我国医疗卫生系统信息化建设的特点和发展趋势（写写帮整理）

第一篇：我国医疗卫生系统信息化建设的特点和发展趋势（写写帮整理）

我国医疗卫生系统信息化建设的特点和发展趋势

日期：2007-09-20文章来源：

当前我国医疗卫生系统信息化建设的特点和发展趋势主要表现在以下几个方面：

一、HIS建设的重点由HMIS转向CIS

经过近二十年的发展，我国医院信息系统(Hospital Information System，HIS)建设已经初具规模。信息系统的发展经历了从单机系统、局部网络系统到整个医院信息系统的多个阶段。特别是随着国家金卫工程的展开，已经有许多医院相继建立起医院范围的信息系统，一些公司相继开发了商品化的整套医院信息系统并在医院推广应用。在信息系统应用技术上，客户/服务器结构的信息系统已经成为大型信息系统的主流，使用Windows环境和图形化的用户界面是目前医院信息系统主要采用的客户端环境，基于SQL语言访问的大型数据库在医院信息系统中也已普遍使用。在医院院区网络建设中已经比较普遍地使用结构化网络布线、采用以太网和快速以太网，网络交换技术也大量地使用。

但由于受资金和管理模式的影响，我国医院信息化建设总体上比较落后。相当数量的HIS建设只停留在以经济管理为主线、面向医院内部资金流和物流管理的阶段，即侧重于医院管理信息系统

(Hospital Management Information System，HMIS)建设。国际发展趋势表明，医院信息系统已从重在费用信息管理的阶段发展逐渐发展到面向临床医疗信息管理的CIS(Clinic Information System)阶段，包括电子病历(Computer-based Patient Records CPR)系统、医学影象系统(Picture Achieving and Communication System,PACS)、实验室检查系统和远程医疗等交互式网络信息服务功能的开发和应用。而且，根据国际经验，我国大型综合性医院的HIS投资的临界点为1000万元以上。由此可以预见，在信息化方面医疗行业的需求还是很大的。

电子病历、医学影象为HIS的最亮点。目前我国已有一批医院建立了医院信息系统，具备了向电子病历发展的基础。计算机技术和通讯设施的发展，计算机和通讯设备的性能价格比迅速提高为电子病历和医学影象系统的发展奠定了基础。信息技术发展较快的美、日等国对电子病历已研究多年，美国政府正式宣布，作为政府一项工程正式启动实施。目前我国医疗系统实现电子病历的软硬件条件已经具备，研究和实验工作刚刚起步。目前CPR需要解决的主要问题包括：研究适合电子病历多种内容、媒体的数据结构；恰当可靠的安全机制；高效经济的存储方案；实用方便的数据输入和阅读手段；标准规范的数据交换方法。建立PACS的一个目标是方便图象的存取，另一个目标是建立无胶片化的医院，提高经济效益。标准化技术、PACS与其它系统的信息交换问题、图象预取技术和图象压缩技术是当前PACS应用的主要技术。设备上，PACS不仅要建立1-2个可以显示图象的工作站，还需要高质量的图像采集设备(如专用的胶片激光扫描仪)、大量的图象显示设备、十几个TB的在线存贮容量和高速度的网络通讯设备。

远程医疗正在迅猛发展。我国的远程医疗近几年发展迅速，一些著名的医学院校、医院都建立了远程会诊中心。目前我国主要的远程医疗网络有国家卫生部金卫医疗网、中国医学基金会互连网络和军队远程医学网络。中国医学基金会受国际医学互联网络协会和国内外企业单位的委托，组建了中国远程医疗会诊骨干网。骨干网联通了25个省、自治区、直辖市的近40家部属、省属重点医学院校附

属医院和省属重点医院，基层网联通约50家地、市、县级医院。为了加快金卫医疗网络的建设，金卫医疗网络工程有限公司与美国STM卫星公司在北京达成战略合作协议，决定2000年前后建成医疗信息高速公路。建成后，金卫医疗网络将拥有上万名著名医学专家，每年可为上百万人提供网上医疗会诊、咨询服务。国内远程医疗趋向于应用服务，传输方式多采用电话拨号，部分采用ISDN、FR、VSAT、INTERNET方式。虽然很多公司投入开发研究应用于远程医疗系统，但是对远程医疗技术高层次的应用研究还处在无人尝试阶段。

另外，智能卡将在医药卫生系统广泛应用。目前在个别医院里出现了IC卡进行电话预约挂号，随着以病人为中心的管理模式逐渐被广泛接受，付费、查询、保健、急救医疗等领域都将出现智能卡的使用。

二、卫生管理信息化建设力度加大

根据我国卫生系统的现状以及国家卫生系统信息化的发展规划，国家卫生信息网建设于今年正式启动。国家卫生信息网建设的总体目标建成一个覆盖中央-省-市(地)-县(区)四级卫生系统的网络通讯传输系统，提高卫生信息质量，加强卫生事业的宏观管理、科学决策及重大灾害的应急应变指挥能力。在优先建立卫生防疫信息网的基础上，分阶段逐步实施并覆盖卫生系统各个领域，达到卫生及其相关信息网络互连互通，一网多用、资源共享。

现阶段(第一期工程)国家卫生信息网的重点应用系统包括“国家卫生信息网卫生防疫信息系统”、“国家卫生信息网网络管理中心”和“国家卫生信息网卫生部局域网”建设。一期工程计划2002年6月完工。一期工程预计投资2.36亿元。中央财政投资1亿元，各级地方政府需要配套约1.3亿元。

随着医疗制度改革的深入，医疗保险信息系统的开发应用成为该行业信息化建设的一个发展趋势。医疗保险信息系统是涉及医疗单位、保险管理机构、参保单位以及居民的财务清算的管理系统。目前国内已有个别地区建立了网络化的医疗保险信息系统。深圳市1992年开始筹建医疗保险信息系统。目前所建成的系统中有47万职工参保。医疗机构将病人刷卡记帐信息通过网络转送社会保险中心，再由中心汇总并处理政府、企业和个人医疗费用投入与消费，处理医疗机构费用结算。到目前为止，系统共有DDN线路38条，电话拨号线路85条，远程通信网点120多个，网络设备总容量达1000多台。

三、电子商务和ERP正成为医药信息化的发展方向

目前在建的“中国医药卫生电子商务网”(原名“中国金药电子商务网”)是我国第一家大型医药专业电子商务网络系统，该系统经过两年多的建设已初具规模，并在全国10个大中城市建立了地区网站，形成了以中心城市辐射周边地区并覆盖全国的网络系统。该系统将陆续建立100个地区服务网站，与Internet相联，形成覆盖全国，并与世界相连的医药网络系统。“中国金药网”包含“中国医药卫生电子商务网”、“全国医药统计网”等专网，以网络形式提供现代高科技的服务保障平台，开展信息交流、科研教学、统计分析、生产管理、信息检索、电子商务等全方位服务。

随着医疗制度改革的深入，医药分离成为改革发展的必然趋势。卫生管理部门提出政府药品采购的设想，电子商务系统是实现这一设想所必须的技术支撑环境。这种电子商务建设的目标是以医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商以及保险公司为网络成员，通过Internet网络应用平台，为用户提供安全、可靠、开放并易于维护的医药贸易电子商务平台。目前上海浦东地

