煤矿安监局长在安全生产工作会议上的典型发言

第一篇：煤矿安监局长在安全生产工作会议上的典型发言

抓好基层巩固基础不断提高安全管理水平

**集团**煤电公司安监局长**

**煤电（集团）有限责任公司作为中国**集团公司的二级企业，是一个以煤为主、煤电铝运一体化综合经营的国有大型工业企业。近年来，我们牢固树立中央企业安全责任意识，认真贯彻落实安全法律法规以及国家安监总局、国家煤监局、中煤集

团公司的安全工作部署，以“两杜绝一控制（杜绝重大事故和瓦斯、煤尘事故，有效控制零打碎敲事故）”为安全生产目标，以“抓好三个建设（系统建设、班组建设、安全文化建设）、开展四项活动（安全质量标准化活动、上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动、安全承诺活动、安全教育活动）、推行一项管理（精细化管理）”为安全工作主线，把区队班组建设作为基层管理的重点，把加强现场管理和规范作业行为作为基础工作的重点，积极在改善安全环境和规范职工行为上下功夫，不断探索建立安全生产长效机制的途径和方法，努力争创本质安全型企业，取得了一定成效，煤炭生产连续五年消灭一次死亡2人以上事故，2006年原煤百万吨死亡率为0.26。现将我公司具体做法汇报如下：

一、认真贯彻《指导意见》，不断强化制度建设

安全管理制度是依法治企、严格管理、强化“双基”的根本。我们按照国家七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和国家总局“八个加强、八个提高”的要求，逐项开展对标检查，不断强化制度建设，做到有法可依、有章可循，规范了企业管理行为。一是建立标准化管理体系。我们从05年开始，对已经通过认证的质量、环境、职业安全卫生三个体系进行全面整合，将安全、生产的全过程纳入标准化管理体系，经过一年多的努力，公司标准化管理体系于07年1月1日正式发布，进入试运行阶段，共制定管理标准288个、技术标准56个、工作标准554个。二是完善安全生产责任制和岗位责任制。坚持把落实“两制”作为重要工作来抓，先后三次进行修订和完善，共制定安全生产责任制6830个、岗位责任制7250个，明确了各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任和各部门的业务保安责任。三是健全安全生产事故应急预案体系。为规范应急预案管理，我们制定和完善了公司及所属二级单位的安全生产事故应急预案体系，公司编制和发布综合应急预案及煤矿瓦斯煤尘爆炸事故、煤矿火灾事故等专项预案8个，各单位编制各类应急预案78个。四是建立管理人员下井及带班等制度。公司给各级管理人员下达下井（基层）硬性考核指标，制定管理人员下现场、反“三违”、事故联责处理、干部安全述职、领导带班下井等各项安全管理制度，落实各级管理人员的安全责任，强化了现场安全管理。

二、加大系统建设力度，不断改善安全环境

完善可靠的安全生产系统是有效防范重大事故的基本保障。我们坚持把“一通三防”、采掘系统、机电运输作为系统建设的重点，加大资金投入，依靠科技进步，不断对井下各大生产系统进行优化和改造，努力为职工营造本质安全、稳定可靠的安全环境和生产条件，提高了安全生产水平。近三年，公司共完成系统改造工程和重点整治项目100多项，完成煤炭生产安全费用1.81亿元。一是坚持科技兴安，把完善安全生产系统作为技术攻关和改造的重点，加大新技术、新工艺、新材料推广应用力度，逐步解决制约安全生产的突出问题，提高了矿井整体安全水平。近年来，公司先后在五对井筒建立井壁附加应变自动监测系统，在四个矿全部安装安全生产监测系统，成功开发研制5个具有自主知识产权的矿井高效防火抑尘新材料，共完成主副井加固、注浆系统改造、通风系统改造等大型技术改造项目120余项。二是坚持安全高效，对制约生产的关键环节进行优化，对影响安全的生产工艺进行改造，对增加工人劳动强度的瓶颈进行治理，进一步提升了生产系统的安全保障程度。目前，综采、综放、轻放产量已占公司总产量的95.68%，先后完成电牵引采煤机推广、综放端头液压支架研制、煤巷锚网锚索支护新技术和钢筋树脂等强锚杆应用等项目。三是加大投入力度，从改造矿井系统和改善安全环境入手，选用生产效率高、安全性能好的装备，提高关键设备的可靠性，保障了系统安全。近年来，公司共更换非阻燃胶带2.58万米，井下运输胶带全部实现阻燃化，井下主运皮带运输机实现地面可视化集中控制；各矿井下24kg轨道更换为30kg轨道共5.8万米。

三、加强现场和班组建设，增强安全管控能力

班组是现场作业的主体，是各项管理工作的基础。我们坚持把加强班组建设作为有效控制零打碎敲事故的着力点和切入点，不断规范班组基础工作，积极推进精细化管理，深入开展安全质量标准化活动和上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动，增强了生产现场的管理和控制能力。一是加强班组和班组长的管理。建立

健全12项班组管理制度，构建四级班组管理网络，严把班组长的准入关、培训关和任用关，强化班组长的安全量化考核，把考核的结果与个人任用、收入挂钩，提高了他们抓好安全生产的责任心和主动性。二是深入开展安全质量标准化活动。坚持把安全质量标准化作为安全工作的基础，以严把毫米关的精神，推行动态达标，认真贯彻执行新标准，及时修订标准化实施细则和

考核办法，从严检查验收，加大奖罚力度，对季度检查验收前3名的矿井予以奖励，提高了现场管理和安全质量标准化水平，公司保持安全质量标准化公司称号，四矿达到一级标准化矿井。三是深入开展“上标准岗、干标准活，干部不违章指挥、工人不违章作业”活动。把安全管理规章制度、操作规程和作业规程转化为工作程序，对所有工作程序实行规范化管理，进行流程再造，规范每个职工的作业行为，把上标准岗、干标准活贯穿于安全生产的全过程，“三违”行为明显减少。四是积极推进精细化管理。出台精细化管理指导意见，逐步制定各岗位工种作业程序化标准，引导职工按标准程序化作业，约束了职工的不规范作业行为。各矿共制定218个工种的作业标准、84个岗位的程序化和精细化作业标准。五是加强现场调度指挥。推进数字化矿井建设，强化公司和矿两级调度指挥系统，利用信息化手段，实现安全生产监测监控自动化，建成了数据、视频安全生产信息网络系统，所有矿井全部安装了安全监测系统，并与中煤集团、江苏省局联网，实现了安全生产工况环境的全面、实时、有效监控，调度管理职能得到充分发挥。

