许昌市委书记毛万春在全市旅游产业发展大会上的讲话

第一篇：许昌市委书记毛万春在全市旅游产业发展大会上的讲话

许昌市委书记毛万春在全市旅游产业发展大会上的讲话

毛万春就是在大会上批评别人假大空的那厮，咱看看他的讲话咋样

同志们：

今天这次会议，是实施“旅游立市”战略的部署会。刚才，李市长对旅游产业发展进行了具体安排部署，大家要结合实际，抓好落实。根据市委常委会研究的意见，我讲几点意见。

一、要抢抓新机遇

机遇，对于一个地方发展具有决定性的意义。当前特别要紧紧抓住省委、省政府实施“旅游立省”战略的机遇，把“旅游立市”作为化危为机、跨越发展的重要突破口。旅游业是关联度高、成长性好、带动力强的朝阳产业、绿色产业、战略产业。经济发展规律表明，当人均GDP突破3000美元时，旅游业将进入快速发展阶段。目前，我市人均GDP已经超过3300美元，完全能够抓住省委、省政府实施“旅游立省”战略的机遇，发挥后发优势甚至后来居上。据统计，旅游业每增加1元收入，可以带动相关行业增收4.5元；旅游业每增加1元投入，可以带动其他行业投资5元；旅游业每增加1个就业人员，社会就能增加5个就业岗位。更重要的是，旅游业还是推动产业升级的“牛鼻子”，与一产结合，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，能够大幅度提高农业的规模化、现代化、集约化水平；与二产 “联姻”，在工业设计、生产、营销各个环节融入更多的旅游基因，能够大幅度提高工业企业的创新力、竞争力；与三产相融合，能够极大地带动文化、金融、信息、商贸、物流等产业快速发展，催生新的经济业态。正是由于旅游业广阔的发展前景、超强的带动能力，许多国家和地区都把旅游业作为支柱产业、先导产业来培育，日本更是响亮地提出了“观光立国”战略。就许昌而言，2001年我们提出创建中国优秀旅游城市，旅游业得到较快发展，而且2004年实现了“创三城”零的突破。今年按照省委、省政府确立的“旅游立省”战略要求，我们大力实施“旅游立市”战略，不仅会使许昌旅游业再上一个新台阶，更能带动许昌总体发展有一个新的大提升！

二、要寻求新突破

8年多来，我们工作中的一个重要启示是：“大干不难、小干不易、不干死路一条”。具体到 “旅游立市”战略上，就是要突出特色，实现文化旅游产业发展新突破。

实施“旅游立市”战略、加快旅游产业发展，关键要紧紧围绕打造“魏都、花都、钧都”三张名片，做到“三结合一深化”。所谓“三结合”，一是要把发展生态旅游与结构调整、土地流转、城乡一体结合起来，大力发展花卉苗木，确保全市花木面积今年底达到90万亩，明年底达到100万亩，为发展生态休闲度假游奠定更加坚实的基础。尤其要把鄢陵县和推进区作为重点，推动花木产业向规模化、集约化、名优化方向发展，把许昌打造成名副其实的“北方花都”。二是要把发展文化旅游与三国文化、老城区改造、培育企业集团结合起来，以开发建设魏都风情区为核心，在规划建设中注入三国曹魏文化元素，将现有景区与待开发景区融为一体，形成三国曹魏文化景区集群。恒达公司老总李东法投资开发的曹丞相府，今年“五一”试营业以来，平均每天游客达到一千人以上，他还准备与其他企业联手继续开发魏都老城区并打捆开发小西湖、春秋楼、灞陵桥景区，形成老城区改造与文化旅游产业打捆开发的新格局，就是很好的探索。三是要把发展钧瓷文化旅游与钧瓷产业发展、神垕古镇开发、周边环境提升结合起来，抓住禹州市被列为全省钧瓷文化旅游改革试验区的机遇，以现有70多家钧瓷企业为支撑，发展壮大钧瓷文化旅游产业，突出抓好钧瓷博物馆、钧瓷产业园建设和神垕古镇开发，努力把神垕镇打造成融千年古镇、自然山水、钧瓷产业为一体的旅游精品。所谓“一深化”，就是按照所有权、管理权、经营权分离的原则，通过深化景区景点管理体制改革、经营性文化旅游单位“事转企”改革、三项制度改革等措施，催生一批经营实体和市场主体。原市豫剧团团长常俊丽创办的民营企业万里豫剧院，今年推出的反腐剧目《七品青莲》在郑州演出后引起轰动，连续演出40多场次，省委徐光春书记观看后给予高度赞赏，6月18日的中国共产党新闻网反腐频道在头条位置又对此进行了报道。这启示我们，对文化旅游单位体制机制创新，必须坚定不移。昨天的市政府常务会又对企事业单位改革改制进行了专题研究，市直各单位、各县（市、区）要强力推进。