区、河南驻马店地区已经开始尝试这种系统应用。但是经贸和医药管理的有关部门对发展医药贸易电子商务的意见不尽一致，我国医药行业的电子商务看来还有很长的路要走。

ERP是制药企业发展的重头戏。相对于传统的管理信息系统，ERP更加注重管理的全面性、系统性，更加重视企业与外界的关系(供应链概念)，更加支持全球化经营等。这些新的发展正是当前中国企业普遍呈现的管理要求。国内企业对ERP的需求特点是首先ERP要符合中国的管理模式，即ERP软件的本土化。其次，需要适合不同规模企业的ERP。再者，ERP要建立在Internet和电子商务等先进的技术架构上。国内的一些大型制药企业已经开始ERP系统，如成都恩威集团、中美史克集团。其它一些制药企业已经将上ERP系统作为企业的发展方向，如云南白药集团。总体来讲，制药企业资金较为充足，管理观念的改变是发展ERP系统的关键。

调查研究还发现，标准化是阻碍目前我国医院信息系统发展的主要因素。医院业务流程无标准、共享数据无标准等原因造成HIS的大量的低水平重复开发、难以移植推广、数据难以共享等问题，而且对HIS的进一步发展产生了潜在的危害。电子病历、医学图象系统和远程医疗的发展更需要加强医院信息标准化的建设。信息标准化的建设一方面需要发挥政府的权威性，规范医用软件市场，加强医用软件市场的管理和监督。另一方面要尽量引进和采用国际信息标准，同时建立国家标准代码体系。

总之，通过对我国医药卫生行业信息化的调查研究，赛迪顾问认为在我国HIS建设由HMIS向CIS转变过程中，电子病历系统、医学影象系统和远程医疗发展潜力很大，这必将带动医药卫生系统对IT市场产品、技术和服务的需求增长。特别要指出，这些领域的信息化应用的行业特色突出，需要IT业人士和医药人士的共同努力。国家对公共卫生信息系统的建设投资增加，医疗保险信息系统的开发应用、医药贸易电子商务的开展，将拉动医疗卫生行业对网络通讯设备的需求。生产管理模式和资金实力决定了制药企业成为ERP管理软件的潜在用户。

第二篇：我国机械制造业管理信息化特点及发展趋势

我国机械制造业管理信息化特点及发展趋势

北京机械工业自动化研究所首席顾问 蒋明炜

1．前言

制造业特别是机械制造业是国民经济的支柱产业，现代制造业正在改变着人们的生产方式、生活方式、经营管理模式乃至社会的组织结构和文化。由于中国潜在的巨大市场和丰富的劳动力资源，世界的制造业正在向中国转移，中国正在成为世界的制造大国。我国在家电等若干产品的产量已居世界第一位。但是在自主知识产权的创新设计、先进制造工艺和装备及现代化管理等方面仍然存在很大差距，所以我们还不是制造强国。本文仅就机械制造企业目前管理中存在的问题、如何利用信息技术提高管理水平、管理信息化的特点和技术发展趋势作一些研究，供机械制造企业制定信息化方案时参考。

2．机械制造企业目前管理中存在问题

中国机械制造业经过几十年的努力已经具有相当的规模，积累了大量的技术和经验。但是随着世界经济一体化的形成，由于中国潜在的巨大市场和丰富的劳动力资源，国外的技术、资金、产品大量涌入中国，中国企业面临前所未有的国内外激烈的竞争局面。竞争要求企业产品更新换代快、产品质量高、价格低、交货及时、服务好。这些市场竞争的武器与企业管理的模式、管理方法、管理手段、组织结构、业务流程密切相关。然而中国企业及人们的思想意识由于受到30-40年计划经济的影响，上述竞争武器与发达国家相比存在很大差距。

（1）生产计划控制的模式落后

尚未实施ERP的机械制造企业几乎100%采用台套计划的方式。即以产品最长生产周期作为构成产品各种物料的采购提前期和生产提前期。过分夸大的提前期是造成库存和在制品储备高，流动资金占用大的根本原因。生产计划与采购计划脱节，零件成套水平差，不能准时交货。或者用高储备来保交货期。距离现代管理方法物料需求计划MRP、准时生产JIT、供应商管库房VMI、同步生产相差甚远。

（2）企业应变能力差

今天的市场瞬息万变，需求多样化。按订单装配MTO，按订单制造MTO，按订单设计MTD，大规模定制MC。品种规格繁多，生产、采购异常复杂。从客户—销售—设计—生产—采购—财务—成本，需要一个完整的供应链管理，才能动态快速地响应客户需求，适应千变万化市场和客户定制化的要求。

（3）成本计算不准确，成本控制差

人工成本核算一般只能计算产品成本，无法计算零部件成本。成本费用分摊很粗，大量成本数据采集是人工归集的，数据准确性很差，使得成本计算不准确。一般不进行标准成本的计算，也很少进行成本分析，因此成本控制差。

（4）信息分散、不及时、不准确、不共享

制造业产、供、销、人、财、物是一个有机的整体，他们之间存在大量信息交换。然而人工管理信息分散、缺乏完善的基础数据，信息分散、不及时、不准确、不共享、大大影响管理决策的科学性。

（5）科层式的组织机构而不是面向业务流程的扁平化的组织，一般业务流程不合理，业务流程的管理和控制不规范，随意性大。

（6）缺乏标准化、规范化、制度化、程式化的管理，管理的优劣因人而异。尽管通过ISO9000制定了一系列的程序文件，执行的效果可因企业和管理者而异。

（7）管理工具落后，大部分企业仍处于手工分散管理或微机单项管理的阶段。有的企业也建立了全厂的计算机网络，但应用仍是分散的，没有实现信息的共享和资源的优化配置。

（8）现代化管理的新思想、新方法、新技术的应用差。例如：敏捷制造AM、虚拟制造VM、准时生产JIT、客户关系管理CRM、供应链管理SCM、商业智能BI、电子商务EC、企业资源计划ERP等。

3．用信息技术提高机械制业管理水平

上述目前管理中存在的问题严重地影响着企业管理水平、管理效率和企业的竞争能力。采用现代化的管理思想、方法和计算机网络通信技术，实现机械制造企业的管理创新、制度创新和技术创新是摆在每个企业

面前刻不容缓任务。所以建立联接厂内外的计算机网络通信系统，选择先进、成熟、适合企业管理需求的企业资源计划ERP、客户关系管理CRM、供应链管理SCM、商业智能BI、电子商务EC等软件系统，通过管理咨询和业务流程重组，优化设计企业的组织机构、管理模式、业务流程，应用上述软件系统，实现企业管理的信息化。以克服目前企业管理中存在的问题，提高企业管理水平、管理效率和企业的竞争能力，是企业面对知识经济和全球经济一体化做出的必然选择。系统建设的目标是：

（1）建成一个覆盖全公司的计算机网络化的管理信息系统。该系统使企业的生产经营实现物流、资金流、信息流和工作流的高度统一与并行运作，并通过Intranet、Internet 实现企业内、外部充分的信息交流及企业与外界的联系，形成有效的敏捷供需链系统。

