定场地停放整齐，禁止乱停乱放，停放后必须进行安全掩挡，防止溜滑。

加强对职工生活区管理。职工生活区选址应通过安全评估，避免发生地质、洪涝、雷电、大风等自然灾害。房屋结构应坚固，布局合理；生活用水必须经卫生防疫部门检验合格；供电线路、配电设施必须满足负荷要求；职工生活区应配备消防器材，应编制防火预案，项目部应成立义务消防队；同时，应加强职工伙食、食品的安全管理，把好食品采购、加工、保管三个环节，杜绝食物中毒事件的发生。

综上所述，工程项目安全生产一项系统工程，涉及到项目管理的方方面面，保障参建人员的人身安全，减少工程项目安全事故的发生，降低国家和企业的财产损失以及工程项目管理风险，是我们每一位企业管理者义不容辞的职责。因此，必须建立一套长效的预防和管控机制，全面推行规范化、精细化的施工管理。坚持以人为本的管理方针，在安全管理上始终坚持“安全第一，预防为主”，做到未雨绸缪，警钟长鸣。

第二篇：浅谈工程项目安全管理

浅谈工程项目安全管理

安全生产对建筑施工企业的生产经营活动来说，非常重要。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视，他们在安全方面投入不足，造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，对应不同的建设工程，建立起建筑工程项目安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高企业的竞争力。可以说，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。施工安全管理如下几点： 1做好全过程安全管理

安全管理应全方位、全天候、全过程进行管理。按照法律责任的要求，单位必须实施安全管理，职工必须接受安全管理教育，领导干部必须模范执行安全管理。要通过制定各种安全管理制度以及奖罚制度，尽可能地激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育，到施工过程中具体环节的安全交底，直致完工时的安全撤场，让安全管理充满项目管理全过程。做好安全教育工作

安全教育应当面向施工现场的所有人员，应当贯穿于施工的各个阶段，作为一种长期工作来抓。通过安全教育，使所有的施工人员形成安全意识，掌握本岗位的技术技能；了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护；了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。一般来说，安全教育主要可以分为两方面：① 安全思想教育，也就是说对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教进行分析讲解；② 安全技术教育，也就是说对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。做好安全检查工作

施工项目的安全检查以自我检查为主，从项目一开始，就要注意对项目中每一个可能造成安全隐患的细节都要进行检查，检查重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施及生产人员的行为为主。制订合理的安全检查制度，从而保障安全检查有计划地进行，检查过程中一旦发现问题，要及时消除，杜绝各种安全隐患。

安全问题是伴随着社会生产而发生和发展的，只要有生产就会有不安全的因素，就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。通过对建筑安全生产活动存在问题的分析，可以较清楚地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题。在实际工作中，我们要把安全管理工作落到实处，培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍，从而确保企业实现安全生产，为保障施工人员的生命安全以及企业的发展做出保证。

第三篇：公司对农民工管理总结

公司对农民工管理总结

近几年随着公司生产规模的不断扩大，每年要向社会招聘不少的农民工。为使他们的潜能得到充分发挥，公司采取了多项措施，如借助生产竞赛平台，逐步理顺用工管理机制，以待遇留住人、以情感凝聚人……这些都给予了农民工施展才华的空间，让他们相信，只要干得好，公司就会给予相应的回报。

为保证生产的顺利运转，公司先在农民工的工资制度上作探索，出台了相对合理的工资调整方案，开始向岗位工资、技能工资转型。随着《劳动合同法》的实施，公司在农民工的工资分配上加快了与企业机制接轨，经反复调研后，公司以农民工能力、技术、工作态度为基础，建立了较为完整的薪酬福利。同时，建立相应的奖惩、激励机制充分调动了农民工的劳动积极性，增强了企业活力，保障了公司的发展。

除此之外，公司在规范用工管理和用工制度上坚持以法律法规为主导，维护农民工合法权益，与农民工签约并为其缴纳工伤保险、人身意外保险等，逐年提高劳动工资和福利待遇，解决了他们的后顾之忧，为他们创造了稳定的工作环境，从而凝聚了人心。

第四篇：浅谈工程项目安全风险管理

浅谈工程项目安全风险管理

工程项目安全管理是项目工作的重中之重。管生产必须管安全，生产必须安全，安全促进生产，只有协调好安全与生产的辩证关系，才能保正“安全第一，预防为主”的方针落到实处。

