食品药品监管中要能做到依法行政,努力提高监管水平[五篇材料]

第一篇：食品药品监管中要能做到依法行政,努力提高监管水平

食品药品监管中要做到依法行政，努力提高监管水平

海南州食品药品监督管理局赵慧刚

(2009年9月11日)

食品药品监督管理部门作为行政执法部门，坚持依法行政是食品药品监管系统共产党员先进性和贯彻落实科学发展观的重要内容。一方面，依法行政的核心就是规范行政权力；另一方面，我们的宪法和法律的本质是党的主张和人民意志的统一体现。因此，法律的贯彻实施，也就是党的主张和人民意志的贯彻实施。只有坚持依法行政，才能够践行全心全意为人民服务的宗旨，实现执政为民。坚持依法行政，为我们践行党的宗旨提供了法律保障。目前，在我们的工作中，一些同志还不善于运用法制观念思考工作，运用法律手段加强监管，以言代法、以权压法的现象还时有发生；对行政行为的监督机制还不够健全，有法不依、执法不严、违法不究的问题还存在；整个监管队伍的法律素质和依法行政的能力还有待提高。

在新阶段的食品药品监管工作中，我们要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度理解和认识推进依法行政的重要意义，进一步增强法制意识，真正做到学法、知法、懂法、守法，真正使我们的思想观念、工作方法和工作方式，从计划经济条件下的思维定势和过去的行业管理模式，转变到市场经

济条件下的依法行政、监督执法上，转变到积极适应新职能、新任务、新要求上来。

一、从加强党员先进性入手，坚持用科学监管理念贯穿于依法行政的全过程，努力提高工作本领和依法行政的能力

党的先进性就是指一个政党能够走在社会发展前列、带领社会前进，并为全社会作出榜样和表率的一种能力。从某种角度说，党的先进性就是党的执政能力。因此，提高党的执政能力是保持党的先进性的重要标志和主要内容。共产党员只有坚持不断地提高实践“三个代表”重要思想的实际能力和实际工作水平，保持能力素质上的先进性，才能提高执政能力，保持党的先进性。依法行政是实践科学监管理念的迫切需要和基本要求。要实践科学监管理念，就必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，建立健全依法行政的工作机制，完善依法行政的监督机制，落实执法责任制和责任追究制，强化对依法行政、行政效能和执行力的考核，全面提升科学行政的能力。

二、加强学习能力建设，提高队伍整体素质

加强队伍学习能力建设，创建学习型食品药品监管机关，是适应新形势新任务的必然要求。一方面，现在社会各个方面的发展日新月异，随着社会经济活动的日益频繁，市场监管中发现了不少新情况，新问题。所有这些都给我们的市场监管工作增加了难度，提出了更高的要求。这就需要我们不断学习，全面掌握法律、食品药品等方面的专业知识，用更加丰富的知识，娴熟的技

能武装自己，以适应新形势的需要。另一方面，《食品安全法》颁布实施后，食品药品监管部门还要承担餐饮消费环节的食品监管工作。工作领域的拓展,监督职能的延伸,对我们来说是一个崭新的课题,既缺乏理论的准备,更没有实践的经验。随着工作的逐步展开,必定会遇到许多新情况,新问题,这也要求我们必须加强学习,扩大知识面,更新知识结构,努力提高队伍综合素质和整体水平，切实履行好市场监管和行政执法的职责,以适应新形势的需要。

三、树立依法行政意识，促进队伍文明执法

食品药品监管部门作为政府的行政执法机关，树立依法行政意识，坚持文明执法，是加强食品药品监管队伍建设重要内容。食品药品监管部门又是新组建的单位，人员来自不同的单位，素质参差不齐，有的同志法制意识不强，不善于运用法制意识思考问题，不善于运用法制观念促进依法行政，执法不严、执法程序不到位等问题仍然存在，整个队伍的法律责任意识和依法行政能力还有待提高。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度深刻理解和认识依法行政的重要性和紧迫性，进一步增强法律意识，学习与食品药品监督管理相关的法律法规，增强依法行政能力，提高业务素质，真正做到学法、知法、懂法、守法，真正使我们的思想观念、工作方法和工作方式转变到依法行政上来，不断提高监督管理能力，提高依法办案能力，提高执法水平，促进文明执法。