（2）采用先进的生产计划控制方法。打破台套计划的方式，按各种物料的采购提前期和生产提前期编制物料需求计划。建立一个有效、灵活的由主生产计划、物料需求计划和车间作业计划的三级计划所组成的生产计划管理体系，最大限度的缩短产品生产周期、采购周期、准时交货，快速响应客户需求，最大限度的降低库存和成本，提高售后服务水平。有条件的企业推行准时生产JIT、供应商管库房VMI、同步生产等先进管理方法。

（3）实现全公司基础数据（如物料数据、产品结构数据、产品设计工艺数据、生产能力数据等）统一生成、统一维护和统一管理，供经授权的各相关部门使用，真正做到数出一家、数据共享，避免冗余。通过ERP系统的建立和实施进一步理顺企业的管理程序，做到管理的制度化、规范化和科学化。

（4）针对目前各管理部门中信息分割的情况，建立以客户为中心的动态信息反馈和监控体系，实现对每项任务从合同签订、设计、生产、采购、成本核算到成品发货全过程的动态跟踪，使每项任务处于有效的监控之下。

（5）加强财务管理和健全成本核算功能。真正建立起二级成本核算体系，采用先进的成本核算方法，较为准确地核算出零部件成本和产品成本，为销售报价和财务核算提供可靠依据。进行成本分析，找出降低成本的因素，有效降低成本。

（6）使用计算机加强质量数据的统计分析。充分利用质量检测数据，利用多种分析方法，进行深入的统计和分析。有力地监督和提高质量水平。

（7）通过计算机实现企业的信息化管理，将广大管理人员从繁琐的手工劳动中解放出来，使他们有机会学习管理理论和提高管理技能，从本质上提高企业管理人员的管理水平。

4．中国机械制造业管理的特点

机械制造业与其它制造业的管理具有共性也有个性；机械制造业本身随着生产类型，生产批量，生产组织方式不同其管理方法存在差异；中国的制造业与发达国家相比，由于企业文化、法律、制度的不同也有其特殊性。下面就这些特点加以论述：

（1）机械制造业是典型的离散制造业，其管理软件根据企业的生产类型，生产批量，生产组织方式不同，需要不同的解决方案。下图列出生产类型的划分：

这些制造类型的特征：

离散制造——不同的物料经过非连续的移动，通过不同路径，生产出不同的物料和产品。如汽车、机床、飞机、计算机、家电等。

流程工业——物料经过混合、分离、成型或者化学反应，物料大多连续地通过相同路径，生产出有价值的产品。它又分为连续生产、批量生产和混合制造几种类型。在管理上要求配方管理、副产品、联产品、多种计量单位，同一物品多个质量等级、批号跟踪、保质期等特点，一般用专业流程工业软件。

单件生产——产品按订单设计、按客户需求生产，产品很复杂。产品生产周期一般都很长。有时一个合同按部件多次交货。如三大动力厂（大电机、汽轮机、锅炉）重型机械、造船等。生产组织按工艺划分，设备是通用的。生产管理中除应用多品种小批量生产的整套方法外，需增加网络计划（项目管理），关键资源排序。这里CRM就并不重要。

多品种小批量生产——产品是标准的或选配的。需求可以是预测，或按订单生产，按订单装配。生产组织按工艺特征分车间、工段、班组，如铸、锻、铆、焊、车、铣、刨、磨、装配等。生产计划的特征是典型的MRPII加配置控制。他们也需要CRM，SCM等。

大批量生产——产品是标准或少数选配。需求主要靠预测，也考虑订单。生产设备是以物料（零件、部件）为对象组成一条条流水生产线。生产计划的特征是将传统MRPII与JIT混合制造，中长期计划和批量生产的零件采用物料需求计划MRP，执行计划采用JIT、看板（电子看板）、反冲库存、条码物料跟踪等计划。CRM，电子商务就很重要。

大规模定制——将多品种小批量生产以满足不同客户个性需求和大批量生产提高生产率，降低成本的优势相结合。生产组织仍是流水线，但产品配置是多种多样。在生产计划控制方面它需要结合MRP、JIT、配置控制等综合应用。是前两种的混合制造模式。

所以，企业生产类型不同，在选择ERP软件时要按这些不同的管理特征去寻找满足企业需求的软件。你是个年产10万辆汽车的生产厂，软件中没有JIT我看就不合适。你是个重型机械厂，他产品中没有项目管理，关主件质量跟踪，我看也不行。另外，不同的企业管理的重点也不尽相同，有的企业销售非常复杂，但生产简单。有的采购和生产制造非常复杂，但一年只有几个合同，销售管理并不重要。所以，一定要辩证施治、对症下药。

（2）由于东西方文化的差异，使得我们必须重新审视西方ERP系统在中国的应用问题。

西方以“法”为重心的管理模式，所以西方ERP系统是根据以法为重的企业文化、政府的政策法令、规章制度、税收政策、设计开发的；比较重时间进度，重计划，以保证交货期为目标，以时间计划为主线，以标准化为基础，强调在正确的时间将正确的物料按正确的量送到正确的地方。软件功能和逻辑符合所在国政府的政策法令、规章制度、税收政策。人们严格遵守合约，重计划、守纪律。应当说，ERP较好地解决了发达国家的制造企业的集成化管理问题。

东方以“情”为特质的管理哲理，这种管理由于偏重于人的作用和价值实现，却忽略制度效应和条例管理，从而表现出在强调人事关系方面理性精神表现得充分，而在强调任务和规则方面，理性精神表现得不充分。因此，法规制度的不严，人事关系过多，理性精神不足，正是中国式管理的缺陷和不足之处。其在管理上的表现，就是较多考虑“后果”。所谓的“主人翁”精神，否认是管理者还是被管理者，都注重自己行为的价值标准，他们重承诺，轻合约；重调度，轻计划；重情感，轻制度；随意性强，守时性差。所以西方ERP在中国的应用必须注重对人的价值观的管理。所以建立责权利相结合的，全面进行企业绩效管理是非常必要的。

（3）ERP这个现代制造业的管理工具，它有其社会属性和自然属性两个方面。就其自然属性而言，中外企业没有多大差别。它们都追求最大限度的缩短生产制造周期，降低成本，降低库存，准时交货，快速响应客户需求。因此ERP的普遍原理是中外适用的。但就其社会属性而言，企业管理受国家政策法令、规章制度、税收政策、市场环境的影响。因此ERP一定要考虑国情化。例如，ERP中的财务软件，它必须符合中国财政部颁布的会计准则和会计电算化的要求。在现阶段还要处理“三角债”；以物易物的“磨帐”处理；在成本核算中保留计划价逐步接转，差异分摊的方法；既有财务应收帐，还要记录销售应收帐；双重工时定额等。

（4）中国机械制造业的管理是最复杂的。机械制造业由于物料品种规格多，生产不连续，生产制造过程复杂，所以机械制造业的管理比其他制造业复杂。另外，中国机械制造业与国外发达国家相比仍然是大而全，小而全的生产组织模式，专业化分工没有像国外那样细，中国企业内部的管理相对国外要复杂，所以中国机械制造业的管理是最复杂的。

5.械械制造业管理信息化的发展趋势

随着全球经济一体化进程的加快，新的管理模式和管理方法不断涌现，计算机和网络通信技术高速发展，特别是国际互联网络渗透到世界的每个角落。作为机械制造企业管理信息化的重要工具---企业资源计划ERP系统，正在发生着深刻的变化和发展。下面我们从管理思想、系统性能和软件开发平台三个方面讲述其发展趋势。