三、要强化新作风

古人讲，“善谋者抓其纲，善用者提其领”。干部作风是各项工作落实的根本保证，就是纲、就是领。抓住了干部作风，就抓住了要害、根本，就能提纲挈领、纲举目张。从2001年“五查五看五清理”开始，市委、市政府坚持不懈地抓干部作风，收到了一定成效，但也存在不少问题。作风问题的表现，有共性问题，也有个性问题；有长期形成的问题，也有现实出现的问题。我在3月8日召开的市纪委五届四次全会、3月20日召开的学习实践科学发展观活动动员大会及其他会议上，都列举了不少。经过3个多月的查摆、整改，虽然解决了一些问题，但在一些地方、一些领域作风问题仍很突出，集中体现就是：近年来特别是今年以来信访稳定、安全生产、食品安全、环境创优、腐败案件等方面出现的突出问题。事实一再证明，大到一个市、一个县，小到一个乡、一个单位，凡是工作先进、发展迅猛、社会和谐、群众满意的，肯定有过硬的作风；反之亦然，凡是工作落后、发展缓慢、问题突出、群

众不满意的，肯定是作风上有问题。所以，抓作风就是抓科学发展、抓社会和谐。没有过硬的作风，就没有发展、没有稳定，我们所讲的一切都会打水漂！

按照学习实践科学发展观活动尤其是“四查四促”的要求，由石克生副书记和许廷敏书记牵头，纪检、组织、宣传、财政、审计等部门参加，市委、市政府制定了《关于进一步加强干部作风建设、提高执行力的意见》，这是我们下一步整顿干部作风的指导性文件。如何确保落实：一要奖罚分明。这个《意见》，核心内容是“四挂钩”，就是与干部使用挂钩、与责任追究挂钩、与经济利益挂钩、与舆论导向挂钩。在6月16日的市委常委会上，常委们一致认为，这“四个挂钩”切中时弊、切中要害，每一项都是“干货”，每一项都是重拳，关键要对号入座、不能“棚架”。具体到创建工作，当前存在的突出问题是，少数单位一而再、再而三地表态发言，问题却没有解决。所以，从第50次新闻发布会开始，必须对排名结果落实“四挂钩”，奖勤罚懒、奖优罚劣。二要公开透明。公开透明是提高落实力、执行力的前提，更是打破“潜规则”的“利剑”。一些长期存在的问题为什么没整改、治理多次的问题为什么还反弹、群众反映强烈的问题为什么不解决，主要原因还是政务没有完全、真正、长期公开，没有形成制度，尤其是对不公开、不完全公开、不长期公开的没有追究，干与不干、干好干坏社会不知道，群众不知道。所以，我们加强作风建设、提高执行力，包括对《意见》的执行和处理结果都要通过新闻媒体、新闻发布会等各种途径向全社会公布，全方位、全过程接受监督。三要领导带头。从我和李市长、石书记做起，从各位市委常委做起，从市四大班子领导做起，各级领导干部都要真正带头转变作风、率先垂范。市委决定，成立由石克生副书记任组长的领导小组，许廷敏书记、杨献波常务副市长、赵予辉部长任副组长，并实行市委常委会每月专题研究一次干部作风问题、市委常委联系分包县（市、区）干部作风整顿等制度，强力推进作风转变。

同志们，只有作风到位，才能旅游发展；只有作风过硬，才能科学发展；只有作风优良，才能群众满意，这就是作风建设重要性的全部意义。

第二篇：市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

开拓创新谋求发展努力开创ＸＸ“旅游兴市”的步伐

同志们：

在我市刚结束的两代会上，市委、市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未来几年的奋斗目标，勾画出ＸＸ旅游未来发展蓝图。重庆市委、市政府对ＸＸ旅游高度重视，提出了把ＸＸ建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，ＸＸ旅游的春天悄然来临。旅游资源是我市的一个优势资源、优势产业。进一步做大做强ＸＸ旅游产业，也是状大发展ＸＸ经济、加快全面建设小康社会进程的必然要求。提高ＸＸ旅游业在ＸＸ经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。今天，市委、市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。这次大会是在市委、市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。借此机会，我谨代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持ＸＸ旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感