好的安全管理经验是财富，事故的教训同样是财富，它会使你刻骨铭心，使你变得更聪明。我们要从事故教训中总结出经验来，今后就会避免发生同样的错误。分析以往各类事故案例原因可以发现，有99%是责任事故，只有1%是意外事故。由此可见，我们天天讲安全，抓安全，但安全事故仍时有发生，其根本原因在于项目安全责任不够明确,全员安全教育不深透,安全管控不到位，制度执行力不够,预防措施有漏洞。如何防范安全风险，杜绝事故发生，本人认为要着重抓好以下四方面的工作：

一是健全安全管理体系，完善管理制度，明确管理责任。目前施工企业项目安全管理体系还跟不上科学发展、安全发展的需要，制度还需完善，责任还需进一步细化、明确。

1、机构配备方面：一般工程项目部都设有安全领导小组，配备了安全总监和安质部，但架子队和劳务班组仅配备兼职安全员，且多数未经培训并取得上岗证，更谈不上有安全管理经验，导致施工现场安全监控不力。施工安全仅靠项目部安质人员巡视是不够的，因为架子队和劳务班组是安全的基础，安全基础抓扎实与否是整个项目安全生产的基础。笔者建议在劳务班

组也配备专职安全员，并定期对他们进行安全知识培训和考核，使安全机构人员配备跟上项目安全管理的需要。

2、安全管理制度方面：项目部制定安全管理制度要遵循国家安全法规和行业安全标准，要完善以下制度:安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产检查制度、伤亡事故管理制度、安全生产奖惩制度、施工现场安全管理制度、劳保用品发放使用制度、安全技术措施及计划管理制度、特殊作业安全管理制度、环境保护及工业卫生工作管理制度、交通安全管理制度、劳务人员健康检查制度。

3、安全管理责任方面：项目部要建立安全生产责任体系，除项目经理为第一责任人全盘负责外，安全总监、各部（室）负责人、架子队长、班组长、安全员、具体操作人员都要有详细的责任分工。要责任到人，相互配合、各司其职，形成纵向到底，横向到边的安全责任保证体系，使各项安全工作有人抓、有人管、有人做，让大家明白自己在责任体系中应该做哪些事,负多大责任。

二是安全防范工作的重点是抓预防、抓源头。安全是个系统工程，预防工作是龙头，是过程控制的保障。笔者认为要从施工准备阶段开始,从源头着手抓预防。首先要根据工程项目专业特点,选择有资质、有经验且近三年内无安全事故记录的劳务队来承担施工，干过同类工程的队伍优应先录用，因为这样的劳务队有一定的安全基础，出事故的概率会小很多。其次是农民工进场后、上岗前的安全教育培训工作一定进行，不能走过场，且要有计划、有落实、有考核。通过安全教育培训，使安全意识达到全员入脑的程度，每个工人都能熟练掌握安

全操作技能，自觉遵守劳动纪律，严格按安全操作程序施工，做到不伤害别人，也不被别人伤害，并最终达到约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少人主观上的安全隐患。特别要强调的是特殊工种持证上岗和高、险、难作业工人须经身体检查合格后方可作业的规定要成为铁的纪律。再是项目在编写和优化施工方案的同时要编写安全施工方案，对长大隧道、高空作业、深水基坑要编制专项安全施工方案，必要时请有关专家对方案进行评审。开工前施工负责人应向全体施工人员进行入场前的安全技术交底，并逐级签发安全交底任务单，将项目《安全包保责任书》逐级签发到每个工人，一级保一级，可有效规避企业部分安全风险。此外，项目要给全体施工人员投保意外伤害保险，可转移部分风险损失。总之，安全源头工作做好了，安全预防工作就完成了一大半。

三是抓好施工过程的安全控制。过程安全控制是安全工作的关键。多数安全事故都发生在施工过程中，所以过程安全控制是安全工作中的难点和重点。安全的控制对象有劳动者、劳动手段与劳动对象以及劳动条件，因此项目部要依法、依规制定科学有效的，能够给予劳动者劳动安全、身体健康的保障措施，并要坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，还要积极改善施工工艺，改进设备性能，改善劳动条件，规范物的状态，以消除和减轻其对劳动者的威胁以及避免财产损失；专职安全员要全程跟班监控，及时纠正违规、违章作业行为，及时发现和消除安全隐患；项目经理要把安全控制工作放在首位来抓，要亲自巡查现场安全管控事宜，定期组织召开安全