四、注重勤政廉政教育，建设廉洁高效队伍

基层食品药品监管者要严格按照法律法规和上级食品药品监管部门廉洁自律的要求，树立高尚的思想情操和良好的职业道德，规范言行、约束自己。要以依法治药为核心、优质服务为原则、加强道德教育，引导全体药监干部在遵纪守法上严格要求自己，追求更高的道德目标。要坚持执政为民，清正廉洁，严于自律，忠于职守，勇于奉献。要坚持原则，严守纪律，做到在任何时候、任何情况下大公无私，敢讲真话，讲公道话，实事求是地反映问题。始终保持一种昂扬锐气和浩然正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观和地位观问题。只有这样，基层食品药品监管者才能在人民群众心目中树立良好形象，才能在基层食品药品监管工作中赢得人民群众的理解、信任和支持。

随着食品药品监管的新形势新任务，下一步，我们要努力创建“学习型、廉洁型、文明型、效率型、服务型”机关，克服压力和困难，进一步加大队伍建设，不断提高干部综合素质，做到严格执法、规范行政，创新监管方式方法，改进机关工作作风，建立和完善执法监督工作制度，不断提高执法水平。在做好药品、医疗器械监管工作的基础上，充分发挥对餐饮消费环节食品安全监督职能作用，让我州人民群众吃上放心的食品、保健品，服上安全、有效的药品做出新的贡献！

(执笔：赵慧刚)

第二篇：提高依法行政水平塑造食品药品监管新形象

提高依法行政水平塑造食品药品监管新形象

**市食品药品监督管理局***

今年是全省食品药品监管系统机构改革的第一年，新成立的食品药品监督管理局对新系统就如何提高依法行政水平提出了更新、更高的要求。**市食品药品监督管理局在省、市局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯落实彻党的十六届四中全会精神，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，围绕发展这个主题，克服单位新成立不久面临的人员、资金不足等种种困难，结合实际，大力抓好行政执法队伍建设，严格依法行政，逐步在实践中丰富行政执法经验，为进一步提高依法行政水平奠定了很好的基础。

一、加强学习与宣传，切实提高依法行政水平

提高依法行政水平，首要的是要加强学习，不断提高自身素质。为此，**市食品药品监督管理局（以下简称**局）建立和制定定期政治和业务学习制度，把每周五作为单位全体干部职工的学习时间，将《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》等法律法规和相关知识列入学习的重要内容，坚持自学与集中学习相结合，采取多种形式，加强对执法人员的业务培训和相关法律、法规的学习，加深对法律法规的理解和认识，着力培养学习型干部队伍，不断提高执法人员的业务知识和执法水平，增强执法人员依法行政的观念。与此同时，建立和完善执法监督

1和行政执法责任制。加强对执法人员的政治思想和组织纪律性教育，形成部门内部监督、社会舆论监督、及人民群众监督等多层交叉监督网络体制，增强执法人员依法行政的责任心，确保食品药品行政执法走上科学化、规范化、法制化的轨道，建立一支政治过硬、业务熟悉、秉公执法、廉洁高效的与新系统新体制相适应的执法队伍。

二、精心组织，认真实施依法行政工作

提高依法行政水平，严格依法行政是食品药品监管的一项中心工作，也是整顿和规范食品药品市场秩序，促进经济可持续发展的重要手段。多年来，**局十分重视加强行政执法工作，充分认识“有权必有责，有权受监督，侵权要赔偿”的责任意识。在行政执法过程中，能坚持依法行政，做到执法公开、公正、合理，坚持严格法定程序，以事实为依据，注重办案时限，做到既有效打击违法犯罪行为，又维护管理相对人的正当权益，切实维护法律的尊严，树立起食品药品监管的良好形象。为了提高查办案件的质量，**局同时也十分重视案件文书的制作，规范执法文书的制作管理，经常组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《药品监督管理处罚程序》和药品监督文书规范等，进一步规范文书的制作。在办案过程中，严格按照行政处罚程序，以法律法规为准绳、违法事实为依据，认真做好执法文书的记录，建立完善逐级审批制度，由专人负责装订归档，层层落实责任，发现问题，及

时纠正，有效防止了不依法行政、执法不公或玩忽职守行为的发生，提高该局办案质量和文书的制作水平。三年多来，经**局查处的案件有260多宗，没有一宗行政复议或提起诉讼。