ＸＸ人文荟萃，山清水秀，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量、面积、品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。改革开放以来，我市报告总结旅游业不断发展状大。旅游基础设施、配套设施有了长足发展。年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次、几百万元增长为现在的每年近百万人次、上亿元收入。全市已形成吃、住、行、游、购、娱为一体，日接待能力达人的接待规模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基础配套设施明显改观、旅游产品强势推进、旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。一座崭新的山川毓秀、欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。其发展势头缓慢，资源没得到有效整合，带动性不明显、对国民经济的贡献比率也不大（仅占），资源优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委、市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆、万盛、南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉山、张家界、黄山发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个ＸＸ人都会感到有一种责任感和使命感。都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现ＸＸ旅游业跨越式发展的前提。市委、市政府下决心抓好旅游这个带动性强、辐射面广、社会和经济效益明显的支柱产业。一届不行下届接着干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山为龙头的旅游产品打造成国际一流精品、蜚声中外的旅游胜地。这一点希望引起同志们的共识。希望全市上下立即行动起来，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维、转变观念、增强责任意识、发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二、居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍

总体上看，目前ＸＸ旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资源未能得到科学、合理的开发和利用，可以说ＸＸ旅游业还没有真正形成规模、形成气候。我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出来。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇（街）、各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。我们应看到，旅游是名片经济、环境经济、多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃、住、行、游、购、娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小、效益差。旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。从旅游住宿、餐饮、交通来说，利润在—之间的大有人在。个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游山玩水，没有工业、农业等产业那样具体、实在。旅游业是一个投资少、无污染、见效快、效益长久的朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展时间越长，其旅游价值越大。旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区、贫困地区脱贫的重要途径。旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。我市边远山区和贫困山区农业发展缓慢，收益不大，但生态资源保护较好，适宜发展生态旅游。四面山林海等几个村弃农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。因此，各镇（街）特别是有旅游资源的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业、再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资源在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资源整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游、宣传、文化、林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。这种管理模式既不利于旅游资源的整体开发利用，也不利于ＸＸ旅游业的整体发展和强大。致使有些很有开发价值的景点（含文物景点）没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。如石门大佛、清源宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的文物价值俨然不成比例。怎样将自然与人文资源有机结合，发挥出最佳效能？怎样有利于资源的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇（街）、部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游、大产业、大市场意识。

ＸＸ是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。旅游业的健康、快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于ＸＸ自然和人文资源的保护和发展，切实符合市委、市政府“旅游兴市”的精神。旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通、商贸、餐饮、建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。因此，发展才是硬道理。这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二、三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。把“四面山打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆、ＸＸ两级政府经过深思熟虑、统筹全市经济而提出的。因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资源，现将旅游资源转化为旅游产品仅占资源总量的三分之一。由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。作为重庆市旅游资源最富庶、且有众多叫得响、有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县（景点）一次的促销费用。怎能有效地组织上规模、上档次的旅游推介、宣传促销活动？我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林公园，加上原有的四面山国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区、历史文化名镇、文物保护单位以及创国内之最的长联、短联、奇联、大佛、石刻等人文资源，说明我市的旅游名品多且品位高。这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。因此，市委、市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施、配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级、三家二星级，总接待能力还不到人。而且宾馆设施老化、硬件设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。其它宾旅馆境况更差。在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。四面山开发近年，还是这么几个旅游产品，景区公路也仅改造硬化了不到公里。其它景区的基础设施、配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。进入性差，接待条件有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。因此，要走市场化的道路，本着互惠互利、你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力、财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三、励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶

我市旅游业已经进入到一个崭新的、势头强劲的发展时期。全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。按照“大产业、大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

（一）围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资源大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资源大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面、协调、可持续的发展观。按照“重长远、抓基础、突重点、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把ＸＸ建成蜚声中外的旅游胜地。

（二）创新发展模式，促进旅游产业大发展

在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型、外延型向质量型、内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。

（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发

在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《ＸＸ市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使ＸＸ旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。

（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游

我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设

要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。

（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补

ＸＸ是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。

（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度

我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对ＸＸ旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开ＸＸ的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解ＸＸ、走进ＸＸ。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造ＸＸ旅游整体形象。

（八）加强行业管理，规范旅游企业运行机制

市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理。市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。各景区（点）应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治、乘势而进，为把ＸＸ建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！

第三篇：市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

开拓创新谋求发展努力开创江津“旅游兴市”的步伐

同志们：在我市刚结束的两代会上，市委、市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未来几年的奋斗目标，勾画出江津旅游未来发展蓝图。重庆市委、市政府对江津旅游高度重视，提出了把江津建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，江津旅游的春天悄然

来临。旅游资源是我市的一个优势资源、优势产业。进一步做大做强江津旅游产业，也是状大发展江津经济、加快全面建设小康社会进程的必然要求。提高江津旅游业在江津经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。今天，市委、市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。这次大会是在市委、市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。借此机会，我谨代表中共江津市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持江津旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感