四、加强安全文化建设，不断提高职工安全素质

安全文化是实现本质安全的重要手段。我们坚持把推进安全文化建设作为规范管理行为和作业行为的重要措施来抓，通过开展安全理念教育、建立安全警示系统、加大安全培训力度等措施，提高了广大干部职工的安全意识和安全素质，逐步实现了“要我安全”向“我要安全”的转变，从违章冒险蛮干向主动规范自我行为的转变。一是积极开展安全理念教育活动。确立“安全为天，生命至尊”的安全文化理念，充分利用各种媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传，通过营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念成为职工的共识，促进了职工安全行为的养成。公司先后开展“安全行为观”、“安全管理观”、“摒弃不良安全行为与习惯”、“落实党管安全责任”等专题宣传教育活动。二是建立安全警示视觉系统。各单位按照公司《关于进一步推进安全文化建设工作的意见》要求，在工业广场、区队车间、井下场所建立安全视觉识别系统、安全警示标识，因地制宜地设立井下“安全教育园地”，使安全教育真正做到了进现场、入岗位、到人头。三是不断强化安全培训工作。坚持以安全生产管理人员、特种作业人员和区队长、班组长为安全培训的重点对象，把提高安全技能作为培训的首要任务，采取强制脱产培训、“级星制”培训模式、严格教考分离等措施，提高了培训质量，收到了较好效果。目前，公司有三级安培中心1个、四级安培中心4个，形成了公司、矿和区队三级培训网络，公司安培中心被授予2006年煤矿安全培训先进集体称号。四是积极开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全教育活动。以三大规程、实际操作技能、安全法律法规、公司安全管理制度作为“一日一题”的主要内容，以本行业中代表性案例作为“一周一案”的主要内容，通过日积月累的有针对性学习，提高了职工的安全技能和安全意识。06年共有157个区队（车间）1.5万人参加了学习，年人均学习236题。五是开展经常性安全警示教育。在全矿区开展典型事故案例警示巡回展览，并制作成vcd在各区队班组播放，共1.6万人观看展览和集体安全宣誓；开发研制煤矿安全动画系列片，再现事故发生的场景及过程，并以三大规程等相应条规为解说词，达到学习三大规程，吸取事故教训的目的。

各位领导、同志们：我们在安全基础管理方面虽然做了一些工作，但与上级的要求和先进企业相比，仍有一定的差距。我们将以这次会议为契机，牢固树立中央企业安全责任意识，深入贯彻国家七部委局《指导意见》精神，学习借鉴兄弟单位先进经验，抓好基层，巩固基础，进一步提升安全管理水平，保持安全生产平稳发展态势，为中煤集团建设亿吨级煤炭大集团和我国煤炭工业持续健康发展作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十七大献礼。

第二篇：安监局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话

坚持科学发展观 做好安全监管工作 努力实现全市安全生产形势持续稳定好转

--在全市安全生产监管工作会议上的讲话

**市安监局局长 2009年1月7日

同志们：

昨天下午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了2008年的安全生产工作，对2009年的安全生产工作作了部

署安排。根据日程安排，今天上午我们召开全市安全生产监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长和政法委张书记在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好2009年安全生产监管工作，进一步落实责任、明确任务，理清思路，扎实工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、2008年安全监管工作简要回顾

2008年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，强化落实两个主体责任，按照“隐患治理年”的部署要求，认真组织开展各行业领域隐患排查治理、百日督查专项行动、打击安全生产非法违法专项行动、尾矿库安全专项整治和化工企业安全大检查等一系列安全专项整治行动；不断加强队伍建设、机构建设和装备建设，积极推行“三项经济政策”，强化监管执法和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，较好地完成了上级下达的控制指标任务，为全市安全生产形势的稳定好转做出了积极贡献。

一是安全生产运行总体平稳。2008年，全市各行业共发生各类生产安全伤亡事故827起，死亡153人，受伤 244人，直接经济损失1712.3万元；与2007年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标同比下降，死亡人数比省政府下达的控制指标进度少29人。工矿商贸事故共造成15人死亡，低于省政府下达的16人控制指标数，实现了各行业安全生产平稳运行的预期目标。

二是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实国家、省、市关于进一步开展隐患排查治理的相关指示精神，充分发挥综合监管职责和安委办综合协调职能，结合实际，认真研究制定工作方案，组织开展各行业领域的安全生产隐患排查治理工作。截止12月底，共排查各类企业（设施）和单位3518家（处），排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%；排查重大隐患260条，完成整改255条，整改率98%；打击取缔非法小煤矿1300口次、非法非煤矿山230家、烟花爆竹非法生产窝点40个、非法经营销售点153个、道路交通非法运营157起、水上交通非法运营20起、非法销售成品油经营户1家、非法建筑施工3起。通过隐患排查治理和“打非”工作的深入开展，消除了一大批突出的安全隐患。

三是专项排查治理扎实推进。在安全生产百日督查专项行动中，各县区严格按照上级的部署要求，专题研究，制定百日督查专项行动实施方案，明确目标任务和督查重点，落实机构、人员、车辆，对各行业领域安全生产工作进行全面、深入的督查，有力推进了隐患整改工作。在尾矿库安全专项整治和化工企业安全生产大检查行动中，各县区安监局严格按照国家、省、市的部署要求，研究制定具体实施方案，加强组织领导，深入开展尾矿库安全隐患排查治理和化工企业安全专项检查，顺利完成了各项工作目标任务，确保了尾矿库和化工企业安全生产形势稳定，去年全年尾矿库和化工企业未发生人员伤亡的安全事故。

四是安全规章制度不断完善。在完善各级各部门的安全监管职责、重大安全隐患责任追究、黄牌警示、应急救援和对企业主体责任落实和监督的一系列制度规范基础上，制定完善了《对非煤矿山企业派驻安全监管员的实施意见》、《关于加强企业安全生产风险抵押金存储管理工作的通知》、《关于加强建设工程“三同时”审查验收工作的通知》等一系列规范性文件和规章制度，进一步健全了安全生产规章制度体系

五是三项经济政策稳步推进。全市高危行业企业共存储安全生产风险抵押金5085.39万元（其中非煤矿山979.57万元，煤矿3277.96万元，危险化学品539.8万元，烟花爆竹48.8万元，其他行业239.26万元）；缴纳保险费3614.712万元（其中非煤矿山1587.82万元，煤矿1892.41万元，危险化学品95.982万元，烟花爆竹4.8万元、其他行业33.7万元）；提取安全费用13671.624万元（其中非煤矿山3850.31万元，煤矿8107.19万

元，危险化学品1385.054万元，烟花爆竹19.07万元，其他行业310万元）。通过督促企业落实“三项经济政策”，为创建本质型安全企业夯实了基础。

六是应急救援力量逐步增强。事故应急处置能力明显提高。一方面，制定完善应急救援预案，适时组织应急救援演习，不断强化应急救援演练和实战能力。在今年举行的第八届云南省矿山救援技

术竞赛中，市矿山救护队获得团体第四名的优异成绩。在多次参与较大、重大安全生产事故的救援和善后处理工作中，做到了出动及时、救援得当，得到了上级和社会的肯定。另一方面，在上级主管部门的关心支持下，建立了应急救援物资储备仓库，为做好应急救援准备工作提供了物资保障。

七是现场安全监管不断强化。今年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为，促进了各行业安全生产秩序进一步好转。特别是非煤矿山行业，继续加大了派驻安监员力度，截至目前，已经派驻驻矿安监员的非煤矿山企业272户，派驻安监员116名。矿山现场监管力度进一步加大，管理水平逐步提高。

八是安全培训教育稳步推进。全年累计举办各类培训班22期，培训各类安全管理人员1213名，培训特种作业人员2303人，全市安全管理人员的持证率达到90%以上，特种作业人员持证率达98%以上。

二、存在的主要问题

一是安全意识有待提高。有的地方政府对安全生产工作的认识还有待提高。一些地方和部门对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想和畏难情绪，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。

二是责任落实还需强化。部分企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全保障措施不落实，存在被动应付的现象。

