关于工程项目安全管理理念的探讨

第一篇：关于工程项目安全管理理念的探讨

关于工程项目安全管理理念的探讨

工程项目是企业管理的基础，是企业质量、安全、环境控制，实现社会经济效益的载体。完善安全管理理念、强化项目安全文化建设，不但可以增强参建员工对安全工作认同感和参与意识，为实现安全生产目标提供强有力的保障，而且可以通过不断改进和完善，逐步建立起规范化、科学化、制度化的安全管理体系，提高企业的风险控制能力和安全管理绩效。哈佛校训中指出“一个人的成长不在于经验和知识，更重要的在于他是否有正确的观念和思维方式”。“理念”实际上就是我们对某种事物的观点、看法和信念。安全第一、预防为主、以人为本等作为安全管理的基本理念，早已被企业所接受、社会所认同，在此不再赘述，下面从以下几个方面对工程项目的安全管理理念作一粗浅探讨，以期抛砖引玉，推动企业安全管理理念的不断完善。

1、“培训优先”理念。

工欲善其事、必先利其器。抓好项目各级各类人员教育培训，使其理解安全工作的重要意义、掌握安全技能是一项基础性工作。从组织结构来说，班组是企业的最小单元，是企业的细胞，是实现安全生产的基础。基础实则安全稳，抓好班组教育培训工作是企业安全工作的基础。从人的行为来说，安全的有效保障与人的行为分不开，为从根本上、源头上控制事故的发生，杜绝个人侥幸、逞强等不良思想的产生，必须加强对广大参建人员的思想再教育工作。按职责分工及岗位特点，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。要做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。通过培训要使员工都能意识到安全的深刻涵义、应承担的安全责任、应具有的安全道德观、价值观，在自觉规范自己的安全行为的同时，也能自觉地帮助他人规范安全行为，真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。达到人人是一道安全屏障，严格按程序办事，一次就把工作做好的卓越效果。

2、“重在落实”理念。

安全规章制度的健全、完善是做好安全工作的前提和基础，但真正实现安全生产更要靠狠抓落实，把这些规章制度变成参见员工的自觉行动。因此，作为各级安全主管部门、领导必须把主要精力放在规章制度的落实上。对各类规章制度到底有没有实施，效果如何做到心中有数。这些也都是关系到企业安全生产程度的因素。既然制定了这么多规章制度，就要去监督实施、检查评价、奖罚兑现，这样才能使各种规章制度切实得到落实。只有这些安全规章制度得到了落实，安全生产才真正有了保障。有一个公式形象说明了制度和落实的关系：制度+不落实=0.如果制度制定了不去落实，就如同十字路口缺少了红绿灯，势必会造成混乱。

3、“细节意识”理念。

不可预测性是安全工作中固有的东西，细节决定成败是安全工作重要规则。“不因善小而不为，不因恶小而为之”，在安全管理中一定要从小事抓起，把苗头当事故、小事当大事、外事当家事，时刻保持高度警惕，不容一丝懈怠，不容一毫疏忽，把工作做深做细做实，把问题化解于无形之中，严禁小事拖大，大事搞炸，不可收拾，严防千里之堤溃于蚁穴。

4、“内外一致”理念。

相对于工作场所、工作时间内的安全工作，工作时间以外的安全隐患往往被忽视，对于员工在工余期间的安全，很多企业视为份外事。其实工作时间以外的安全跟工作时间、工作场所的安全同等重要。施工企业由于工作性质的特殊性，所有人员吃、住、生活均在项目所在地，人员群居、生活单调，工余时间往往放松了安全警惕，工余时间因饮酒、爬山、游泳、酒后骑摩托车或开车等造成事故屡见不鲜。血的教训告戒我们必须将安全管理沿伸至工作以外时间，杜绝非因工死亡事故的发生。另一方面，企业发展需要人才，不论什么时间损失了人才，对企业来说都是一笔很大的损失，因此，加强对员工安全教育，重视工作外安全行为管理和安全细节管理，切实做到保障员工工作外安全也同工作内安全同样重要。

5、“重在发现”理念。

没有任何一种事物、一种状态是绝对安全的，任何事物中均潜伏着危险因素，所谓居安思危就是这个道

理。随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料、新设备和新能源的出现，不断产生新的危险源。安全工作的重心就是不断去发现层出不穷的危险源，危险源是引发事故的致命诱因。说到底，安全工作的目标就是控制危险源，通过不断发现、识别、评价、控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故时，也可以把伤害和损失控制在最轻的程度。由于现阶段科技发展水平不足以穷尽所有未知领域，加之人的认识能力有限，有时不可能完全识别和驾驭危险源及其风险，难以完全杜绝事故，但是可以做到减少来自现有危险源的危险性，应设法减少总的危险性，而不是只彻底去消除几种选定的风险。

