管理精细化 作业标准化 全面构建安全风险防控体系

第一篇：管理精细化 作业标准化 全面构建安全风险防控体系

管理精细化 作业标准化 全面构建安全风

险防控体系

部党组提出推行安全风险管理要求以来，我段党政一班人始终坚持边学习、边思考、边探索、边实践，用盛光祖部长的重要讲话精神统一思想、凝聚共识，着眼基础工作和基本作业，突出风险研判和过程控制，大力推行管理精细化、作业标准化，全面构建安全风险防控体系，努力开创运输安全工作新局面。在学习实践中，我们深刻体会到：推行安全风险管理必须解决好三大问题。

第一，要解决好认识问题。认识是行为的先导。推行安全风险管理首先要教育引导干部职工树立安全风险管理理念。要使理念内化于心，基本对策是决策层达成共识、大力倡导并躬身实践，管理层深刻认知、带头执行并严抓落实，干部职工广泛认同认可并养成行为自觉。唯如此，安全风险管理才能落地生根、开花结果。基于这样的认识和思考，我们以学习盛光祖部长重要讲话为重点，在全段开展“安全风险大家谈”活动，举办“风险研判与安全控制”知识讲座，组织背规比武等活动，教育引导全段干部职工确立“安全风险管理是确保运输安全科学有效的正确途径”的管理理念，“安全风险无处不在、防控时刻不能放松”的责任理念，“管

理精细化、作业标准化”的行为理念，着力在全段培育人人、时时、处处、事事防控安全风险的文化自觉。

第二，要解决好方法问题。方法决定成败。推行安全风险管理必须有一套切合基层站段自身实际的工作方法。按照盛光祖部长“2.17”重要讲话要求，我们把工作的出发点和落脚点放在了加强基础管理，规范基本作业流程和作业标准，以“管理精细化、作业标准化”为核心全面构建安全风险防控体系上。修订完善了覆盖全段干部职工的岗位职责和作业指导书；重新公布了管理人员一日工作标准、安全写实量化标准、履职情况积分考核标准，运输生产一线岗位一班工作标准、工作质量考核标准；规范了安全问题警示书、通知书和事故苗子管理标准以及装载质量风险抵押考核标准；先后细化了80多项管理制度和办法；逐级研判明确了全段27个中间站的139个安全关键点；根据铁路局确保旅客列车绝对安全215条风险控制措施要求，细化制定了我段的165条控制措施，形成了较为完善的安全风险管理制度体系。同时，大力推进标准化科室、标准化中间站（班组）、标准化岗位建设，坚持每月一考核，半年一验收，严标落责，奖优罚劣，滚动提升。以规范管理提高标准化建设水平，以推进标准化建设提高安全风险控制能力。

第三，要解决好实践问题。实践是检验真理的唯一标准。推行安全风险管理最根本的问题是要抓好过程控制。盛光祖

部长“过程控制最根本是要落实各岗位的基本作业流程和作业标准，严格执行作业纪律”的科学论断，为我们抓好过程控制指明了方向。基层站段不仅要建立健全管理机制，更要在抓落实上狠下功夫。管理人员不仅要在管理岗位上尽职尽责，更要深入一线包保帮教指导。基于这样的认识和思考，我们一是建立了段领导班子成员包片、科室管理人员包站、车（间）站管理人员包班组（岗位）的综合包保和帮教机制，上下联手控制安全风险。二是成立两个督察组采取电话实名查、现场岗位查、作业过程查、夜间重点查、问题追踪查等形式按月督察，推动安全风险控制措施的落实。三是紧盯现场出现的问题，采取进驻工作组专题整顿、剖析整改等方式，追根溯源，严防死卡，堵塞漏洞，消除隐患，不断提升安全风险控制水平。四是坚持每年为职工办十件好事，大力提拔重用各类人才，投巨资重奖激励先进典型，对在安全风险控制中做出突出贡献的干部职工采用段长嘉奖令、一事一奖等形式即时给予重奖，并利用手机短信第一时间将奖励情况通报全段，弘扬正气、激发干劲、鼓舞斗志，激励全段干部职工共担安全风险防控责任，共享安全风险防控成果，为安全风险控制贡献聪明才智，进而在全段形成全员时刻高度警惕，严密防控安全风险的强劲态势。

第二篇：全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

全面构建网格化防控体系促进社会管理精细化

城市网格化管理是一种革命和创新。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

一、基本情况

延庆镇作为县城所在地，是延庆县政治、经济、文化中心。全镇下辖45个街村，14个物业管理小区。镇辖人口6.6万，其中，农业人口2.2万，城镇居民人口2.4万人，流动人口2万人。镇域内重点企业29家，六小门店1100余家，村医务室30家、废品回收站15家，私人幼儿园9家，小饭桌17家。鉴于辖区内街村多、企业多、流动人口多，社会矛盾复杂，延庆镇稳，全县稳。因此，维护社会和谐稳定的压力较大。