三是隐患排查参差不齐。少数县区与行业隐患排查治理工作不深入，上报数据水分较大，隐患整改率不高。

四是安全监管力量薄弱。目前，全市普遍存在监管力

量、监管手段与经济社会快速发展之间的矛盾。县、乡两级安全监管队伍建设还需进一步加强，在基层基础建设、监管机制、方法手段、效率效能等方面还存在许多不足。

这些问题充分表明，我市安全生产形势依然严峻，与实现安全发展的要求差距较大，决不能盲目乐观。尤其是冬防春运期间，冰、凌、雨雾天气增多，道路交通、煤矿、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产形势更为复杂和严峻，全市安全生产监管压力进一步加大。我们必须充分认识抓好安全生产工作的长期性和复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服松懈思想和厌战情绪，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，克尽职守，竭尽全力，采取更加切实有效的措施，努力实现全市安全生产形势的根本好转。

三、以贯彻落实全市安全生产工作会议为契机，努力做好各项安全监管工作。

（一）认清形势，统一思想，进一步强化责任意识。在过去的一年中，全市安全生产运行基本保持平稳，安全生产综合监管工作取得了一定成效，但离上级党委、政府和广大人民群众的要求还有较大差距，安全生产形势还十分严峻，安全监管工作任务依然十分艰巨。因此，我们一定要清醒地认识到当前安全生产的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。今后，安全综合监管工作要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，切实做到关口前移、重心下移。我们的监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来；从注重事后验收把关和监督检查转向注重事先控制、搞好安全生产行政许可、把住市场准入关口上来；从注重一般号召、平铺推动转向突出重点、培育典型，抓示范点、以点带面、推动全局工作上来。要不断适应经济社会不断发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，用我们扎实有效的工作，把综合监管抓细、抓实、抓好，抓出成效。

（二）创新工作思路，不断加强监管队伍建设和装备建设。从目前的情况来看，安全监管工作确实还存在一些实际困难和问题，特别是人员不足、装备差等一系列问题，严重制约了安全监管工作的发展进程。面对当前的形势和困难，我们各级安监部门一定要有清醒的认识，不能等、靠、要，更不能抱怨，要结合自身实际，认真研究，不断创新工作思路，多想办法，自力更生，渐进式加以解决。一方面，我们要更加努力工作，取得更好的工作成效，树立好安监队伍良好形象，扩大社会影响力，以实际行动取得党委政府领导的信任和支持，要让其他部门更加理解我们、支持我们，要让社会各界关注我们、支持我们，为促进安全监管工作不断发展创造良好的外部环境。另一方面，要积极向政府反映汇报，争取政策支持，同时，进一步加大安全监管执法力度，用罚没收入加强和改善我们自身的装备和队伍建设。

（三）认真履行综合监管职责，加强协调指导，抓好工作落实。要按照市委、市政府的统一部署和要求，根据不同行业和领域的安全生产工作特点，有针对性地采取措施，或者提出建议，并通过监督、检查、协调、指导、督办，抓好各项工作措施的落实。一是要依法对煤矿、金属非金属矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材企业安全生产行政许可情况进行监督，对未依法取得安全生产行政许可的企业，要提请当地政府作出关闭的决定。对关闭企业，一定要确保按要求彻底关闭，并在当地党委、政府的统一领导下，妥善处理关闭后的相关后续管理工作。二是要加强对交通、交警、煤炭、消防、建设、水利、电力等行业主管部门安全生产责任制落实情况的检查督促和指导。三是要继续抓好中、小水电站建设工程和非煤矿山、危化品行业新建、改扩建项目安全设施“三同时”工作。四是要依法参与各类生产安全事故的调查处理工作，通过严肃责任追究，促进安全生产两个“主体责任”落实。

（四）进一步深化安全生产专项整治，切实消除各类事故隐患。今年，我们要在全市范围内继续开展好以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全专项整治活动，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，加大各类重大隐患的治理力度，严格按照“五落实”措施要求，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，坚决防范重特大安全事故发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。

1、非煤矿山领域。深入开展安全隐患排查治理和尾矿库专项整治，加快安全标准化建设进程。露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。要通过隐患排查治理工作的持续开展，整改一大批隐患，使安全生产条件得到明显改善、安全生产水平明显提高。

2、危险化学品领域。严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生。各地区、各部门要深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”重大爆炸事故教训，按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办〔2008〕24号）的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，保证危险化学品行业总体形势稳定。

3、烟花爆竹领域。“春节”期间，历来是烟花爆竹生产和销售的高峰期，也是非法制造烟花爆竹的猖獗期。昭阳、镇雄、威信、彝良、盐津等县区安监局要全力抓好对非法制造、贩卖烟花爆竹的打击行动，进行“地毯”式排查，对传统产区、重点地区实行重点监控；要继续深入开展氯酸钾专项治理，严格执行氯酸钾和烟花爆竹产品流向登记制度，切实抓好储存、运输、销售各个环节的监管工作，严密防范安全事故。

4、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任的监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。要加强对轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类安全生产违法违规行为，确保全市安全生产平稳运行。

（五）继续深入贯彻执行《安全生产许可证条例》，强化安全生产行政许可工作。重点抓好我们直管行业企业安全生产行政许可的后续监管和《安全生产许可证》的年检和换证工作，要严把关口，对管理滑坡、安全隐患突出、已经不具备安全生产条件的企业，一律暂扣或吊销其《安全生产许可证》，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，继续推进各类建设项目和生产经营企业的安全评价工作。

（六）深入开展监管执法工作，强化现场管理，严厉打击各类安全生产违法违规行为。市、县安全监管执法队成立以后，通过一年时间的实践和检验，在加强现场监管执法上，取得了重大突破，树立了良好的执法形象和执法权威，社会影响力大大增强，为全面推进安全监管工作做出了重要贡献。各县、区要认真总结经验，查缺补漏，找准差距和不足，力争在今年取得更大的成效。要针对直管行业和领域，突出重点区域和重点时段，制定完善监管执法工作计划，明确目标任务，深入开展执法检查活动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，强化责任追究，努力促进安全生产经营秩序进一步好转。要把党风廉政建设和反腐败工作融于安全监管监察工作中，落实到每个岗位，每个人员。要加强监管执法人员廉政教育，树立正确的权力观和价值观，筑牢反腐倡廉思想道德防线，增强拒腐防变能力，维护好安全监管队伍形象。

（七）深入推进“三项经济政策”，促进本质型安全企业建设。要继续加大宣传和督查力度，通过严把建设项目安全设施设计审查、竣工验收、安全评价等环节关口，督促企业严格按照国家、省、市的相关规定提取安全生产费用；对已经取得安全生产行政许可的生产经营企业，要督促其按规定的时限和比例完成安全生产风险抵押金存储工作，对不按时储存抵押金的企业，要按照《云南省安全生产条例》等相关法律法规进行严肃查处；要严格按照省局的要求，加大对高危行业从业人员人身意外伤害保险的推进工作。各县区安监局务必需进一步提高认识，采取有效措施，全力推进“三项经济政策”的进一步落实。

（八）加强督促指导，全力推行安全生产标准化建设工作。为切实开展好此项工作，各县区安监局要从以下三方面入手：一是要加强自身的学习，全面理解、掌握标准化建设的实质、内容和工作要点；二是要深入基层，加强调研，实地了解、分析推行标准化建设的可行方案；三是选择试点，重点突破，全面推进。要从企业安全管理基础入手，围绕标准化建设的考核标准，帮助、指导企业完善、健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程，加强现场管理和基础设施的完善，从而使标准化建设工作在全市各生产经营企业全面展开。市安监局将组织专门力量，对直管行业企业的标准化建设工作进行督促和指导，力争在2009年的标准化建设工作上取得重大突破。