（1）管理思想的发展

1.在网络系统支持下，新的ERP系统将给世界带入这样一种境界：消费者或客户通过互联网络在电子商场

了解产品性能、价格，通过电子商务给生产厂商下达订单；生产者通过ERP系统下达物料采购和生产制造指令，通过电子商务完成物料采购、支付活动；经过生产制造，最后将商品按时送交用户，在网上完成交易和结算。它使供应商、生产者、分销商、客户，通过供应链紧密集成，物料不间断的流动，达到减少库存，最大限度减少经营成本，快速响应客户需求，提高企业市场竞争能力和经济效益。所以供应链管理SCM，电子商务EC将必不可少。

2.由于市场竞争加剧，制造商要从过去的“以产品为中心”转向以“客户为中心”的经营策略。客户关系管理CRM它为企业提供全方位的客户视角，赋予企业更完善的与客户交流的能力，是一种最大化客户收益率的方法。它在充分了解客户的特殊需求基础上，进行“一对一”的个性化服务，提高客户对企业的满意度和忠诚度，使企业取得竞争优势。其目的在于建立一个系统，使企业在客户服务、市场竞争、销售及支持方面形成彼此协调的全新的关系。CRM既是技术，又是一种新型的管理哲理和机制。

3.支持敏捷制造和虚拟制造。敏捷制造是使企业具有卓越的自适应能力，在多变的环境中占据竞争主导地位的总体战略。在经营管理范畴中其实现的技术手段包括：准时生产JIT，精良生产LP，并行工程CE，业务流程再造BPR，虚拟制造VM等。通过快速建模工具和参考模型库，加快业务流程再造的过程。采用基于浏览器/服务的体系结构和软构件技术，通过标准虚拟专用网VPN技术，完全可以构建虚拟制造的环境，支持虚拟企业和虚拟制造的管理需求。

4.企业绩效管理EPM（Enterprise Performance Management）。EPM根据企业的战略目标和经营目标，设置各个部门的目标，并将这些目标层层分解为每个员工的目标，通过ERP系统采集其执行情况，并与分配的目标进行比较，以确定员工的报酬和奖励。并对整个公司、部门和员工的绩效进行分析。EPM包括计划、管理和分析的全过程。以建立完善的激励机制，促成公司目标的实现，提高企业的绩效。

5.ERP要走专业化的道路。鉴于不同行业在管理细节上存在较大差异，需要针对不同的行业特点、运作机理，设置相应的业务流程、搭建相应的组织结构并设计相应的软件架构去实现。不能指望用一个通用解决方案去适用所有行业，特别是在涉及到生产、销售、采购和成本这样的企业业务细节时，必须拥有专注于某一行业的方案才能有效解决不同应用环境的信息化问题。另外专业化的ERP软件产品其开发周期短、升级换代快、实施容易、成本低等特点。

（2）系统性能的要求

1.为了适应不断变化的组织结构和业务流程，ERP系统需要发展商务过程管理（Business Process Management）和工作流管理，支持业务流程重组和企业动态建模。针对企业的不同需求，实现功能可裁剪、系统可配置、流程可重构、过程可管理。

2.为了使广大供应商、客户、合作伙伴、广大员工进入应用系统，ERP系统必须提供对内对外的可集成性和灵活性。对内ERP系统要与CIMS、OA、立体仓库、条形码，数据挖掘等系统紧密集成。对外与供应商、客户、合作伙伴的异构系统集成，充分实现信息共享；支持移动办公和无线接入。

3.支持集团公司业务。支持多公司、多组织，跨地域的商业运作模式。

（3）软件开发平台的要求

为了实现上述管理功能和系统性能的要求，ERP软件开发平台必须采用以下技术：1.基于浏览器/服务器的多层体系结构。为了使用户在任何地方、任何时候操作数据成为可能，大大拓展客户范围，将客户扩展到整个Internet网络上，采用J2EE或.NET开发平台，实现客户端的浏览器层、Web层、业务逻辑层和数据库层的多层体系结构是非常必要的。为了实现模块之间的互通、互操作，管理构件的搭建与跨环境的部署和管理，都需要中间件的支撑。

2.了使ERP系统具有良好的可移植性、可集成性、互操作性，必须采用符合工业标准的开发语言、开发工具、通信协议和数据库系统。使应用软件真正做到独立于操作系统（NT，UNIX，Linux），独立于数据库（ORACLE，SQL SERVER，Sybase，DB2）自然也独立于硬件平台。

3.了实现系统可配置、流程可重构，软件开发要采用软构件技术。

4.支持分布式应用系统。新一代的管理软件系统是超大规模的，也可根据需要剪裁成中小型应用系统。它将不再是集中在同一局域网络服务器上的系统，因此支持分布式应用和分布式数据库是未来管理软件的一

个特征。

综上所述，机械制造企业是管理非常复杂的企业，目前管理中存在诸多的问题，非常不利于激烈的市场竞争环境。利用信息技术实现管理创新、制度创新和技术创新，提高管理水平是不容置疑的。文章讲述了机械制造企业管理信息化的特点，从管理思想、ERP系统性能要求和软件开发平台三个方面谈了技术发展趋势。供ERP软件供应商开发软件和机械制造企业制定信息化方案时参考。

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第三篇：医疗卫生机构信息化建设现状及未来发展趋势-演讲稿

医疗卫生机构信息化建设现状及未来发展趋势

卫生部管理研究所 梁铭会

中国医疗卫生机构信息化建设经历了20多年的发展历程，从早期的单机单用户应用阶段，到部门级和全院级管理信息系统应用；从以财务、药品和管理为中心，开始向以病人信息为中心的临床业务支持和电子病历应用；从局限在医院内部应用，发展到区域医疗信息化应用尝试。中国医疗卫生机构信息化建设从无到有，在开发、推进的广度和深度上不断进步，目前已初具规模。现代医学进展，无论是区域卫生管理、临床诊疗技术、远程诊疗、预防医学以及卫生管理，在很大程度上取决于医学信息技术应用的深度与广度。我国的医疗保健制度改革和医疗保险制度的发展，对医院的发展与生存都提出了挑战，医院信息化是医院适应改革的必然选择。信息化是实现医疗卫生机构科学管理，提高社会经济效益，改善医疗服务质量的重要途径。

一、我国医疗卫生机构信息化建设的现状

（一）我国医疗卫生机构数量

根据卫生部2006年统计年报数据，汇总如表1。

表1 全国医疗卫生机构统计简表

我国医疗卫生机构有29.8997万家，其中医院只有1.8703万家，但医院却承担起了绝大部分的医疗任务，因而，从规模考虑，医院需要信息化系统。

（二）我国医疗机构信息化的建设情况

近七八年来，医院信息管理系统的发展形势十分令人鼓舞，无论是国家、医院还是软件公司都投入了大量的人力、物力与财力。县级以上医院基本上都建设了自己的医院管理信息系统，有的发达的乡、镇医院也建设了医院管理系统。信息系统建设对医院带来的效率、效益与管理的提高，更使医院管理层对信息系统建设的重要性和必要性有了更深一步的认识。

