关于落实市委十大行动、信访件处理等工作的情况汇报

第一篇：关于落实市委十大行动、信访件处理等工作的情况汇报

市委：

自七月下旬以来，为了贯彻落实市委“十大行动”及“访民情、解民难、保稳定、促发展”的具体要求，我镇结合自身情况，组织机关干部开展了一系列深入村组到农家，沉到一线动真情，为民务实办好事，着眼全年促发展等活动，一个月来取得了很好的社会效益和工作实迹。现将有关工作情况汇报如下：

一、对市委十大行动的落实情况

为进一步深入查找和解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，切实加强党员干部党性修养和作风建设，我镇紧紧围绕市委“访民情、解民难、保稳定、促发展”和“十大行动”的具体要求，于7月30— 8月4日，组织机关干部深入村组农户，沉到私营企业，通过个别走访、集中交谈等形式，针对全镇涉及民生、稳定、发展以及干部作风等问题，广泛开展了“访民情、解民难、保稳定、促发展”的大走访活动。

此次大走访活动，共走访了340多名群众，召开党员、群众代表参加的座谈会28场次，共收集到意见和问题104件，其中：涉及到民生问题18件、影响到社会稳定问题的有10件，要求加快发展的问题有54件，涉及到干部作风问题的意见有13件，其它问题的意见有9件等。意见和建议汇总后，我镇专门召开党委班子会议，认真研究群众提出的问题，商量对策，并成立包办专班，落实包办责任和办结时限，要求承办单位、责任人切实负起责任来，一抓到底，把为民解难之事办实，把为民务实之事办好，达到层层抓落实、件件能解决、人人得满意的目标。截止目前，对群众反映的104件意见和问题,已落实78件,其余正在落实和协调之中。

二、对市委整改落实情况的建议

切实加强对“十大行动”的跟踪、督办和落实,把全市党员干部的思想统一到为老百姓办实事、帮助群众解决实际问题的高度上来；加强干部作风建设，树立风正气顺的工作氛围；同时，加强干部队伍建设，多设岗位（如把乡镇三大办公室升格为副科级），提拔重用各层次的干部，充分调动干部的积极性，一个地方，一个单位多出干部也是领导的政绩，只有这样才有活力，工作才能充满生机。

三、关于我镇近年积案、信访件和群众反映强烈的纠纷化解情况

一直以来，我镇按照市委的有关要求，深入学习实践科学发展观，高度重视事关群众切身利益的难点和热点问题，针对当前的信访突出问题，下大力气进行整改。2010年1至8月，全镇共有28个信访案件涉及33人，其中去年市信访局转办但还未解决的案件2件，受理但尚未解决的案件1件，今年新受理的案件3件，其余信访案件均已妥善解决。

1、进一步健全领导干部接访制度建设。一是实行镇领导每周三到信访窗口接待来访群众制度，及时受理各类群众来信来访；二是实行重大案件镇领导包案和约访制度，有效地简化了信访渠道，提高了受理各类信访问题的效率，对个别信访案件采取了特事特办；三是实行信访工作联席月例会制度，召集有关领导和责任单位领导参加，汇报各自包案的进展情况，并就当前和今后的信访形势进行分析。

2、继续加大对信访案件的排查、化解和上访人员的稳控力度。为确保信访小事不出村、一般事项不出镇，对新近排查出的5件信访案件，高度重视，及时向有关领导汇报，以便镇委、镇政府及时召开信访联席会议进行安排，采取有效措施控制局面，防止事态扩大。

3、着力加强对疑难案件、积案的处置。针对2010年遗留下来的信访问题和当前新出现的信访突出问题，我镇对突出的信访案件进行领导包案包人，实行责任落实到人头。2010年1至8月，全镇共有28个信访案件涉及33人，其中包括去年市信访局转办但还未解决的案件2件，受理但尚未解决的案件1件，今年新受理的案件3件，其余信访案件均已妥善解决。

4、严格信访接待程序，有效维护信访秩序。坚持每周与重点上访人员见面谈话一次，以便了解有关情况和掌握上访人思想变化和动向。协调相关部门，加大对重点缠访、闹访人员的稳控力度，切实做到看死盯牢。对不依法有序上访、无理缠访、闹访而又不听劝导的，严肃批评教育；经劝阻、批评或教育无效的，依法予以警告、训诫、制止；情节严重的，依法追究责任，维护正常的信访秩序，努力在全镇形成依法、有序逐级上访的良好氛围。

5、严格落实信访追究力度，切实形成人人关心信访工作的良好局面。督促各单位妥善处理好本辖区、本单位的信访问题，不得推诿、扯皮或上交矛盾，对涉及本单位职责范围内的信访事项要及时办理，妥善处置。凡因工作责任心不强、处理方式方法不当，造成重信重访、越级上访，导致引发群体性事件或上访人长期滞留北京、省、市甚至激化矛盾的，加大责任追究和查处力度，依法追究相关责任人的责任。

6、细化维护稳定工作意见。我镇针对当前人民内部矛盾多，非正常上访时有发生，社会治安形势不容乐观的现状，明确发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任，是改革发展的前提和保障。重申维稳“一把手”负责制，各级“一把手”是维护稳定工作的第一责任人，对维稳工作要亲自抓、负总责，分管领导要靠前指挥，镇每月研究一次信访维稳工作。镇委书记担任镇综治委主任，镇成立综治维稳办，由一名党委副书记兼任综治维稳办主任，专抓社会治安综合治理和社会稳定工作，配备一名综治维稳办专职副主任，调整配备2名专职干部。各村各单位也成立了相应领导小组，定期研究和部署维稳工作，及时调处重大矛盾纠纷；确保工作经费，镇财政将综治维稳经费按农村人口人均不少于1元标准列入预算，对维稳工作所需的人员，办公设施以及交通工具优先安排。在此基础上实行维稳工作“六要”：

一要阵地建设做到“五个有”：有治调室，有标识标牌，有领导小组、巡逻队员、调解信息员等名单，有健全的各项规章制度，有规范整齐的档案资料等。

二要矛盾排查做到“三个抓”：“抓早、抓快、抓实”，并建立健全矛盾纠纷定期排查制度、信访形势分析制度、治调主任月例会制度、领导带班接访制度、业务骨干定期培训制度、责任倒查追究制度、“一票否决权”制度，经常性开展“大走访、大接访、大调研”活动，进村入户听民声访民情解民怨，对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，建台帐，定包案，限解决，实行镇领导每天开门接访，主动约访，带案下访，上门回访等制度，促进案结事了，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三要治安综治做好“六个字”：“禁、取、戒、打、整、惩”。坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”高压态势，开展“禁赌禁毒”专项行动；坚决取缔“幌幌馆”和地下“lhc”；对重点吸毒人员实行强制戒毒；打击“三霸（村霸、街霸、恶霸）两盗一抢”专项行动；开展学校周边环境专项整治行动；严格控管“flg”人员；依法严惩打击抬尸闹丧、聚众闹事，冲击党政机关，堵塞交通等群体性事件的组织者、煽动者、闹事者，促进社会稳定。

四要群防群治做到“三合一”：坚持“三队合一”（治安巡逻队、防讯抢险突击队、民兵应急分队），组建由5—7人组成的治安巡逻常年队伍，形成以基层党支部为核心，治内保干部、治安常年巡逻队为骨干，打造一支“招之即来，来之能战，敢大硬仗”的社会治安综合治理和维护社会稳定的战斗队伍。

五要处置事件做到“三句话”：“发现早、控得住、处置好”。做好群体性事件处置工作，一要规范处置非正常死亡事件的程序。明确一旦发生非正常死亡事件，所在辖区的村、单位负责人要迅速向镇委主要领导和分管政法领导报告，综治维稳办主任、派出所长、司法所长、联村领导和机关干部、联村单位负责人要在第一时间赶往现场，控制局面，派出所要立即组织刑侦技术人员进行现场勘查，完成现场勘查后并积极配合镇委、镇政府和相关部门迅速将死者尸体送殡仪馆。然后，现场调处专班人员要正确分析形势，制定处置方案，依法进行调解处理。二要明确处置群体性事件的主体。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制度，分级负责，分级处理，切实把责任落实到单位、落实到部门、落实到责任人，绝不允许推诿扯皮，上交矛盾，甚至把问题推向社会。三要把握处置群体性事件的最佳时间，按照《处置群体性事件工作预案》依法处置，在最短时间内平息事态。四要重视群体性事件的舆论引导。按照“快报事实、慎报原因”的要求，配合宣传部门在第一时间就事件发生的时间、地点、事态及采取的措施，形成新闻通稿及时发布，把握舆论引导主动权。

