市委书记在ＸＸ市旅游发展大会上的讲话

第一篇：市委书记在ＸＸ市旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，在这里召开全市旅游发展大会。市委对这次会议非常重视，在家的市领导、各县（市、区）党政一把手、分管领导、市直机关负责人、旅游企业参加了会议，省旅游局崔副局长也出席了会议，请多给予指导。

省旅游发展大会顺利召开，省上提出把旅游作为支柱产业来抓，是非常正确的。现在ＸＸ市的旅游有了一定的发展，但与全国、全省相比差距较大，与我市经济总量相比差距较大，与我市作为旅游资源大市相比差距较大。这些差距主要有：

1、认识不到位，重视不够，我有责任，各县（市、区）领导也要重新认识；

2、起步晚，如三星堆97年才开始打造，游客滞留时间短，省上领导陪客人来看三星堆，吃顿饭的时间也没有安排，旅游消费低；

3、基础设施建设滞后，资源整合不够，没有形成精品线路，如蓥华山一塌方，安全又有问题；

4、旅游市场发育不完善，人才缺乏，知名公司不多，宣传不够。成都借三星堆品牌借得最好，客人来了他安排看三星堆，不清楚在哪里，三星堆就成了成都的景区。而这次我出国学习，带出去的礼品——书签，上面写的就是“中国三星堆”，“中国四川三星堆”，旅游产品到处都可以宣传；

5、旅游服务质量、文明程度，亟待提高。景区环境治理，导游素质、卖门票的、打扫卫生的素质都有待提高。前几天荣轩同志到三星堆，发觉导讲员没介绍拓片上的一枚印章，问印章是哪儿的，讲解员说不知道，XX同志说你是导讲员，就应该弄清楚。诸如此类的问题我不一一列举了，请引起大家重视，切实加以解决。

下面我讲几点意见：

一、提高认识，把发展旅游业作为富民强市的重大战略来抓。省委书记的报告讲得很清楚：在经济发展中，旅游业是一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产业”；在经济结构调整中，旅游业是一个有利于一、二、三产业互相渗透合作、谋求共同发展的“催化产业”；在社会发展中，旅游业是一个能够增加就业、消除贫困、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域经济协调发展的“利民产业”和“富民产业”；在对外开放中，旅游业是一个有助于改善投资环境、“让世界了解中国，让中国走向世界”的“先导产业”；在文化发展中，旅游业是一个有利于弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场的“窗口产业”。既然是这么重要的一个产业，就要大力发展好。我们在与绵阳比较时，优势是工业基础好，县域经济强，差距是第三产业落后。要实现省委、省政府提出的目标，学忠书记要我们找出我们的优势和不足，我们第三产业与绵阳相比，确有不足，但在发展第三产业、发展旅游上，我们有三星堆、三国遗址、蓥华山，等等，所以要发挥我们的优势，弥补不足，通过旅游带动第三产业发展。三星堆要规划好，解决好“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素。

二、明确思路，突出重点，加快旅游资源向旅游资本转变。

ＸＸ有丰富的人文、自然旅游资源，尤其是三星堆是全省十五个4A级景区之一，也是省上着力推出的三大国际旅游精品、五大重点景区之一；石刻是规模最大的石雕艺术群，有位院士讲这是现代石刻艺术之最，它又被誉为“人类智慧的结晶，东方艺术的瑰宝”；白马关纳入了省上三国遗踪线；“西部惊奇欢乐谷”也初具规模。全市有10家星级宾馆，27家旅行社，但是宾馆软硬件都要有大幅度提高，要抓基础设施建设，单说宾馆的厕所大部分都不过关。要解决好怎样把旅游资源发挥出来，建设好，使之成为支柱产业，就是要加快旅游经济发展。全市旅游发展的总体思路是：坚持“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入”的原则，以经济效益为中心，以重点项目为载体，以强化管理为基础，打造一个精品（三星堆国际旅游精品），围绕两条线路（历史文化、现代产业），突出五大特色（三国游、石刻艺术游、观光农业游、工业游、孝文化游），创建“中国优秀旅游城市”，实现旅游产业的大提升。我市旅游业发展的目标是：2008年，接待海外旅游者1.21万人次，创汇151.6万美元,接待国内旅游者684万人次,国内旅游收入34.27亿元，旅游总收入34.4亿元，相当于全市GDp的8.2%，年均增长幅度超过20%，力争达到30%。争取2008年全省旅游发展大会在ＸＸ召开。2009年把ＸＸ、ＧＨ建成中国优秀旅游城市；把ＸＸ建成旅游目的地，三星堆打造成国际旅游精品。全市星级宾馆总量达35家。2010年，接待海外旅游者6.92万人次,创汇984.8万美元,接待国内旅游者2646万人次，国内旅游收入82.47亿元,旅游总收入达到182.8亿元，相当于全市GDp的11%以上,年均增长超过20%。这个目标和思路今天抛出来，请各县（市、区）、旅游局讨论，下一步要分解到各县（市、区）去。为实现这一目标，我强调以下几项工作：

1、抓好规划工作。做好规划工作首先要了解资源，突出特色，发挥优势。我们的特色优势是什么？刚才提出了有三星堆、蓥华山、白马关、石刻、孔庙，我们还有重装基地、生态农业，要围绕建设精品线路和旅游目的地来规划；

2、要突出重点，就是要围绕三星堆加强开发建设和宣传促销，荣轩常委提出ＧＨ三星堆要建成国际旅游精品，ＸＸ创优要志在必得。三星堆不是ＧＨ的三星堆，是ＸＸ、四川、全国乃至全世界的三星堆，光靠ＧＨ是推不出三星堆的，全市上下都要有大局意识；