6、“奖罚双控”理念。

在安全管理中既要严格落实领导人员安全生产主体责任及职能部门安全管理主体责任，充分运用好职能，更要充分运用考核评议与奖优罚劣手段，确立安全工作的权威性和影响力。对安全工作控制较好、成绩突出的个人，要予以充分肯定和宣扬，要在经济上重奖、奖得让人眼红，在使用上提拔重用；对执法不严、违法不究的主管部门、人员，对有令不行、有令不止、违章违规现象频发的单位和员工，对一些违章指挥、盲目冒进的领导，要课以重罚，罚得足以让其永生难忘。真正把“谁让企业不安全、企业就让谁职位不安全”落到实处，要坚决抵御歪风、弘扬正气，形成众志成城的安全屏障。

7、“安全核心”理念。

“安全运作产生经营效益”，安全生产将大大提升企业的竞争地位和社会地位。在建筑市场日臻规范、竞争日趋激烈的严峻形势下，安全事故带来的损失已无法用金钱衡量，出现安全事故将有可能失去企业苦心经营多年建起的一方市场，甚至导致企业倒闭破产。随着国家加强安全管理政策的不断出台，企业若想得到社会的认可，若想在建筑市场赢得更多份额，必须高度重视安全工作，安全生产已成为企业不可缺少的核心竞争力。安全价值是无形的，但效果却极为显著，企业要长远发展就必须牢固树立安全生产的核心理念，彻底摒弃“安全是支出”的错误思想。确立安全生产的核心理念，从确保安全资源的投入，既可最大限度的避免人身、财产损失，塑造良好企业声誉，也必将会为企业带来丰厚的回报。

8、“安全双效”理念。

社会效益是无形的，但对企业的生存发展却是决定性的；经济效益是有形的，但如果不能把握投入产出的关系，盲目片面的追求眼前效益、近期利益，势必埋下隐患。安全工作绩效对企业所产生社会经济效应对企业积极和消极影响之大显而易见，因此，企业首先要塑造只要我们牢牢把握好正确的前进方向，努力打造用制度管权、用制度管人、用制度管事的工作格局，加快培育与发展企业安全文化，善于用文化的力量感召人、凝聚人、激励人、鼓舞人、影响人，工作中不好高务远、不华而不实，坚持脚踏实地、持之以恒、持续改进、重在实效，坚定不移地秉承与操守，就一定会做到安全零事故。

9、“家庭幸福”理念。

安全生产就是维系家庭幸福。家庭是社会的细胞、是社会构成的最基本单元，千千万万个家庭的幸福，为实现社会和谐打下坚实的基础。作为建筑企业职工不仅肩负着建造合格工程产品、造福社会的重任，也为家庭创造着物质和精神财富。“一人安全、全家安心”是社会、企业、职工、家庭的共同追求。每一起安全事故的发生不仅给企业造成难以估量的灾难性后果，也无一例外的使当事人家庭生离死别、生活陷入困境。反之，遵章守纪、安全操作不仅为企业发展壮大增添了源源不断的动力，也为职工物质生活的改善、家庭幸福奠定了基础。

10、“政治生命”理念。

安全生产事关各级领导政治生命。随着国家安全管理的不断规范，对发生安全事故企业领导的责任追究机制日臻完善、惩处力度不断加大，杜绝各类事故的发生成为不可逾越的红线。事实证明，个别领导的侥幸心理、对安全工作掉以轻心而酿成的事故，不仅给国家财产和职工生命财产造成巨大损失，也给自己的政治生命画上了休止符，甚至身陷囹圄。因此各级领导要本着对国家财产、对职工生命和健康、对自己政治生命负责的严肃态度，高度重视安全生产工作，真正做到在思想上重视、机构上完善、分工上明确、制度上健全、资金上保障、监控上从严、整改上彻底、奖罚上严明，使安全生产全员、全过程、全方位、全员受控，为企业的发展、也为自己的政治生命把好关。

第二篇：浅谈工程项目安全管理

浅谈工程项目安全管理

安全生产对建筑施工企业的生产经营活动来说，非常重要。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视，他们在安全方面投入不足，造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，对应不同的建设工程，建立起建筑工程项目安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高企业的竞争力。可以说，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。施工安全管理如下几点： 1做好全过程安全管理