镇党委、政府历来高度重视社会管理工作，逐步完善管理体制，健全管理机制，加强社会管理常态化建设，探索网格化社会面防控工作新模式，为延庆县政治经济发展，社会和谐稳定做出了积极贡献。

二、延庆镇建立网格化防控体系的主要做法

2011年6月，按上级要求，开始推进网格化管理工作，主要做法如下： 一是搭建基础网格，明确职责。镇依托综治维稳工作中心，建立由党委书记任格长，镇长、党委副书记任副格长。所有副职及综治、社保、民政、市政市容等部门科、站、所长为成员的一级网格。统筹镇域内综治维稳安全、民生事业、市政市容建设等各项社会管理的落实，二级网格间问题的协调处置。将全镇划分成东北、西北、西南、西、中五片，搭建二级网格。包片领导任格长，各总支书记、副书记任副格长，各包村干部、村主要干部为成员。负责本片各村矛盾排查化解、督促安全生产措施落实，及三级网格间出现问题的协调处置工作。全镇45个街村，分别搭建三级网格，村建立综治维稳工作站，承担综合治理、矛盾调解、社会治安管理，民生事业服务等职能。村书记任格长，按照“1+X+Y”的模式构建。“1”指村党支部；“X”指日常工作力量，即平安中心户长、巡防员、流管员、社保员、矛盾调解员等；“Y”指社会参与力量，即包村干部、公安片警等。各街村根据村域面积、人口多少，将全村划分成若干片，构建第四级网格，每名中心户长负责一片，作为格长。日常收集基本信息、反映群众需求、排查化解矛盾、检查上报安全隐患、协助解决问题、动员群众参与社会管理。经逐步完善，现全镇形成1+5+45+395的社会管理网络格局，即一个一级网格，镇综治维稳工作中心；5个二级网格，五片总支；45个三级网格，45个街村工作站；395个四级网格，全镇各街村共划分395片，为最基础单元。

二是明确网格化管理工作流程。通过对网格化管理的进一步探索和完善，明确网格化管理基本工作流程：发现情况、事件上报、联合会商、联合执法检查、整改、验收。四级网格人员每月定期对管区内企业进行安全检查，建立台账。发现安全隐患，立即劝阻，逐级上报，督促整改。如拒不整改，镇有关部门联系县相关职能部门，联席会商，联合执法，进行查处。从而，对全镇1100余家企业，达到时刻掌握情况的目标。

三、延庆镇网格化社会面防控体系取得初步成效

一是基本实现了管理对象动态过程中的“底数清，情况明，数字准”。借助四级格长的信息反馈，及时有效了解情况、掌握动态、解决问题，做到社情民意“早知道、早化解”，实现“小事不出村，大事不出镇”。例如，今年六月份，我镇西辛庄村中心户长反应，村中有20多人非法集会，修炼邪教门徒会。镇综治办、宣传、文化等部门联合村干部扎实工作，先摸排甄别练习者，然后采取镇干部、村干部包练习者骨干，中心户长包普通练习者的瓦解策略，组织他们跳街舞、扭秧歌、上文艺辅导班等健康向上的文化活动。通过有效工作，使他们成功转化，及时有效的避免了事态的蔓延。

二是安全稳定基础更加牢固。通过强化网格基础管理，摸清了各街村的安全形式，对存在的问题，能有针对性的制定措施，组织有关职能部门联合整治，确保了治安、安全生产形势的稳定有序。例如，今年9月份，小营、王泉营村中心户长在检查中发现，有六家企业存在非法加工面食，进行销售的嫌疑。我们立即组织工商、城管、公安、消防等部门进行联合执法检查，一举端掉了这6家面食加工黑窝点。

三是网格化社会管理模式初步形成。以社会管理网格为基本单元，形成了专群结合、条块结合、社群结合的工作格局，促进了社会管理从粗放式向精细化的转变 四是网格中各级工作人员工作水平明显提升，工作作风明显改进。通过推进网格化管理，层层落实责任，明确各级网格人员职责，建立责任倒查制度，以制度管人、以制度管事，使人人不敢懈怠，使整体社会管理水平不断提高。

四、存在问题

延庆镇推进网格化社会管理一年来，虽然取得了一定成绩，但在社会管理服务运行中，也暴露出一些问题。

（一）资源整合有待进一步优化。虽然基础网格已搭建完成，但硬件投入不够，各街村综治维稳工作站基础设施还不够完善，导致各部门各自为战，人员、办公场地有待进一步整合优化。

（二）缺乏网格化管理平台，管理尚需规范。延庆镇的网格化管理，目前只是搭建了人员管理平台，还缺乏数字化、信息化的现代网络化平台。因此，在社会管理服务信息化方面，还有待进一步完善，逐步提高技防水平。