例会，分析总结安全现状，完善安全措施，落实整改工作。对容易发生伤亡事故的重点管控部位，如隧道掌子面施工、桥梁高空作业、临时用电、深基坑防护、吊装作业等必须有相应的安全防护措施和规章制度作保障。项目部要把安全措施费用专款专用，确保安全防护及劳保用品及时发放到位，并强制性要求劳务班组按规范做好防护措施和正确使用劳保用品。项目每个月要有安全工作总结评比，对安全工作先进单位和个人给予奖励；对因工作疏忽造成安全事故或存在安全隐患的单位和个人给予处罚，严重者重罚，罚得其心痛、长记性；对存在安全隐患的工点，要立即责令停工，限期整改到位后方可复工。“宁做恶人，不做罪人；宁听骂声，不听哭声”，只有用铁的手碗对待违规、违章作业，才能扼住隐患苗头。

四是项目部要制定一套安全事故应急预案，做到有备无患。项目进场后，要主动与地方医院、消防单位取得联系，必要时邀请他们共同参加应急演练活动。此举在于万一工地发生事故，会得到他们的理解和支持，避免媒体舆论给企业造成负面影响。如若发生事故，要积极面对，及时组织抢险，将事故损失降到最低限度，并按“四不放过”的原则对事故进行调查处理。一些项目发生安全事故往往只是封锁消息，私下处理了事，事故原因得不到深查，事故责任人未受到应有的处理，责任人和职工群众未从事故中汲取教训和接受教育，事故的教训也未得到很好的总结，这样极其不利于企业的安全发展。

工程项目安全防范工作涉及面广，工作内容多，是一项系统工作。当前我们面临的安全管理和安全技术创新问题还有待在今后安全工

作实践中摸索、总结、提高。

第五篇：建设工程项目安全管理探讨

建设工程项目安全管理探讨

摘 要：通过对建筑工程项目施工安全管理特点、建筑工程安全生产事故的成因、建筑施工伤亡事故类型进行了系统分析，把建筑工程安全管理作为一个复杂的系统工程来阐述了建筑施工企业如何搞好安全生产管理的措施方法。同时对建筑工程项目安全生产存在的问题进行了分析，找到了安全管理工作努力的方向。

关键词：工程项目；安全管理；分析；对策

工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率的施工队伍，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。针对工程实践进行总结，其工程项目施工安全管理的特点如下：

（１）是一种一次性安全管理。

由于建设工程设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目安全管理中去。

（２）施工场所的非固定性。

施工企业的最大特点是高空露天作业，受自然条件的影响大，并且工程项目的生产是随工程项目地点的不同而不断流动的。工程项目部要不断地从一个地方换到另一个地方进行施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境恶劣，安全可变因素多。

（３）多专业安全协调。

一般来说，建筑工程项目要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及到工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的安全顺利实施。

（４）资金投入大。

建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。

工程项目安全管理是指采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全既包括人身安全也包括财产安全。

安全管理是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。

（１）建设工程项目安全管理问题复杂多变。

建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因

素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。

（２）建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。

建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。

（３）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。

公司与项目部的分离，致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。（４）建设工程项目安全管理生产关系的复杂性。

多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度也较大。工程建设的参与者有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响建筑安全管理的重要因素。

（５）建设工程项目安全生产作业的非标准化。

施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对又普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。（６）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。

由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。

我国安全生产相关法律已比较健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本—造价—质量—工期”体系，转向“成本—造价—质量—工期—环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了IS014000，并颁布了GB-T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。

外国工业先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我国“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我国以行政监管为主，国外以市场约束为主。实际上，一个好的制度体系和约束机制，比监管更重要。用监管的办法，天天去查，你查不过来。他如果请你吃吃饭，通融一下关系，更不好办。所以必须靠制度约束，而不是靠投人大量的人力物力搞各种形式的大检查。

建设工程项目管理安全工作的直接动力主要有六个方面：①法律规定；②政府检查；③保险公司要求；④建筑施工企业的安全规章制度；⑤施工现场作业人员的主动改善安全状况；⑥目睹同行安全事故教训等等。通过施工实践与有关主管部门认识到，我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见过多的依赖安全检查已使承包商安全管理的动机和目的发生变异。实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我国建设工程项目安全管理的艰巨任务。

参考文献

［1］李永福.建设法规［M］.北京：中国电力出版社.2007，(2)

［2］田素兰,周剑.试谈安全管理中的决策问题［J］.建筑安全，2002，(11).［3］董勇.建筑安全生产管理体系的研究［J］.重庆:重庆大学，2003.

［4］杨雷.浅议如何提高安全生产管理人员的综合素质［J］.安全、健康和环境，2003，(06).