江津人文荟萃，山清水秀，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量、面积、品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。改革开放以来，我市报告总结旅游业不断发展状大。旅游基础设施、配套设施有了长足发展。年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次、几百万元增长为现在的每年近百万人次、上亿元收入。全市已形成吃、住、行、游、购、娱为一体，日接待能力达人的接待规模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基础配套设施明显改观、旅游产品强势推进、旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。一座崭新的山川毓秀、欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。其发展势头缓慢，资源没得到有效整合，带动性不明显、对国民经济的贡献比率也不大（仅占），资源优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委、市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆、万盛、南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉山、张家界、黄山发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个江津人都会感到有一种责任感和使命感。都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现江津旅游业跨越式发展的前提。市委、市政府下决心抓好旅游这个带动性强、辐射面广、社会和经济效益明显的支柱产业。一届不行下届接着干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山为龙头的旅游产品打造成国际一流精品、蜚声中外的旅游胜地。这一点希望引起同志们的共识。希望全市上下立即行动起来，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维、转变观念、增强责任意识、发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二、居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍

总体上看，目前江津旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资源未能得到科学、合理的开发和利用，可以说江津旅游业还没有真正形成规模、形成气候。我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出来。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇（街）、各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。我们应看到，旅游是名片经济、环境经济、多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃、住、行、游、购、娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小、效益差。旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。从旅游住宿、餐饮、交通来说，利润在—之间的大有人在。个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游山玩水，没有工业、农业等产业那样具体、实在。旅游业是一个投资少、无污染、见效快、效益长久的朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展

时间越长，其旅游价值越大。旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区、贫困地区脱贫的重要途径。旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。我市边远山区和贫困山区农业发展缓慢，收益不大，但生态资源保护较好，适宜发展生态旅游。四面山林海等几个村弃

农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。因此，各镇（街）特别是有旅游资源的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业、再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资源在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资源整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游、宣传、文化、林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。这种管理模式既不利于旅游资源的整体开发利用，也不利于江津旅游业的整体发展和强大。致使有些很有开发价值的景点（含文物景点）没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。如石门大佛、清源宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的文物价值俨然不成比例。怎样将自然与人文资源有机结合，发挥出最佳效能？怎样有利于资源的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇（街）、部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游、大产业、大市场意识。

江津是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。旅游业的健康、快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于江津自然和人文资源的保护和发展，切实符合市委、市政府“旅游兴市”的精神。旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通、商贸、餐饮、建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。因此，发展才是硬道理。这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二、三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。把“四面山打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆、江津两级政府经过深思熟虑、统筹全市经济而提出的。因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资源，现将旅游资源转化为旅游产品仅占资源总量的三分之一。由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。作为重庆市旅游资源最富庶、且有众多叫得响、有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县（景点）一次的促销费用。怎能有效地组织上规模、上档次的旅游推介、宣传促销活动？我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林公园，加上原有的四面山国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区、历史文化名镇、文物保护单位以及创国内之最的长联、短联、奇联、大佛、石刻等人文资源，说明我市的旅游名品多且品位高。这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。因此，市委、市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施、配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级、三家二星级，总接待能力还不到人。而且宾馆设施老化、硬件设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。其它宾旅馆境况更差。在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。四面山开发近年，还是这么几个旅游产品，景区公路也仅改造硬化了不到公里。其它景区的基础设施、配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。进入性差，接待条件有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。因此，要走市场化的道路，本着互惠互利、你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力、财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三、励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶

我市旅游业已经进入到一个崭新的、势头强劲的发展时期。全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。按照“大产业、大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

（一）围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资源大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资源大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面、协调、可持续的发展观。按照“重长远、抓基础、突重点、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把江津建成蜚声中外的旅游胜地。

（二）创新发展模式，促进旅游产业大发展

在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型、外延型向质量型、内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。

（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发

在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《江津市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使江津旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。

（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游

我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设

要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。

（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补

江津是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。

（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度

我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对江津旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开江津的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解江津、走进江津。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造江津旅游整体形象。

（八）加强行业管理，规范旅游企业运行机制

市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理。市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。各景区（点）应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治、乘势而进，为把江津建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！

第四篇：毛万春在全市讲话

毛万春在全市“环境创优年”动员大会上强调——

作风硬 洛阳兴

▲▲ “对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”

▲▲ “检验作风建设好坏的衡量标准：大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、福民强市目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”

▲▲ “我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强‘三种意识’、弘扬‘三种作风’，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。”

昨日是节后第一个工作日，我市召开2011“环境创优年”动员大会，市委书记毛万春作了题为“作风硬 洛阳兴”的重要讲话，就为什么要抓作风、抓什么样的作风、如何抓作风等问题进行了深入浅出的阐述。▲▲作风建设是攻坚克难的“传家宝”