（三）人员素质有待进一步提高。延庆镇网格化社会面防控体系已有3000余人，各类人员素质参差不齐，人员群体庞大，管理难度很大。

五、创新社会管理的对策与建议

镇党委、政府针对延庆镇网格化社会面防控体系建立初期存在的问题一直在积极探索，寻求更好的方式方法使其更加完善：

（一）强化宣传，营造群防群治社会氛围。就目前的力量配比针对延庆镇的工作形式是远远不够的，因此，要充分发动和依靠群众维护社会治安，要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，充分调动各种群防群治力量，共同参与到社会面防控管理中来。

（二）严格落实管理责任制，加大管理力度，制定更加详尽的奖惩管理办法，使得 “优者有奖，劣者有罚”，使各类人员的作用得到充分发挥。

（三）建立统一管理平台，设置专管经费，做到“统一管理，专款专用”。平台的建立将使镇内各类工作人员统一管理，统一调配，不必受不同部门的限制，专用经费将进一步支持延庆镇社会面防控体系的完善，为提高管理水平提供有力后勤保障。

（四）进一步整合资源，规范群防群治力量的管理。逐步形成一支以平安中心户长为骨干，保洁员、护林员、社保员、水管员、文化组织员等各大员和治安片警、流管员、巡防员、包村干部社会力量共同参与的群防群治队伍。建立统一的管理制度，逐步规范管理。

（五）加大群防群治人员培训力度。积极筹措资金，每年定期对各大员分别培训，逐步提高素质，适应社会发展的需要。

延庆镇是延庆县的中心大镇，做好延庆镇的社会管理工作，对确保全县和谐稳定具有重大意义。因此，我们将以全面构建网格化防控体系，促进社会管理精细化为契机，不断创新思维，加强管理，为创“平安延庆”作出贡献。

第三篇：建筑企业全面风险管理及内控体系构建

建筑企业全面风险管理及内控体系构建

摘要：随着我国全面内控管理意识在各个行业和企业内的推广和进入实践，企业的内控管理和风险控制能力成为了影响其生存和发展的重要决定性因素之一。随着国内市场经济体制和过敏经济的持续稳定发展，近年来建筑企业在发展上同时面临着来自经济快速发展对企业推动力增大的机遇和资本市场与宏观调控政策变化带来的挑战。文章从建筑企业全面风险管理和内控体系构建两个角度出发，对建筑企业的在今后发展中的经营管理进行了简要的探讨。

关键词：建筑企业：全面风险管理：内控体系

由于近两年建筑行业招标项目不断减少，减幅曾一度增大到了30%以上。建筑企业普遍面临着工程接单难的问题，因此为了保证企业自身的生存与发展，在目前国家积极和财政政策的基础上实现稳中求胜的发展，就要从不断完善自身的管理体系和管理能力出发。其中，建筑企业的风险管理和内控体系是企业管理体系实现进步与完善的决定性因素。

一、风险管理与全面内控的管理

（一）全面内控是风险管理的基础

企业的内部环境是企业实施管理办法的土壤与基础环境。随着现代管理理念和科学管理办法在我国建筑行业企业中的推广，内部管理理论在企业中的发展成为了企业风险管理意识和风险管理体系的拓展的基础。企业在内部控制制度建立健全的基础上，可以通过规范企业的生产和经营的行为，有效地对企业的各个生产和职能部门进行管理和监督，从而及时、高效地找出经营和管理中出现的各种问题，并予以妥善的处理和解决。也就是说，在内部控制体系的管理与规范下，建筑企业在应对市场和政策变化上将具有更高的灵活性与敏感性，在涉及到招投标管理、企业融资、建筑施工、大宗材料与设备购进、竣工审核与结算等多个方面，内部控制管理将成为企业风险方法的核心环节。建筑企业的内控体系的确立与完善，是企业风险管理体系建设的核心与基础。

（二）风险管理与内控是不可分割的整体

风险管理概念的出现是在COSO内控框架上增加的管理概念。风险管理是对企业经营过程中可承受的风险程度、风险识别能力和风险应对方法三个重要方面的概括。建筑企业风险管理体系的构建要求企业在内部控制制度的指导下通过设立有效的风险控制与管理机构，来进行集中、全面、有效的企业风险管理。在企业内部控制的基础上，企业风险管理理念强调了董事会在风险管理过程中的作用，进而拓展了COSO关于风险要素的评估理论。目前，我国的企业内部控制制度的发展还不够成熟，导致了大部分企业的风险管理体系还处在发展的初级阶段。为了不断提高建筑企业风险管理的水平，就要从风险管理和内部控制体系建设两个方面人手，综合发展，共同建设，才能不断推进企业管理能力和水平的不断提升。

二、建筑企业全面风险管理体系构建

目前，建筑企业面临的市场和政策性的风险不断在增大，在2015年的中央经济工作会议上等会议的内容上，建筑行业“去库存，去产能”的说法一再被提及。同时，由于财税改革上全面“营改增”谁知改革在建筑业和房地产业的全面试点推行，导致了不少建筑企业的发展受到了极大的冲击，企业的生存开始面临巨大的风险。