安全管理应全方位、全天候、全过程进行管理。按照法律责任的要求，单位必须实施安全管理，职工必须接受安全管理教育，领导干部必须模范执行安全管理。要通过制定各种安全管理制度以及奖罚制度，尽可能地激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育，到施工过程中具体环节的安全交底，直致完工时的安全撤场，让安全管理充满项目管理全过程。做好安全教育工作

安全教育应当面向施工现场的所有人员，应当贯穿于施工的各个阶段，作为一种长期工作来抓。通过安全教育，使所有的施工人员形成安全意识，掌握本岗位的技术技能；了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护；了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。一般来说，安全教育主要可以分为两方面：① 安全思想教育，也就是说对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教进行分析讲解；② 安全技术教育，也就是说对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。做好安全检查工作

施工项目的安全检查以自我检查为主，从项目一开始，就要注意对项目中每一个可能造成安全隐患的细节都要进行检查，检查重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施及生产人员的行为为主。制订合理的安全检查制度，从而保障安全检查有计划地进行，检查过程中一旦发现问题，要及时消除，杜绝各种安全隐患。

安全问题是伴随着社会生产而发生和发展的，只要有生产就会有不安全的因素，就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。通过对建筑安全生产活动存在问题的分析，可以较清楚地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题。在实际工作中，我们要把安全管理工作落到实处，培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍，从而确保企业实现安全生产，为保障施工人员的生命安全以及企业的发展做出保证。

第三篇：浅谈安全管理理念

浅谈安全管理理念、方法、和途径

在煤矿安全管理的实践中，我个人体会到安全管理，应该有以下几个层次的要求：

一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。在安全管理方面，我区队还建立了各项规章制度，规章制度建立后，要切实强化安全责任，加大安全培训力度，真正做到“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”。区队要通过学习传达煤矿各种事故分析、学习煤矿安全知识并进行安全考试等灵活多样的形式加大宣传力度，使安全观念深入人心，提高职工的安全防范能力。全面落实安全责任制。安全管理工作要做到位就必须实现全方位、全员、全过程管理。要按照“谁主管，谁负责”的原则，确保使安全责任“横向到边，纵向到底”的原则，把责任真正落实到现场、落实到岗位、落实到个人。

抓安全生产一定要注意细节、关注细节。每班前会利用5分钟时间对班组成员进行安全教育，强调施工中各个环节的不安全因素，注意事项，操作中按章操作，确保安全生产。安全生产这件大事是许多小事组成的，只有保证安全生产的每一件小事做好、做到位，才能成全安全生产这件大事。对于安全生产的所有

环节都要严上加严、细上加细，决不放过一个漏洞。只有这样，我矿的安全生产才能真正得到保障。

我区队施工的工程较为零散，作业场所条件复杂多变、工程较多、人员短缺等原因，每月保质保量的完成每月下达的施工任务，虽然在工作上有点成绩，但是在生产中安全管理还存在一些问题。作为区长要加大安全管理力度，在从整体上管理的同时，又要时常深入现场，第一时间掌握井下安全生产情况，及时发现安全隐患及时安排落实处理，在生产环节的各种问题，从没有拖拉、推诿、扯皮现象。在狠抓质量标准化同时，严格法规和政策的落实。平时工作中，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求跟班班组长要严格按照措施施工。

2013年已过去了一半，在下半年里，我们会认真总结上半年工作的不足，对上半年里出现的问题加以解决。在工作上，重点加强对安全生产方面的实施，到年底实现零事故、零工伤。加强工作质量的管理力度，实行奖罚制度，有功必奖，有过必罚。在生活上，继续加大对职工衣食住行的关心力度，使职工开开心心上班来，快快乐乐下班去。下半年是我矿快速发展的半年，我区队愿为我矿的发展贡献我们最大的力量，为我矿辉煌的明天而努力。

第四篇：浅谈工程项目安全风险管理

浅谈工程项目安全风险管理

工程项目安全管理是项目工作的重中之重。管生产必须管安全，生产必须安全，安全促进生产，只有协调好安全与生产的辩证关系，才能保正“安全第一，预防为主”的方针落到实处。