“我今天讲话的题目是‘作风硬 洛阳兴’。为什么这么讲呢？因为作风建设历来是我们党攻坚克难的‘传家宝’。”毛万春讲话一开始举了两个例子来阐述作风建设的重要性。

他说，回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是“延安作风”打败了“南京作风”。上世纪70年代后期，我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”。

“对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”毛万春说，这就是市委、市政府在春节后第一天就召开“环境创优年”动员大会，并把干部作风转变作为核心内容的根本原因。

▲▲增强“三种意识”，弘扬“三种作风”

“抓什么样的作风，也是检验作风建设好坏的衡量标准。大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、‘福民强市’目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”毛万春明确指出，我们与先进地区的差距固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。

毛万春说，我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。

“狭路相逢勇者胜！我们只要真正弘扬这三种作风，就一定能打赢今年的‘六场攻坚战’。”毛万春说。

▲▲“五步走”，打造“碧水蓝天”

“实施‘碧水蓝天’工程是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。”毛万春说，我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“置之死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。

他指出，实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：第一步，今年牡丹文化节前要初见成效；第二步，今年7月创建全国文明城市迎检之前要有实质性进展；第三步，今年年底前基本实现；第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城；第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

▲▲吸引更多大企业来洛投资兴业

谈到招商引资工作时，毛万春特意举了富士康进驻郑州的事例。

去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业进驻相关手续仅用了3天时间，从企业进驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出5年内要在河南创造5000亿元的产值。

“招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。”毛万春说，我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，通过提升招商引资工作水平，争取越来越多的国际500强和国内500强企业来洛阳投资兴业。

▲▲我们不缺创业资源、创业人才，缺的是浓厚的创业氛围

“去年，我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平。”毛万春说，这不仅是我们的差距，更是我们的潜力。

下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。

“深入推进全民创业，是改善民生的根本，更是变‘输血’机制为‘造血’机制的治本之策。”毛万春深有感触地说，与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，又要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激 ▲▲作风建设是攻坚克难的“传家宝”

“我今天讲话的题目是‘作风硬 洛阳兴’。为什么这么讲呢？因为作风建设历来是我们党攻坚克难的‘传家宝’。”毛万春讲话一开始举了两个例子来阐述作风建设的重要性。

他说，回顾历史，我们共产党的“小米加步枪”为什么能够战胜国民党的“飞机加大炮”？靠的就是“延安作风”打败了“南京作风”。上世纪70年代后期，我国经济“濒临崩溃的边缘”，为什么仅仅经过32年时间就跃居世界第二？靠的就是敢闯、敢试、敢冒的作风杀出了一条改革开放的“血路”。

“对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到洛阳2011年的目标能不能全面完成、‘十二五’规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。”毛万春说，这就是市委、市政府在春节后第一天就召开“环境创优年”动员大会，并把干部作风转变作为核心内容的根本原因。

▲▲增强“三种意识”，弘扬“三种作风”

“抓什么样的作风，也是检验作风建设好坏的衡量标准。大的目标就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、‘福民强市’目标是否能实现。具体讲，就是我们确立的2011年的‘六场攻坚战’，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。”毛万春明确指出，我们与先进地区的差距固然有许多方面，但根本原因在发展环境、在干部作风。

毛万春说，我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”，即增强机遇意识，弘扬奋发有为之风；增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风；增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。

“狭路相逢勇者胜！我们只要真正弘扬这三种作风，就一定能打赢今年的‘六场攻坚战’。”毛万春说。

▲▲“五步走”，打造“碧水蓝天”

“实施‘碧水蓝天’工程是经济转型的本质要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的具体抓手，更是民心所向的福民工程。”毛万春说，我们要把国家对资源和环境的约束性政策，视为洛阳经济“置之死地而后生”的极佳机遇，堵疏结合，顺势而为。

他指出，实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：第一步，今年牡丹文化节前要初见成效；第二步，今年7月创建全国文明城市迎检之前要有实质性进展；第三步，今年年底前基本实现；第四步，再用两年时间成功创建国家环保模范城；第五步，到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

▲▲吸引更多大企业来洛投资兴业

谈到招商引资工作时，毛万春特意举了富士康进驻郑州的事例。

去年，郑州引进富士康项目时，从谈判到签约仅用了1个月时间，企业进驻相关手续仅用了3天时间，从企业进驻到第一个项目投产也仅用了1个月时间，综合保税区从申建到获批更是仅用了3个月。富士康老总郭台铭先生被打动，主动提出5年内要在河南创造5000亿元的产值。

“招商引资是抓发展、上项目最有效的途径。”毛万春说，我们要学习这种精神，靠快捷的效能、过硬的作风争取洛阳出口贸易加工区今年早日获批建设，通过提升招商引资工作水平，争取越来越多的国际500强和国内500强企业来洛阳投资兴业。