（一）建筑企业风险管理组织结构构成

企业风险管理体系的构建要从企业风险管理组织结构入手，在企业中设立拥有独立管理权限的风险管理部门及业务管理单位。其中，建筑企业的董事、高管、各级业务部门在风险的识别和管理中均有其各自的作用和职责。建筑企业在设立风险管理部门的时候，要能够保证原来各部门在实施风险监控及管理时的相互合作，共同推进企业风险管理进程，从而发挥各方的重要作用。随着企业风险管理能力的不断深化，企业的风险管理组织和部门需要起到为管理提供相应的风险控制决策信息，从传统的规避风险带来的损失发展到企业风险控制将为企业创造的价值，并将企业的风险信息进行汇总与汇报，及时同各部门做好沟通，才能提高企业的管理效率。

（二）全面风险管理信息系统构建

在企?I风险管理组织结构上，现代企业风险管理系统是建筑企业在建筑施工等项目建设中起到风险预测、监测、预警能力的根本保证。现代风险管理信息系统是建立在现代科技和通讯技术之上的风险信息收集渠道，并通过专业风险关系信息系统对所收集到的风险信息进行过滤、整理、整合、分类和管理，才合算风险管理的投入与效率，并结合建筑企业的发展状况和发展阶段，同企业的管理与财务信息系统相结合，为企业的风险控制提供必要的支持与决策。风险信息管理系统虽然在大部分建筑企业管理中还处于开发和实验的阶段，但是要想实现风险的有效管理，借助现代科技成果成为了重要的手段之一。

（三）风险管理控制活动

企业的风险管理控制活动是确保管理层风险控制管理办法得以实施的保障。建筑企业可以通过各项风险控制活动，诸如招投标资金核准、企业经营授权、现金流的验证与调节、项目工程业务的绩效审核等保障企业经营目标的实现，并对其中风险因素采取必要的控制。建筑企业的风险控制活动需要贯穿于整个建设项目的组织和运作过程之中，针对企业当前项目的风险关键控制点所在的业务流程，对建筑企业当前的风险控制与管理活动进行划分与确定，保证风险控制活动在风险管理和内部控制整体体系中的核心地位。

三、建筑企业全面内控体系构建

（一）确立企业内控原则

根据建筑企业工程建设项目的周期长、资金多、规模大的特点，企业内部控制体系在建设中需要秉持全程性、整体性和独立性的原则。建筑企业的项目工程建设从招投标开始前的项目策划。到施工建设的项目管理再到竣工后的资金结算，其中任何一个环节一旦出了问题都会给企业的生存和发展带来不可扭转的严重后果。企业的内部控制环节要保障企业在经营的过程中每一个环节都能够得到控制，就要遵守上述三个原则，才能保障企业内部控制体系的牢不可破，防止一旦建筑企业的经营出现巨额的资金亏损导致企业的生存受到威胁。

（二）发展企业文化环境

企业的文化环境影响到企业整体的形象和凝聚力。建筑企业的工程项目一般周期长、工作量大、劳动条件艰苦。因此，良好的企业文化环境是企业内部控制与管理生存的土壤。企业内控体系的建设要结合企业的整体文化环境，从企业的风土人情、市场观念、发展历史出发，结合企业精神，与企业的物质资源管理和人力资源管理办法统一融合起来。在这个基础上，企业才是真正实现对于经营环节和全体员工的内部控制，让内控理念变成行之有效的内控制度。

（三）完善企业组织结构

内控制度的建设要从完善企业组织结构出发，首先要做的是明确各个管理层和各环节岗位的职责和权限。对于建筑企业来讲内部控制体系的组织结构基础需要有企业董事会、监理会和内控管理部门组成。内控管理部门主要负责企业各项内部控制制度与手段的实施：企业的董事会掌握着企业的决策和审计权利，是内部控制度实行的保障：企业的监理会负责对内控制度执行状况进行监督。这三个部门独立于彼此执行各部门的职责，之间是相互协调、相互制衡的关系。从而为建筑企业内控的有效运行奠定了基础。

四、结语

目前，虽然建筑业的增长率在持续减慢，给建筑企业的发展带来了十分不利的影响。但是随着金融政策的开放，建筑企业在新的市场环境之下要想抓住发展的机遇就要从完善自身的管理开始。因此，建筑企业在经营管理的过程中要秉持不断学习的精神，从风险管理和内部控制体系建设的角度出发，增强自身的综合实力和市场核心竞争能力，才是建筑企业今后发展的最终动力。

第四篇：如何构建我国职务犯罪防控体系（模版）

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如何构建我国职务犯罪防控体系

鱼过千层网，网后还有鱼。对于职务犯罪分子来说，不管你打击多么有力，但总有漏网之鱼。反腐败，要打防并举，从源头上预防职务犯罪，标本兼治。打击是手段，预防才是目的。没有打击的预防，是软弱无力的预防;没有预防的打击是漫无目的的打击。只打不防，就会出现打不胜打的情况;只防不打，则会出现防不胜防的情况。要做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击。在将来建立预防职务犯罪工作机制中，要正确处理好打击和预防的关系，注重研究、摸索打防结合、打防一体化，办案预防一岗双责的做法和体验。