3、加强基础设施建设。计委、旅游局要尽快提出今明两年的重点项目和工作重点，搞好三星堆游客接待中心、第二博物馆、发掘现场的建设，星级宾馆建设、公益形象广告、标识标牌要符合国际化标准；

4、做大做强旅游企业。大力支持现有民营旅游企业，尤其是三星堆管委会，鼓励民营资金向旅游投入，市旅游局要深入民营企业搞好调研，为市委、市政府提供决策依据。要扩大开放，引进有实力的旅游企业集团。要搞好宣传促销，围绕重点景区宣传，打出“ＸＸ旅游”这块牌；

5、要营造良好的旅游环境，打击无证、无照经营和欺客宰客行为，规范导游行为，要围绕创优，推动旅游环境的改善，加快人才队伍建设，包括导游、解说员、景区清洁工、服务员都要提高素质，消除各种违规行为，不能强买强卖，随便涨价。坚持持证上岗制度，实行规范化、制度化管理。

三、加强管理，开拓旅游工作新局面。

1、建立全市统筹协调机制，会后，各级党委、政府必须提高认识，切实把旅游工作摆上重要议事日程。市里要按照学忠书记的要求，调整加强市旅游产业发展领导小组，我和小方任组长，亲自主持，听取汇报，狠抓落实。尤其是三星堆的发展要纳入市委议事日程，这次会后市委要专门听取市旅游局、ＧＨ市的汇报，过去我们管少了，不是管多了。各县（市、区）也要建立领导小组，党政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，各部门通力合作，主动搞好衔接沟通，把自身工作做深做透，扎扎实实为发展旅游业多办一些实事。旅游局是行业主管部门，要理直气壮负起责任来，要有整体意识，要在省旅游局指导下，统筹协调，不能各行其是，尤其是旅游局要在行业指导、市场监管、旅游宣传方面充分发挥职能作用；

2、要坚持开发与保护并重，加大景区（点）和旅游沿线村镇、居民区环境整治力度，解决景区（点）环境污染问题，把旅游产业真正发展成造福于民的支柱产业；

3、狠抓落实，开创旅游工作新局面。全市旅游工作要围绕这次大会精神开展工作，要明确责任，全市上下要形成强大力量，推进我市旅游工作大发展。

这次大会，拉开了我市旅游大发展的序幕，我们要齐心协力，开拓创新，扎实工作，为ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出应有的贡献！

第二篇：市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

同志们：

刚才，XX对市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》作了说明，XX还要对全市旅游工作作具体安排，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，深化对发展旅游业重要性的认识

去年12月下旬召开的全省旅游发展大会，提出要建设旅游产业强省，到XX年旅游业增加值占全省GDP的比重超过XX％，这是省委、省政府立足省情实际、着眼科学发展，作出的一项重大战略决策，为进一步加快全省旅游业改革发展指明了方向。我们要深入学习领会XX在全省旅游发展大会上的重要讲话精神，提高认识，强化措施，切实抓好旅游产业发展。

第一，发展旅游业是转方式、调结构的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然条件严酷，生态环境脆弱，既要加快发展，又要转型升级，还要保护环境，三重矛盾交织在一起，面临的压力很大。旅游产业资源消耗低、环境污染少，不仅具有低碳、环保、绿色的特质，还能直接带动金融、物流、住宿、餐饮、商贸和文化娱乐等服务业繁荣发展。我们要充分发挥旅游业兴一业、旺百业的牵引辐射作用，努力实现绿色发展，争取在转方式调结构上取得新突破。

第二，发展旅游业是促发展、稳增长的有效抓手。当前经济发展进入新常态，各项指标由以往的高速增长转向中高速增长，而旅游产业却逆势上扬、一枝独秀，在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，是一个资源丰富、基础良好、潜力很大的重要增长点。在经济下行压力不断加大的情况下，我们更要发挥旅游产业的带动支撑作用，以华夏文明传承创新区建设为依托，集中力量培育壮大旅游产业，着力打造新的经济增长点。

第三，发展旅游业是挖潜力、变优势的重要途径。近年来，随着经济的快速发展和居民收入的持续增加，越来越多的人选择出门旅游，旅游业迎来了新一轮加速发展的黄金期。我市文化旅游资源富集、特色鲜明，自然景观奇特壮丽，人文景观独具魅力，仅世界文化遗产就有5处，在地市一级首屈一指。但是同旅游发达地区相比，我们在旅游资源开发利用方面还有明显差距，发展空间、增长空间、提升空间都非常大。我们一定要下大力气深挖资源潜力、转化资源优势，推动旅游业实现转型跨越发展。

第四，发展旅游业是增就业、惠民生的民心工程。随着现代农业的快速发展和新型城镇化的稳步推进，大批农村富余劳动力需要转移就业，迫切需要开辟新的就业渠道。旅游业属于劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低，能够提供大量就业机会，是扩大就业、增加收入、改善民生的重要载体，有助于缓解就业供需矛盾。我们要把发展旅游业作为改善民生的一项战略选择，以旅游业大发展带动大就业，不断提高城乡居民收入水平。

二、真抓实干，奋力开创旅游业改革发展新局面

当前和今后一个时期，是我市全面建成小康社会的攻坚阶段，也是旅游业大发展的关键时期，我们要抢抓建设丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区的战略机遇，加快旅游业改革发展，力争到XX年，全市旅游总人数达到XX万人次，旅游总收入达到XX亿元，旅游业增加值占全市GDP的比重超过XX％，真正实现由旅游资源大市向旅游产业强市的转型升级。