三、建章立制，规范行政执法行为

三年多来，**局始终坚持把加强行政执法的内外监督，提高行政执法水平，促进队伍勤政廉政建设作为一项重要工作来抓，切实加强执法的监督，制定了单位内部规章制度，进一步规范和约束全体干部职工的行为。去年，**局把广东省食品药品监管系统“六条禁令”印制成卡片发给全局干部职工随身携带，并要求全体干部职工严格遵照执行“六条禁令”。今年，**局借开展纪律教育月活动之契机，把省食品药品监管系统“六条禁令”印发给辖区内相对管理人，并把“文明服务、廉洁从政、依法行政、纠风整纪”等四个方面的内容编制成一份问卷调查表，印发给各零售药店、医疗机构以及相关单位共380多份，广泛听取意见，全面监督**局依法行政情况。此外，另外**局还设立了廉政信箱，征求管理相对人对我局执法活动的意见，设立执法人员违纪举报电话，接受社会各界的监督。此外，在财务管理方面，三年多来该局能坚持严格执行收支两条线制度，切实加强各种收费的管理，对执行罚款，该局都按照上级执法收费的管理规定，对加强罚没款的票据管理和监督，对每一个案件的每一分钱的罚款，都严格把关，跟踪监督，确保执罚款及时足额上缴省财政厅，避免

执罚款的流失。

四、完善监管制度，改善依法行政作风

三年多来，**局严格按照法律法规的要求，不断改进监管方式，切实把监管重心下移农村，为了加强食品药品监督，必须做到“守土有责”，加强终端监管。对上级交办查处的事项，认真负责，一丝不苟，逐一查办，对群众举报和投诉的案件，能做到以最快时间到达目的地，开展查处工作，有效打击违法犯罪行为，净化该市药品市场环境，确保人民用药安全有效和身体健康。在改善机关依法行政作风方面，**局始终坚持以人为本，注重为群众办好事、实事，热情地为管理相对人和群众服务，对来办事的群众能热情、耐心、严格按照法规及办事程序，从方便群众出发，为了方便群众，**局在政务公开栏及公共宣传栏中公开办事程序及准备材料、条件，增加透明度。在工作中，**局能做到廉政勤政，自觉接受社会的监督，不以权谋私，不利用职权收受管理相对人宴请、礼品和钱物，由于完善了制度，规范了管理，加强了监督，注重了学习，所以到目前为止，**局全体干部职工没有发生过违法违纪的行为。

在新的食品药品监管机构改革下，食品药品监管工作将面临新的挑战，任务更加艰巨。**局的全体工作人员将团结一致，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，把“三个代表”和党的十六届四中全会精神落实到建设一支高素质的食品药品监管干部队伍中去，落实到食品药品监督管理工作中去，恪尽职守，勤奋工作，不辱使命，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，保证食品药品安全，用我们的实际行动当好人民利益的实践者和保卫者。

2010年11月8日

第三篇：新形势下食品药品监管依法行政之我见

新形势下食品药品监管依法行政之我见

泾源县食品药品监督管理局 虎彦贵

我县食品药品监督管理局自2001年成立以来已历风雨6载，从单纯药品监督管理到食品安全综合监管三大职能的拓展看监管，从体制的逐步完善到阶段性工作成效看监管，依法行政始终是食品药品监管工作运行的灵魂。当前，在食品药品监管系统全面贯彻落实国务院发布的《国家食品药品安全十一五规划》的大背景下，笔者结合工作实际，仅就依法行政略作浅谈。

一、提高认识，正视问题

党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略；十六届四中全会又将依法执政确立为我们党在新的历史条件下执政的基本方式。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对推进依法行政的指导思想、具体任务、基本原则和措施要求进行了全面系统的阐述。建局以来，我们认真落实自治区、市局党组对贯彻《纲要》的一系列部署，始终把加强依法行政作为工作的中心之一狠抓落实，通过贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制等专项工作进行了深入的推进。从这些重要举措我们总结出：依法行政已经成为食品药品监管部门权力配置和运行的基本准则；成为实现建设法治药监，提高行政管理能力和水平的基本方式；成为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护广大人民群众利益的根本途径。食