一、借鉴其他国家和地区先进的职务犯罪预防经验，完善我国职务犯罪预防制度，建立防控体系

“他山之石，可以攻玉”。我们要在探索、创建有中国特色的预防职务犯罪之路的同时，学习借鉴先进的预防职务犯罪的成功经验，不断提升我们职务犯罪预防的整体水平。

(一)香港廉政公署预防职务犯罪的成功经验

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中国香港1974年成立廉政公署，其最大特点是：

1、机构健全，战斗力强。廉政公署1300多个职员被分在三个处。执行处负责调查，破案率很高，提交检控后定罪率很高。执行处强大的侦查破案能力，对职务犯罪起到了阻止、威吓作用。

2、法制健全，措施落实。香港廉政公署的运行机制十分健全，而且有法定的权力保障。其预防职务犯罪的措施主要有以下方面：(1)针对易发部位的管理漏洞，对症下药，帮助其建立健全制度。如人事上的监督管理制度、单位的保安与保密制度、公开竞标制度等。(2)建立“防贪伙伴”。从1981年在警队成立第一个“防止贪污组”以来，已在多个政府部门内部成立“防止贪污组”，建立了防贪伙伴关系。(3)积极为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。(4)定期举办研讨会和讲座，以提高公务员的防贪意识。(5)积极推广商业道德和反贪信息。1994年开展了一项商业道德推广运动，帮助公司制定一本清晰的公司守则，加强公司的系统管理。1995年5月成立了“香港道德发展中心”，以期持久地推广商业道德。(6)社区关系处向市民进行肃贪倡廉的宣传教育。香港廉政公署预防职务犯罪从青少年甚至幼儿园抓起。他们采取多种形式向青少年传送反贪信息，从互动的课堂游戏中培养小学生的良好品格，使他们树立正确的价值观，发挥他们在反贪中的作用。设立防贪青少年网站，给青少年一个概念：忠诚、廉洁是一个美德。

(二)美国预防职务犯罪先进经验

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美国预防职务犯罪立法既细密又周全，形成了一套完备的预防职务犯罪的法律和规章制度体系。尽管美国官员中的职务犯罪行为仍时有发生，但这些严密的制度对预防和减少公职人员职务犯罪尤其发挥了重要作用。

1、关于财产申报的法规。美国于1965年颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定。1978年美国国会又颁布了《政府行为道德法》，1989年修订为《道德改革法》。该法对财产申报问题作了全面而系统的规定，堪称财产申报立法的典范。此外，美国《廉政法》也规定政府有关官员必须填报财产和收人申报，逾期不报，将被司法部起诉。申报单由廉政办公室审查处理，并可供新闻单位和公民查阅。

2、关于公职人员行为准则的法规。美国早在1883年就颁布了《文官制度法》。1978年修订为《文官制度改革法》。该法对政府公职人员的义务作了明确规定∶包括奉公守法、廉洁自律、不得贪赃枉法、不得以权谋私、不得协从舞弊等。1985年的《政府工作人员道德准则》规定不得以任何形式用公职做私人交易。

3、关于廉政机构的规定。除了检察机关、联邦调查局等反贪污机构外，美国还设立了几个特殊的廉政机构。1921年颁布的《预防和会计法》决定成立直接向国会负责的审计署，以加强对公共资金的收入、支出和使用的监督审查，约束和减少行政官员滥用职权、贪污挥霍的行为。根据《政府道德行为法》，在人事管理局内设立廉政公署。1989年该署成为独立机构，直接受总统领导，并向总统和议会报告工作。该机构的主要职责是管理政府

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各级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。1978年颁布的《监察长法》规定，在政府的各行政机关内设立监察长办事处。这是联邦行政机关内部强化职务犯罪预防的重要规定。在对贿赂等公务员犯罪追究刑事责任时，如系一般案件直接由联邦司法部下属的联邦检察及联邦警察负责侦查和起诉。但如系总统及其他高级行政官员或联邦议会议员涉嫌的案件，通常根据需要任命“特别检察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“独立检察官(Independent Counsel)”，具体负责对该案件的侦查和起诉。在美国的刑事程序中，除了“特别检察官”和“独立检察官”制度外，没有其他专门适用于有关贿赂等公务员犯罪的特别程序。

4、关于保护举报人的法规。保护举报人是美国廉政法律制度的一个重要组成部分。1978年，美国《文官制度改革法》设置特别律师办公室，负责调查和追诉行政机关违反该法行为，特别是加强对告发行政机关违法行为职员的保护。如果行政机关对告发的职员采取报复行为时，特别律师可以命令行政机关采取矫正措施，必要时可以向总统提出报告。1989年，美国还颁布了《举报人保护法》，鼓励和保护公民参与职务犯罪的惩治与预防。