六要责任追究做到“一票否”。把维稳工作作为镇村干部政绩考核的重要依据，实行“一票否决”，把信访维稳工作纳入全镇各村、各单位的重要议事日程。

四、其他问题和建议

1、希望加大对年轻干部的任用力度，进一步解放思想，切实转变机关干部的工作作风。以学习实践科学发展观为契机，强化干部队伍，整治政法队伍，纯洁职能部门。

2、加大招商引资力度，实现石首经济社会快速发展，做到不要顾此失彼，各部门齐声发展大合唱。

3、加快农业基础设施建设，改变现行的农业生产条件，加快农村土地流转，成立农业生产专业合作社，实现农业机械化、规模化、集约化生产，把农村发展、农业增效、农民增收作为工作重点，提高全市农民的生活水平，科学规划，整体推进新农村建设步伐。

第二篇：县落实十大惠民行动的经验做法

文章标题：县落实十大惠民行动的经验做法

今年以来，——县把“十大惠民行动”作为践行为民宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实利益的主要载体，作为县委、县政府工作的重中之重，精心谋划，用心落实，着力构建“十大惠民行动”落实长效机制，及时制定并逗硬落实了联席会议、督查督办、定期通报、适时公示、目标奖惩、责任追

究等六项保障制度，在解决群众就业、就医、上学、饮水、行路、过河、增收等困难方面取得了显著成效。解决城镇新增就业485人，下岗失业人员再就业175人；培训农民工1559人次；实现农村低保5183人、城市低保1474人，昭化、卫子敬老院改建工程前期各项准备已经结束；培育了普子、更新等16个产业基地，完成投资170万元；农村公路建设备料已完成60，共完成投资1760万元，昭化土地整理各项工程已经启动，完成投资385万元，“户户通电工程”和县城电网改造工程已全面竣工，共完成投资160万元，——城市供水项目完成投资150万元，占计划的17；农村安全饮水第二批、第三批工程已完成了前期准备工作，其中王家镇供水工程改造已完成引水主管道改造8200米，占计划的77.8；建沼气池1241口，完成投资486.5万元，广旺矿县沉陷治理项目搬迁小县建设进展顺利；全县参加“新农合”17.5万人，参合率达81.61，报帐程序已全面启动，昭化卫生院主体工程建设已完成了50，县人民医院门诊楼4月底可全面竣工；免除了农村义务教育阶段27253名学生的学杂费，补贴资金143.3万元，为5343名困难家庭学生免费提供了课本，对3300名家庭困难学生兑现了寄宿生活费补助；加大长滩河污染源治理，安装管网60米，三元丝厂污水处理站已完成投资12万元，日元生态项目已完成投资333.94万元。通过十大惠民行动的实施，群众得了实惠，拉动了投资，提高了经济增速，促进了社会和谐。我们的主要做法是：

一、逗硬落实联席会议制度。县委、县政府建立了联席会议制度，建立了协调小组，加强对惠民行动工作的领导、指导、督促、检查。协调小组由县委书记、县人大常委会主任冯安富，县委副书记、县长张寿于，县委副书记刘亚洲为召集人，县委、县政府有关领导及县政府办、发改、交通、财政、劳动、教育等责任单位“一把手”和县委县政府督查室、县政务服务中心负责人为联席会议成员。下设办公室，由县委常委、县委办公室主任文凌云任办公室主任，县政府办、县委县政府督查室、县发改局负责人为办公室副主任，日常工作由县委县政府督查室和县发改局共同负责。3月25日，县委、县政府召开联席会议，专题听取“十大惠民”行动进展情况，着力破解资金、人力等方面的难题，要求涉及的32个专项16个责任单位月底拿出倒排工期表，实行跟踪分析。联席会议坚持每两月召开一次，及时研究解决了“十大惠民行动”实施过程中存在的主要问题，为各项工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

二、逗硬落实督查督办制度。建立了“十大惠民行动”督办组，由县政府办公室主任任组长，县委县政府督查室主任为副组长，根据需要在县委办、县政府办、县委县政府督查室及有关部门抽派人员采取巡回检查、驻点督查、随机抽查等方式深入现场督查督办，先后抽派15人组成交通建设督导组，驻白果、石井铺、卫子、晋贤等乡镇抓督查，搞协调，通过三个月的督查，完成卫子至晋贤、昭化至牛头山15.5公里油路摊铺，完成白果至石井铺18公里路基、路面工程，完成——、坪雾等村40公里水泥路铺筑。抽派12人组成土地整理督导组，驻点昭化曲回，现场督导土地整理项目实施。督查人员深入一线、深入实际，及时发现协调解决工作中存在的各种问题，及时反馈重大工作信息，卓有成效地推进了面上工作的落实。

三、逗硬落实定期通报制度。县委县政府督查室督促负责实施惠民行动的各责任单位分别落实了1名具体的分管领导和经办人员，专门负责本单位在实施过程中的信息收集和情况反馈，每月25日前由各责任单位具体经办人员将项目实施情况经单位负责人签字并加盖公章后送县发改局，由发改局汇总，草拟通报，由县委县政府督查室审核，联席会议办公室主任审签，每月底前通报全县。截止目前共印发通报2期，鼓励先进、鞭策后进，在全县形成了奋勇争先的良好局面。

四、逗硬落实适时公示制度。要不断扩大群众的知晓权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力，坚持对“十大惠民行动”计划涉及的主要内容、项目名称、建设地点、建设规模、建设年限、总投资、形象进度及要求、建设单位、责任部门和责任领导实行“一条龙”公示。对十大惠民行动进展情况实行季度公示制度，对市委、市政府重大决策和专项资金实行及时公示。公示工作由县委县政府督查室牵头，县政务服务中心、县广电、县网管中心及有关责任单位配合，通过政务大厅电子显示屏、电视台、政府网站、政务公开栏、张榜公布、重大工作落实动

态、简报、通报等多种渠道，多种方式向社会和群众公示。一季度，全县共制作公示栏150余个，更新公示栏200余次，更新党政网公示内容10次，更新政务大厅电子显示屏游动字幕20余次，更新电视公示内容9次，印制重大工作落实动态15期，“十大惠民行动”公示工作呈现出形式多样化、工作程序化、内容规范化的鲜明特点。

五、逗硬实行目标奖惩制

度。我们将“十大惠民行动”作为干部政绩考核的重要内容，在设置2007综合目标时，将惠民行动作为重点工作目标，实行重分考核，对通乡公路建设实行“一票否决”，未完成任务的取消综合目标考核先进单位评选资格。县委常委会、县政府常务会决定把“十大惠民行动”作为重大单项工作在年终单独考核，实行重奖，对工作落实好，圆满完成任务的先进单位和做出突出贡献的先进个人予以表彰奖励。

六、逗硬实行责任追究制度。对十大惠民行动实施责任追究，建立了“一次布置，二次问责”机制，对履职不到位，工作任务完成差的责任单位，在全县通报批评，并适当扣减综合目标得分，对部门“一把手”由县纪委进行作风及效能建设诫免谈话。

通过逗硬实行六项保障制度，一季度我县“十大惠民行动”涉及的32个专项中，已有2个专项竣工，17个专项取得实质性进展，6个专项全面启动，7个专项正在开展前期准备工作，年底可望圆满完成省、市下达目标。

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第三篇：落实未成年人思想道德建设“五大行动”工作汇报

落实未成年人思想道德建设“五大行

动”工作汇报

落实“五大行动”工作汇报教育部门是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。今年，从中央到省、市各级对未成年人思想道德建设都做出了重要部署。市文明委结合我市工作实际，提出了关于进一步加强改进未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事的方案。市教育局按照方案的精神，认真落实各项有关工作，引导全市教育系统积极发挥主阵地、主课堂、主

渠道作用，切实加强未成年人思想道德建设。现将情况汇报如下：

一、实施道德教育行动，努力提高学生道德素质道德教育是未成年人思想道德建设的重中之重，在实施道德教育中，我们着

重抓了以下六项工作。一是推进道德教育与学科教学互动。课堂教学是德育工作的主要渠道，我们结合思想道德教育的任务和要求，运用多种教学手段，不断提高小学的品德与生活课、品德与社会课、中学的思想品德和思想政治课等德育课程教学的吸引力、感染力。我们把德育寓于各种学科教学之中，寓于教育教学的各个环节，切实保证德育目标的落实。特别是对人文类学科增添一些优秀传统文化教学内容，理科课程适当融入科学精神和民族精神的内容，艺术类课程适量增加民族传统艺术欣赏的内容。我们把学科德育功能的更好发挥和德育目标的进一步落实作为推进教育教学改革的重要内容。在推进新课改过程中，我们重视发挥地方乡土教材的德育功能，按照思想性、时代性、地方性、趣味性的原则，认真搞好乡土教育和校本教育，使之成为深受广大未成年人欢迎的思想道德教育载体。二是深化传统教育。我们深入开展“弘扬和培育民族精