（九）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管执法人员的执法水平和综合业务素质。今年，市局决定结合“六月安全生产月”活动，开展安全监管系统的“安康杯”篮球比赛，活动的具体事项由**市安全生产协会承办，相关活动事宜和细则在今年3月份下发。

此外，关于上半年的县区安监局长联系会议，准备在盐津召开，请盐津安监局及时作好会议准备。

同志们，经济社会在不断地发展，安全监管工作任务变得更加复杂和艰巨，新问题、新困难不断出现，安全监管确实任重道远。我们一定要振奋精神，进一步增强政治意识和大局意识，把思想统一到市委、市政府的部署和精神上来，加强学习，扎实工作，积极探索新思路、新方法，不断增强解决各种复杂问题的能力。始终坚持以对党、对人民高度负责的态度，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，动员号召全体安监战线干部职工，坚持以党的十七大精神为指导，不断深入学习实践科学发展观，以昂扬饱满的精神风貌，真抓实干，努力推动全市安全生产工作再上新台阶，为**经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第三篇：县长在全县安全生产工作会议上的意见发言

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是通报全县当前安全生产形势、特别是××特大交通事故情况，对全县安全生产工作进行再安排、再部署。下面，我讲四点意见：

一、关于当前全县安全形势

应该说，11月底之前，全县的安全生产形势总体平稳。工矿企业事故死亡人数同比下降×；道路交通事故×起、死亡××人，伤××人，同比事故起数和死亡人数分别上升×、×和×，其中特大事故一起，死亡×人；火灾事故×起，同比上升××，未发生人员死亡。但是，近期×选矿溃坝事故的发生、××特大交通事故的发生，充分暴露了安全生产工作的不足，使得安全形势非常严峻，不容乐观。存在的主要问题有：一是非煤矿山安全生产形势依旧紧迫。开采作业不具备安全生产条件，露天开采阶段高度及工作阶段坡面角不符合规范要求，不是自上而下分层按顺序开采，而是由下而上形成掏采；井下开采不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口，提升运输系统、防过卷、防跑车、防坠落等安全保护装置不完备；尾矿库安全形势尤为严峻，一方面是先天不足，缺少尾矿库的基础技术资料，没有正规的资质设计，或虽有设计，但未按设计施工，未通过有关部门审查、批准，建库选址不合理，致使尾矿库从建库之日起就埋下了重大安全隐患；一方面是现场安全运行隐患多，缺乏专业技术人员，违章违规操作。在非汛期还有尾矿库溃坝事故发生，可以想象，今后一旦山洪爆发，尾矿库将是什么样子。二是道路交通形势极其严峻，一年内已发生两起特大以上交通事故，说明我们的工作还有很大漏洞，我们的监管还有死角。三是现在已经进入防火期，消防及森林防火工作容不得一点大意和马虎。四是在一些乡镇、部门和企业，安全生产责任制还流于形式，没有落到实处。

二、集中力量开展一次安全生产大检查

县委、县政府决定，从今天起到本月底，在全县集中开展一次安全生产大检查活动。检查的重点是：道路交通、消防火灾、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、压力容器和特种设备等重点待业和重点领域。

1、道路交通和公众聚集场所消防安全检查。做好运输工具的安全检查，以交通运输工具带病运行、车辆“三超”（超速、超载、超时疲劳驾驶）、农用车载客等为重点，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为；以人员密集场所和高层建筑的消防为重点，加强公共场所和要害部位的安全检查。此项工作由县公安局和交警大队负责。

2、非煤矿山检查。重点对井下开拓、提升和排水系统，尾矿库、爆破作业场所和采场进行检查。特别是对防火、防水设施不完善和存在越层越界开采行为的，责令其立即停产整顿，限期整改，并跟踪复查。此项工作由县安全生产监督管理局负责。

3、无证生产检查。重点查处无证开采、乱采乱挖、以探矿证代替采矿证采矿、违法转让采矿权、未批先占等违反资源管理的行为。此项工作由县国土资源局负责。

4、烟花爆竹等易燃易爆品检查。重点是检查生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节，坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊。对佳威化工厂、矿山企业的炸药库要逐一走到、检查到位。此项工作由县公安局负责。

5、危险化学品安全检查。进一步规范危险化学品生产、储存、销售等各个经营环节的生产经营活动。检查重点是易燃易爆和剧毒品，特别是易燃易爆和有毒气体的生产、经营、储存、运输和使用单位。此项工作由县安监局负责。

6、成品油市场的安全检查。重点是检查成品油的运输、销售、储存环节，对全县所有国有、民营、个体加油站进行一次拉网式排查，不漏掉一个加油站，彻底消除隐患。此项工作由县经贸局负责。

7、高压容器的安全检查。以供热锅炉和供热管道为重点，认真排查，加大隐患整改力度。此项工作由县技术监督局负责。

8、食品卫生安全检查。重点查处生产经营条件不符合卫生标准、无卫生许可证的非法生产企业，检查学校食堂和饭店的安全卫生状况，对卫生安全不达标的企业、饭店一律关闭。对学校食堂卫生不达标的要立即限期整改。此项工作由县卫生局负责。

9、火灾隐患的安全检查。重点检查矿山企业、集贸市场、宾馆、学校等人员集聚场所。此项工作由消防队负责。

10、煤矿安全检查。我县煤矿企业较少，主要分布在涝洼乡境内，这次也要专门进行一次检查。主要检查通风是否合理，安全措施是否到位，有没有超能力突击组织生产，是否建立了瓦斯抽放系统。此项工作由县经贸局负责。

各级各部门和各企业要结合安全生产法律法规和行业标准，对本单位存在的问题进行一次严格的自查。对危险行业、危险物品由相关部门进行拉网式排查，本着一个都不放过的原则，彻底消除各类事故隐患，做到不留死角、不留漏洞。对查出的问题和安全隐患一定要抓住不放，记录在案，明确责任，制定出详细具体的整改措施和整改时限；对存在危及安全生产的重大隐患，要采取果断措施立即停产整顿；对过去安

全检查查出隐患但没有按要求整改的单位，要严厉处罚并坚决停产、停业整顿。

各检查组要以高度的责任感、紧迫感和使命感，本着对人民生命财产安全高度负责的精神和严谨务实、一丝不苟的工作态度，认真开展安全生产大检查活动。检查组从明天开始，就要深入乡镇，深入到基层和企业第一线，通过采取有力措施，督促有关乡镇、部门和企业限期进行整改，严格

验收，确保检查取得实效。结合安全大检查，深化专项整治工作。依法关闭一批。对不具备安全条件、达不到规定标准、不能保证安全、存在重大事故隐患的生产经营单位，要立即依法予以关闭。对非法生产的各类小煤矿、小矿山和非煤矿山企业抢占资源、越层越界开采等行为发现一处关闭一处。严厉查处一批。严厉查处已关闭取缔生产经营单位擅自恢复生产的违法行为；加大对交通违章查处力度，坚决打击非法运输；严厉查处企业在生产经营中的违法违规行为，杜绝“三违”现象的发生。

三、加强领导，落实责任，切实把安全生产任务落到实处

××特大交通事故的发生，说明全县安全生产事故隐患仍然存在，重特大事故还没有得到有效控制，一些乡镇、一些部门和单位的领导对安全生产重要性还缺乏足够的认识，有些工作还没有做到位。从这个角度看，我们必须采取有效措施，认真加强和改进安全生产工作。