2001年，卫生部统计显示，省部属大医院绝大部分医院已建成全院级HIS，全国县级以上医院38%已有程度不同的信息化应用,见表2。

表2 我国医疗机构信息化建设情况（截止到2001年）

街道乡镇卫生院：经济发达地区乡镇卫生院比较普遍运用计算机进行管理

2007年卫生部统计信息中心对全国3765所医院（其中：三级以上663家；三级以下3102家）进行信息化现状调查，结果显示：门急诊划价收费系统、门急诊药房管理系统、住院病人费用管理系统、药库管理使用最为广泛，均超过80%，说明以收费为中心的HIS已在大部分医院应用；住院病人入出转管理系统、住院病人床位管理系统、住院药房管理系统使用的医院超过70%，说明住院病人管理系统也已在大部分医院应用。

公共卫生信息化快速发展。2003年以后，公共卫生信息化建设与应用快速启动，2006年进入更具实质性的建设阶段，并取得阶段性成果。

各级卫生行政系统、疾病预防控制系统、卫生信息资源综合采集平台系统、卫生执法监督信息系统、疾病预警监测系统、医疗救治信息系统、基于地理信息系统(GIS)的指挥调度信息系统、公众健康宣传服务系统等，已在全国少数先进城市开始建设。

远程医疗与区域医疗信息化的应用，正对医疗资源重新分配发挥更积极的作用。一方面是医生与医疗设备资源的配置上，让经济落后地区受益；另一方面，在患者资源的分配方面，由于双向转诊等的实现，也有利于缓解大医院的资源紧张状况，充分利用小医院的医疗资源。

此外，全国医疗卫生领域医疗软件生产供应商约有500家，其中：医院信息系统生产供应商300家，大型生产供应商占15％；中型占60％，小型占25％。从供应商的数量也可间 接反映出我国医院信息化的发展规模和水平。

（三）我国医疗卫生机构信息化建设地区发展不平衡 全国医疗卫生机构信息化发展不平衡主要表现在地区的经济发展水平和医院的级别上。医院所处地区经济越发达，医院的级别越高，信息化的投入越大、医院的信息化发展程度越高。

卫生部统计显示，至2001年6月，全国医院信息管理系统的建设比例在30%—35%之间；华东地区医院信息管理系统的建设比例已经接近80%；西北地区的建设比例不到20%。

2005年，中国医院协会医院管理专业委员会对482所医院（其中三级医院272所、二级医院189所、其它类医院21所）信息管理系统（HIS）情况进行了调查，按经济发达、经济中等发达及经济不发达地区分层，各区域在信息化累计投入上存在显著差异，说明经济发达地区累计投资明显高于经济中等发达及经济欠发达地区，具体详细数据见表3。

表3

医院信息化累计投入分组统计结果[按经济状况划分]

从不同级别医院的信息化累计投入方面看，三级医院累计投入在500万以上医院共113家占所有累计投入在500万以上的医院总数的91.87%，累计投入在201万到500万之间的医院当中三级医院仍保持绝大多数，占到76.25%，而三级以下医院累计投入主要集中在200万以下，占所有累计投入在200万以下医院的66.96%。医院级别越高其相对累计投入的额度也越大，见表4。

表 4

信息化累计投入分组统计结果[按医院级别]

三级医院的信息化累计投入主要分布在200万到2000万之间，而非三级医院信息化累计投入则集中在200万以下。我国医疗卫生机构在信息化建设方面的投入较低，直接影响了医疗卫生机构信息化建设的发展。

（四）医疗卫生机构信息化应用深度广度有差异

医疗卫生机构信息化在应用的广度和深度上的差异主要表现在三个方面。一是最常用、最基本的系统没有应用，如门诊挂号系统，2005年，中国医院协会医院管理专业委员会对482所医院（其中三级医院272所、二级医院189所、其它类医院21所）信息管理系统（HIS）的调查结果显示，只有86%的医院使用。门诊收费系统，2007年卫生部统计信息中心对全国3765所医院（其中：三级以上，663家；三级以下3102家）进行信息化现状调查结果显示，也只有82%的医院使用。二是有些系统应用广度有待提高，如医疗管理与质量监控系统，2007年卫生部统计信息中心对全国 3765所医院的调查结果显示，只有8%的医院使用。三是利用数据进行辅助决策支持方面的应用还处在探索阶段。2007年卫生部统计信息中心对全国 3765所医院的调查结果显示，只有6.29%的医院使用了临床决策支持系统。

（五）医疗卫生机构信息化建设人才短缺

现代医学发展表明，医院的人才结构与知识结构必须适应信息社会的发展，才能实现医院信息化与现代化。目前我国现有医疗卫生机构298,997个，其中主要是医疗服务机构，包括医院、妇幼保健院、急救中心、社区医疗服务中心、乡镇卫生院、诊所等。信息化建设任务艰巨，专业人才需求巨大。中国医院协会信息管理专业委员会调查的我国各医院信息化部门全职员工人数多为3-10人之间，调查样本表明，医院信息部门平均员工数为8.68人。我国77%的医院IT人员编制在10人以下，见表5。三级医院信息部门的全职职工规模主要集中在3-20人区间，而三级以下医院则主要集中在1-10人之间。

表 5

医疗卫生机构信息部门全职员工数量

调查显示，医院IT部门专业人员具有医学相关专业知识背景的人数极少，计算机相关专业人员占多数，见表6。

表 6 医疗卫生机构IT人员知识背景统计

只有少数医院的IT专业人员具有研究生以上学历，多数医院为本科学历和本科以下学历（见表7）表7

医疗卫生机构IT人员学历统计

事实说明，人才短缺严重制约我国医疗卫生信息化发展，亟待解决。主要表现在数量少，高级人才更少，不适应需要，造成信息化效果不如预期；知识背景、学历水平、人才结构都与医院信息化需要有很大差距。

造成这种现象的原因有以下几个方面：

1、对信息化的重要性及其在医疗卫生领域的作用认识不够，定位不明确，缺乏立法和配套政策支持与引导；政策缺位，投入不够，对IT产业及IT人才缺乏吸引力，形成人才难求，人才难留，队伍不稳，人才流失的状况；

2、高等教育体系中无医学信息学专业、课程与学位设置，少数大学探索性的培养医学信息学研究生，但课程与实际应用脱节，导师缺乏实战经验；未形成持续的HIT专业人才输送来源；

3、医疗机构在职人员信息化知识与技能教育培训考核体系尚未建立，缺乏业内人才成长机制。

发达国家医院信息化发展水平高的原因之一就是大量医学相关专业人才学习IT技术，成为医学信息学专才，致力于医院信息化建设的结果。这提示我们，培养大批医学信息学专业人才，是医疗行业信息化的必要措施。鉴于上述，在医疗卫生信息化战略层面认真研究解决专业人才资源问题十分必要。

二、医疗卫生机构信息化建设未来发展得趋势

（一）实现全面集成化的数字化医院

随着信息技术的迅猛发展和人们对医疗保健水平的要求不断提高，数字化医院的建设愈来愈引起业内外人士的普遍关注。数字化医院建设已成为未来医院建设的主要发展方向，也是国家推进医院现代化建设的重要举措。

数字化医院是通过宽带网络把数字化医疗设备、数字化医学影像系统和数字化医疗信息系统等全部临床作业过程纳入到数字化网络中，从而实现临床工作的无纸化和无片化运行。数字化医院的建立，将会使我国目前“以收费为中心”的医院信息系统走向“以病人为中心”的临床信息系统。医院数字化工程有助于医院实现资源整合、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率、经济效应和管理水平。