神月”活动，注重抓好特色学校的创建工作，特别是着重抓好福州则徐中学、则徐小学的禁毒教育典型；闽侯县祥谦中学、祥谦小学的革命传统教育典型；台江区双虹小学的爱党教育典型；长乐师范附小与冰心文学馆共建的爱心教育典型；马尾实验小学弘扬船政文化教育典型等。通过典型示范，探索传统资源与时代内容的结合，为深入开展未成年人思想道德教育工作提供新鲜经验。我们还充分挖掘福州名人资源，开展传统教育，如全市各地以蔡襄、林则徐、严复、冰心、郑和等著名人物的事迹为背景，组织学生参观学习，开展“弘扬民族文化，做中华好儿女”、“中国人了不起，了不起的中国人”和“寻找名人的足迹”、“寻访三坊七巷名人故居”、“我是中华小主人，民族精神我传承”等系列活动，激发学生热爱祖国、热爱家乡的感情。三是加强法制教育。我们在促进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”上下功夫，始终坚持把法制教育作

为学校教育工作的重要内容。我们在工作计划中对学校法制教育作出专项部署，要求学校把法制教育作为学校教育的常规工作常抓不懈。我们还突出对教育行政部门依法治教、学校依法治校以及干部教师学法用法的要求，努力构建有效的学校法制教育领导机制和实施体系。在市司法局的支持配合下，建立了法制教育培训机制，改进教育方法与手段，增强法制课的针对性和生动性，提高教育培训效果。各中小学校聘请法制教育校外辅导员，发挥校外辅导员的职业和专业优势，以提高法制教育实际效果。四是推进健康教育。我们重点抓好针对广大中小学生的“一课两操”等常规的健康教育，从全市教育系统到各学校办好一年一届的运动会，积极开展各种形式的健康教育活动。我们还在市心理卫生学会等部门支持下积极开展心理健康教育，全市形成了一批积极探索学生心理健康教育的典型学校。福州华侨中学把多媒体手段充分应用于心理学教

学中，并初步探索出一套学生心理健康教育的模式。罗源一中在开展学生一般心理辅导和如何有效发挥心理健康教育室作用方面积累了一定经验。并开始探索建立学生辅导登记制度，做好跟踪和转介工作。福州教育学院二附小的小学生心理健康教育特色在全国都享有一定的知名度。五是开展劳动教育。我们根据中央文件要求，结合我市实际，制定下发了《关于加强中学生社会实践活动管理工作的意见》，对社会实践内容、形式、途径、考核管理办法等作出规定。要求学校以统一组织和指导学生自主参与相结合为原则，确保社会实践时间达到国家要求，初中学生社会实践时间一般每学年不少于20天，普通高中学生社会实践时间一般每学年不少于30天。大部分城区中学和部分小学均组织学生到实践基地参加劳动实践。琅岐劳动实践基地今年已接待21所学校7864人次，新店猫头山劳动实践基地接待27所学校10380人次。仓山区、长乐市等区县在创

建基地、组织实践活动方面也取得积极的进展。我们还鼓励学生主动干家务，多参加社区服务，在中心城区积极开展学生假日社区服务活动。通过开展劳动教育，培养了中小学生从小热爱劳动、尊重劳动、尊敬劳动人民的良好品质。六是开展评先评优活动。我们注重发挥优秀学生在未成年人思想道德建设中的示范和标杆作用，每年评选、表彰、宣传一批品学兼优的学生，今年市级评选、表彰“三好学生”1295人，优秀学生干部436人，优秀团员153人，优秀少先队员461人。我们坚持公平、公正、公开的推优评先原则12全文查看

第四篇：落实未成年人思想道德建设“五大行动”工作汇报

落实“五大行动”工作汇报教育部门是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。今年，从中央到省、市各级对未成年人思想道德建设都做出了重要部署。市文明委结合我市工作实际，提出了关于进一步加强改进未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事的方案。市教育局按照方案的精神，认真落实各项有关工作，引导全市教育系统积极发挥主阵地、主课堂、主渠道作用，切实加强未成年人思想道德建设。现将情况汇报如下：

一、实施道德教育行动，努力提高学生道德素质道德教育是未成年人思想道德建设的重中之重，在实施道德教育中，我们着重抓了以下六项工作。一是推进道德教育与学科教学互动。课堂教学是德育工作的主要渠道，我们结合思想道德教育的任务和要求，运用多种教学手段，不断提高小学的品德与生活课、品德与社会课、中学的思想品德和思想政治课等德育课程教学的吸引力、感染力。我们把德育寓于各种学科教学之中，寓于教育教学的各个环节，切实保证德育目标的落实。特别是对人文类学科增添一些优秀传统文化教学内容，理科课程适当融入科学精神和民族精神的内容，艺术类课程适量增加民族传统艺术欣赏的内容。我们把学科德育功能的更好发挥和德育目标的进一步落实作为推进教育教学改革的重要内容。在推进新课改过程中，我们重视发挥地方乡土教材的德育功能，按照思想性、时代性、地方性、趣味性的原则，认真搞好乡土教育和校本教育，使之成为深受广大未成年人欢迎的思想道德教育载体。二是深化传统教育。我们深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动，注重抓好特色学校的创建工作，特别是着重抓好福州则徐中学、则徐小学的禁毒教育典型；闽侯县祥谦中学、祥谦小学的革命传统教育典型；台江区双虹小学的爱党教育典型；长乐师范附小与冰心文学馆共建的爱心教育典型；马尾实验小学弘扬船政文化教育典型等。通过典型示范，探索传统资源与时代内容的结合，为深入开展未成年人思想道德教育工作提供新鲜经验。我们还充分挖掘福州名人资源，开展传统教育，如全市各地以蔡襄、林则徐、严复、冰心、郑和等著名人物的事迹为背景，组织学生参观学习，开展“弘扬民族文化，做中华好儿女”、“中国人了不起，了不起的中国人”和“寻找名人的足迹”、“寻访三坊七巷名人故居”、“我是中华小主人，民族精神我传承”等系列活动，激发学生热爱祖国、热爱家乡的感情。三是加强法制教育。我们在促进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”上下功夫，始终坚持把法制教育作为学校教育工作的重要内容。我们在工作计划中对学校法制教育作出专项部署，要求学校把法制教育作为学校教育的常规工作常抓不懈。我们还突出对教育行政部门依法治教、学校依法治校以及干部教师学法用法的要求，努力构建有效的学校法制教育领导机制和实施体系。在市司法局的支持配合下，建立了法制教育培训机制，改进教育方法与手段，增强法制课的针对性和生动性，提高教育培训效果。各中小学校聘请法制教育校外辅导员，发挥校外辅导员的职业和专业优势，以提高法制教育实际效果。四是推进健康教育。我们重点抓好针对广大中小学生的“一课两操”等常规的健康教育，从全市教育系统到各学校办好一年一届的运动会，积极开展各种形式的健康教育活动。我们还在市心理卫生学会等部门支持下积极开展心理健康教育，全市形成了一批积极探索学生心理健康教育的典型学校。福州华侨中学把多媒体手段充分应用于心理学教学中，并初步探索出一套学生心理健康教育的模式。罗源一中在开展学生一般心理辅导和如何有效发挥心理健康教育室作用方面积累了一定经验。并开始探索建立学生辅导登记制度，做好跟踪和转介工作。福州教育学院二附小的小学生心理健康教育特色在全国都享有一定的知名度。五是开展劳动教育。我们根据中央文件要求，结合我市实际，制定下发了《关于加强中学生社会实践活动管理工作的意见》，对社会实践内容、形式、途径、考核管理办法等作出规定。要求学校以统一组织和指导学生自主参与相结合为原则，确保社会实践时间达到国家要求，初中学生社会实践时间一般每学年不少于20天，普通高中学生社会实践时间一般每学年不少于30天。大部分城区中学和部分小学均组织学生到实践基地参加劳动实践。琅岐劳动实践基地今年已接待21所学校7864人次，新店猫头山劳动实践基地接待27所学校10380人次。仓山区、长乐市等区县在创建基地、组织实践活动方面也取得积极的进展。我们还鼓励学生主动干家务，多参加社区服务，在中心城区积极开展学生假日社区服务活动。通过开展劳动教育，培养了中小学生从小热爱劳动、尊重劳动、尊敬劳动人民的良好品质。六是开展评先评优活动。我们注重发挥优秀学生在未成年人思想道德建设中的示范和标杆作用，每年评选、表彰、宣传一批品学兼优的学生，今年市级评选、表彰“三好学生”1295人，优秀学生干部436人，优秀团员153人，优秀少先队员461人。我们坚持公平、公正、公开的推优评先原则，让广大学生心服口服，通过评选一个人，带动一批人，真正发挥示范带头作用。