（一）要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，涉及到千家万户和社会稳定。因此，全县各级各部门一定要从讲政治的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，全力做好安全生产工作。

（二）全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上。要全面实行安全生产目标管理责任制，把控制和管理目标逐级分解，落实到每个人头，层层抓好落实。首先要从县级领导做起，切实负起责任。这次会议以后，所有包乡镇的县级领导，都要立即下去深入到自己所包乡镇，严格进行一次细致的排查，切实把各种隐患排查出来，落实监管责任，把问题真正解决好。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

（三）着力解决好目前存在的几个突出问题。一是春运高峰问题。元旦、春节临近，交通运输任务非常繁重。越是这样，各级各部门特别是公安和交管部门，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做细、做实，确保平稳渡过春运高峰，确保不出现大的事故，确保人民群众过一个安乐祥和的春节。二是乡村公路交通管理问题。今年以来，我县举全县之力大力实施了“村村通”水泥路工程，全县共新增水泥公路××公里。乡村交通条件的改善，使车辆运行速度明显加快，在保障经济发展的同时，也增加了安全隐患。特别是交警部门警力有限，既要保证国、省干线公路的交通安全，又要保证乡村公路的交通安全。全县这么大面积，确实有一定困难。因此，各乡镇政府要进一步树立辖区管理责任意识，积极参与到乡村道路的交通安全管理工作中来。抽调专人，明确责任，认真抓好对辖区内司乘人员的教育和管理，定期不定期对交通安全进行检查。发现问题，立即采取措施予以解决，从而形成齐抓共管的良好局面。三是学生上下学乘车问题。特别是县直各中小学校，放学后校门口堆满了小面包车和三轮摩托车。有的一个三轮摩托车内就拉六、七个学生，严重超载，安全隐患非常大。一旦出事，后果不堪设想。因此，从今天开始，交管部门要立即对此进行检查，发现问题必须果断严肃处理，该卸员卸员，该罚款的罚款，同时建立一种长效机制，确保学生上下学交通安全。此外，各学校也要积极配合交管部门，切实加强对学生的交通安全教育，坚决不做超员超载车辆。借此机会，也向教育主管部门和各学校校长打个招呼，提个醒。学生是个特殊群体，而且大量聚集在一起学习和生活，很容易出问题。大家一定要千方百计、想尽一切办法，确保学生的学习安全和生命安全。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的再次发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。

第四篇：安监局长在全省安全生产调度统计信息工作会议上的讲话

安监局长在全省安全生产调度统计信息工作会议上的讲话

同志们： 为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产调度统计工作，建立健全安全生产调度统计行政执法体系，加快全省安全生产监管系统信息化建设，为安全生产监管和监察工作提供全面、科学的决策依据，省局决定召开这次全省安全生产调度统计信息工作会议。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决

定》和全省安全生产工作会议精神，总结2004年全省安全生产调度统计和信息化工作，明确今年任务，深入探讨新形势下安全生产调度统计和信息化工作，推动调度统计和信息化工作的创新和发展，为安全生产监督和监察工作提供强有力的服务和保障，促进全省安全生产形势稳定好转。这次会议，是省局组建以来召开的第一次全省安全生产调度统计和信息化工作会议，省局党组对这次会议非常重视。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、调度统计和信息化工作开局良好，为全省安全生产监管奠定了坚实的基础 全省各级安全监管机构正式组建以来，高度重视调度统计和信息化工作，以建立健全安全生产调度统计和信息体系为目标，以完善生产安全事故统计指

标为主线，创造性地开展工作，开了个好头，取得了一定的成绩。

（一）安全生产调度统计和信息体系建设进度较快。一是各级领导重视。省局和各地区安全监管部门都在工作分工上，明确了一名领导分管调度统计信息工作，落实工作职责，并把调度统计和信息化工作纳入安全监管工作的总体布局，做到了统一安排、统一部署、统一落实。二是加强了机构和队伍建设。省局从工作需要和长远发展出发，组建了吉林省安全生产调度中心，我省的调度中心是全国地方安全生产监管中成立的第一个机构。目前，全国只有吉林、河北成立了调度中心。各地区也安排了专兼职人员，机构和队伍日益壮大。

（二）安全生产调度统计工作取得初

步成效 一是伤亡事故快报实效性明显提高。省局调度中心运行以来，较好地协调了各地区和有关部门，加强了伤亡事故快报工作，使伤亡事故快报工作有了明显提高，保证了按时限要求上报省政府和国家局，为安全生产事故的应急救援和调查处理赢得了时间。二是伤亡事故统计质量有所提高。全省各级安全监管部门及有关单位，认真执行《安全生产事故统计报告制度》，做到了在规定时限内报送统计月报，保证了月报内容完整、数据准确。三是开展了安全生产形势分析工作。调度中心定期编发《安全生产简报》，及时向省政府、安委会成员单位以及有关部门提供安全生产形势分析资料。各地区安全监管部门也相继开展了安全生产形势分析工作，及时向省局和本地政府

报送分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、翔实的决策依据。

（三）调度统计工作初步实现了规范化、制度化 一是省局根据安全生产调度统计工作实际，制定了《吉林省安全生产调度、统计工作暂行规定》、《吉林省安全生产调度中心生产安全事故信息处理程序》、《吉林省安全生产调度值班制度》等一系列相关制度、规章，实行24小时值班。二是严格执行和规范事故信息处理程序，建立事故信息档案。为了规范安全生产事故的报送和处理，省局和各地区安全监管部门严格按照规定和程序，对事故信息报告、处理、通报、发布，准确无误。确保了省局及时掌握事故信息和有关情况，及时组织事故救援和调查处理。对事故举报工作实行规范化管理。在处理事故举报工作上，编制统一 的《安全生产事故举报信息登记卡片》，按事故分类，及时报告，登记存档，跟踪了解，按有关程序和要求处理。三是搞好培训，不断提高调度统计人员素质。为保证全省调度统计工作的正常开展，提高调度统计人员业务素质，7月份，省局举办了全省伤亡事故调度统计培训班，邀请国家局信息中心业务处室领导，对全省负责伤亡事故统计工作人员进行了培训，并对省局调度中心全体工作人员进行了业务考试，提高了全省调度统计人员的业务素质，为开展调度统计工作奠定了基础。安全生产调度统计信息工作从无到有，从单一事故报告到目前的全面化、系统化和规范化，是各地政府和有关部门大力支持、密切协作的结果，同时也是与广大调度统计信息人员的辛勤努力分不开的。借此机会，我代表省安委会办公室、省局党组，向同志们表示衷心 的感谢。总结去年工作，我们主要有以下体会： 一是必须自觉践行“三个代表”重要思想，以求真务实精神抓好调度统计信息工作。从我省实际情况出发，加强安全生产调度统计信息工作，正确分析和掌握全省安全生产形势，制定正确的政策和措施，促进安全状况的根本好转，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时，必须认识到，调度统计信息工作是一门科学，必须有一个科学态度，必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，必须自觉发扬求真务实的精神，真实准确地反映全省安全生产实际情况。只有如此，才能做好调度统计信息工作。二是必须坚持服务宗旨，自觉服从、服务于安全生产工作的大局。安全生产调度统计工作的主要任务，是为安全生