▲▲我们不缺创业资源、创业人才，缺的是浓厚的创业氛围

“去年，我市民营经济占GDP的比重仅为48%，低于全省13.5个百分点，更远远低于沿海先进城市80%、90%的水平。”毛万春说，这不仅是我们的差距，更是我们的潜力。

下一步，我们要更加牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，更好地落实“放手、放心、放胆”的方针，更加注重给予民营经济与国企、外企一样的平等地位、一样的国民待遇。按照这个路线图抓落实，我市的民营经济就会真正由今天的“生力军”变成明天的“主力军”。

“深入推进全民创业，是改善民生的根本，更是变‘输血’机制为‘造血’机制的治本之策。”毛万春深有感触地说，与温州、宁波等全民创业的先进地区相比，我们洛阳缺的不是创业资源、不是创业人才，而是浓厚的创业氛围。所以，我们既要树立、宣传各行各业的创业典型，又要从政策、资金、环境等方面给创业者更多的阳光、雨露，更多的土壤、养分，激励和支持全市所有具备创业能力的城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军转干部、企业职工、科技人员等迈开创业大步，走上创业之路，成为创业主体。

▲▲要全民创建，还要全方位监督

“实践证明，成熟的城市建设，三分靠建、七分靠管，这也是我们为什么如此重视以全国文明城市创建为龙头的城市创建的根本原因所在。”毛万春提出，搞好创建总的原则就是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建全国文明城市一举成功。

他指出，能不能一举成功创建全国文明城市，关键在于“两手抓”。第一手是全民创建。因为在全国文明城市考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民给我们的打分高于其他创建城市，文明城市的创建目标才能实现。所以，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福。

第二手是全方位监督。我们搞创建，要靠民意调查机制来推动，实践证明这一机制能够总体反映各地创建水平，必须长期坚持。同时，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。对上级暗访、有奖举报、媒体曝光中发现的问题，有关单位和部门要及时整改，并真正举一反

三、标本兼治；对影响全市创建整体推进的，要严肃追究。

▲▲“治四病”，打赢环境创优攻坚战

“在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在‘庸、懒、散、软’四个字上，整治的标准就是四句话，也就是‘以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软立规矩’。”毛万春说。

毛万春讲话时，一一为“庸、懒、散、软”现象进行了“素描”。

“庸”：有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；有的干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，只求“官帽”不丢，不求工作出新，更不求工作出彩。

“懒”：有的干部心懒、手懒、腿懒，作风疲沓，纪律松弛，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是对企业和群众反映上来的问题也是置若罔闻，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等。

“散”：一些干部嘴上讲政策、讲条文，但是，对贯彻落实市委、市政府安排的工作不推不动，更不去创造性执行，甚至满腹牢骚、消极应付，各吹各的号、各唱各的调；更有甚者，一些领导干部根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己该干什么，致使不少工作雷声大、雨点小，打了水漂。

“软”：一些领导干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢碰硬；一些地方和单位特别是主要领导奉行“你好、我好、大家好”的为官哲学，把“批评与自我批评”变成了“表扬与自我表扬”，对本地本单位的管理失之于宽、失之于软。

毛万春直言，这“四种顽症”是环境创优的大敌，是作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。

▲▲用好“两只手”，解决热点难点问题

“切实解决群众反映的热点难点问题，是改善民生的‘晴雨表’、‘温度计’。”毛万春说，针对“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、“买房难、买房贵”、“物价高、涨得快”等热点难点问题，我们既要用好政府这只“有形的手”，更要用好市场这只“无形的手”。

他提出，要通过加大改革改制工作力度来盘活教育、卫生、住房资源的存量；通过加大招商引资力度来扩大教育、卫生、住房资源的增量；通过加大政府投入力度、靠“四两拨千斤”来增加吸纳各类社会资本投入的能量；通过加大行业监管力度、打击假冒伪劣、哄抬物价等各种违法违规行为来提高市场秩序的质量，从而真正实现“学有所教、病有所医、住有所居、价有所稳”。

▲▲弘扬“三种精神”，凝心聚力促发展

毛万春指出，当前必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬奉献精神、担当精神、团队精神。

奉献精神。既然是公仆、是公务员、是干部，就应当全心全意为人民服务而不能半心半意甚至虚情假意，就应当有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，就应该有“心中装着人民、唯独没有自己”的境界。否则，就不配当公仆、当公务员、当党员、当干部。

担当精神。在职责和角色需要的时候，要义无反顾、责无旁贷地挺身而出。在急难险重的任务面前，要责随职走、心随责走，要全心、全责、全力去推动、去完成，要做到困难面前有责任、责任面前无困难。