二、实施社会实践行动，努力强化学生创新实践意识社会实践是加强和改进未成年人思想道德建设的重要环节和有效渠道。我们主要通过以下三个途径实施社会实践行动。一是引导学生走进社会教育基地。目前由福州市命名的青少年德育基地21个，由县（市）命名的青少年德育基地近百个。市政府办公厅下发了《关于青少年德育基地和各类娱乐场所对中小幼学生实行免费或优惠开放的通知》，从今年“五一”黄金周开始，中小学生集体参观本市各类博物馆、纪念馆、展览馆、科技馆、革命烈士陵园等爱国主义教育基地一律实行免费，学生个人参观实行半票或凭学生证免费。仅在9月份“弘扬和培育民族精神活动月”中，市区就有20多所学校近8000多人次参观了各类场馆。在各有关部门支持配合下，通过学校的鼓励和引导，全市学生走进社会各类教育基地接受教育的机会大大增加，学生兴趣也日趋浓厚。二是开辟特色旅游活动。今年，市委宣传部、市教育局、市文化局、市旅游局等6家单位联合发文开展“走进爱国主义教育基地”活动，并推出8条线路，组织学生一日学习考察活动。我们要求学校认真做好组织发动工作，鼓励引导学生在自愿的原则下参加这项富有教育意义的特色活动。三是引导学生参加科技实践活动。我们重视培养学生科技实践意识。与福州市科协联合举办“青少年思想道德教育与科技教育报告会”，延请《院士专家八闽行》专家组沈力平教授给我市中小学生作了《青少年学生的道德修养及科技思维与创新能力》的报告。院士专家还深入一中、二中、三中、八中、师大附中等校举行报告会、谈心会等活动，勉励学生成人成材，热爱科学，献身科学，推动了科技教育活动的深入开展。

三、实施情操陶冶行动，努力提高学生审美情操实施情操陶冶行动，是增强学生审美情趣、提高学生审美能力和美育素质、促进学生思想道德内化自省的好办法。我们重视搞好美育教育，开足开好艺术类课程，并广泛开展第二课堂艺术活动。学校每学期均组织若干次学生电影专场，并开展文化艺术节活动。“班班有歌声”、“班班有美展”等已成为广为学生欢迎的群体性艺术实践活动。在市广电部门的支持配合下，高质量地组织了“六一”文艺汇演活动，组建学生艺术团。我们与新华书店配合，开展图书进校园活动。组织开展“弘扬和培育民族精神”读书征文活动。鼓励引导学生通过阅读有益书籍获取知识，升华道德认知，促进自我发展。

四、实施基础建设行动，努力创造有利于学生全员发展的成长环境加强和改进未成年人思想道德建设工作，必须加强相关的人、财、物基础建设，保证学生人人健康成长，个个健康发展。我们主要抓了这五项工作：一是加强队伍建设。我们十分重视学生的家庭教育，不断完善家长学校建设，拓展家教工作途径，优化家教师资队伍。目前全市中小学全部办起了家长学校。通过开办道德品质教育讲座、科学教子活动等形式，向家长传授家教知识，提高家长家教水平。我们进一步调整充实了家庭教育研究会，吸收一批热心于家庭教育研究的优秀学者、教授、医务人员充实到家教会队伍，以更好地指导家庭教育工作。重视德育干部队伍建设，建立和完善学校德育工作体系。我们进一步明确从校长到德育专干、班主任、团队辅导员以及任课教师的德育职责，加强德育工作意识与能力的培训提高，使每一位教师都担负起教书育人之责，真正做到全员育人、全时空育人。二是夯实教育基础工程。今年我市公办中小学九年义务教育阶段已全面实施“一费制”。中小学D级危房改造工程进展顺利。我市一期危房改造“中央危改”项目共50项，建筑面积63000平方米已于2002年底全面完成。二期危改共280项，总面积357501平方米，2003年计划立项66个，到目前已完成并交付使用48个，还有18个正在建设之中。2004年危改计划项目91个，目前已竣工34项、正在装修的17项、正在进行主体建设的32项，有8项工程正在完成前期审批手续。三是积极开展送教下乡活动。按照实施基础建设行动的要求，今年暑期，我们精心挑选了30位中学优秀青年教师和导师，组成中学优秀骨干教师讲学团，先后到八县（市）的18所农村中学开设课改研究课36节，开设专题讲座36场，共有5732人次参加听课、评课、听讲交流活动。教师节后，我们又精心选拔了40位小学优秀青年骨干教师和导师，组成小学优秀骨干教师讲学团，先后赴永泰、连江、平潭、罗源等四个县，开展送教讲学活动。先后为四个县的12所农村学校开设了43节观摩课，13场专题讲座，得到了各县教师的一致欢迎与肯定。四是扎实开展扶贫助学工作。每年多渠道安排专项补助经费资助城市低保家庭和农村贫困家庭子女完成九年义务教育，2003年市本级安排专项补助资金116万元，资助2505个学生。2004年市本级安排专项补助资金113万元资助3212个学生。各县（市）区、各学校每年从杂费中安排一定的比例用于资助贫困生就读。我们还与福州日报社、福州广电集团联合发起“春风扶贫助学行动”，呼吁全社会关心贫困生。全市已基本保证不让一个孩子因贫困而失学。五是切实做好进城务工农民子女入学工作。我市仅六区接受义务教育阶段农民工子女入学达5万余人。我们对农民工子女做到“三个一视同仁”、“三个特别照顾”、“三个灵活办理”，即对农民工子女在接受教育、评优评先、入队入团等方面与当地学生一视同仁；对学习困难者、家庭经济困难者、生活不便者给予特殊照顾；对农民工子女入学在收费、入学、转学等方面给予灵活办理。我市加大对农民工子女义务教育的普及力度，并采取一系列切实有效的措施保证他们的子女能够有学上、留得住、学得好。《人民日报》6月10日在头版发表《福州保证农民工子女有学上上好学》的报道，9月16日，《人民日报》再次对福州市做好农民工子女入学进行了肯定性报道。在此期间，《中国教育报》、《福建日报》等全国、省、市媒体多次对我市这项工作作了充分肯定。

五、实施环境优化行动，努力营造加强和改进未成年思想道德建设的良好氛围营造良好的育人环境，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要因素。我们着力抓了这三项工作：一是大力开展禁毒教育。近年来，针对毒品在我国境内蔓延以及吸毒人群低龄化趋势，我们加强了对青少年学生的禁毒教育工作。与有关部门配合，开展了形式多样的禁毒教育活动，努力提高青少年学生对毒品危害性的认识，增强禁毒防毒意识。我们与市禁毒办、市禁毒教育基地配合，举办“拒绝毒品，珍