品药品监管行政管理机关作为政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门，必须适应形势发展的需要，牢固树立依法行政观念，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力和行政执法水平，全面推进依法行政。按照推进依法行政的总体要求，我们采取多种有效措施，加强干部队伍法律素质建设，严格规范行政执法行为，不断加大执法监督力度，依法行政工作取得了一定成效。食品药品监管行政管理执法人员，特别是各级领导干部的法制观念和执法为民意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法行为进一步规范，行政执法监督的范围和领域进一步拓宽，人民群众对食品药品监管执法工作的满意度进一步提升。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在行政执法工作中还存在不少的问题，一些影响执法的深层次问题还没有得到根本、有效的解决，与依法行政的基本要求，与党和人民的殷切盼望，还有许多不适应的地方。主要表现在四个方面：一是依法行政观念有待进一步提高。官本位思想在极少数干部的言行上依然有所体现，口头讲依法行政，办事时却依旧按照“潜规则”行事，运用法律解决问题、严格依照规定的权限和程序实施行政执法的观念差。少数人员把依法行政庸俗的理解为“以法行政”，认为依法行政就是以法治民、以法治事、以法治别人，片面强调和夸大行政权力，缺乏自律约束意识。依法行政作为政府权力配置和运行的基本准则，要求行政权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法承担法律责任，其实质是依法规范和约束行政权力。具体而言，依法行政不仅要依法治民，还要依法治官；不

仅要依法治事，还要依法治权；不仅要依法治别人，更要依法治自己。二是行政执法的能力和水平还不能完全适当依法行政的基本要求，行政执法行为有待进一步规范。具体表现有：个别执法人员实施行政许可依然凭经验办事，习惯于旧的工作模式和方法，不能严格按照《行政许可法》确立的原则和制度实施行政许可，如：一个“窗口”对外工作制度落实不到位、受理许可不使用许可文书、不履行一次性告知义务、审查不严格等，行政许可行为有待进一步规范；一些执法人员在实施行政处罚过程中，滥用强制措施和自由裁量权；“重实体、轻程序”，擅自改变简易程序的适用范围和条件，擅自改变执法办案的流程，擅自剥夺行政管理相对人和利害关系人的知情权、申辩权、救济权等权力；行政处罚文书的使用不能清晰反映执法办案的流程，行政处罚决定违法事实表述不清，案件定性不准以及法律适用不准确等问题还时有发生。三是行政执法监督的范围和领域有待进一步拓宽，特别是对抽象行政行为的监督还不到位，规范性文件备案审查制度没有得到很好的落实；执法监督检查的方式方法有待改进，效果有待提高；食品安全综合监管没有形成执法监督的合力；执法过错责任追究不严格；执法监督制约制度和机制不够健全，降低了执法监督的效能。四是个别执法人员宗旨观念不强，群众观念淡薄，工作作风不扎实，办事推诿扯皮；有关的禁令执行不到位，个别人依然我行我素。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”重要思想的本质要求，严重削弱了食品药品监管行政执法的权威，有损食品药品监管机关在社会上和人民群众心目中的良好形象，必须引起我们的高度重视，下大力加以解

决。因此，作为食品药品监管部门，一定要认清形势，正确估价食品药品监管行政执法现状，充分认识食品药品监管行政管理机关在推进依法行政进程中面临的形势和任务，采取有效措施，在今后的工作中着力解决。

二、抓好整改，做到“四要”

切实解决好执法中存在的突出问题是当前贯彻落实《国家食品药品安全“十一五”规划》，努力开创食品药品监管工作新局面的当务之急。抓好整改规范，关键是做到“四要”，即：问题查找要“准”、原因分析要“透”、整改措施要“实”、措施落实要“严”。

（一）、问题查找要“准”。只有问题找的准，才能突出重点，整改工作才更具针对性、可操作性、实效性。要深入组织对食品药品监管部门近年来行政执法工作中存在的突出问题和取得的成功经验进行总结、分析、研究，特别是要把存在的突出问题找准，在此基础上，确定整改任务和重点。找问题要紧盯当前食品药品监管行政管理执法工作的实际情况，结合执法实际，有哪些方面的问题就查找哪些方面的问题，哪些方面的问题比较突出、群众反映比较强烈就重点查找哪些方面的问题。查找问题要抓住重点岗位和环节，重点从容易发生执法过错，出现执法不规范问题的执法环节查找问题；从容易出现执法不文明行为、侵害当事人合法权益的执法岗位查找问题；从行政复议、行政诉讼案件以及执法人员违法违纪案件中查找问题；从人民群众的申诉举报和新闻媒体披露的案例中查找问题。要坚持从实际出发，采取自查、联查、互查等多种形式查找问题，同时还要通过发放征求意

见表、召开座谈会等多种途径，向本单位全体执法人员征求意见；向行政管理相对人征求意见；向人大代表、政协委员以及社会各界人士征求意见，使问题找的准确、全面、切合实际。