好的安全管理经验是财富，事故的教训同样是财富，它会使你刻骨铭心，使你变得更聪明。我们要从事故教训中总结出经验来，今后就会避免发生同样的错误。分析以往各类事故案例原因可以发现，有99%是责任事故，只有1%是意外事故。由此可见，我们天天讲安全，抓安全，但安全事故仍时有发生，其根本原因在于项目安全责任不够明确,全员安全教育不深透,安全管控不到位，制度执行力不够,预防措施有漏洞。如何防范安全风险，杜绝事故发生，本人认为要着重抓好以下四方面的工作：

一是健全安全管理体系，完善管理制度，明确管理责任。目前施工企业项目安全管理体系还跟不上科学发展、安全发展的需要，制度还需完善，责任还需进一步细化、明确。

1、机构配备方面：一般工程项目部都设有安全领导小组，配备了安全总监和安质部，但架子队和劳务班组仅配备兼职安全员，且多数未经培训并取得上岗证，更谈不上有安全管理经验，导致施工现场安全监控不力。施工安全仅靠项目部安质人员巡视是不够的，因为架子队和劳务班组是安全的基础，安全基础抓扎实与否是整个项目安全生产的基础。笔者建议在劳务班

组也配备专职安全员，并定期对他们进行安全知识培训和考核，使安全机构人员配备跟上项目安全管理的需要。

2、安全管理制度方面：项目部制定安全管理制度要遵循国家安全法规和行业安全标准，要完善以下制度:安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产检查制度、伤亡事故管理制度、安全生产奖惩制度、施工现场安全管理制度、劳保用品发放使用制度、安全技术措施及计划管理制度、特殊作业安全管理制度、环境保护及工业卫生工作管理制度、交通安全管理制度、劳务人员健康检查制度。

3、安全管理责任方面：项目部要建立安全生产责任体系，除项目经理为第一责任人全盘负责外，安全总监、各部（室）负责人、架子队长、班组长、安全员、具体操作人员都要有详细的责任分工。要责任到人，相互配合、各司其职，形成纵向到底，横向到边的安全责任保证体系，使各项安全工作有人抓、有人管、有人做，让大家明白自己在责任体系中应该做哪些事,负多大责任。

二是安全防范工作的重点是抓预防、抓源头。安全是个系统工程，预防工作是龙头，是过程控制的保障。笔者认为要从施工准备阶段开始,从源头着手抓预防。首先要根据工程项目专业特点,选择有资质、有经验且近三年内无安全事故记录的劳务队来承担施工，干过同类工程的队伍优应先录用，因为这样的劳务队有一定的安全基础，出事故的概率会小很多。其次是农民工进场后、上岗前的安全教育培训工作一定进行，不能走过场，且要有计划、有落实、有考核。通过安全教育培训，使安全意识达到全员入脑的程度，每个工人都能熟练掌握安

全操作技能，自觉遵守劳动纪律，严格按安全操作程序施工，做到不伤害别人，也不被别人伤害，并最终达到约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少人主观上的安全隐患。特别要强调的是特殊工种持证上岗和高、险、难作业工人须经身体检查合格后方可作业的规定要成为铁的纪律。再是项目在编写和优化施工方案的同时要编写安全施工方案，对长大隧道、高空作业、深水基坑要编制专项安全施工方案，必要时请有关专家对方案进行评审。开工前施工负责人应向全体施工人员进行入场前的安全技术交底，并逐级签发安全交底任务单，将项目《安全包保责任书》逐级签发到每个工人，一级保一级，可有效规避企业部分安全风险。此外，项目要给全体施工人员投保意外伤害保险，可转移部分风险损失。总之，安全源头工作做好了，安全预防工作就完成了一大半。

三是抓好施工过程的安全控制。过程安全控制是安全工作的关键。多数安全事故都发生在施工过程中，所以过程安全控制是安全工作中的难点和重点。安全的控制对象有劳动者、劳动手段与劳动对象以及劳动条件，因此项目部要依法、依规制定科学有效的，能够给予劳动者劳动安全、身体健康的保障措施，并要坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，还要积极改善施工工艺，改进设备性能，改善劳动条件，规范物的状态，以消除和减轻其对劳动者的威胁以及避免财产损失；专职安全员要全程跟班监控，及时纠正违规、违章作业行为，及时发现和消除安全隐患；项目经理要把安全控制工作放在首位来抓，要亲自巡查现场安全管控事宜，定期组织召开安全