爱生命”校园禁毒教育系列活动。据不完全统计，已有50多所学校在校园举办了禁毒教育图片展，受教育学生20余万人。学校还配合图片展，邀请市禁毒办干部到学校举办禁毒教育报告会，举行“拒绝毒品，珍爱生命”宣誓、签名仪式，开展观后感征文活动等，收到良好的教育效果。我们还配合市禁毒教育基地、林则徐基金会印制发放《禁毒教育宣传资料》，向学生普及禁毒知识。各学校在“6.26”国际禁毒日组织开展禁毒教育社会宣传活动。同时结合社会实践活动，组织学生到省、市禁毒教育基地（林则徐纪念馆、林则徐出生地）、戒毒所参观，通过各种形式，筑牢学生禁毒、防毒的防线。二是整治校园周边环境。按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》要求，开展以整顿校园周边娱乐场所为重点的专项整治，重点清查中小学校校园周边200米范围内网吧关闭情况，保持对网吧接纳未成年人违规行为进行严厉查处的高压态势。2004年配合文化部门查处违规网吧447家次，其中接待未成年人237家次，上网登记不符合规定的105家次，超时经营的61家次。加强对未成年人禁入网吧和青少年网络文明宣传教育，成立学生网吧劝导队，广泛宣传青少年网络文明公约，增强未成年人自我保护意识，自觉远离网吧，取得显著成效。三是通过深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动，营造良好的教育氛围。教师是未成年人思想道德的示范者和引路人。今年，我们在巩固深化2003年开展的“师德建设年”活动成果基础上，在全市教育系统深入开展“办人民满意的教育，当人民满意的教师”活动。全市各级各类学校从构建平安教育、优质教育、温暖教育、阳光教育四个方面入手，努力办让人民满意的教育；广泛开展学习郑捷、陈君恩、黄伯容等先进典型活动，大力倡导爱岗敬业、为人师表，严谨笃学、与时俱进，关爱学生、廉洁从教，引导全体教师努力当人民满意的教师，使广大教师真正成为未成年人思想道德的示范者和引路人。“双满意”活动的开展，进一步激发了广大教师的光荣感、责任感、使命感，调动了广大教师教书育人的主动性、积极性、创造性，进一步密切了学校与社会、家庭的联系。推动了教育行风的进一步好转。《中国教育报》及省、市多家媒体对我市开展“双满意”活动进行了报道，进一步树立了福州教育的良好形象，营造了良好的关心教育、支持教育、理解教育的社会氛围。2005年是完成“十五”计划的最后关键之年，也是加强和改进未成年人思想道德建设工作的深化与推动之年。我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，紧紧围绕市文明委关于加强和改进未成年人思想道德建设“五大行动”方案，扎扎实实抓好以下几项工作：一是抓好新修订的中小学生日常行为规范和守则教育。中小学生日常行为规范和守则教育是德育工作的基础和起点。要扎扎实实抓好新修订的《中小学生日常行为规范》、《中学生守则》、《小学生守则》的教育，紧紧围绕宣传、学习、实践三个环节，通过开展“告别不文明行为”的“文明承诺”活动等丰富多彩的方式方法，努力在全市中小学生中形成学习日常行为规范和守则的浓厚氛围，并在学习、生活、实践中取得实实在在的成效。二是要学习推广延安中学德育工作经验。重点抓好民族精神教育，增强学生的爱国情感；抓好理想信念教育，树立学生正确的理想信念；抓好行为规范教育，培养学生良好的道德品质；抓好诚信教育，培养学生和谐相处的能力；抓好民主法制教育，培养学生遵纪守法观念；抓好身心健康教育，培养学生终身健康发展的健全人格。要坚持贴近未成年人思想实际，贴近未成年人生活现实，贴近未成年人群体，改进德育工作方法，努力做到学校德育工作师生交流互动、学科互动、校内校外互动、家校互动，推进德育工作大众化、人性化、实践化、生活化，以收到实实在在的德育工作效果。三是要探讨网络背景下德育工作新问题新思路。积极探索、掌握网络思想政治工作的特殊规律，加强对未成年人正确享用网络文化信息的引导，帮助他们明辨是非，认清美丑，增强自我约束和自我防范能力，自觉抵制不良信息的诱惑，做遵纪守法的好网民。加强校园网络建设，突出校园网络的德育辅导功能，积极占领网上思想阵地，唱响网络思想道德教育主旋律。建设一批优秀的校园网站，开展“最受欢迎的校园网站”评选活动。四是要关注进城农民工子女德育工作。引导学校与农民工子女家庭建立通畅的联系、沟通渠道。通过家长学校等适当的方式，加强对农民工子女家长开展家庭教育的指导、培训。针对每一位农民工子女建立工作档案，关注其学习、生活状态，并适时给予辅导、指导和帮助，使每一个农民工子女都能健康成长。五是开展纪念抗战胜利60周年专题活动。通过广泛开展“走进爱国主义教育基地”一日考察、福州抗战报告会等“德育大课堂”活动，开展民族精神教育，革命传统教育和爱国主义教育。六是广泛开展“爱祖国、爱福建、爱福州”系列教育活动。通过开展主题班会、主题队会、主题团日活动，对学生进行爱祖国、爱福建、爱福州教育。充分利用福州德育基地、爱国主义教育基地、法制教育基地、社区实践基地、科普基地、国防教育基地等“六大基地”资源，组织学生走进“六大基地”，开展“红色之旅”等活动，让学生了解家乡历史风貌，人文地理，名人俊杰，树立民族自尊心、自信心和自豪感，增强学生立志成才，报效祖国，建设家乡的决心和信心。开展读书活动、演讲活动、知识竞赛活动、网页制作活动、手抄报展览，以及写作文、出墙报、专刊等各种形式，寓教于学、寓教于乐，让学生在开展各种活动中了解祖国、热爱祖国，增长知识，开阔视野，提高思想道德素质。充分运用乡土教材增进学生对福建、福州的认识，各学校要在校本课程、地方课程中保证乡土教材正常教学，教师要大力改进乡土教材教学方法，让学生动手动脑，举一反三，扩大视野。从培养学生主人翁责任感入手，引导学生开展“我为福建发展献一策”活动。并把这一活动与对学生进行“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”、争创文明城市、实施《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》等教育工作结合起来，让学生在思考

第五篇：年某某市委落实“两大行动”动员大会上讲话

在市委“两大行动”动员大会上的讲话

同志们：

开展重大项目推进集中攻坚月行动和集中为企业排忧解难专项行动，是市委作出的重大决策，充分体现了市委重实体、抓发展的坚决态度。刚才，×书记作了一个非常重要的报告，对相关工作作了部署安排。下面，我重点就如何落实“两大行动”，谈三点意见。

一、对标找差，强化落实责任感 今年来，面对各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，市委审时度势，沉着应对，带领全市上下稳打稳扎、步步为营，决胜“大战”“大考”，落细“六稳”“六保”，写好了全年工作上半篇，稳住了经济发展基本盘。上半年主要经济指标完成情况已发给大家，各单位务必对照工作目标和承担职责，把自己摆进去。前段，通过推进重大项目建设、服务市场主体发展，我们办成了一些大事。×新材料成功试生产，填补全省铜箔产业空白。×首创集中投产活动，×个项目同时“上线”。×汽车零部件制造项目如期签约，自然资源局主动服务、并联推进，至少缩短前期审批 1 个月，土地今日已挂牌。四大产业链新签约项目×个、在建×个、投产×个。启动了几件好事。×人民医院、×公路、×大道正式动工。25 天征收土地×亩、拆迁房屋×栋、迁移坟墓×座，×高速×段建设按下“快进键”。办妥了不少难事。×信用等级升为AA。×矿进入资源价值评估。改制企业困难群体住房保障签约×

户、腾房×户。×桥下市场拆迁 20 天实现腾房签约清零。×镇零补偿拆除违建×平方米，铲除城中菜园×多平方米。推进了一批实事。×河综合治理多个标段同步发力、推进迅速。×条背街小巷改造已完成×条。×文化园生态度假酒店本月试运营。市幼儿园 9 月将投入使用。创造了几个典型。城乡环境基础设施 PPP项目建设经验全省推介。×市就业工作讲评暨就业扶贫工作现场推进会在×召开。全省城乡客运一体化现场会、全省生态环境创新试点现场会、×市老旧小区改造现场会近期都将在我市召开。成绩值得肯定，但问题更不容忽视，突出的有：环境不优。×镇×村现代农业养殖场项目，由于群众阻工闹事，迟迟无法开工建设。推进不力。×博城、×农贸市场选商不准，缺乏创新办法，难以实现目标。进度缓慢。×二期、×环保等项目 2018 年签约，至今仍未落地。当前是项目建设和企业生产的黄金期，“两大行动”部署的任务，是工作的重中之重，我们务必以先进为标杆，以问题为镜鉴，增强责任意识，抓紧抓牢经济建设的“牛鼻子”。

二、对表推进，提高落实执行力 “两大行动”实施方案已将具体任务明确到了市级领导、责任单位，请对照任务清单，算好时间账和责任账，坚决把任务完成好。咬定目标不放松。重大项目推进集中攻坚月行动 10 月20 日开始，11 月 10 日结束，力争通过一个月努力，实现“12（+2）3”目标。集中为企业排忧解难专项行动通过化解一批难点热点问题，帮扶企业扩大产能、拓展市场、转型升级。紧盯