团队精神。实现我们的既定目标，既需要“单兵作战”，发挥个人的能动性；更需要“协同作战”，形成合力，达到“1+1＞2”的效果。只有同舟共济，才能共同到达胜利的彼岸。

“这三种精神，如果真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风怎么会不转变，我们的环境怎么会不优化，工作中的'瓶颈'怎么会不破解，662万人民怎么会不拥护，全市‘福民强市’的大合唱怎么会不形成，洛阳怎么会不振兴！”毛万春的讲话掷地有声。

第五篇：市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

同志们：

刚才，XX对市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》作了说明，XX还要对全市旅游工作作具体安排，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，深化对发展旅游业重要性的认识

去年12月下旬召开的全省旅游发展大会，提出要建设旅游产业强省，到XX年旅游业增加值占全省GDP的比重超过XX％，这是省委、省政府立足省情实际、着眼科学发展，作出的一项重大战略决策，为进一步加快全省旅游业改革发展指明了方向。我们要深入学习领会XX在全省旅游发展大会上的重要讲话精神，提高认识，强化措施，切实抓好旅游产业发展。

第一，发展旅游业是转方式、调结构的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然条件严酷，生态环境脆弱，既要加快发展，又要转型升级，还要保护环境，三重矛盾交织在一起，面临的压力很大。旅游产业资源消耗低、环境污染少，不仅具有低碳、环保、绿色的特质，还能直接带动金融、物流、住宿、餐饮、商贸和文化娱乐等服务业繁荣发展。我们要充分发挥旅游业兴一业、旺百业的牵引辐射作用，努力实现绿色发展，争取在转方式调结构上取得新突破。

第二，发展旅游业是促发展、稳增长的有效抓手。当前经济发展进入新常态，各项指标由以往的高速增长转向中高速增长，而旅游产业却逆势上扬、一枝独秀，在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，是一个资源丰富、基础良好、潜力很大的重要增长点。在经济下行压力不断加大的情况下，我们更要发挥旅游产业的带动支撑作用，以华夏文明传承创新区建设为依托，集中力量培育壮大旅游产业，着力打造新的经济增长点。

第三，发展旅游业是挖潜力、变优势的重要途径。近年来，随着经济的快速发展和居民收入的持续增加，越来越多的人选择出门旅游，旅游业迎来了新一轮加速发展的黄金期。我市文化旅游资源富集、特色鲜明，自然景观奇特壮丽，人文景观独具魅力，仅世界文化遗产就有5处，在地市一级首屈一指。但是同旅游发达地区相比，我们在旅游资源开发利用方面还有明显差距，发展空间、增长空间、提升空间都非常大。我们一定要下大力气深挖资源潜力、转化资源优势，推动旅游业实现转型跨越发展。

第四，发展旅游业是增就业、惠民生的民心工程。随着现代农业的快速发展和新型城镇化的稳步推进，大批农村富余劳动力需要转移就业，迫切需要开辟新的就业渠道。旅游业属于劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低，能够提供大量就业机会，是扩大就业、增加收入、改善民生的重要载体，有助于缓解就业供需矛盾。我们要把发展旅游业作为改善民生的一项战略选择，以旅游业大发展带动大就业，不断提高城乡居民收入水平。

二、真抓实干，奋力开创旅游业改革发展新局面

当前和今后一个时期，是我市全面建成小康社会的攻坚阶段，也是旅游业大发展的关键时期，我们要抢抓建设丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区的战略机遇，加快旅游业改革发展，力争到XX年，全市旅游总人数达到XX万人次，旅游总收入达到XX亿元，旅游业增加值占全市GDP的比重超过XX％，真正实现由旅游资源大市向旅游产业强市的转型升级。

第一，要突出融合加快发展。注重发挥旅游业关联性强、带动力大、辐射面广的特点，强化区域联动、部门协作，推动旅游业与其他产业深度融合发展。一要把融合体现在规划上，坚持把旅游发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，把景区建设规划与产业发展、城市建设、交通设施等专项规划有机统一起来，做到衔接配套、同步建设、协调发展。二要把融合体现在项目上，着眼于旅游与文化、体育、农业、工业等融合发展，谋划实施一批大项目、好项目，切实发挥项目建设的先导性、战略性和支撑性作用，加快资源整合，促进产业融合，提升发展水平。三要把融合体现在服务上，综合运用科技、金融、信息等手段，创新旅游服务方式，培育新型服务业态，延长旅游产业链条，努力形成多点支撑、融合发展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快发展。特色就是市场竞争力。要坚持人无我有、人有我优、人优我特，努力走出一条符合具有XX特色的旅游发展新路子。一要建设特色精品景区，加快建设XX等3个省级大景区，重点建设XX等7个市级大景区和10个特色景区，培育一批强劲的旅游辐射源。二要设计特色精品线路，坚持以线串点、以点扩面，着力打造丝绸之路线、XX等6条精品特色旅游线路，努力建设丝绸之路黄金旅游区。三要策划特色精品节会，聘请专业化策划团队，搞好重大节会活动策划，继续办好国际新能源博览会、胡杨文化旅游节、张芝书法艺术节等特色节会，使节会成为带动旅游经济发展的新引擎。