例会，分析总结安全现状，完善安全措施，落实整改工作。对容易发生伤亡事故的重点管控部位，如隧道掌子面施工、桥梁高空作业、临时用电、深基坑防护、吊装作业等必须有相应的安全防护措施和规章制度作保障。项目部要把安全措施费用专款专用，确保安全防护及劳保用品及时发放到位，并强制性要求劳务班组按规范做好防护措施和正确使用劳保用品。项目每个月要有安全工作总结评比，对安全工作先进单位和个人给予奖励；对因工作疏忽造成安全事故或存在安全隐患的单位和个人给予处罚，严重者重罚，罚得其心痛、长记性；对存在安全隐患的工点，要立即责令停工，限期整改到位后方可复工。“宁做恶人，不做罪人；宁听骂声，不听哭声”，只有用铁的手碗对待违规、违章作业，才能扼住隐患苗头。

四是项目部要制定一套安全事故应急预案，做到有备无患。项目进场后，要主动与地方医院、消防单位取得联系，必要时邀请他们共同参加应急演练活动。此举在于万一工地发生事故，会得到他们的理解和支持，避免媒体舆论给企业造成负面影响。如若发生事故，要积极面对，及时组织抢险，将事故损失降到最低限度，并按“四不放过”的原则对事故进行调查处理。一些项目发生安全事故往往只是封锁消息，私下处理了事，事故原因得不到深查，事故责任人未受到应有的处理，责任人和职工群众未从事故中汲取教训和接受教育，事故的教训也未得到很好的总结，这样极其不利于企业的安全发展。

工程项目安全防范工作涉及面广，工作内容多，是一项系统工作。当前我们面临的安全管理和安全技术创新问题还有待在今后安全工

作实践中摸索、总结、提高。

第五篇：建设工程项目安全管理探讨

建设工程项目安全管理探讨

摘 要：通过对建筑工程项目施工安全管理特点、建筑工程安全生产事故的成因、建筑施工伤亡事故类型进行了系统分析，把建筑工程安全管理作为一个复杂的系统工程来阐述了建筑施工企业如何搞好安全生产管理的措施方法。同时对建筑工程项目安全生产存在的问题进行了分析，找到了安全管理工作努力的方向。

关键词：工程项目；安全管理；分析；对策

工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率的施工队伍，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。针对工程实践进行总结，其工程项目施工安全管理的特点如下：

（１）是一种一次性安全管理。

由于建设工程设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目安全管理中去。

（２）施工场所的非固定性。

施工企业的最大特点是高空露天作业，受自然条件的影响大，并且工程项目的生产是随工程项目地点的不同而不断流动的。工程项目部要不断地从一个地方换到另一个地方进行施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境恶劣，安全可变因素多。

（３）多专业安全协调。

一般来说，建筑工程项目要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及到工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的安全顺利实施。

（４）资金投入大。

建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。

工程项目安全管理是指采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全既包括人身安全也包括财产安全。

安全管理是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。

（１）建设工程项目安全管理问题复杂多变。

建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因

素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。

（２）建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。

建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。

（３）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。

公司与项目部的分离，致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。（４）建设工程项目安全管理生产关系的复杂性。

多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度也较大。工程建设的参与者有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响建筑安全管理的重要因素。

（５）建设工程项目安全生产作业的非标准化。

施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对又普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。（６）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。

由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。

我国安全生产相关法律已比较健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本—造价—质量—工期”体系，转向“成本—造价—质量—工期—环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了IS014000，并颁布了GB-T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。

外国工业先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我国“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我国以行政监管为主，国外以市场约束为主。实际上，一个好的制度体系和约束机制，比监管更重要。用监管的办法，天天去查，你查不过来。他如果请你吃吃饭，通融一下关系，更不好办。所以必须靠制度约束，而不是靠投人大量的人力物力搞各种形式的大检查。

建设工程项目管理安全工作的直接动力主要有六个方面：①法律规定；②政府检查；③保险公司要求；④建筑施工企业的安全规章制度；⑤施工现场作业人员的主动改善安全状况；⑥目睹同行安全事故教训等等。通过施工实践与有关主管部门认识到，我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见过多的依赖安全检查已使承包商安全管理的动机和目的发生变异。实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我国建设工程项目安全管理的艰巨任务。

参考文献

［1］李永福.建设法规［M］.北京：中国电力出版社.2007，(2)

［2］田素兰,周剑.试谈安全管理中的决策问题［J］.建筑安全，2002，(11).［3］董勇.建筑安全生产管理体系的研究［J］.重庆:重庆大学，2003.

［4］杨雷.浅议如何提高安全生产管理人员的综合素质［J］.安全、健康和环境，2003，(06).