1、数字化医院的概念

目前国内外对于数字化医院的理解尚存在比较大的差异，通常存在狭义和广义的概念。

（1）狭义概念是指利用网络及数字技术有机整合医院业务信息和管理信息，实现医院信息的数字化采集、储存、传输和后处理，以及各项业务流程数字化运作的医院信息体系，是由数字化医疗设备、计算机网络平台和医院业务软件所组成的三位一体的综合信息系统。

（2）广义概念是指由医院与医院间、医院与社区间连接构成的区域性的数字化医院服务体系。即在狭义数字化医院的基础上，加上了与之配套的多层次网络连接，从而实现在一定区域内的“零距离”医疗卫生服务。广义的数字化医院包括社区服务、双向转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统。

2、数字化医院的主要特征

数字化医院的主要特征是医疗设备的数字化、医疗方式的网络化、医院管理的信息化、日常诊疗的家庭化。医院利用数字化医疗设备、计算机网络平台、医院业务软件实现数字化的医疗服务质量管理即医疗服务质量管理的信息化的目标。

①医疗设备的数字化。医疗设备的数字化是指实现数字化信息无损采集、数字化处理、数字化信息标准化传递、数字化信息全院共享。②医疗方式的网络化。医疗方式的网络化是指以病人为中心的组织模式，以医生工作站为平台，实现全程电子病历，实现全院的信息共享，实现远程会诊，实现网上查询及救助，实现网上挂号和预约。③医院管理信息化。医院管理信息化体现在实现对整体运营情况的管理、出诊情况的管理、药剂的管理、科室成本的经济核算、员工的随时沟通、数据支持分析决策。④日常诊疗的家庭化。日常诊疗的家庭化是响应十七大报告中提出的“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系的建设措施”。诊疗家庭化可以提供社区及家庭服务，使得居民拥有私人医生，可以随时通过终端与医生对话，实现医院对患者的跟踪诊断。

3、数字化医院建设，应注重人才培养

卫生部2002年12月颁发的《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》指出“要加强卫生信息化人力资源建设”：“以岗位培训和继续教育为重点„„培育出一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才，保证卫生信息系统建设稳定发展。”

人才是建设数字化医院的重要保障。数字化医院是由各种不同功能系统构成的智能化的动态的应用系统，有着极为复杂的内部联系和外部环境。如何建好、管好、用好，确保系统的网络畅通、运行平稳、数据准确，充分发挥其功能与作用，关键是搞好信息人才的培养。①培养信息化人才应具备管理学、医学信息学、计算机技术及网络技术等多学科领域的相关知识。②应尽快在学校，特别是医学院校设立医学信息学专业课程与学位，编制教学计划和教材，培养师资开展教学。③支持各类研讨班、培训班、网络教学课程，开展全员医学信息技术应用普及教育。④要组织理论与实践有基础的专家培养一大批医学信息学硕士和博士，形成骨干队伍，这是解决医疗行业信息化人才来源的根本途径。

（二）区域医疗信息化整合需求将得到更多的释放。2006年底，国家科技部公布“区域协同医疗服务示范工程”重大项目课题承担单位名单时，已明确提出要汇聚多方力量，以“资源共享、长效服务、低成本、低风险”的建设理念，构建涵盖医疗、教育、行业管理、疾病报告及公众健康服务的信息服务平台。

（三）公共卫生领域信息化将在全国快速发展。

2003年以后，公共卫生领域信息化的发展步伐加快；2005年以后，公共卫生领域信息化需求有加速释放的迹象；预计未来5年中，中国不同地区公共卫生领域信息化的发展将进一步加速。

（四）医疗卫生信息系统软件厂商竞争激烈

随着国内医院信息系统规模不断发展，应用不断深入，信息系统集成的需求越来越强烈，因为单一厂家已经无法满足整个医院的需求，应用系统的专业化趋势也迫使医院选择多家厂商的产品，通过集成技术互连。更多厂商加入到医疗业IT市场的竞争行列。

以上对于医疗卫生机构信息化建设的现状分析及对未来发展趋势的探讨，希望能够给各省卫生厅、医学研究所、医学院校的相关同志一些启发，并且衷心的希望能够为医疗卫生信息化的建设有所裨益。展望未来，中国医疗卫生信息化的发展任重道远，希望大家可以借研讨会的平台，为医疗卫生信息化发展献计献策，开拓创新，为医疗卫生信息化建设做出贡献。

最后预祝全国医疗卫生医学信息技术教育教学研讨会取得圆满成功！

第四篇：中国企业信息化建设发展趋势

中国企业信息化建设发展趋势

姚坦 信息化对促进国民经济快速、健康发展和社会进步具有重要意义，中国将吸取各国信息化建设中的经验与教训，发挥后发优势，在较高的起点上实施“跨越式”发展，缩短与发达国家的差距，使全民享受到信息化带来的益处。国家信息化建设具有战略性、长期性、整体性的特点，涉及国民经济和社会发展的各个领域。从中国的国情出发，原国务院信息化工作领导小组提出了信息化的发展思路，这个发展思路包括国家信息化定义、国家信息化体系六个要素、信息化建设的指导方针和原则、奋斗目标、主要任务等内容。

（一）关于国家信息化的定义。就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。这个定义包含四层含义：一是实现四个现代化离不开信息化，信息化要服务于四个现代化；二是国家要统一规划、统一组织信息化建设；三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源；四是信息化是一个不断发展的过程。

（二）关于国家信息化体系及六个要素。包括信息资源，信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。六个要素是一个有机整体，构成符合中国国情的、完整的信息化体系。

（三）关于信息化建设的二十四字指导方针。即：“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”。二十四字指导方针集中体现了中国信息化建设的特点，为处理好信息化建设的重大关系问题提供了依据。

（四）中国信息化建设的奋斗目标。第一步，到2000年，形成一定规模和初步的国家信息化体系；第二步，到2010年，建立起健全的、具有相当规模的、先进的国家信息化体系。在每一个发展阶段，信息资源开发利用：国家信息网络建设、国家信息化重大工程、信息技术推广应用、信息产业发展、信息化政策法规建设和信息化人才队伍建设，都有与当时国家经济建设和社会发展要求相适应的目标和具体任务。

（五）中国信息化建设面临的主要任务是：

第一，大力开发利用信息资源。如：大力组织具有民族优良文化传统的信息资源上网，促进信息资源网络化、社会化和商品化。

第二，加强国家信息网络建设和管理。加快建设和调整布局，充分利用已有的网络资源，尽快形成国家信息网络。与此同时，积极发展电信网、、广播电视网和计算机网，并逐步促进相互间融合。