第三，要突出品牌加快发展。进一步打响“XX”旅游品牌，促进旅游业转型升级。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大节会，打造丝绸之路国际旅游品牌。二要提高品牌影响力，积极与周边地市、沿海发达地区开展战略合作，努力实现资源共享、信息共用、客源互送、合作共赢，扩大旅游品牌影响力。三要提高品牌美誉度，注重提升旅游品质，推动旅游发展由传统游览向观光、体验、养生并重转变，提高旅游项目的参与性、体验性、娱乐性、驻足性，赢得国内外游客的认可和赞誉。

第四，要突出优势加快发展。一要突出平台优势，依托XX国家级文化产业示范园区这一战略发展平台，加大招商引资力度，引进一批实力雄厚、带动作用强、成长性好的大型企业集团，参与景区开发建设。二要突出资源优势，在科学保护的前提下，进一步深挖资源潜力，拓展发展空间，延伸产业链条，真正将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。三要突出政策优势，抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区建设的重大机遇，用足用好国家和省上加快旅游业改革发展、推进XX旅游综合改革试点的利好政策，争取更多项目和资金支持。

第五，要突出惠民加快发展。充分利用旅游业容量大、门槛低的特点，努力以旅游促就业、以就业促增收。一要带动创业就业，以景区景点为依托，新建一批特色商业街区、主题酒店、旅游超市、星级农家乐、特色小吃夜市，鼓励大众创业，提供更多就业岗位，扩大群众增收渠道。二要带动消费升级，因地制宜发展观光旅游、乡村旅游、养生旅游、工业旅游、红色旅游等多种旅游业态，最大限度满足游客个性化需求。三要带动设施改善，将景区景点开发建设同周边城镇基础设施建设紧密衔接起来，加快道路交通、供水供电、生态绿化等公共服务设施建设，让周边和沿线群众搭上旅游发展的顺风车。

三、强化保障，形成加快旅游业发展的整体合力

全市各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落实，努力形成加快旅游业发展的强大合力。

第一，要强化组织领导。各级党委、政府要把旅游改革发展列入重要议事日程，建立健全有利于旅游产业发展的领导体制、工作机制和组织机构，及时研究解决制约旅游业发展的突出问题，推动各项任务落实到位。党政一把手要切实承担抓总的责任，分管领导要切实承担主抓的责任，相关领导小组和旅游部门要切实承担抓具体的责任，明确职责分工，细化任务分解，努力推动旅游业持续健康快速发展。

第二，要强化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理体制改革，整合组建大景区管委会，统筹抓好景区规划、招商引资、开发建设等工作，鼓励县市区组建旅游开发公司，加快旅游产业发展。要加大落实力度，按照市上出台的《意见》，抓紧研究制定具体的实施方案，细化分解任务指标，层层靠实工作责任，以强有力的措施推进任务落实。要加大考核力度，按照分类指导、因地制宜、有所侧重的原则，优化调整考核评价指标体系，科学合理确定县市区旅游业发展权重，鼓励有条件的县市加快发展。

第三，要强化协调配合。要上下联动，牢固树立全市一盘棋的理念，市直各部门和县市区要上下协作，在基础设施建设、对外宣传推介以及项目申报、景区建设等方面共同发力，合力推动各项任务落实。要左右联动，市旅游产业发展领导小组要充分发挥职能作用，指导和督促各县市区、各部门之间开展跨区域协作，联手打造知名旅游景区。要银企联动，各级政府要主动为旅游企业和金融机构搭建合作平台，鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，扶持旅游企业做大做强。

第四，要强化服务保障。要完善服务设施，加快重要交通节点和公路沿线旅游服务体系建设，完善标识标牌、旅游咨询、餐饮购物、旅游厕所等配套服务体系，让游客游得放心、舒心、开心。要强化基础支撑，重点加强以交通为主的旅游基础设施建设，提高高铁、公路、主干道与重点景区道路的通达性，着力构建以公路、铁路、航空为支撑的现代旅游交通体系。要优化旅游环境，加大旅游市场监管力度，严厉查处无证经营、恶性竞争、欺客宰客等违法行为，维护旅游消费者的合法权益。

同志们，推动旅游业发展壮大、转型升级，任务艰巨，前景美好。让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，真抓实干，不断开创旅游业改革发展新局面！