第一，要突出融合加快发展。注重发挥旅游业关联性强、带动力大、辐射面广的特点，强化区域联动、部门协作，推动旅游业与其他产业深度融合发展。一要把融合体现在规划上，坚持把旅游发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，把景区建设规划与产业发展、城市建设、交通设施等专项规划有机统一起来，做到衔接配套、同步建设、协调发展。二要把融合体现在项目上，着眼于旅游与文化、体育、农业、工业等融合发展，谋划实施一批大项目、好项目，切实发挥项目建设的先导性、战略性和支撑性作用，加快资源整合，促进产业融合，提升发展水平。三要把融合体现在服务上，综合运用科技、金融、信息等手段，创新旅游服务方式，培育新型服务业态，延长旅游产业链条，努力形成多点支撑、融合发展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快发展。特色就是市场竞争力。要坚持人无我有、人有我优、人优我特，努力走出一条符合具有XX特色的旅游发展新路子。一要建设特色精品景区，加快建设XX等3个省级大景区，重点建设XX等7个市级大景区和10个特色景区，培育一批强劲的旅游辐射源。二要设计特色精品线路，坚持以线串点、以点扩面，着力打造丝绸之路线、XX等6条精品特色旅游线路，努力建设丝绸之路黄金旅游区。三要策划特色精品节会，聘请专业化策划团队，搞好重大节会活动策划，继续办好国际新能源博览会、胡杨文化旅游节、张芝书法艺术节等特色节会，使节会成为带动旅游经济发展的新引擎。

第三，要突出品牌加快发展。进一步打响“XX”旅游品牌，促进旅游业转型升级。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大节会，打造丝绸之路国际旅游品牌。二要提高品牌影响力，积极与周边地市、沿海发达地区开展战略合作，努力实现资源共享、信息共用、客源互送、合作共赢，扩大旅游品牌影响力。三要提高品牌美誉度，注重提升旅游品质，推动旅游发展由传统游览向观光、体验、养生并重转变，提高旅游项目的参与性、体验性、娱乐性、驻足性，赢得国内外游客的认可和赞誉。

第四，要突出优势加快发展。一要突出平台优势，依托XX国家级文化产业示范园区这一战略发展平台，加大招商引资力度，引进一批实力雄厚、带动作用强、成长性好的大型企业集团，参与景区开发建设。二要突出资源优势，在科学保护的前提下，进一步深挖资源潜力，拓展发展空间，延伸产业链条，真正将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。三要突出政策优势，抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区建设的重大机遇，用足用好国家和省上加快旅游业改革发展、推进XX旅游综合改革试点的利好政策，争取更多项目和资金支持。

第五，要突出惠民加快发展。充分利用旅游业容量大、门槛低的特点，努力以旅游促就业、以就业促增收。一要带动创业就业，以景区景点为依托，新建一批特色商业街区、主题酒店、旅游超市、星级农家乐、特色小吃夜市，鼓励大众创业，提供更多就业岗位，扩大群众增收渠道。二要带动消费升级，因地制宜发展观光旅游、乡村旅游、养生旅游、工业旅游、红色旅游等多种旅游业态，最大限度满足游客个性化需求。三要带动设施改善，将景区景点开发建设同周边城镇基础设施建设紧密衔接起来，加快道路交通、供水供电、生态绿化等公共服务设施建设，让周边和沿线群众搭上旅游发展的顺风车。

三、强化保障，形成加快旅游业发展的整体合力

全市各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落实，努力形成加快旅游业发展的强大合力。

第一，要强化组织领导。各级党委、政府要把旅游改革发展列入重要议事日程，建立健全有利于旅游产业发展的领导体制、工作机制和组织机构，及时研究解决制约旅游业发展的突出问题，推动各项任务落实到位。党政一把手要切实承担抓总的责任，分管领导要切实承担主抓的责任，相关领导小组和旅游部门要切实承担抓具体的责任，明确职责分工，细化任务分解，努力推动旅游业持续健康快速发展。

第二，要强化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理体制改革，整合组建大景区管委会，统筹抓好景区规划、招商引资、开发建设等工作，鼓励县市区组建旅游开发公司，加快旅游产业发展。要加大落实力度，按照市上出台的《意见》，抓紧研究制定具体的实施方案，细化分解任务指标，层层靠实工作责任，以强有力的措施推进任务落实。要加大考核力度，按照分类指导、因地制宜、有所侧重的原则，优化调整考核评价指标体系，科学合理确定县市区旅游业发展权重，鼓励有条件的县市加快发展。

第三，要强化协调配合。要上下联动，牢固树立全市一盘棋的理念，市直各部门和县市区要上下协作，在基础设施建设、对外宣传推介以及项目申报、景区建设等方面共同发力，合力推动各项任务落实。要左右联动，市旅游产业发展领导小组要充分发挥职能作用，指导和督促各县市区、各部门之间开展跨区域协作，联手打造知名旅游景区。要银企联动，各级政府要主动为旅游企业和金融机构搭建合作平台，鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，扶持旅游企业做大做强。

第四，要强化服务保障。要完善服务设施，加快重要交通节点和公路沿线旅游服务体系建设，完善标识标牌、旅游咨询、餐饮购物、旅游厕所等配套服务体系，让游客游得放心、舒心、开心。要强化基础支撑，重点加强以交通为主的旅游基础设施建设，提高高铁、公路、主干道与重点景区道路的通达性，着力构建以公路、铁路、航空为支撑的现代旅游交通体系。要优化旅游环境，加大旅游市场监管力度，严厉查处无证经营、恶性竞争、欺客宰客等违法行为，维护旅游消费者的合法权益。

同志们，推动旅游业发展壮大、转型升级，任务艰巨，前景美好。让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，真抓实干，不断开创旅游业改革发展新局面！