重点抓攻坚。争取省里将×园定为×工程机械配套产业园是当前头等大事，×园要尽快制定实施方案，完成规划编制，完善基础配套，再腾地×亩、融资×亿元以上，攻坚月要取得决定性进展，确保年内成功申报。×和×是旗舰型项目，要趁热打铁、全力跟进，用好政策工具箱，打好服务组合拳，确保本月内签约落地。争分夺秒赶进度。尤其是产业项目，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，就会给企业带来很大被动。要抓紧完成前期或扫尾工作，确保本月内×、×、×重工、表面处理中心、×有色、×环保开工建设，确保×、×科技、×重工、×科技正式投产。对重大基础、民生、环保项目，要加大协调力度，优化组织施工，争取形成更多实物量。攻坚月内，龙舟竞渡中心要整体竣工，×公路要推进路基土方填筑，×大道要进入路面施工，人民医院要完成门诊楼基坑土方开挖、住院楼部分桩基施工，×河综合治理要建成荣家路桥、×江大道天桥。创新办法破难题。将营商环境作为最大堵点，全面推行×城“店小二”制度，完成政务中心搬迁，打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的发展环境。对招商项目，重点加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，切实增强针对性、精准性和实效性，本月内要推动×新金刚、成诚工程等项目顺利签约。对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的投资业主。农产品批发市场要尽快确定投资商，南江农贸批发市场要明确投资主体、签订框架协议。对生产企业，要逐个对接，一企一策，精准开方，全力服务。要明确要求守底线。坚决守住安全底线、质量底线和廉洁底线。

三、健全机制，确保落实好效果 进一步创新、完善和提升过来行之有效的系列办法，让机制发挥更大效力。要加密调度。重大项目攻坚工作领导小组每周调度一次攻坚情况，联项市级领导每周至少两次到项目现场调度指挥，联企市级领导每月至少一次进企问需。项目建设、企业帮扶没有旁观者，特别是在座各位，既是指挥员又是战斗员，既是操作员又是服务员，大家要拧成一股力量，干出一种气势。要真查实督。“两办”督查室、市委问责办要采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查等办法，“四不两直”深入现场，督关键点，查要害处。情况及时通报，问题汇总交办，结果充分运用。要严格考核。“两大行动”要纳入综合绩效考评，领导小组办公室要严格实行台账管理、阳光操作，充分发挥考核指挥棒正向激励作用。

同志们，决胜之年，当有担当之志；攻坚之际，更需磅礴之力。让我们在市委的坚强领导下，保持定力，奋力攻坚，坚决夺取“两大行动”全面胜利，确保圆满实现全年目标，为建设更高品质的生态文化活力×作出应有贡献！

以下内容供参考：

在全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省“重点工作攻坚年”动员大会精神，就扎实推进全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动进行再部署，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

大家从刚才传达的全省动员大会精神中，可以看到省委、省政府对“咬定高质量目标不放松、奋力趟出一条路子来”的决心和信心，从通报的全市重点项目建设情况中，也可以看到我市正在掀起重点项目建设的新一轮高潮和热潮。

今年省“两会”期间，省委 X 书记对 X 发展提出了 X 个目标要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。这些目标要求很高，要实现这些目标，就必须对重点工作进行攻坚，必须以项目引领高质量发展。

第一，扎实开展“打擂攻坚”，推动重点工作突破

X 月初，市委、市政府研究出台了开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见，对大比武、大竞赛、攻山头、闯难关进行了部署。

横向“打擂台”，就是对各区县、各开发区承担的共性任务，在全市开展多场“擂台赛”，明确任务书、晾晒成绩单、设立龙虎榜，主要设置 X 大类、X 场擂台赛。

六场综合擂台赛，包括“十优”产业及产业小镇发展、项目建设、工业复工复产、城市片区开发、城乡人居环境整治、用地挖潜。这些擂台项目的选择，主要涉及城乡环境和产业发展的关键项目，抓好了这些关键项目，我们各区县的发展就有了支撑。比如“十优”产业及产业小镇发展擂台赛，主要是解决园区化、集群化发展问题，各区县、开发区要围绕各自的优势主导产业，实施产业赋能行动，建立园中园或产业小镇，大力实施“四压四上”和“退城入园”，推动产业集群化发展。比如城市片区开发擂台赛，主要是加快城镇化进程，兰山、罗庄、河东要分别划定 X平方公里，各县要分别划定 X 至 X平方公里，按照“四高”原则，采用政府主导、公司运作、封闭运行模式进行开发，打造城市建设新地标。各区县要看一看谁谋划得好、赛一赛谁拆迁得快、比一比谁建设水平高。比如城乡人居环境整治擂台赛，就是要按照“全覆盖”的要求，抓好农村“三清四整”，建设美丽乡村。这项工作没有什么技术含量，只要肯干、发动好群众，就一定能干好。我们看的是谁执行力强、谁发动群众

能力强，比的是谁的环境改善得好、长效机制更管用、群众更满意。

六场专项擂台赛，包括开发区建设发展、农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕。这些擂台项目，都是省对各市进行考核评比的项目，也是省对各市的硬性要求，必须快速推进。比如开发区建设发展擂台赛，目前全市 X 个试点开发区改革已完成，要在此基础上全面推开，尽快完成剩余开发区改革，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，彻底剥离社会事务管理职能，真正让开发区心无旁骛抓主业、千方百计上项目，打造动能转换“主战场”、项目建设“主阵地”。在同一起跑线下，我们就要看谁的体制机制活，谁的项目引得多、投资大，谁的产业集聚度高、转型力度大，谁的税收增长快、贡献大，谁在全国、全省综合实力排名上升快、进步大。比如农村饮水安全擂台赛，为从长远解决农村饮水问题，从去年开始，我们按照规模化、专业化、市场化的要求，启动了两年攻坚行动，投资 X 亿元，解决 X 个村、X 万人饮水安全问题。从目前完成情况看，还有 X 个村未完成，各区县要挂图作战，加快推进，确保今年 X 月前基本完成，确保年底与全省同步解决饮水安全问题。

六场展示擂台赛，包括高铁片区及天河超算淮海分中心产业园建设、科创城及浙大山东 X 现代农业研究院产业园建设、奥体中心建设、应用科学城二期建设、兵学文化公园建设、东

风东关特色商业街建设。这些是各个市管国有公司推进的重点项目，市管国有公司实力强、资源多，必须发挥引领示范作用，把一些好项目、好做法、好经验展示出来，供各区县学习参考，各区县推荐的项目也可进入展示擂台。比如高铁片区，要打造全国高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户、产城融合生态美丽新城区；奥体中心，要实现体育与商业有机融合，打造文化体育新地标，这 X 个片区是市级层面确定的展示擂台。怎么策划、怎么招商、怎么运作？就是要通过市级领导直接抓，市国有公司直接运作，树立样板，让各区县提标杆、学方法、比干劲。通过这些片区开发建设，进一步拉开主城框架、提高城市能级，提升我市在区域发展格局中的战略支点地位。

对这些擂台赛，我们要选取便于操作的关键指标进行科学评价。每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，前 X 名发红旗，后 X 名亮黄旗，评价结果在媒体公示。希望各区县、开发区、相关部门单位要认真研究工作方案，加快工作开展，不要等到晾晒成绩时临阵磨枪。纵向抓攻坚，就是对跨部门跨区域、需要协同推进的，对我市发展具有深远影响的重点工作，由市级领导牵头，采取领导小组或指挥部体制，采取“四集中”方式攻坚突破。

我们重点打好 X 场战役，分别是乡村振兴及精准脱贫攻坚战、蓝天保卫战及“四减四增”攻坚战、金融风险防控及金融服务实体经济攻坚战、国际生态城建设攻坚战、精品钢基地建设

攻坚战、商贸服务型物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设攻坚战、综合交通枢纽建设攻坚战、“十优”产业研发中心建设攻坚战、生态水城建设及城市品质提升攻坚战、蒙山生态文明实践区建设攻坚战。这 X 场攻坚战役，是引领我市高质量发展的“命门”，是“一子落、满盘活”的关键所在，只要盯紧了、干实了，就一定能带动全局突破。前期，市里已经对商贸服务型物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设方案进行了评审，效果很好，接下来要逐个“过堂”，明确时间表、路线图，引导各级齐心协力、快打猛冲，向每一个山头发起冲锋，推动工作实现突破。