5、关于有效打击职务犯罪的法规。《有组织的勒索、贿赂和贪污法》是美国打击职务犯罪的重要法律。该法于1962年在联邦立法机关中提出，1970年颁布实施。该法三个明显特点：一是扩大了联邦司法机关对职务犯罪的管辖权。二是提高了对职务犯罪的最高刑，加大了对贪污受贿官员的处罚力度。三是赋予执法机关调查职务犯罪的特权。

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(三)新加坡反腐败：惩治与预防并重

新加坡是世界上廉洁度很高的国家。新加坡实现和长期保持廉洁的一个重要因素是依法治贪防贪，把建立健全防止官员职务犯罪的法律制度作为廉政建设的主要内容，使肃贪倡廉规范化、法律化和制度化。

1、新加坡在惩腐反贪上采取打击与预防并重、标本兼治、双管齐下的方针。这些政策在廉政立法上得到了体现。新加坡的主要廉政立法有《防止贪污法》、《没收贪污所得利益法》以及《公务员惩戒规则》等有关公务员管理的法律法规。《防止贪污法》是新加坡基础性的预防职务犯罪立法。该法自1960年颁布实施以来经过了7次修改以适应新形势、新情况，做到严密、详细、具体和全面，把肃贪倡廉的各项活动都纳入法律调整的范围。

2、建立强大的廉政机构，使之成为惩治腐败的有力武器。贪污调查局是反腐败反贪污贿赂的专门机构，也是《防止贪污法》的执行机关。《防止贪污法》对贪污调查局作了全面规定，并赋予其广泛的权力，特别是强化了其侦查权限和侦查措施，增大了执法的权威性。

3、适用特别诉讼程序和证据制度，有效惩治职务犯罪。新加坡1988年颁布了《没收贪污所得利益法》。这是一部专门惩治职务犯罪的程序法，用以补充和完善刑事诉讼的有关规定，具有极强的可操作性。

4、加强预防立法，从制度上预防职务犯罪的发生。一是严格财产申报制度。二是严格官员行为准则。新加坡制定了《公务员指导手册》，对政府各部门公务员的职务行为都

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做出了明确、具体的规定。如一个官员所负债务已超过其3个月的工资的总和，则被视为“陷入债务麻烦的官员”，如果不如实报告，必将受到纪律处分，甚至被开除。

5、加强对举报人的保护，积极鼓励和支持公众参与反腐败、预防职务犯罪活动。

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 取保候审多长时间结束还需要开庭吗 http://s.yingle.com/l/xf/586483.html

 侵犯知识产权罪研究表明

http://s.yingle.com/l/xf/586482.html

 取保候审保证人的义务有哪些

http://s.yingle.com/l/xf/586481.html

 侮辱罪的界限是什么，侮辱罪应该如何认定 http://s.yingle.com/l/xf/586480.html

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 绑架致人重伤或死亡的情形，绑架人质同时劫取财物 http://s.yingle.com/l/xf/586479.html

  有期徒刑 http://s.yingle.com/l/xf/586478.html 小学生

敲

诈

勒

索

钱

犯

法

吗

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 轻伤害案件的自诉与公诉

http://s.yingle.com/l/xf/586476.html

 过失致人重伤罪的构成要件，过失致人重伤罪如何处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586475.html

 民事取保候审申请书

http://s.yingle.com/l/xf/586474.html

 公安机关在案件侦查阶段律师能否介入 http://s.yingle.com/l/xf/586473.html

 盗窃罪最新司法解释

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 刑法修正案关于强奸罪的规定

http://s.yingle.com/l/xf/586471.html

  产品质量司法鉴定 http://s.yingle.com/l/xf/586470.html 取保候审的条件有哪些条件和要什 http://s.yingle.com/l/xf/586469.html

 非法拘禁罪的立案标准(2018)，非法拘禁致使他人伤亡怎么判 http://s.yingle.com/l/xf/586468.html

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 取保候审中保证金数额如何确

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  抢劫可以取保吗 http://s.yingle.com/l/xf/586466.html 运用司法会计

鉴定应注

意的问题

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 绑架罪立案标准(2018)，绑架罪与非法拘禁罪的区别 http://s.yingle.com/l/xf/586464.html

 取保候审有何具体条件

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 构成诽谤罪要满足哪些条件，诽谤罪罪与非罪的界限 http://s.yingle.com/l/xf/586462.html

 组织卖淫嫖娼罪如何判刑

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 诬告陷害罪与诽谤罪的界限，诽谤罪应该如何惩处 http://s.yingle.com/l/xf/586460.html

  被取保候审 http://s.yingle.com/l/xf/586459.html 信用卡

透

支

属

于

诈

骗

罪

吗

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 什么情况可办理取保候审

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 殴打他人反被追跳河淹死追赶人是否构成故意杀人罪 http://s.yingle.com/l/xf/586456.html