第三篇：市委书记在全市旅游发展大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市旅游发展大会是一次十分重要的会议。会议的主要内容是，传达贯彻第二届四川旅游发展大会精神，学习借鉴阿坝州抓旅游的先进经验，动员部署加快我市旅游发展的工作。这次会议既是一个大打旅游翻身仗的工作部署会，也是全面壮大我市旅游产业，建设旅游大市的一个动员大会、誓师大会。

旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。把旅游业作为一个产业来发展，这是ＸＸ的必然选择。当前，随着金沙江滚动开发进程的加快，ＸＸ旅游产业发展正迎来巨大的历史机遇和广阔的发展前景。ＸＸ战略地位的提升、产业结构的优化、城市化进程的加快，特别是成渝经济圈次区域中心的确立，必然呼唤我市能源、制造业、饮料食品业及现代物流和社会服务业的强势崛起，进而促进旅游业的加快崛起，而随着经济社会的发展、人们生活水平的提高及闲暇时间的逐渐增多，旅游需求将进一步增长；我市具有良好的资源禀赋，旅游产业以世界级的旅游资源为支撑，又具有多重象性，完全有条件在短时间内迅速崛起，进而带动人流、物流、商流、资金流及信息流，这个产业及其带动作用并不亚于能源、制造业等传统冒烟产业的发展，也有利于调整我市的经济结构。阿坝州就是在天然林采伐后，发展绿色生态旅游，旅游产业如日中天，走出了一条绿色产业之路，可持续发展之路，实践证明，旅游产业对于有资源禀赋的地区来讲是一个巨大的机遇，关键是要抓住它，下决心发展它。今年国庆“十一”黄金周，全市共实现旅游收入7560万元，同比增长37%；接待游客48万人次，同比增长26%。但我市旅游发展的现状还不能令人满意，这次申办2005年全省旅游发展大会没有取得成功，就突出说明了我市旅游业还存在诸多问题。为此，我们一定要清醒地认识自己，正确地看待周边环境，知耻而后勇，按照搣大旅游、大产业、大服务、大市场攠的要求，进一步坚定把旅游业作为一个大产业来推进发展的决心，加大工作力度，整合ＸＸ丰富的旅游资源，做到没有成功申办旅发大会，但要成功发展旅游产业，做强做大旅游产业，力争“拼命两年、领先十年”，努力实现旅游业从搣接待事业型攠到搣经济产业型攠再到搣支柱产业型攠的升级转变，真正在超越自我的基础上实现新的跨越。

这次会议将讨论出台市委、市政府《关于进一步壮大旅游产业，建设旅游大市的决定》，ＸＸ、ＸＸ同志将作重要讲话，ＸＸ同志也将作重要指导，希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神。下面，我讲五点意见。

一、跳出旅游抓旅游，把ＸＸ打造成为西部旅游的黄金目的地

旅游目的地是集吸引要素、服务要素、环境要素为一体，满足旅游者终极目的的地点。加快发展旅游业，必须跳出旅游抓旅游，从大环境、大区域、大旅游的角度出发，从我市资源禀赋、产业特色和结构调整的战略高度抓旅游，把我市打造成为西部旅游的黄金目的地。

（一）要积极创建“中国优秀旅游城市”，提升中心城市的综合水平。打造旅游目的地，首先是要加快ＸＸ中心城市建设，完善旅游城市功能。为此，要按照“统筹兼顾、整体推进”的要求，确保明年成功创建“中国优秀旅游城市”，特别是要对照创优标准，突出阶段重点，找差距抓整改，层层推进，步步深化，真正做到“软件不丢分，硬件分分争”，确保“创优”一举成功，并为申办2006年全省旅发大会奠定坚实的基础。这次申办旅发大会，专家们、省级有关部门和社会各界给ＸＸ提出的宝贵意见，其中关键是要加快建设和管理好城市及其基础设施建设，为此，要坚持“以城市带动旅游，以旅游促进开放和发展”的工作方针，按照最近召开的全市城市建设工作会议的要求，使城市建设管理明年明显改观，后年脱胎换骨，形成与空间战略位置、产业构成及热力四射的社会群体和旅游业强势崛起相适应的城市格局，从根本上改变城市面貌，做大做强旅游产业。

（二）要大力加强交通基础设施建设，构建游客中转口岸。把ＸＸ建成游客集散地和旅游中转口岸，必须加强交通等基础设施建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障。为此，要积极争取省上加快川南旅游环线的建设步伐，开工建设宜乐、宜泸高速公路，争取峨宜、宜遵铁路的早日立项建设，积极发展与黄金水道相适应的水运交通，构建以高等级公路、航空、铁路为主体的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立体旅游交通网络，真正与省内外、海内外市场联接起来；要加快市内旅游环线特别是宜长路、宜珙路的建设，打造半小时核心圈、一小时经济圈，加快启动城市各组团间路网建设，构建旅游目的地城市与主要景区、景点的交通网络，解决好游客进得来、出得去的问题。

（三）要切实加强区域合作，努力开拓多元化市场。打造旅游目的地，必须通过区域合作，全力拓宽旅游客源市场，吸引和招徕更多的游客。当前，要按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，推进市内旅游的联合与合作，尽快实现市内无障碍旅游，并推出市内“一日游”、“二日游”，促使各区县旅游资源的整体联合；要加强与省内特别是与乐峨、九黄等川内旅游的合作，积极规划并推出精品旅游线路，实现旅游资源的互补与共享；要加强与大西南的合作与开放，使市内景点与川滇黔渝藏旅游串起来；要加强与东部沿海特别是港、澳的旅游合作，利用泛珠三角区域合作的契机，把市场开拓的主攻方向放在沿海发达地区和境外。入境旅游一直是我市旅游发展的薄弱环节，要充分利用中国—东盟自由贸易区的启动，在拓展东南亚市场上取得突破性进展。总之，不仅要把ＸＸ建成创业之都，还要建成休闲度假基地及旅游圣地，使人们既争相早日进来，又来了不想离开。