第三，以信息化建设带动信息产业的发展，使信息产业成为国民经济发展的支柱和新的增长点。

第四，加快“金”字工程的建设。已经启动的“金”字工程，都是国家急需的跨部门、跨地区的重大项目，必须集中力量，抓紧抓好。

第五、大力发展信息服务业。努力培育信息市场，促进信息流通，促进信息服务的社会化和市场化，使公众能够及时获得所需信息。

第六，加快国民经济重点领域，特别是农业、工业、国家宏观经济管理、政府决策等方面的信息化建设。

第七、促进科技和教育领域的信息化。提高科技教育水平。多出科技成果，加快人才培养，促进科教兴国战略的实施。

第八，研究制定必要的法律法规和标准。通过法律法规和标准，调整社会信息关系，规范社会信息行为，加大执法力度，保障信息化建设的健康发展。

认真分析中国国情，总结多年来中国推进信息化的实践经验，以厂原则和发展方向将得到进一步的把握。

－－中国的信息化，一定是国家统领，要坚持国家主导的方针，国家一定要抓好符合国情的信息化总体规划，发挥整体优势。

－－中国的信息化，一定要走自己的道路，即工业化与信息化相结合的道路。要紧紧围绕当前国民经济发展的重点、热点和难点，以信息化的思路和技术手段，促进国民经济的两个根本性转变，推动产业结构调整和国民经济的快速、健康、持续发展。

－－中国的信息化，一定要带动我国民族信息产业的发展，特别是集成电路、计算机、通信和软件产业的发展。以推进国民经济和社会服务信息化为总的目标，通过信息化的发展来规划信息基础设施建设。抓应用促发展，以信息化带动信息产业的发展。

在上述原则和方向指导下，当前，各地区、各部门的信息化建设与发展，将按照领域信息化、区域信息化和企业信息化的思路推进。

（一）围绕经济发展的重点推动领域信息化工作

领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息化，诸如金关、金卡等工程，都属于这个范畴。提出领域信息化的意义在于避免网络资源和信息资源的重复建设，从根本上促进资源共享，网络联用。如，利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等工程建设的基础上，将财政、税务、金融、外贸等部门的信息系统进行联网，逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税，地税和关税的电子支付，减少或消除纳税中的漏洞。这样的工程项目就典型的领域信息化项目。

推进这一领域信息化、必须将相关业务统筹考虑、建立综合性的数据库，对纳税人的资信和纳税行为进行记录，从而实现财政、税收、金融、外贸等业务的电子监管。

（二）在国家信息化规划指导下搞好区域信息化。

区域信息化建设的内容很多，当前要重点抓好几个方面的工作：

一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源；

二是要充分利用现有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公用信息基础网络；

三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合本地区信息化发展的政策法规、标准规范； 四是要着力培养一支高素质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍； 五是要为信息资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境；

六是用现代信息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济的新的增长点。

通过建设示范工程，示范小区，创立地区特色，努力构筑推进信息化带动信息产业，加快国民经济和社会发展的新格局。

（三）总结典型经验分类指导推动企业信息化

企业是国民经济发展的最基本的细胞，特别是我国的大中型企业，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业的生产、经营、管理过程，实质L是与物质流、资金流紧密结合的各种数据、信息的生成、处理、传输和使用过程，产品和资金是这些数据和信息的具体体现。

企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开发和广泛利用，不断提高生

产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。

推进企业信息化，一是要提高对企业信息化的认识，加强对，企业信息化工作的领导；二是要按照国家信息化的发展方针和规划目标，抓好企业信息化的规划；三是要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化典型示范工作。

总之，发展高新技术产业推进国民经济信息化，是一国加快现代化建设的一项战略任务，也是世界各国积极推进的一项战略任务。希望来自世界各国的与会代表进行广泛而深入的研究。努力寻找开展国际合作的共同点，共同推进这项伟大的事业蓬勃发展。

第五篇：我国工会的现状特点及其发展趋势

我国工会的现状特点及其发展趋势？

我国目前企业工会的组建率虽高, 但其组建质量低下令人担忧。调查发现, 为了完成上级工会下达的指标,许多企业工会的组建是“先搭台子后规范”的现象。这种自上而下的运动式建会方式很难避免出现一些不提取工会经费、不参加上级工会活动、不发工会会员证、职工不知情的“四不”基层工会。同时，企业工会受所在企业的制约太大，使工会的独立性成为形式。独立性缺损带来的另一个重大弊病是代表性不充分,并从根本上影响工会维权功能的发挥，工会工作者都是企业的雇员, 在经济上对雇主有依赖, 因而无法独立自主地维护职工利益,致使工会的维权作用难以有效发挥。在劳资矛盾的调处中, 工会对职工的维权诉求普遍存在无能为力和无可奈何现象, 有的甚至采取回避态度, 久而久之, 让职工感觉工会与自己并无关联。

求一篇关于“结合国内外的社会现实，谈谈工会的现状及其发生的作用”文章

1引言

随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了显著变化，政府与企业以及职工间的利益关系日渐明晰，凸现出来一些长期被掩盖的利益矛盾。各方面之间的利益关系逐渐多元化和复杂化，企业侵犯职工合法权益的事情时有发生，企业职工要求工会维权的需求日益增多。工会是职工利益的代表者、其维权的职能也日益突出，这为提升工会的自身职责提出了更高要求。

2工会在企业中发挥职能的现状

随着我国市场经济的发展，国企工会的维权职能，既面临着独特的发展机遇，也面临严峻的挑战。在有些经营不善的国企中，很多员工由于下岗、待业等的压力，经济地位逐步失落，并导致政治地位随之失落。一些国企存在着比较复杂的腐败现象，常常发生侵犯职工合法权益的事情。在这样的局面中，一些企业工会却不牺牲职工权益，没有原则地与企业行政“相互配合”，个别工会人员甚至对工人的困难视而不见，激起工人的强烈不满。因此，企业职工对工会维权职能的需求变得很迫切，企业职工对工会加大维权力度的呼声日益升高。工会应该充分考虑职工的实际需求，定位自身在市场经济中的职责所在，履行维护职工的合法权益的天职。目前一些国企工会却无法做到旗帜鲜明地为职工维权。主要表现为：

2.1没能彻底贯彻《劳动法》

当前，有些国有企业公然违反《劳动法》的有关规定，在忙时强令企业职工加班，却并不按照相关规定付给工人加班费。若有不服从的工人，就威胁其下岗，造成了极坏的影响。工人找到工会申请维权时，有的企业工会借故推诿，有的则对工人的诉求敷衍了事，更有甚者，有些企业的工会站在职工的对立面，无视职工的正当权益与合理要求，致使工人与企业间矛盾激化，对企业的稳定造成严重影响。

2.2没有明确独立地位

有些国企的工会在规定中声明其属于一级群众组织，可是具体到实际工作中，工会干部由于过度依附行政领导而使工会的独立性被丧失，工会组织没能从行政体系中独立出来，只能被称作是一个“半独立”性质的行政组织，没能为工人群众的利益代言。还有些工会的领导甘受行政部门的委托，站到职工的对立面，代表行政和职工打官司。

2.3工作重点不明确

现有的经济发展的形势和实际现状亟待工会加大自身的维权力度，然而某些企业的工会组织却将工作重心放在诸如文艺演出、唱歌跳舞等方面，由于工会的精力被诸如此例的文体活动所耗费，自然就无法做到将自身的工作重点放在为职工维权上。

2.4工会组织建设不足

即使一些企业的工会愿意充分发挥自身的只能，为职工维权而努力，但是有时却违背了一些领导的医院而受到打击，导致下岗，调离等，这些“下场”使工会干部缩手缩脚，工会组织建设被极大削弱。

3企业工会职能发挥不力的原因分析

3.1思想原因

一些企业的干部将工会看作党的一个部门，是工会的工作偏离了目标。在一些企业中，企业党组织领导对工会维权的独立性有所忽视，将工会完全等同于自己的一个普通部门，这就使工会工作以党的工作为中心，导致工会“以维权为中心”的目标产生偏差，妨碍了自身维权职能的发挥和强化。