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 网络参与赌博如何定罪

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 什么情况可以取保候审

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 孩子自愿发生性行为算强奸吗，未成年人强奸会怎么判 http://s.yingle.com/l/xf/586453.html

 职务侵占6万元大概要判几年

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 非国家工作人员构成渎职罪吗

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 取保候审的适用条件应注意问题探析 http://s.yingle.com/l/xf/586450.html

 绑架罪与敲诈勒索罪区别，绑架罪与非法拘禁罪区别 http://s.yingle.com/l/xf/586449.html

 电梯导致的重大事故责任罪

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 监视居住的实施依据

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  天然食物中的毒物 http://s.yingle.com/l/xf/586446.html 取保

候

审

存

在超

期

问

题

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 律师在刑事案件三个阶段的作用

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 故意伤害致人死亡案例解析

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 刑事附带民事诉讼的提起

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 侵犯知识产权的四大案例

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 非法拘禁罪与非罪的界限，为索取债务拘禁他人怎么认定 http://s.yingle.com/l/xf/586440.html

 强奸罪的构成要件是什么

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 寻衅滋事现在取保候审判缓刑机会大么 http://s.yingle.com/l/xf/586438.html

 北京外地户口不会批准取保候审吗 http://s.yingle.com/l/xf/586437.html

 帮人自杀是否构成故意杀人罪，犯故意杀人罪怎么判刑 http://s.yingle.com/l/xf/586436.html

 关于因病取保候审条件的问题

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 如何举报 http://s.yingle.com/l/xf/586434.html

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 侵权可以办取保候审吗

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 刑法修正案九危险驾驶罪司法解释 http://s.yingle.com/l/xf/586431.html

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居

住的程

序

问

题

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 绑架罪的行为方法有哪些，强奸被绑架的妇女如何处理 http://s.yingle.com/l/xf/586428.html

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 几种罪名死刑适用问题探究

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 故意伤害罪是否适用缓刑

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 如何认定非法拘禁罪，非法拘禁又强奸的怎么处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586420.html

 适用取保候审和监视居住的群体

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 构成侮辱罪的行为有哪些，怎么区别侮辱罪和其他犯罪 http://s.yingle.com/l/xf/586418.html

 取保候审条件是什么

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 危险驾驶缓刑罚金多少

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 规范异地监视居住适用

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 构成非法拘禁罪怎样处罚，非法拘禁罪的量刑标准(2018)http://s.yingle.com/l/xf/586414.html

 职务侵占罪辩护有必要请律师吗

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 提起公诉的条件和程序

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 申请取保候审的条件及其授权

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 非法拘禁罪构成要件，非法拘禁致人死亡的处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586410.html

 敲诈勒索罪立案标准

http://s.yingle.com/l/xf/586409.html

 如何构成故意杀人罪，故意杀人与过失致人死亡的区别 http://s.yingle.com/l/xf/586408.html

 抢劫罪辩护词范例2018最新

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 对中国未成年人取保候审制度的法律 http://s.yingle.com/l/xf/586406.html

 2018入室盗窃罪量刑标准是什么

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   拘留 http://s.yingle.com/l/xf/586404.html

物证的表现形式 http://s.yingle.com/l/xf/586403.html 非法拘禁罪的立案标准(2018)，非法拘禁罪怎样处罚 http://s.yingle.com/l/xf/586402.html

 交通肇事罪刑事附带民事起诉状

http://s.yingle.com/l/xf/586401.html

 能否要回取保候审的保证金

http://s.yingle.com/l/xf/586400.html

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第五篇：安全风险预警防控工作体系.

宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险防控工作体系 双道沟煤矿 2016年 10月

宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险管控工作体系

煤矿安全风险管控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险管控为核心,以不安全行为管控为重点,通过制定针对性的管 控标准和措施,达到“人、机、环、管”的最佳匹配,从而实现煤矿 安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估,明确煤矿安全管理 的对象和重点;通过保障机制,促进安全生产责任制的落实和风险管 控标准与措施的执行;通过危险源监测监控和风险管警,使危险源始 终处于受控状态。

一、总体要求、目标与原则

根据上级政府主管部门的指示要求,结合双道沟煤矿的实际,煤 矿安全风险分级管控体系建设。

(一、总体要求:按照“全员参与,领导负责,职责明确,落实 到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。结合煤矿实际情况, 严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。(二、工作目标:通过开风险辨识、风险分级工作,并通过建 立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生, 保障员工生产财产安全。(三、基本原则:坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级 推进,全面实施、持续改进”的基本原则,充分发挥各专业技术人员 的主导作用和现场作业主动防控作用,全面落实企主体责任。