（四）要进一步做好整体形象设计，加强宣传促销。旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，从不同的视觉出发，围绕建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的总体目标，找出最能反映ＸＸ城市风貌、最能体现ＸＸ旅游精髓，突出“总ＸＸ、最ＸＸ”进行总体设计和谋划，如“灵山秀水总ＸＸ、酒都风情最ＸＸ”或“宜天下之宾、醉四海之客”等对旅游进行定位，并对ＸＸ的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，打造ＸＸ整体旅游品牌，不断提高ＸＸ旅游的知名度、美誉度。要加强全市旅游业统一营销，通过大力发展会展经济等，创新旅游促销手段，特别是采取营销网络全球化和营销手段国际化，拓宽促销渠道，建立健全整体对外、各有侧重的品牌宣传促销机制。要强化对旅游产品的企业化包装，在海内外重点地区加强旅游资源及产品推介，把ＸＸ旅游推向国内外市场。

二、突出特色，打造旅游精品

有特色，才有生命力，有特色，才能成为精品，加快旅游业的发展，必须始终注重把旅游资源的异质性作为旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、体现特色作为我们发展旅游业的战略重点，进一步提升ＸＸ旅游业品位。

（一）实施世界级旅游精品战略，构建旅游支柱产业的支撑点。这是ＸＸ旅游的搣名片攠、入境旅游的标志性产品，也是联接世界的桥梁和窗口。要以中国石海被列入国家地质公园为新的起点，积极申报世界自然遗产和世界地质公园，发掘僰苗文化，真正让石海活起来，形成“石海洞乡文化游”线路；要进一步挖掘蜀南竹海的人文内涵，并与回归、升华、创新为主题的三江湖世外桃源、智慧村建设有机结合，使人们在天然氧吧尽情地观光休闲和洗眼、洗脑、洗心、洗肺、洗胃等，并迸发灵感、擦出智慧的水花，让竹海动起来，形成“蜀南竹海生态游”线路；要充分发挥五粮液作为我市工业旅游龙头的作用，发掘五粮液所蕴含的文化、形象，把五粮液的规模、神韵、现代气息及饮食文化、酒文化展示给游人，让酒都香起来，形成“十里酒城产业游”线路；要超前策划、精心包装向家坝库区“高峡出平湖”旅游，并在向家坝建起来之前，展示建设模型，显示移民风范与民居民俗，配套屏山新城建设及旅游景点，在适当时候推出“向家坝库区游”线路；要打造中心旅游区，使ＸＸ市区成为与国际接轨、设施优良、服务一流、环境优美、形象鲜明的旅游母港和世界级精品旅游区便捷的中转口岸，真正使ＸＸ靓起来，形成“万里长江名城游”线路，并通过“万里长江名城游”把ＸＸ各景区和川内外旅游串起来，整体展示ＸＸ旅游形象。

（二）依托和发掘区域品牌，打造特色旅游。我市旅游资源具有名城、名酒、名景、名人的特点，要深度挖掘我市作为万里长江第一城、国家历史文化名城所拥有的三江环绕（金沙江、岷江、长江）、三塔耸峙（白塔、黑塔、旧州塔）、四园荟萃（翠屏公园、流杯池公园、人民公园、天池公园）、五山簇拥（翠屏山、真武山、催科山、白塔山和七星山）及合江门、大观楼、云南会馆等“名城”资源，以五粮液集团厂区、三千多年的酿酒史、六百年老窖史为代表的“名酒”资源，以世界级旅游精品及众多品位极高的景区、景点为代表的“名景”资源，以革命先驱李硕勋、赵一曼及被誉为“东方康德”的哲学大师唐君毅等为代表的“名人”资源，不断推出独具特色的旅游项目，满足游客多层次的需求。

（三）大力发展文化旅游、生态旅游、产业旅游。文化是旅游业的灵魂。要更加注重旅游的文化内涵，以真武山古庙群、翠屏山哪吒行宫、千佛岩和屏山龙华世界第一立佛等为代表的宗教文化资源及酒文化、僰苗文化、竹文化等，突出李庄古镇最人文、最厚重的“情”字以及作为“中国抗战文化中心”、“土木建筑圣地”的地位，恢复和保护历史文化名城众多历史文化遗产及国立剧专、夕佳山川南民居民俗文化，打造一批既具有民族文化底蕴，又具有时代精神，丰富多彩、品味高雅的旅游产品，在发展旅游中弘扬和传承我市特色文化。生态旅游是世界旅游业中增长最为迅速的领域。要充分利用我市丰富的自然资源，特别是蜀南竹海要在生态旅游上大展拳脚、独领风骚，同时，要保持和维护好国家第二大城市森林公园——翠屏山公园，屏山老君山、筠连大雪山原始森林的安全和完整，大力开发生态休闲型、观光型旅游产品，让游客获得“行如画中游、居有竹簇拥、食有酒香伴”的亲身体验，打造生态旅游品牌，促进经济、社会和生态效益的协调发展。要打造体验经济旅游品牌，积极开展工业、农业等产业旅游，把我市在全国知名的企业推向旅游市场，并积极开发健康保健旅游、美食旅游、探险旅游等各种专项旅游和特种旅游。同时，要改变接待旅游，并由观光旅游向体验旅游转变。