产监督和监察工作提供信息支持和决策依据。因此，必须自觉坚持服务的宗旨，紧密围绕全省安全生产工作的总体部署和阶段性工作重点，调整完善调度统计工作思路。既要对安全生产总体情况进行全方位的调度统计，又要做好特殊时段、重点问题的调度统计。三是必须加强基础工作，建立健全安全生产调度统计信息体系。安全生产工作的立足点在基层，调度统计信息工作立足点同样在基层。抓基层，打基础，是做好安全生产调度统计信息工作的前提。只有加强基层和基础工作，才能建立起完善的安全生产调度统计信息体系，从整体上提升调度统计工作质量，必须进一步加强基层机构和队伍建设，做到机构健全、人员力量有保障、工作机制完善、信息网络健全、装备先进可靠，确保安全生产调度统计工作扎实，有效地开展。

二、认清形势，增强做好安全生产调度统计和信息化建设工作的责任感和紧迫感 我省安全生产调度统计和信息化工作，虽然在较短时间里取得了一定的成绩，但是，与国家局、省政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有很大差距。突出表现在：一是安全生产调度机构和队伍有待健全和完善。目前，部分地区、县安监部门，没有专职调度统计人员；有的虽有工作人员但不具备应有的业务素质，难以适应开展工作的需要。二是基础工作尚需进一步加强。部分地区安全生产调度统计工作职责不明确，难以全面、系统地开展安全生产调度统计信息工作。有的地区由于规章制度不健全，信息渠道不畅，事故报告和事故跟踪不及时；有的快报内容不完整、不规范；有的不能及时续报事故抢救和处理情况。综合统计分析方面，有的地区上报的材料仅仅是一些简

单数据。一些安全调度统计信息装备存在数量不足、性能低的问题，影响了信息的及时报送和传输。以上问题既有机构不健全、资金能力有限等客观原因，但最主要的还是部分单位对安全生产调度统计信息工作的重要性认识不足，领导重视程度不够，工作不到位。对此，各级安全监管部门一定要引起高度重视，要充分认识到安全生产调度统计工作既不是可有可无，也不是简单的事故报告和数据统计，而是安全监管、监察的关健环节；是做好安全生产工作的基础和前提；是一项系统性、专业性、科学性很强的工作。我们应从以下几个方面提高对这项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感。一是做好调度统计和信息工作，是贯彻国务院《决定》的需要。国务院《决定》部署的各项重点工作，包括深化安全生产专项整治、建立安全生产行政许

可证制度、强化安全监管、监察行政执法，加强对小企业的安全监管，建立安全生产控制指标体系等，都需要加强调度统计。通过调度统计来反映进展情况，督促各地加快工作进度。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制，实施定量考核方面，调度统计的作用更是其他工作所无法替代的。二是做好调度统计工作，为安全生产提供决策依据，是促进全省安全形势稳定好转的需要。要扭转我省目前事故总量过高，事故多发的局面，必须在全面掌握安全生产情况的基础上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好调度统计工作，全面、科学地分析安全生产形势，才能做出科学的决策。三是做好调度统计工作，是加强安全监管工作的需要。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管的范围逐渐扩大。安全监管和监察工作的广

泛性和复杂性，决定了必须拓展调度统计和信息工作的领域，进一步完善调度统计工作的思路。一方面，要从整体上把握安全生产态势；另一方面，要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而有针对性地采取监管措施。四是做好调度统计工作，是加强安全生产法制建设的需要。加强安全生产法制建设，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生产法律法规体系；另一方面，要加大行政执法力度，坚持依法行政，做到有法可依、执法必严、违法必纠。要做到依法行政，必须对行政执法情况进行量化统计，全面、科学、合理地评价安全生产行政执法的状况和效果，针对行政执法中存在的突出问题，研究改进措施，促进安全生产行政执法工作正确、有效地开展。五是做好调度统计和信息工作，是构

建全省安全生产信息体系的需要。调度统计体系是全省安全生产信息体系的主体。安全生产信息主要通过调度统计体系进行传输和反馈，能否建立健全调度统计体系，直接影响到全省安全生产信息体系的有效运作。

三、发扬求真务实精神，全面提升调度统计和信息化工作水平 根据去年8月全国安全生产调度统计工作会议精神和我省今年确定的工作目标，当前和今后一个时期安全生产调度统计和信息化工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，与时俱进，开拓创新，从我省实际情况出发，为安全生产监管提供全面、科学的决策依据，努力开创安全生产调度统计信息工作新局面。为此，我们要认真做好以下几项工作：

（一）完善组织机构，强化队伍建设 建立完善的组织机构，是建立安全生产调度统计信息体系的基本条件，是保证安全生产信息畅通的基础。有条件的地区要从开展工作的实际需要出发，建立健全安全生产调度统计信息机构，全面负责本地区安全生产调度统计信息工作。其它地区也要明确职责，有专人负责这方面的工作。县以下要设立兼职人员，使之形成完善的安全生产调度统计信息网络。

安全生产调度统计信息工作实效性强，准确性要求较高。从事这方面工作的同志，不仅要有安全生产专业知识，而且要熟悉信息报送的各项具体要求，了解和遵循工作程序。各级安全监管部门要关心安全生产调度统计信息人员的工作和生活，保持这支队伍的相对稳定；要采取脱产培训、岗位练兵等多种形式，提高他们的思想素质和业务素质。省局将结合工作业务，经常组织开展调度统计信息人员的专业培训，不断提高调度统计信息人员分析事故能力和计算机处理能力。

（二）进一步加强调度统计规范化、制度化建设 制度化和规范化是正确、有序地开展调度统计工作的保证。俗话说，没有规矩不成方圆，就是这个道理。安全生产调度统计工作本身就是与制度和规范联系一起的。有制度、有规范，就有可以遵循的规矩和准则；没有制度和规范，工作中就会出现盲目性、随意性和无序性，决策上也难免出现失误。各地安全监管部门要高度重视，从组织领导、工作职责、调度值班、事故报告和统计、行政执法统计、事故信息处理、信息管理、安全生产与行政执法情况分析、专项调度统计、信息化建设等方面，建立

健全一整套工作制度和规范，将安全生产调度统计工作真正纳入制度化、规范化轨道。这次会议上印发的《关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知》、《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，是新制定的规范、制度，请大家认真学习，抓好落实。

（三）加强事故分析，提供及时、准确的安全生产信息 搞好安全生产调度统计信息的目的是提供及时、准确的安全生产信息，为领导决策提供科学依据，及时掌握安全生产动态，采取应对措施，预防事故发生。各地区要将事故统计分析做为一项重要的基础工作来抓，要通过数据分析，及时发现带有倾向性和规律性的问题，提出工作建议，争取主动，推动安全生产工作的开展。越是安全管理工作不到位，领导不重视，越需要我们的努力工作，有为才能有位，有位才有威。通过

我们的工作，证明安全生产调度统计信息工作的重要性，建立安全生产调度统计和信息化工作的权威，取得领导的大力支持。省局调度中心今年应在事故分析上下功夫，各地区安全监管部门也要有新的举措，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，全面提高全省事故统计分析工作的质量。

（四）加快建设全省安全监管信息网络 信息化建设是国家确定的重要基础性建设，是安全生产监管工作的重要支撑体系。大力推进信息化，对于促进安全生产监管工作的科学化和现代化，实现全省安全形势基本好转，促进吉林老工业基地振兴，具有重要意义。省局自组建以来，十分重视安全生产信息化建设，先后下发了《关于建设全省安全生产信息网的通知》、《吉林省安全生产监