（二）、原因分析要“透”。在找准问题、确定整改重点的基础上，深入分析问题存因是关键。既要分析问题存在的客观原因，又要分析问题存在的主观原因；既要看到问题存在的表面原因，又要看到问题存在的体制、机制等方面的深层次原因。

（三）整改措施要“实”。要端正思想认识，敢于揭短、敢于露丑，不要有怕暴露问题、怕影响部门形象的思想顾虑。在分析原因的基础上，认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，对照确定的整改重点，逐项分析、研究、讨论，逐项制定具体的整改措施，整改措施的制定要从克服“走过场”、“刮台风”，消除“雨过地皮湿”现象的立意出发，出台治“本”之策，出台建立长效机制之策。

（四）、措施落实要“严”。对于执法中存在的问题，要严格落实各项整改措施，能立即改正的要立即进行整改；不能立即改正的要明确改正时限，限期进行整改。对在整改中发现的执法人员的执法过错行为和违反党纪、政纪的行为，要严格落实责任，依照执法过错责任追究的规定和有关程序，严肃进行处理。要坚持边整改边规范，哪个方面的条件成熟就制定措施、完善制度，解决和规范哪个方面的问题，确保执法行为得到及时、有效的规范。

三、力“促”规范，重在建“制”

规范执法行为、推进依法行政是一项长期而艰巨的工作任务，不

能一蹴而就。因此，必须始终坚持“两手抓”：一方面要抓好行政执法行为的整改和规范，另一方面要抓好制度建设，健全完善规范执法行为的长效机制，努力推进行政执法规范化建设。整改规范，制度建设要先行，制度建设是重中之重，要结合食品药品监管工作实际情况，重点健全完善三大制度体系，即：行政执法行为规范体系、行政执法质量和效能考评体系和行政执法监督体系。通过建立行政执法程序规范、行政处罚自由裁量权规范、涉嫌犯罪行政处罚案件移交规范、执法文书使用规范、先行登记保存、查封、扣押、扣留罚没物资处理规范等制度，确保每一项执法行为、每一个执法环节、每一个执法程序都有章可循。通过建立规范性文件备案、行政执法评议考核、执法过错责任追究、执法案卷评查等制度，确保所有违法和不当行政行为都毫无例外的受到法律追究。

四、加强领导，落实责任

规范执法行为，推进依法行政是一项涉及食品药品监管行政管理机关长远利益的大事，我们必须高度重视，把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程。推进依法行政，领导带头抓落实举足轻重。依法行政是食品药品监管部门的生命线，要把依法行政工作作为“一把手”工程，层层组织，层层负责，层层落实，特别是要实行依法行政主要领导责任追究制度，领导干部效能考核制度，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保依法行政工作自己有体会，群众有感觉，思路有创新，监管见成效，以此推动食品药品监管工作全面、健康、和谐发展。（作者工作单位：泾源县食品药品监督管理局）

第四篇：食品药品监管依法行政心得体会

依法行政是发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的必定要求，在贯彻落实依法治国基本方略进程中具有特别重要的意义特别是对我们路政执法职员来讲更为重要。

一、法律需要被信仰。美国法学家伯尔曼说过一句人所熟知的话：没有信仰的法律将退化成僵死的教条，法律必须被信仰，否则它形同虚设。社会主义法治的核心内容就是依法治国，建立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维***律权威、严格依法办事的思想意识。假如没有社会成员对法律的信仰，所有的法律都只能是空中楼阁；只有法律被所有人寻求和信仰，让法律占据心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，如此，一定人人遵法，人人依法。

二、执法程序须规范。《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出没有法定根据或不遵遵法定程序的，行政处罚无效。行政执法程序是依法行政的重要组成部份，依法行政，必须依托不可缺少的程序来维护和保障，行政公正包括程序公正和实体公正，二者相辅相成、不可偏废。增强程序意识，严格依照法定程序行使职权、履行职责，是推动依法行政的题中应有之义，也是实现又好又快发展、不断增进社会***的现实需要。在执法实践中首先必须彻彻底底的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序，要做到案件经得起斟酌、经得起复议、经得起诉讼，果断避免因程序缘由导致的复议或诉讼败诉。