三、搞好综合配套服务，带动关联产业发展

一个景点可以繁荣一个地区、一片山水可以富裕一方群众。现代旅游业是一个关联带动性很强的综合性产业群体，其范围涵盖经济社会的方方面面，涉及千家万户。为此，要把旅游业作为统筹产业发展的联动器，抓好综合配套，推动一产业，带动二产业，拉动三产业。

（一）要在发展一二产业上搞好配套服务。要以旅游为切入点，加快发展我市区域板块经济，尤其是翠屏区、长宁、江安、兴文等生态旅游区域。要紧紧围绕旅游业的开发，充分发挥农业特色资源丰富多样的优势，按照最适生、最适销原则，大力发展具有ＸＸ特色的“名优特新稀”农副产品，并大力推进包括农家乐在内的农业旅游。要依托旅游项目，突出地方特色，有步骤、有重点地搞好旅游产品开发，特别是要让五粮液、竹根雕等小型化，通过以小巧取胜，适应旅客轻松洒脱的需要。要培育发展一大批旅游产品加工企业，推出一系列创意新颖、做工精美、功能实用、便于携带的精美纪念商品、手工艺品、风味土特产品，以小商品创出大品牌，占领大市场，成为大产业，加快把我市建设成为重要的旅游商品开发生产基地。

（二）要在要素整合上搞好配套服务。要以扩大旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，引导区县企业等市场主体强化配套意识，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发，促进吃住行游购娱六大要素的协调配套、均衡发展，让游客行得安全、住得舒坦、吃得满意、游得痛快、购得称心、玩得高兴。要加快旅游目的地营销系统建设，合理开发游览线路，有计划地开辟几条市内搣一日游攠、搣两日游攠等线路。要在加强五粮液系列酒、竹海“全竹筵”、石磨芝麻油、ＸＸ芽菜等知名旅游产品开发生产的基础上，进一步挖掘ＸＸ饮食文化的内涵，增强ＸＸ旅游的吸引力。要大力调整全市宾馆的布局和档次结构，继续加强旅游宾馆建设，既强调“量”的发展，更注重“质”的提高，不断增强我市旅游接待能力。要积极稳妥地推进文化体制改革，特别是杂技团、川剧团、歌舞团要围绕旅游业发展，向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等学习，努力创出一批既有鲜明特色，又受八方游客喜爱的精品娱乐项目。

（三）要在综合整治上搞好配套服务。要加大旅游沿线村镇、居民区环境整治的力度，学习韩国新乡村运动的做法，突出川南民居特色，推动农村新的建房风尚和生活方式，把公路沿线的视觉污染变为视觉享受；要对旅游环境进行彻底整治，对有碍ＸＸ形象的标语、标牌、广告要全部取缔，实行中英文旅游标牌，体现人性化的要求，给人以亲和感；要加快实行城区路桥收费年票制、次票制，还城市以通畅；要限期关闭污染企业，有计划地搬迁中心城区和景区周边的部分工矿企业，净化、美化、绿化旅游环境。

四、创新体制机制，扩大对外开放，进一步增强旅游业的发展活力

旅游业是一个高投入、持续产出的产业，加快旅游开发步伐，建设旅游大市，培育旅游支柱产业，必须走改革之路，行开放之策，像经营城市那样经营旅游产业，不断增强我市旅游业发展的活力。

（一）创新体制，加快政府职能转变。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，构建适应市场经济的政府指导、行业管理、企业经营、同业协调的新体制。要进一步转变政府职能，不断理顺管理体制，特别是要抓住两头，即规划和监管，放开中间，任何人、任何部门都必须按照统一规划办事，防止出现搣一流资源、二流开发、三流产品攠的状况。要坚持开发与保护并重，抵制重形不重神、重量不重质、重眼前不重长远的开发和管理思想，实现旅游资源的合理有序开发。要创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平。

（二）创新机制，增强旅游业发展的生机与活力。要继续探索推行“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路，特别是要改变蜀南竹海等景区由政府包、政府投、政府办的做法，促进旅游资源向旅游资本转变。要大力推进旅游企业的改革，加强与外地旅游企业的战略联盟，通过资本运营等方式，形成一批实力雄厚、有较强竞争力的旅游企业集团，并推进其包装上市。要大力创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，特别是要以ＸＸ市旅游投资开发公司的组建为契机，改革政府旅游投入的方式，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。

（三）扩大对外开放，积极发展外向型旅游经济。旅游业是高度开放的产业，也是对外开放的窗口。要面向国际、国内两个市场，充分利用两种资源，实行对内对外开放，搞好外引内联，特别是要克服狭隘的地方保护主义，以大项目为载体，以企业为主体，以产业为平台，以资本为纽带，大力引进战略投资者，加快吸引国内外知名的大企业、大财团以及民间资金参与我市旅游业开发，加快建立全方位的大开放体系，不断提高我市对外开放水平。

五、加强领导，优化环境，不断开创我市旅游工作新局面

发展旅游，不仅要有优势突出的基础设施、功能完善的配套设施和各具特色的旅游产品，更要有高质量的管理水平和服务水平，为游客提供方便、快捷、安全、舒适的旅游环境。为此，要建立健全执法监督体系，规范旅行社、导游人员等各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为，保护旅游消费者和经营者的合法权益，使旅游管理工作在管理科学化、行为规范化基础上依法、合理、有序地运行。要按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则，大力推进诚信建设。要大力加强旅游安全工作，不断完善旅游安全工作监管网络，探索建立旅游危机管理机制，做好旅游安全事故应急预案，建立应急处理队伍，保证游客安全。旅游景观的美感，需要导游人员穿针引线，为此，要加强各类旅游人才尤其是导游人才的培养，积极构建旅游职业教育体系，建立“先培训，后就业”制度，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游专业人才队伍。要大力推进我市旅游信息化进程，运用旅游网上商务预定、网络旅游频道点播、旅游信息查询、景点景区虚拟漫游、旅游车卫星定位等各种新技术为游客提供更加多样化、个性化的服务。要把“人人都是旅游环境、人人都是ＸＸ形象大使”的要求真正成为广大干部群众的自觉行动，重塑城市形象，重塑市民形象。