管系统信息化建设实施意见》；开通了“吉林省安全生产信息网”，这对于宣传全省安全生产监管工作，实现全省安全生产监管工作的快速反应，发挥了积极作用。今年初，国家局在京召开了安全生产信息系统技术研讨会。目前，国家安全生产信息化建设方案已经国家发改委批准立项，将落实项目建设一期配套资金，整个项目在今年4～5月份全面启动。在这次会议上，国家局已基本明确将我省作为国家安全生产信息化建设支撑体系和危险化学品监控试点省份，在资金、设备上将给予适当倾斜。我局信息化建设将按照统一规划、分步实施、强化重点、整体推进、注重应用的原则进行。信息化建设是安全生产监管的基础性建设，是实现科技兴安的重要措施，是提高安监系统广大干部素质、工作效率和水平的重要手段。各地要把推进安

全生产监管信息化作为一项大事来抓，充分认识加快安全生产监管信息化建设的重要性和紧迫性。要健全信息化工作领导责任制，明确工作职责，配备懂技术、热爱信息化工作的人员负责信息化建设。要积极筹措资金，保证安全生产信息化建设得以顺利进行。信息化建设是一项投入较大的工程，要积极争取财政支持，保证信息化建设的投入。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹措资金。在资金使用上要统筹管理，避免盲目建设，重复投入。

（五）拓展调度统计工作新思路，开创工作新局面 面对我省安全生产监管工作的新形势、新任务和新变化，为安全监管服务的调度统计信息工作，就应当注重研究新情况，注意解决新课题，不断探索在

新形势下调度统计和信息化工作的新路子。一是工作要有新思维。要结合我省振兴老工业基地的实际，加强安全生产调度统计理论的研究和探索，把握新形势下安全生产调度统计信息工作的本质特征、规律和特点；要根据安全生产形势的变化和安全生产工作的发展，不断调整和创新工作思路，把握安全生产发展态势和安全生产大局，更好地为安全生产工作服务。二是要研究工作的新方式、新方法。综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面调查与重点调查、典型调查、抽样调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方式，力求真实、准确地反映情况。三是要运用调度统计信息新技术新手段。先进的调度统计信息技术，是全

面、高效开展安全生产调度统计工作的保证。要创造条件，逐步建成语言、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络；同时，要积极研发先进的应用系统，充分发挥网络信息平台的作用，提高安全生产调度统计工作的科学性和高效性。四是要注意研究调度统计信息工作的新机制。在安全生产调度统计工作中，引入激励机制，通过建立考核标准和办法，促进安全生产调度统计工作质量的提高。省局今年印发的《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，就是安全生产调度统计和信息化建设工作机制创新的办法之一。通过今年的量化考核，不断总结经验，逐步完善，推动全省安全生产调度统计和信息化建设工作提高档次、上水平。同志们，安全生产工作的进一步加强，全省安全生产监管体系的不断完善，为调度统计和信息化工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在局党组的领导下，认清形势，统一思想，高度重视，创造性地开展工作，尽快建立起组织健全、技术先进、反应快捷、管理规范的安全生产调度统计信息工作体系，不断开创调度统计信息工作新局面，为促进全省安全生产形势的根本好转，振兴吉林老工业基地做出更大的贡献！

第五篇：省安监局局长在2006年全省安全生产工作会议上的讲话

同志们：

一、2005年全省安全生产工作简要回顾

2005年，在省委、省政府的领导下，各地、各部门和各单位继续加大安全生产工作力度，紧紧围绕安全生产工作的重点和关键环节，针对安全生产的新情况和新问题，狠抓工作落实，着力解决安全生产中的突出矛盾和困难。在全省上下的共同努力下，全省安全生产保持了总体稳定、趋于好转的态势。

——完成了事故起数和死亡人数“双降”任务。全省共发生各类生产安全事故6981起，死亡3239人，与上年同口径相比减少22起，少死亡74人。其中:发生重大事故130起，死亡546人，同比减少19起，少死亡36人；发生特大事故13起，死亡184人，同比减少2起，少死亡61人。

——交通安全状况趋于好转。2005年全省新增等级公路1618公里，全省公路通车总里程达到46449公里，机动车辆比上年增加22万台，道路交通发生事故3315起，死亡1647人，与上年同比减少80起，少死亡184人，分别下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得较好成绩。

——煤矿安全生产取得一定成效。2005年全省煤炭产量达1.06亿吨，比上年增加近850万吨，煤矿发生事故521起，死亡837人，与上年同比减少57起，少死亡93人，分别下降9.86%和10%。煤炭百万吨死亡率为7.90，同比下降1.63。

——大部分地区安全生产状况比较稳定。安顺市、铜仁地区、遵义市、贵阳市、毕节地区、黔东南州未超过省下达的事故死亡人数控制指标。

2005年重点做了以下九个方面的工作：

（一）明确了全年安全生产工作目标，落实责任。

（二）制定并实施了一系列加强安全生产的措施和办法。

（三）把煤矿和道路交通安全作为安全生产工作的重中之重，认真开展安全专项整治。

（四）进一步加大了安全投入，积极推进安全技术改造项目建设和安全科技创新。

（五）认真组织开展了安全生产大检查和安全专项督查工作。

（六）加快了安全生产法制和应急救援体系建设步伐，启动了职业卫生监督管理和重大危险源的普查工作。

（七）认真组织开展了“安全生产月”宣传活动和安全生产教育培训工作。

（八）加强源头管理，认真开展安全生产许可证的审查颁证工作。

（九）完善了安全生产监管监察工作机制，加强队伍建设。

回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定成绩，但全省总的安全生产形势依然严峻，与上级的要求和全省人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特别是煤矿和道路交通重特大事故频发。在全国发生的58起煤矿特大事故中，我省就占了10起，这些事故伤亡惨重，影响恶劣，教训非常深刻。

二是部分行业和领域事故上升。铁路交通、火灾、金属与非金属矿、建筑业死亡人数均超过了国家下达的控制指标。特别是多年未发生的垮桥事故，2005年也发生了2起，其中，务川至彭水公路上的珍珠大桥“10·29”施工垮桥事故，造成16人死亡。

三是煤矿安全生产问题仍然严重。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真，落实企业安全生产主体责任不到位，企业负责人责任意识淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三违”现象严重。一些地方非法采煤窝点仍然存在，无证开采、超层越界、以采代探等行为时有发生。一些地方政府和相关部门对整顿关闭不具备安全生产条件煤矿的态度不坚决，关闭工作落实力度不够。一些本应关闭的煤矿假借“资源整合”之名继续生产，有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭。

四是安全生产工作的问题和矛盾仍然很多。一些基层领导干部不能正确处理好安全生产和经济发展的关系；《安全生产法》的宣传贯彻还没有完全到位；安全生产投入十分有限；对从业人员的培训教育不充分；不具备安全生产条件的矿山在部份地方仍然存在；企业安全生产基础管理工作缺乏系统指导和帮助；煤矿资源整合工作和产业结构的调整步伐还需要加快；危化品事故应急救援力量和装备不足，应急反应迟缓，不能适应经济发展的需要；重点行业和领域的安全专项整治需要进一步深化；安全生产的基础工作还存在很多薄弱环节等，都是制约我省安全状况稳定好转的关键因素。