对每项攻坚战役，要做到四个明确：一要明确标准。每项攻坚战役都要研究以什么样的标杆推进。总的要求是突出特色、对标一流，看一看行业最高点、发展最前沿，结合我市实际提出努力目标。比如精品钢基地，不求数量，求效益，目标就是世界一流、国内领先、绿色高端；再如 X 商城，突出特色，引领发展，当领跑者，目标就是打造一带一路“东方商都”和“东方国际陆港”，等等。其他工作也要这样，不干则已，干就干出水平。二要明确思路。要科学决策、开门决策，认真研究以什么样的思路推进工作，哪项工作用行政方式推动，哪些工作用市场化运作，哪些工作采取发动群众的方式，都要研究清楚。总体上讲，要调动方方面面的力量，不能采取政府唱“独角戏”的方式进行。政府主要搞好规划布局、政策引导，搭建载体平台，推广先进经验，办好一家一户办不好、办不了的事情。市场主要发挥企业主体作用，国有企业、民营企业齐上阵，本地企业、外地企业一起干，使市场的活力充分迸发。要按照市场的规律推进工作，市场化就是优胜劣汰、市场化就是用脚来投票，我们要用市场化手段来激活我市发展活力。三要明确任务。各牵头领导和单位要按照前期部署抓紧推进工作，抓紧制定推进方案，召开评审会议，向社会公开承诺。要把“今年干什么、十四五干什么”的具体任务逐一明确下来，抓紧推动，不能只谈理想、不见工地，说得天花乱坠、干得悄无声息。四要明确成效。对这些攻坚战役，既要看数字，又要看形象。对能够量化的重点工作，要用指标明确下来，用数字体现出来，比如生态城片区开发，今年投资至少 X 亿元；比如精品钢基地项目，完成投资至少 X 亿元。同时，我们还要以项目化方式看攻坚战役的推进情况，每一项重点工作都要采取项目清单管理，明确目标、细化节点。每隔一段时间，我们要进行集中展示，向全市人民汇报。

第二，深化“十项改革”，破除体制机制障碍 当前，我们前进道路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。X 书记在讲话中指出，今年全省重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。

攻坚战、擂台赛抓的主要是“事”、是硬件，改革侧重于解

决体制机制问题、是软件，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。X 月 X 日，经过市委常委会研究，我们根据省里确定的 X 项改革，结合我市实际，本着“小切口、大联动”原则，明确了我市今年要集中抓好的 X 项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。

一要在公共卫生应急管理体制机制上改革突破。这次抗击疫情“大考”暴露出了很多问题，比如缺乏应急规划，没有建立起相应的管理运行体系；缺乏应对公共卫生突发事件的医疗体系，没有专业传染病医院，市级只有人民医院东医疗区承担专业救治任务，疫情之初全市只有负压病房 X 间、X 个床位、负压救护车 X 辆；缺乏防护物资储备制度，高峰期最紧的时候，医用防护服仅能满足 X-X 天需要，等等，这些都亟需破解。要坚持系统谋划、精准施策，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，加快建设市公共卫生应急处置中心、市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。

二要在放管服上改革突破。目前我市放管服改革还有大量工作要做，离“国内一流、全省上游”的目标还有很大差距。总的要求是“放权、精简、集成、共享”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。放权要更彻

底，市直部门要再梳理，只要上级没有明确规定，都要下放到区县，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，完善提升一体化在线政务服务平台，推进“一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”适用范围，办事环节、提交材料、办理时限要进一步压减；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，凡部门内部涉及多个机构的事项也要并联审批，做到“一链办理、一次办好”；数据要更开放，各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。

三要在项目全周期服务机制上改革突破。就是以系统思维对项目生成、审批、落地、建设、监管等环节，实行全链条、全方位服务，主要包括“七个步骤”：第一步是编制“项目储备手册”，围绕“十优”产业，逐一列出建链延链补链强链的项目，在全国、全球范围内招商，解决“上什么项目和从哪里来”的问题；第二步是绘制“落地地图”，全面摸清近两年和今后一个时期可用于建设的地块情况，建设“读地云”，明确每一个地块可放什么类型的项目、有什么要求，解决项目“往哪里放”的问题；第三步是实行“多图联审”，变串联审批为并联审批、变“缺一不可”审批为“容缺、承诺”审批、变“人带着图纸跑”为“图纸在网上跑”，解决项目“审批效率不高”的问题；第四步是推行“标准地出让”，实行项目建设企业承诺制，解决“拿地不能开工”的问题；第五

步是开展重大项目“帮包服务”，解决“项目建设慢”的问题；第六步是实行“亩产效益评价”，解决“部分企业质效不高”的问题；第七步是完善“金融风险监管体系”和“信用体系”，解决“企业风险隐患不清”的问题。这样，项目从引进到落地、壮大或者破产转型，都有了一套完整的服务程序，只要持之以恒地抓下去，肯定会有大的突破。

四要在人才和就业机制上改革突破。X 是人口大市，但不是人才强市，全市现有专业技术人员约 X 万人。下一步，要完善市人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力，制定有针对性的服务措施，构建全类别、全方位、全周期的制度体系，让人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度，叫响“才聚沂蒙、智汇琅琊”人才品牌。同时，要把稳就业摆上优先位置，落实减负稳岗就业措施，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业、以严格执法保障就业，坚决守住就业“基本盘”。

五要在科教兴市体制机制上改革突破。以打造创新型城市为目标，重点抓好“一个体系”“两类平台”：“一个体系”是构建“X+N+X”创新体系，市级争取设立山东产业技术研究院X分院，各区县设立若干个创新创业共同体，强化政策、要素两大保障，加快推动“政产学研金服用”融合发展。“两类平台”，第一类是科研平台，包括重点实验室、院士工作站、协同创新中心，主

要围绕产业发展、企业项目，开展关键技术的科研攻关，要让企业当“主角”，推进校企、产教融合发展。第二类是创新创业平台，包括大学生创业园、科技企业孵化器、专业化众创空间，主要是孵化、培育企业，为大众创新、万众创业提供舞台。通过完善体系、平台建设，进一步提升 X 科创水平。

六要在财税金融支持实体经济上改革 突破。融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”，特别是受疫情影响，很多企业面临资金短缺问题。越是在这种时候，越要抱团取暖，政府、银行、企业要增强“命运共同体”的理念，守望相助、共渡难关。财政资金要做“加法”，统筹整合、打捆使用，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；企业减负要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，大幅压减非民生类财政支出，真正让利于企；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金+项目”模式，用足用好中央专项债券政策，放大杠杆作用，制定财税金融政策要更多采取普惠方式进行，既减少行政成本，又有利于建立“亲”“清”政商关系。

七要在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破。目前，我市面临的资源环境要素的制约越来越突出，一方面完成能耗双控目标、环保目标难度大，另一方面还有大量的新上项目等着用资源环境指标。必须尽快建立一套项目评价、跟办体系，让优质项目得到优质资源，让好项目得到好服务。要着力解决“土地”问题，省里明确新增土地指标不再切块到市县，今后获取土地的渠道主要有三条，一个是上大项目好项目，进入省重

点、优选项目库，省里直接“点供”指标；一个是外购指标，这条路现在还没有“堵死”，财力充足的可以购买部分指标；再一个就是内部挖潜，采取土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和盘活批而未供土地、闲置低效用地、僵尸企业占地，等等，这方面潜力非常大，要想方设法集中突破。要着力解决“煤耗”问题，今年我市需压减煤炭消费 X 万吨，压力非常大，要建立煤耗监测预警、新增用煤有偿使用、高耗能低效益企业倒逼退出机制，整合煤耗指标服务于大项目建设。要着力解决“用能”问题，主要是环境排放和钢铁、焦化产能，比如莒南、临港承接了钢铁基地项目，兰陵承接了省“退城入园”国铭球墨铸管项目，这就需要大幅降低其他地区的污染排放负荷，加快钢铁、焦化产能转移，腾出更多能耗指标。

八要在企业发展上改革突破。重点从三个方面发力：一是在国企改革上发力，去年组建 X 大企业集团，调整充实领导班子，下一步要把重点放到产权、管理、人事上，积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革，改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力；要深化人事、劳动、分配制度改革，建立健全“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制，助推国企做大做强。二是在民企高质量发展上发力，实施骨干企业培植计划，完善民企纾危解困帮扶措施，加快企业转型升级，有序推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变。三是在企业家培育上发力，建立沂

蒙红商学堂，分期分批组织企业家培训，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

九要在开放经济体制机制上改革突破。外向度低是我市经济的一大短板，我们必须下决心补上这块短板。主要是抓住“两大机遇”、用好“两项政策”、建好“四个平台”、突破“三项任务”：“两大机遇”，即国家商贸服务型物流枢纽承载城市、省级“一带一路”综合试验区，要发挥好这两块金字招牌作用；“两项政策”，即市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放，要持续放大政策效应；“四个平台”，即综合保税区、中日韩经贸产业合作区、临空经济区和 X 个省级以上开发区，要搞好顶层设计，加快改革、加快建设，使之成为对外开放的“排头兵”；“三项任务”，即加快国际陆港、商谷示范区、沿 GX 新型科技物流基地建设，把 X 打造成一带一路“东方商都”和“东方国际陆港”。