在这种情况下，连企业的职工有时也将工会看作企业的普通管理部门，没有对工会维权形成广泛的群众支持，直接导致工会工作具有明显行政特征，在很大程度完全脱离了职工群体。在职工的观念里，工会已经不是一个群众组织，而是与其他管理机构等同的一个组织。当职工发生了劳资纠纷，无法向工会寻求协助。以上的局面，造成了工会维权职能的缺失，职工的合法权益难以得到维护，最终导致职工受害、工会不作为。一些企业管理者在工会人事和工会经费上干预，影响了工会的维权工作。企业的旧有观念已经成为工会维权最大的桎梏和工会组织权利缺失最大的思想根源。

3.2制度原因

工会有独立的权利能力和行为能力，才能顺利行使维权职责。而独立的行为能力来自独立的经济来源，这就对工会人事和工会工资制度提出了要求。而目前的现实是，工会工作人员的工资制度严重妨害了工会的独立性，进而对工会的维权能力造成巨大影响。《工会法》第四十一条规定，“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位支付”。工会工资由所在单位发放，这严重束缚了工会行使权利。首先，妨害了工会的经济独立。经济上的不独立导致维权被动。工会工作人员是工会权利的行使者，在经济上无法与企业相互独立，维权时就会难以彻底。由于企业拥有工作工作人员工资的支付权，工会的维权好坏也就难以由职工说了算，维权职能得不到积极行使。所以一些工会干部对企业侵权一般是大事化小，小事化了。工会干部成为弱势的维权者，利益关系使工会工作人员维权积极性降低了。

4工会强化自身职能的策略

4.1加强工会人员的队伍建设

传统工会随着现实情况的变化发展，出现了许多不适应的地方。当前的不少工会工作人员仍在沿袭计划经济时代的思想，对工会履行自身职能形成了严重影响和制约。工会在新形势下要着力强化维权职能，前提就是建立高素质的工会队伍。工会工作者从职工中产生，拥有较强的法律意识与维权意识。而工会工作人员的维权意识对工会维权工作的质量和效率起到了决定性的作用，关系到维权工作是否持久化，长效化。

4.2推进工会自身改革

工会自身的建设，需要解决好三方面的问题，即职业化、法制化和社会化的维权机制。具体来讲，法制化是民主法制建设的客观要求，工会应该把法律作为维权的基本准绳，提高工会法律素质，借助法律实现个人权益的维护。社会化则指的是工会充分利用维权的社会资源，通过政府和社会的支持和参与强化自身的维权职能。而职业化的内涵则是工会摆脱企业的行政限制，以独立的身份表达职工利益诉求。

工会维权模式的社会化、职业化与法制化，是充分整合社会资源，发挥工会的组织功能强有力的保证。为实现这些模式，需要相关部门的密切配合，打破了地域限制，从而形成工会维权联动。使维权工作得到社会各相关部门共同的支持。

5结束语

企业工会的基本职责就是维护劳动者合法权益这是市场经济对企业工会的必然要求，也是企业劳动者对工会的迫切需求。在市场经济背景下，经济高速发展的新时期，企业工会维权的作用显得愈来愈重要，因此对企业工会维权职能进行分析，寻求强化职能的策略就更显迫切。

工会是什么？

●工会在国家和社会中的地位

工会在国家和社会中的地位即指工会在国家政治、经济和社会生活中所处的位置。它主要是通过工会在国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用体现出来的。我国工会的地位主要体现在三个方面：第一，作为中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。党通过工会把党的路线、方针、政策传达到工人群众中去。同时，工人群众的意见、建议和要求通过工会反馈上来，作为党的决策依据。工会的这种桥梁和纽带作用是其他任何组织和团体不可代替的。第二，工会是政府的亲密合作者，是人民政权的重要社会支柱，享有参与管理国家事务、管理经济和文化事业及社会事务的权利。工会协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权利的过程中充分发挥工会民主参与和社会监督作用，以维护工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。第三，工会是会员和职工利益的代表者、维护者，是协调劳动关系中不可缺少的一方。它通过代表职工与企业进行平等协商和签订集体合同，主持职工代表大会的日常工作，达到协调劳动关系，维护职工劳动权益和民主权利的目的。随着我国劳动关系市场化程度的不断提高，工会在协调劳动关系，维护职工合法权益中的作用将越来越明显，地位也会越来越突出，成为推进改革，促进发展，维护稳定的一支重要力量。●工会组织的性质

《工会法》总则第二条明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”这一规定从两个方面明确了工会组织的性质，一是阶级性。工会是工人阶级的群众组织，是代表和维护广大职工利益的。二是群众性，工会是职工群众的组织，而不是政党或其它组织，只要是在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收人为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有权参加和组织工会。此外，作为职工自愿结合的工人阶级的群众组织，职工参加工会和退出工会都是自愿的。●工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则

《工会法》第四条规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。”这一规定以法律形式明确界定了工会活动的根本准则。

宪法是我国的根本大法，它集中体现了我国绝大多数人民的意志，在我国法律体系中具有最高的权威性和法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。作为执政党和国家政权阶级基础的工人阶级的群众组织，工会也必须以宪法原则、精神和具体规定来指导和规范工会的一切活动。

工会遵守和维护宪法，在宪法和法律的范围内开展活动，才能保证工会工作有明确的方向。同时，宪法体现了广大人民意志和对人民利益的保障，工会只有遵守和维护宪法的尊严，才能真正维护职工群众的根本利益。●必须坚持党对工会的领导

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，它由工人阶级队伍中最有觉悟的先进分子组成，是建设有中国特色社会主义伟大事业的领导核心。作为工人阶级的群众组织，工会必须坚持党的领导。只有在党的领导下，中国工会和工人运动才能保持正确的政治方向，才能始终沿着正确的道路前进。

●工会依照工会章程独立自主地开展工作

作为党领导下的工人阶级的群众组织，工会必须坚持党的领导，自觉贯彻执行党的基本路线和纲领；另一方面，作为一个工人阶级的群众组织，工会又应该按照自身的性质、基本职责和特点，依照法律和工会章程独立自主地开展工作。工会接受党的领导与独立自主地开展工作，辩证地统一在工会工作的各个方面和全部活动之中。只有这样，才能充分调动和发挥工会组织的积极性、主动性和创造性，才能更好地密切联系职工群众，在改革、发展、稳定的大局中，充分发挥工会组织应有的作用。●工会与人民政府的关系

在我国，工会与人民政府是相互支持、相互配合，密切合作的关系。人民政府是国家行政机关，承担着管理国家事务和社会事务的职能。工会作为工人阶级的群众组织，应当支持自己的政府，协助政府开展工作。政府应当全心全意依靠工人阶级，对一些重大问题，特别是涉及职工切身利益的问题，应当认真听取工会和广大职工的意见。《工会法》第五条、第三十三条、第三十四条规定工会行使国家赋予的参与权利，代表职工参与国家和社会事务的管理，组织职工开展民主管理、民主监督，进行参政议政等活动。这充分体现出工会是国家政权的重要社会支柱和推动社会主义市场经济发展的重要力量，是人民政府不可离开的重要支持者与合作者