二、认清形势，确定目标，统一思想，明晰思路，把2006年安全生产各项工作任务落到实处

党的十六届五中全会明确提出“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。省人大九届四次会议通过的全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标是：安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降到1以下，工矿商贸从业人员10万人死亡率下降到10人以下，万车死亡率下降到12人以下，煤炭百万吨死亡率下降到3人左右。2006年是实现上述目标的关键一年，根据全国安全生产工作会议精神，结合我省实际，我们研究确定了2006年全省安全生产的总体思路、工作目标和工作重点。

2006年全省安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，突出重点、狠抓落实、求真务实、讲求实效，不断探索和创新加强安全生产的手段和方法，努力推进本质安全水平的提高，促进全省安全生产状况的稳定好转。

（一）认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。我们要认真学习领会，把思想进一步统一到党和国家的部署上来，结合实际，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强贯彻落实的自觉性；强化对安全生产工作的领导，建立和完善安全生产目标责任体系，进一步落实好2006年安全生产各项工作任务；认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，加强监督管理，落实安全生产责任制和各项措施，确保安全生产控制指标和“双降”目标的实现。

（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。各级政府和有关部门要按照党中央、全国人大常委会、国务院提出的安全生产工作目标以及全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标，结合实际，制定本地区、本部门、本行业的《安全生产“十一五”规划》，认真组织实施。各地、各部门对2006年全省安全生产控制考核指标要层层分解，必须落实到基层政府和企业，要进一步强化安全生产行政首长负责制，加大监督检查和跟踪落实力度，确保工作任务落实到位。坚决关闭不具备安全生产条件的矿井，加强对非法采煤窝点的打击力度，杜绝非法煤矿事故发生，努力实现控制煤矿事故死亡人数的奋斗目标。各级政府、各有关部门和单位要对安全生产工作绩效实行量化考核，作为评价政绩、业绩的重要内容，要建立健全激励约束机制，兑现考核奖惩，确保目标任务的完成。

（三）认真打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。一是继续深入开展煤矿瓦斯集中整治工作。坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，现有高瓦斯矿井必须达到抽放标准，否则不准开采生产。督促煤矿安装、完善瓦斯监测监控系统，确保运转正常，加快监测监控系统联网工作。二是继续整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。用更严格的制度、更坚决的措施，确保完成国家下达给我省的关闭煤矿任务。严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采煤窝点发现一处取缔一处。三是提高办矿规模，减少矿井数量，尽快将全省煤矿数量压减到1500对以内。四是严格煤矿建设项目管理。

（四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识。一是大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会人员的责任意识。二是加强对从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展2006年“安全生产月”活动。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件。

（五）认真落实安全生产责任制。一是全面落实企业安全生产主体责任。要采取强有力的措施，加大对企业监管执法力度和安全生产教育宣传力度，提高企业负责人的安全生产意识和自觉性，切实负起责任，督促企业健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级地方政府的安全生产责任。各级地方政府要建立严格的安全生产行政问责制，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。要进一步强化县、乡两级政府领导的责任，对安全生产工作目标责任制的落实情况进行跟踪检查，及时查找原因，采取措施。三是全面落实安全生产监管监察部门的责任。逐步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理的关系，进一步明确安全生产综合监管机构的职责，完善联合执法机制，推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，真正把安全监管工作落实到位。

（六）突出重点，狠抓薄弱环节，着力解决事故多发行业和领域的关键问题。

交通安全：公安、交通和安监等部门要以预防道路交通群死群伤事故为重点，继续抓好道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施的落实，严格执行“三关、一监督”制度，督促加大对道路交通事故多发点段及安全隐患点段的排查和治理力度，加强对道路工程的改造和优化，消除道路安全隐患。公安交警部门要继续落实预防特大道路交通事故各项措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊销一批、严处一批”的办法，坚决遏制特大交通事故发生。水上安全监管部门要继续开展渡口、渡船、湖泊水面的安全专项整治，杜绝非法渡运。铁路部门和地方政府要深入开展铁路沿线和交叉道口的综合治理，加强对铁路沿线群众的安全宣传教育，防范路外事故，加强设备维护，确保运行安全。民航安监部门要加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序工作，以资源管理为切入点，结合重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。结合安全生产许可证的审查颁证工作，严格市场准入，继续关闭一批不符合基本安全生产条件的小矿山、小采石场。以典型引路，指导非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，实施分类指导和监督管理，督促企业加强基础管理，加大安全生产投入，落实各项安全防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，进一步提高非煤矿山企业的安全生产管理水平。建立健全冶金行业安全生产监管制度，加强监管工作力度，督促企业落实安全生产主体责任，改善作业条件，消除事故隐患。

危险化学品：认真贯彻《危险化学品安全监督管理条例》，深化危险化学品生产经营和危险化学品道路运输专项整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，督促指导危险化学品生产企业和经营单位深入开展查隐患、反“三违”活动，防范翻车引起的泄漏事故，解决好安全距离不够企业的“转停搬关”问题。加快危险化学品事故应急救援体系的建设步伐，加大投入，增加装备，建立队伍，加强演练，建立快速反应的应急救援工作机制。

烟花爆竹：认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》以及国家和省关于加强烟花爆竹安全生产工作的文件精神，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的综合安全监管，严厉打击非法违法生产经营。严禁超能力、超定员、超药量违规生产，加强源头管理，推行工厂化生产、专营批发配送和定点销售制度，严密防范重特大烟花爆竹生产安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重点抓好人员密集场所、农村50户以上村寨、以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全。加快消防安全设施建设，加强电气电路安全检查，防范重特大火灾事故。加大对建筑施工安全的监督检查和综合监管力度，防止坍塌坠落等重特大事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

（七）加强安全生产法制建设，加大执法力度和事故查处力度。一是要加快制定《贵州安全生产条例》的工作进度。二是各级安全生产监管、监察机构要进一步加强学习、提高认识，切实转变工作作风。严格执行国家的法律法规和相关文件精神，狠抓安全生产源头管理和过程控制两个环节，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为。三是要认真贯彻落实国务院第302号令和黔党发[2003]17号文件精神，严格执行相关法律法规，按照“四不放过”的原则，严肃处理事故责任人，涉及行政管理责任的，要严肃追究有关领导的行政管理责任。对发生特大事故的地区实行问责制，及时召开新闻发布会公布对典型生产安全事故案例的查处情况。要把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入事故查处的内容，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

（八）认真落实《安全生产许可证条例》，加强源头管理。各安全生产许可证、经营许可证颁证机关在坚持数量服从质量的原则下，加快许可证审查和颁证工作进度。对未按国家规定期限提出安全生产许可证、经营许可证申请或未获得许可证的企业和单位，必须依法关闭。

（九）加大安全生产投入，推进本质安全型企业的建设和“科技兴安”战略的实施。一是加大安全生产投入，进一步夯实安全生产基础。二是以典型引路，督促企业建立和落实全员、全过程的安全生产标准化管理体系，推动企业安全管理的制度化和规范化。三是积极推广应用安全生产科技成果，争取在煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制等方面有所突破。积极推进煤矿矿井“一通三防”监测监控系统网络、煤矿应急救援物资储备等项目的建设进度。抓好煤层气开发利用、煤与瓦斯突出机理与防治措施等项目的立项和可行性研究。

（十）进一步完善安全生产监管体制和机制，加强安全监管、监察队伍建设。一是加强和规范安全生产监管机构建设。二是进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系。三是积极开展联合执法活动。四是加快全省安全生产应急救援体系建设。县级以上人民政府必须制定特大生产安全事故应急救援预案，建立和完善生产安全应急救援指挥中心，加强应急管理，提高应急处置能力。五是坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。