旅游业是一项复杂的系统工程，各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。各级各部门要打破区域、部门、行业界限，主动搞好沟通衔接，形成加快我市旅游业发展的合力。要坚持“不换思想就换人，干不好就换人干”的观念，建立健全工作责任制和绩效考核机制，形成你追我赶、争先创优的生动局面。ＸＸ人民能创造经验，也能创造奇迹，要变压力为动力，变挑战为机遇，变差距为潜力，充分发挥后发优势，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬求真务实、锐意进取的敬业精神，坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度，铸造光明磊落、诚实正直的人格操守，以坚定的信念、高昂的斗志、满腔的热情，抓住机遇、加快发展，风正心齐、团结奋进，为实现全市旅游业的跨越式发展而努力奋斗！

第四篇：市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

开拓创新谋求发展努力开创ＸＸ“旅游兴市”的步伐

同志们：

在我市刚结束的两代会上，市委、市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未来几年的奋斗目标，勾画出ＸＸ旅游未来发展蓝图。重庆市委、市政府对ＸＸ旅游高度重视，提出了把ＸＸ建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，ＸＸ旅游的春天悄然来临。旅游资源是我市的一个优势资源、优势产业。进一步做大做强ＸＸ旅游产业，也是状大发展ＸＸ经济、加快全面建设小康社会进程的必然要求。提高ＸＸ旅游业在ＸＸ经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。今天，市委、市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。这次大会是在市委、市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。借此机会，我谨代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持ＸＸ旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感

ＸＸ人文荟萃，山清水秀，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量、面积、品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。改革开放以来，我市报告总结旅游业不断发展状大。旅游基础设施、配套设施有了长足发展。年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次、几百万元增长为现在的每年近百万人次、上亿元收入。全市已形成吃、住、行、游、购、娱为一体，日接待能力达人的接待规模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基础配套设施明显改观、旅游产品强势推进、旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。一座崭新的山川毓秀、欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。其发展势头缓慢，资源没得到有效整合，带动性不明显、对国民经济的贡献比率也不大（仅占），资源优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委、市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆、万盛、南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉山、张家界、黄山发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个ＸＸ人都会感到有一种责任感和使命感。都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现ＸＸ旅游业跨越式发展的前提。市委、市政府下决心抓好旅游这个带动性强、辐射面广、社会和经济效益明显的支柱产业。一届不行下届接着干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山为龙头的旅游产品打造成国际一流精品、蜚声中外的旅游胜地。这一点希望引起同志们的共识。希望全市上下立即行动起来，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维、转变观念、增强责任意识、发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二、居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍

总体上看，目前ＸＸ旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资源未能得到科学、合理的开发和利用，可以说ＸＸ旅游业还没有真正形成规模、形成气候。我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出来。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇（街）、各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。我们应看到，旅游是名片经济、环境经济、多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃、住、行、游、购、娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小、效益差。旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。从旅游住宿、餐饮、交通来说，利润在—之间的大有人在。个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游山玩水，没有工业、农业等产业那样具体、实在。旅游业是一个投资少、无污染、见效快、效益长久的朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展时间越长，其旅游价值越大。旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区、贫困地区脱贫的重要途径。旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。我市边远山区和贫困山区农业发展缓慢，收益不大，但生态资源保护较好，适宜发展生态旅游。四面山林海等几个村弃农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。因此，各镇（街）特别是有旅游资源的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业、再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资源在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资源整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游、宣传、文化、林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。这种管理模式既不利于旅游资源的整体开发利用，也不利于ＸＸ旅游业的整体发展和强大。致使有些很有开发价值的景点（含文物景点）没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。如石门大佛、清源宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的文物价值俨然不成比例。怎样将自然与人文资源有机结合，发挥出最佳效能？怎样有利于资源的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇（街）、部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游、大产业、大市场意识。

ＸＸ是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。旅游业的健康、快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于ＸＸ自然和人文资源的保护和发展，切实符合市委、市政府“旅游兴市”的精神。旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通、商贸、餐饮、建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。因此，发展才是硬道理。这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二、三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。把“四面山打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆、ＸＸ两级政府经过深思熟虑、统筹全市经济而提出的。因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资源，现将旅游资源转化为旅游产品仅占资源总量的三分之一。由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。作为重庆市旅游资源最富庶、且有众多叫得响、有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县（景点）一次的促销费用。怎能有效地组织上规模、上档次的旅游推介、宣传促销活动？我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林公园，加上原有的四面山国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区、历史文化名镇、文物保护单位以及创国内之最的长联、短联、奇联、大佛、石刻等人文资源，说明我市的旅游名品多且品位高。这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。因此，市委、市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施、配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级、三家二星级，总接待能力还不到人。而且宾馆设施老化、硬件设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。其它宾旅馆境况更差。在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。四面山开发近年，还是这么几个旅游产品，景区公路也仅改造硬化了不到公里。其它景区的基础设施、配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。进入性差，接待条件有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。因此，要走市场化的道路，本着互惠互利、你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力、财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三、励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶

我市旅游业已经进入到一个崭新的、势头强劲的发展时期。全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。按照“大产业、大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