三、行政执法要公道。公道性是食品药品行政执法必不可少的要求。首先，行政执法行为必须同一，在适用法律、法规上人人同等，不能忽松忽严，畸轻畸重；第二，自由裁量权的行使必须公正，不能受不相干的因素影响；第三，行政执法决定必须尊重事实，不能作出没法执行的行政行为；第四，在坚持正当性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持。

四、执法目的是为民。人民利益是党和国家立足的根本，是当前一切工作的努力方向。食品药品监管工作就是要维护好人民权益。工作做得好不好，终究要看人民群众满意不满意、答应不答应。要始终坚持为民监管，以人为本，把切实保护好人民健康和生命权益作为食品药品监管工作的根本动身点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益题目，为人民安居乐业构建***社会提供强有力的保障。

依法行政事现代政府工作的基本准则，当前食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期，作为一个食品药品监管工作者，我以为必须加强学习法律知识，牢固法律信仰、规范执法程序、正当通情达理行政、做到一切属于人民、一切为了人民、一切依托人民、一切归功于人民，建立并践行科学监管理念，全面推动五个监管，依法行政，为确保公众饮食用药安全作出应有的贡献。

第五篇：如何进一步提高食品药品监管水平

如何进一步提高食品药品监管水平——读《保护公众健康(美国食品药品百年监管历程)》的启示

最近抽空翻阅了美国学者菲利普·希尔茨所写的《保护公众健康(美国食品药品百年监管历程)》，该书完整地揭密了美国食品药品监督管理局（英文缩写FDA）在复杂利益交锋中的百年历程，对中国食品药品监管事业发展有重要的参考和启示价值。作者以独特的视角，对FDA从1906年建立至今遇到的重大事件进行了详尽描述，对有争议的问题也旁征博引，作了充分论述。该书不仅提供了大量史料，也提出了不少观点，令人信服。

读过该书之后，反观中国的食品药品监管历程，我们确实与美国存在一定的差距，这中间既有体制的差别也有成立时间长短的问题。我们的食品药品监管系统显然还处于孩童期，而且中间几经机构改革波折。当然我们不能照搬美国的模式，毕竟国情不同，我们要结合中国的实际，适时调整我们的体系。目前食品药品监管系统体制改革基本完成，面对新职能、新任务，如何加强管理，妥善处理各种新情况、新问题、新矛盾，更好地完成新形势下的食品药品监管工作任务，是我们必须思考和破解的难题。我认为无论体制怎么改革，要进一步提高食品药品监管水平必须从监管思路、人员素质、技术手段和管理模式上下功夫:

第一是监管思路创新。树立正确的科学监管思路，按 1

照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配臵各项食品药品监管资源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行国家赋予的各项监管职能，实现对食品药品市场及市场主体的最佳监管，确保人民群众饮食用药安全。我们食品药品监管工作思路的核心就是要坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，将食品药品监管工作作为整个经济社会发展的一个有机组成部分。

第二是队伍建设创新。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。要有政治意识、大局意识、服务意识，切实做到令行禁止、协调一致，做好本职工作。另一方面要抓干部队伍建设，增强干部的凝聚力和战斗力。每个干部都必须具备良好的政治素质，恪守职业道德，始终把思想政治建设放在首位，不断改进工作作风，牢固树立“执法就是服务”的理念，寓监督于服务之中，将严格执法与热情服务结合起来。

第三是技术手段创新。在科技含量上做文章，提高监管的有效性。科学监管是系统的、全面的、可操作的，并有科学技术力量支撑的理念。食品药品监管专业性强，技术性高，监管对象面广而分散。如果没有健全、完善的网络和快速反应、快速检测手段与机制,仅靠现有的人才物要搞好监管工作是有困难的。我们整合系统力量，建立信息共享平台，紧

紧依靠专业技术部门科学监测和报告，有的放矢、高效快速的实行监管。

第四是管理方式创新。要在监管方式、手段上有所创新和突破，必须打破墨守成规的监管模式，监管工作既要做到因地制宜，又要维护市场竞争的公平与效率，处理好发展与监管的关系。监管是我们工作的主要职能，是为发展而服务的，这是食药监管工作的定位，切勿本末倒臵；食品药品监管是为食品药品生产、经营企业创造公平、良性，可持续发展的大环境，为了保证广大人民群众饮食用药安全而进行的，食品药品监管工作的成效直接关系到构建社会主义和谐社会的伟大事业，在监管中，要强调以人为本，而不是为监管而监管，以罚代管，这样我们的市场才能够不断规范，公众的饮食用药安全才能得到切实的保障。