十要在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破。诚信和法治是市场经济的基石，缺了任何一个都会引发经济混乱。诚信方面，要重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局，政府要带头讲诚信，重点排查招商引资、债务融资、招投标、政府采购等领域的政务失信行为，坚决杜绝“新官不理旧账”；企业要全面启用二代征信服务系统，杜绝劣币驱逐良币现象；个人要增强诚信意识，完善建设个人信用信息平台；社会要建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，让诚信者一路

绿灯、让失信者寸步难行。法治方面，要坚持依法行政、公正司法，健全“接诉即办、免罚清单、法律服务代理、限时清欠”等机制，擦亮法治 X“金招牌”。

第三，树牢“项目为王”理念，推进高质量发展 抓项目就是抓发展、抓未来，大项目必然赢得大发展。特别是受疫情影响，各市的消费、进出口等指标受外部环境影响很大，而我们比较容易用劲的就是抓投资、抓项目，谁上的大项目、好项目多，谁的有效投资、优质投资大，谁就能赢得先机、走在前列。各级领导干部必须牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”。

一要抓好项目策划储备。上次在全市开工开赛动员会议上我已经强调过，要抢抓机遇，围绕区域战略、围绕提升城市能级，策划、储备一批枢纽型、网络化基础设施项目。当前，国家申报的机遇来了，我们必须牢牢抓住这次重大机遇，积极争取，突出抓好“两个关键”：一是政府专项债券项目。前期，我们梳理了一批地方政府专项债券项目，要继续谋划和筛选一批专项债券项目，争取扩大新增额度和发行规模，更好保障政府重点项目建设。二是中央新增预算内投资项目。今年中央将新增预算投资 X 亿元，涉及公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造和应急物资储备体系建设等 X 大领域。这方面，我们有些重点项目可以享受中西部地区政策，各区县、市直有关部门主要负责同志要亲自研究、精心策划，力争更多项目进入国

家盘子。

同时，要紧紧围绕新旧动能转换，加快产业集群发展。这次我市疫情防控需要的口罩生产，就给了我们很大启示。最初我市的生产能力只有一、二万只，通过我们的引导组合，目前生产能力达到了 X 万只，大大缓解了我市口罩短缺的压力。“十优”产业发展能不能学习这个路子呢？我市有很好的产业基础，但小、散、弱问题比较突出。我认为，只要用上功夫，是能找到路子的。临港的钢铁基地建设，也是通过重组使我市的焦化、钢铁进行升级转型。组合升级必然引来资金、引来项目。要按照集群化、园区化、绿色化、科技化、品牌化的要求，策划补链延链强链方案，打造“十优”现代产业集群，壮大实体经济底板。

二要抓好招商引资。用好产业链招商、集群招商、园区招商等手段，精准对接。今年的目标是到位市外资金 X 亿元、实际利用外资 X 亿美元，这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减，力争今年全市在招大引强上有大的突破。招商引资时，要严把项目准入门槛。近年来，我们痛下决心、壮士断腕，关停了一批高耗能高污染项目，可以说，新旧动能转换走到今天很不容易，决不能为了投资就再走回头路，导致前功尽弃。无论什么时候，引进什么项目，都要把质量效益放在第一位，严把“三个关口”：一是严把产业导向关。对新招引的项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四新四化”要求，是否

符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目，一律不予立项审批，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。偏离了方向，数量越多损害越大。二是严把投入产出关。投入产出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导向”的思维，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素，确保“捡进篮子的都是好菜”。三是严把环保安全关。着力提升环保、安全门槛，紧盯万元 GDP 能耗、水耗“双降目标”，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。

三要加快落地项目建设进度。今年全市有省市重大项目 X个，开工复工项目 X 个，开工复工率 X%，现在是项目建设的黄金季节，必须加快推进。要加快项目复工。省市重点项目、省优选项目和市重大基础设施项目，之前已经开过工的，要立即全面复工，确保 X 月底前达到 X%。我们要落实好两张清单：一是问题解决清单。对投资主体反映的困难问题，根据属地管理、部门职能，采取分级负责、协调联动、帮办代办、一企一策等方式，在第一时间予以解决。解决不了的提报到市里来，如果短时间内解决不了的，要跟企业家讲明白达到什么条件可以解决。总的要求是所有问题，只要是企业家提出来的，必须回复，能够立即解决的必须马上解决，一时解决不了的也要创

新思路、明确时限，不能无限期地拖下去。二是政策落实清单。当前，国家和省陆续出台了一系列扩大投资、促进消费的政策措施，全市各级各有关部门要一件一件梳理、建立政策清单，通过网络、上门等多种方式送政策、送服务，一项一项落实，确保上级政策在 X 落地生根、开花结果。

四要盯紧项目靠上服务。就是按照“项目建设全周期服务”的要求，变被动审批为主动服务，变强势政府为服务政府，全方位提供项目建设落地的所有服务。在目前形势下，招一个大项目好项目非常不易，企业家、投资主体也非常不容易。我们一定要推着投资方“向前赶”，不能让人家等我们的时间，更不能让他们找上门来有求于我们。要树立“用户”思维。党委政府的服务对象是企业和群众，服务质量好不好，他们感受最直接，要坚持“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”服务理念，了解掌握企业需求是什么，精准提供服务，真正让项目满意、让投资方满意。比如土地，要实行标准地出让，让地找项目，不能让项目等地。要构建“亲”“清”关系。善于和企业家交朋友，只要不搞利益输送，就要大胆为企业发展“站台”，出席业务洽谈、合同签约等活动；特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠上服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。

五要强化督导考核。主要抓好以下三点：一是抓调度。要细化项目调度管理，每个项目要明确投资节点进度表、月

度投资进度条，做到倒排工期、有的放矢。市发改委要列出重点项目清单，由市级领导牵头帮包。市级领导同志要经常到项目现场督导指导，及时协调解决项目建设存在的困难和问题。二是抓考核。要突出结果导向，围绕开工率、投资完成率、竣工投产率、储备转化率、亩均投资强度等指标，细化项目擂台赛评价细则，结合项目写实，聘请中介机构参加，对区县重点项目建设推进情况进行考核，对市直部门服务保障情况进行评议，结果纳入全市经济社会发展综合考核。三是抓宣传。在电视台、报纸、网络等新闻媒体开设专栏专版，对重点项目建设过程中的先进典型、经验做法进行宣传报道，充分激发区县、部门比学赶超的积极性，推动重点项目尽早落地开工、尽快投产运营。

同志们，攻坚目标已经明确，发展蓝图已经绘就，能否落实到位、执行到位，考验着责任担当，检验着工作作风。越是在战时状态，越是特殊时期，越需要各级领导干部体现自己的领导水平，体现良好的一流作风。一要强化超前谋划的思维。你负责的事，你抓的工作，不能等到出现问题了才应对，这是二流水平。一流水平是把问题风险提前研判、化解掉，把问题解决在苗头、萌芽状态；一流水平是提前谋划好蓝图，抢抓机遇，创造机遇。这就需要思想超前、谋划超前、行动超前，摒弃“等待、观望”思想，积极接轨前沿一线，把握最新发展动态，提前介入、主动介入，把工作做在先、干在前。二要提高统筹

推进的能力。当前我们干工作，面临的都是“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，要善于统筹全局，掌握工作节奏，分清轻重缓急，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；要学会弹钢琴，把握时度效，抓重点带一般，抓关键求突破；要强化协调配合，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台不拆台，形成工作合力。三要保持靠前指挥的作风。就是要深入一线作战，前期我们建立了领导 干部深入一线、靠前指挥的工作机制，解决了一批问题，效果很好，下一步要继续坚持。要带头深入基层、下沉一线，深入项目工地现场、深入改革攻坚前沿，敢于喊出“跟我上”，既当指挥员，又做战斗员；要当好施工队长、突击队长，拿出战斗意志和决胜勇气，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把矛盾问题解决在基层一线。四要弘扬求真务实的精神。在“真”上下功夫，发扬斗争精神，真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人、不当老好人，特别是在清理违建别墅、违规用地整治等工作中做到不退缩、不手软、不含糊；在“实”上下功夫，脚踏实地、埋头苦干，言必信、行必果，做到抓铁有痕、踏石留印，不要玩花拳绣腿，不要打太极，要真刀真枪上赛场；在“效”上下功夫，要注重结果评价，实实在在建成的厂房比轰轰烈烈的签约现场更有说服力。

同志们，全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在打擂攻坚中争

创一流、在改革突破中展现风采、在项目建设中担当实干，为新时代大美新 X 建设作出新的更大贡献！