（一）围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资源大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资源大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面、协调、可持续的发展观。按照“重长远、抓基础、突重点、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把ＸＸ建成蜚声中外的旅游胜地。

（二）创新发展模式，促进旅游产业大发展

在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型、外延型向质量型、内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。

（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发

在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《ＸＸ市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使ＸＸ旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。

（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游

我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设

要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。

（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补

ＸＸ是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。

（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度

我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对ＸＸ旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开ＸＸ的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解ＸＸ、走进ＸＸ。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造ＸＸ旅游整体形象。

（八）加强行业管理，规范旅游企业运行机制

市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理。市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。各景区（点）应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治、乘势而进，为把ＸＸ建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！

第五篇：市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

开拓创新谋求发展努力开创江津“旅游兴市”的步伐

同志们：在我市刚结束的两代会上，市委、市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未来几年的奋斗目标，勾画出江津旅游未来发展蓝图。重庆市委、市政府对江津旅游高度重视，提出了把江津建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，江津旅游的春天悄然

来临。旅游资源是我市的一个优势资源、优势产业。进一步做大做强江津旅游产业，也是状大发展江津经济、加快全面建设小康社会进程的必然要求。提高江津旅游业在江津经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。今天，市委、市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。这次大会是在市委、市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。借此机会，我谨代表中共江津市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持江津旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感

江津人文荟萃，山清水秀，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量、面积、品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。改革开放以来，我市报告总结旅游业不断发展状大。旅游基础设施、配套设施有了长足发展。年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次、几百万元增长为现在的每年近百万人次、上亿元收入。全市已形成吃、住、行、游、购、娱为一体，日接待能力达人的接待规模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基础配套设施明显改观、旅游产品强势推进、旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。一座崭新的山川毓秀、欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。其发展势头缓慢，资源没得到有效整合，带动性不明显、对国民经济的贡献比率也不大（仅占），资源优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委、市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆、万盛、南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉山、张家界、黄山发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个江津人都会感到有一种责任感和使命感。都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现江津旅游业跨越式发展的前提。市委、市政府下决心抓好旅游这个带动性强、辐射面广、社会和经济效益明显的支柱产业。一届不行下届接着干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山为龙头的旅游产品打造成国际一流精品、蜚声中外的旅游胜地。这一点希望引起同志们的共识。希望全市上下立即行动起来，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维、转变观念、增强责任意识、发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二、居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍

总体上看，目前江津旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资源未能得到科学、合理的开发和利用，可以说江津旅游业还没有真正形成规模、形成气候。我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出来。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇（街）、各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。我们应看到，旅游是名片经济、环境经济、多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃、住、行、游、购、娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小、效益差。旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。从旅游住宿、餐饮、交通来说，利润在—之间的大有人在。个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游山玩水，没有工业、农业等产业那样具体、实在。旅游业是一个投资少、无污染、见效快、效益长久的朝阳产业。投资旅游业与投资工业、农业相比，其收益是工业、农业收益的几十倍，而且旅游业发展

时间越长，其旅游价值越大。旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区、贫困地区脱贫的重要途径。旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。我市边远山区和贫困山区农业发展缓慢，收益不大，但生态资源保护较好，适宜发展生态旅游。四面山林海等几个村弃

农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。因此，各镇（街）特别是有旅游资源的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业、再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资源在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资源整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游、宣传、文化、林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。这种管理模式既不利于旅游资源的整体开发利用，也不利于江津旅游业的整体发展和强大。致使有些很有开发价值的景点（含文物景点）没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。如石门大佛、清源宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的文物价值俨然不成比例。怎样将自然与人文资源有机结合，发挥出最佳效能？怎样有利于资源的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇（街）、部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游、大产业、大市场意识。

江津是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。旅游业的健康、快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于江津自然和人文资源的保护和发展，切实符合市委、市政府“旅游兴市”的精神。旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通、商贸、餐饮、建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。因此，发展才是硬道理。这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二、三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。把“四面山打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆、江津两级政府经过深思熟虑、统筹全市经济而提出的。因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资源，现将旅游资源转化为旅游产品仅占资源总量的三分之一。由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。作为重庆市旅游资源最富庶、且有众多叫得响、有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县（景点）一次的促销费用。怎能有效地组织上规模、上档次的旅游推介、宣传促销活动？我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林公园，加上原有的四面山国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区、历史文化名镇、文物保护单位以及创国内之最的长联、短联、奇联、大佛、石刻等人文资源，说明我市的旅游名品多且品位高。这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。因此，市委、市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施、配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级、三家二星级，总接待能力还不到人。而且宾馆设施老化、硬件设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。其它宾旅馆境况更差。在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。四面山开发近年，还是这么几个旅游产品，景区公路也仅改造硬化了不到公里。其它景区的基础设施、配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。进入性差，接待条件有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。因此，要走市场化的道路，本着互惠互利、你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力、财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三、励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶

我市旅游业已经进入到一个崭新的、势头强劲的发展时期。全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。按照“大产业、大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

（一）围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资源大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资源大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面、协调、可持续的发展观。按照“重长远、抓基础、突重点、求实效、育精品、创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把江津建成蜚声中外的旅游胜地。

（二）创新发展模式，促进旅游产业大发展

在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型、外延型向质量型、内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。

（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发

在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《江津市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使江津旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。

（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游

我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设

要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。

（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补

江津是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。

（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度

我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对江津旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开江津的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解江津、走进江津。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力塑造江津旅游整体形象。

（八）加强行业管理，规范旅游企业运行机制

市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆、餐饮、娱乐、商贸以及旅游经营企业进行行业管理。市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。各景区（点）应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治、乘势而进，为把江津建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！