二、组织领导

煤矿成立安全风险分级体系领导小组: 组长:瞿国宪(矿长

副组长:李启荣(技术负责人、瞿明松(安全副矿长、朱尤廷(生 产副矿长、徐文平(机电副矿长

成 员:夏福才、唐前新、段世泽、张玄、朱勋龙、徐文平

领导小组下设办公室在安全办公室, 总工程师段世泽兼任办公室主 任。

三、职责分工

双道沟煤矿建立以矿长为第一责任人, 分管副矿长在业务范围内地区 检查分析评估管控安全风险的工作体系,具体职责如下: 矿长(组长职责:负责安排安全风险分级体系建设的总体工作, 对安全风险防控主体建设负总责,督促并安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总等过程的工作,负责考核各责 任人责任落实情况。

副矿长(副组长 职责:具体落实安全风险分级体系建设过程中的 具体工作,完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价,对 评价结果负责。

总工程师(办公室主任职责:具体负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导,完成煤矿安全风险分级管控文件编制,对体系 建设过程中各部门提出奖惩建议。

其它人员(职能科室负责人、班组长 :按照 “ 分级管理、分线负责 ”、“ 管业务必须管安全 ” 的原则,煤矿生产、工艺、设备、电气等部门及 人员积极按照煤矿部署,完成本部门、本矿范围内的风险点识别、风 险分级及风险评价,对评价结果负责。

四、工作要求

1、矿长每要组织到矿长、职能科室负责人、班组长、专业技 术人员认真做好辨识评估,组织制定工作方案,结合本矿井 的灾害因素和工艺环节, 设施设备进行辨识评估, 编写辨识评估报告, 并根据辨识结果认真采取防控措施;在生

产过程中认真组织做好专项 辨识评估工作,并根据评估结果督促技术部门制定防控措施,督促副 矿长在作业过程中认真落实防控措施。

2、技术负责人、总工程师要在矿长领导下,具体结合生产系统、生产环节的风险辨识评估工作,并将安全风险辨识评估结果应用于指 导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案和安全技术措施等技术文件的编制和完善。

3、其它副矿长在矿长领导下,具体负责分管业务范围内的安全风 险辨识评估工作,每周定期检查分析分管工作的安全风险管控措施落

实情况,评估管控效果,卫生管控措施。

4、技术人员要根据自己的业务工作,搞好分管领导安排的和 专项辨识评估工作,做好各种报告、方案的编制和规章制度的修编工 作,并在技术工作中应用好风险辨识评估结果,更好地为安全生产服 务。

5、班组长在参加矿长组织的风险辨识评估工作的同时,要指导本 班组人员落实好风险管控措施,强化作业现场隐患排查和整改,杜绝 “三违”行为,确保实现安全生产。

6、特种作业人员要认真落实风险管控措施,强化作业现场和设施 设备隐患排查,发现问题及时整改,杜绝带病作业,确保作业安全。

7、办公室要认真收集、整理风险辨识的相关材料,并把评估结果 用于下一的生产计划编制等工作,同时组织好和半年的风险 辨识评估学习培训工作。

二、风险源划分

(一 风险:发生危险事件或危害暴露的可能性, 与随之引发的人 身伤害或健康损害的严重性。

(二危险源:可能导致人员伤害和(或健康损害的根源、状态 或行为。危险源的构成根源:具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为:决策人员、管理人员

以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的 状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。

（三）风险点：通常指风险存在的部位，又称危险源。

1、风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并 确定其特性的过程。危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的 过程。

2、风险评估/评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措 施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

3、风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定 性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险 定为“A、B、C”三级。）风险分为 3 级风险：重大隐患、较大隐患、一 般隐患。

三、今年以来，面对井下生产地质条件复杂、煤炭赋存条件差的实 际，双道沟煤矿将安全风险管控和安全隐患排查治理工作作为遏制重 特大事故的重要举措，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双 重管防性工作机制，管防重特大事故的发生。

四、煤矿坚持“管防为主、标本兼治、综合治理”的方针，结合矿井 安全生产实际，做到关口前移，超前辨识，管判岗位和安全生产风险，建立健全矿井安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，制定 安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管 6 控和事故隐患排查治理提供依据。全面排查评定矿井安全生产风险和 事故隐患等级，深入总结分析近年来煤矿重特大事故发生规律、特点 和趋势的基础上，定期排查评估矿井重点区域、重点部位和重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险 A、B、C 3 个等级，其中 A 为最 高等级，以此分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立矿井 安全风险和事故隐患数据库，实行安全风险和事故隐患信息化和数据 化管理。

五、煤矿建立实行安全风险分级管控机制，实施安全风险差异化动 态管理，明确落实每处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管 责任，强化安全风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果 限制在可

防、可控范围之内。建立健全安全风险公告警示和重大安全 风险管警机制，定期对安全风险进行分析、评估、管警。落实矿井安 全风险分级管控岗位责任，建立矿井安全风险公告、岗位安全风险确 认和安全操作明白卡制度。

六、在此基础上，煤矿利用隐患闭环管理、事故管理、班组建设、责任考核管理和安全文化建设，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程监管，实现隐患排查治理闭环管理，有效 防控各类安全风险，及时发现和消除各类事故隐患。双道沟煤矿 2016 年 3 月 1 日 7 8