信访局办信具体实施细则

第一篇：信访局办信具体实施细则

为规范信件办理工作，有效解决信访人反映的问题，根据《信访条例》和《广东省信访局信件办理工作规则》有关规定，结合我局办理信件工作实际，制定本规则。

第一条：主要任务

1、受理市内外群众和境内外人士给市委、市政府及本局的信件。

2、受理市领导交办的信件和人大代表、政协委员来信以及中央、省和外市信访部门转办的信件。

第二条：信件处理

3、收到信件后应于当天拆阅分类。拆信工作由办信调研科同志负责，拆信时要将信封、信笺和所附材料一并装订，加盖收信章。要注意保持信件的完整，不得撕去邮票。

4、拆阅来信时，由科长或副科长挑选出要信，并于当天填写要信送阅表，提出拟办意见送局分管领导审定。

5、下列来信为要信：反映国家法律、法规和党的路线、方针、政策等在贯彻执行中存在的问题和出现的新情况，及有关重要意见和建议；对党和国家机关及其工作人员严重违法乱纪问题的举报；重要的社会动态和突发事件；涉及群众生命财产安全和生产生活的突出问题和重要情况；严重侵害群众合法权益的申诉、控告；人大代表、政协委员及社会知名人士的来信等。

6、办信人员一般应在收到信件后3天内登记完毕。登记项目包括：收信日期、来信人(是否联名)、单位地址、受信人、内容摘要、性质分类、办理情况(函、送阅、摘报或转办)、办理日期等内容。领导批示件要在备注中注明批示领导姓名、批示时间和内容。

第三条：转办信件

7、对群众来信，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则及时、准确地转给有关县(市、区)或部门处理。

8、转办信件采取单转和统转两种方式。单转必须将单一信件附上转送函直接转各地区、部门和领导办理。统转应将信件集中转下级信访部门办理同时附上相对应的信件列表（附件二）。

9、要确保转信时效，一般每周统转一次，做到周清周结。并定期 向相关信访工作机构通报转送信件情况（附件三）。

10、属于检举、揭发的信件，一般应转给被检举揭发人所在单位的上一级机关处理。对涉及处级干部问题的送分管副局长阅示或转市纪委处理。要做好保密工作，不得将原信转被告人所在单位处理，要注意保护举报人。涉及机密的信件，要用机密件登记发出。

11、对煽动性、挑衅性的反动信件，转市公安局处理。

12、属县以上各级人民代表大会及其常委会、人民法院、检察院受理范围内的信访事项，依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，复信告知信访人不予受理，并告诉来信人正确的反映途径。

13、涉及两个或者两个以上单位的信访事项，转其共同的上一级机关处理；其机关合并的，转合并后的机关处理；撤销的，转撤销的主管部门处理。

14、不属信访业务受理范围的如：广告、错投信、领导私人信、公函、请柬、报告等，应直接转给有关部门。对无实际内容和精神病患者的信件，不予转办。

第四条：送阅与呈批

15、办理群众来信中，对下列信件应送局领导阅示：全国、省和市人大代表、政协委员及社会知名人士、著名学者和科技工作者的来信；反映处级以上领导干部违法乱纪问题的来信；反映的事项比较重要，如不及时处理将会造成不良社会影响的来信；跨县(市、区)跨部门难以协调处理的信访事项等。

16、送阅件应写明信访人，来信日期，内容摘要，拟办意见。内容摘要应简明扼要，拟办意见要根据来信反映问题和相关政策，提出有参考价值的处理意见。送阅表填好后，交局分管领导审核后，送局长签发。

17、对涉及市领导的人和事的来信，按送阅件要求填写呈批表，交局分管领导核定后，送局长阅批，并注意做好保密工作。

第五条：摘报与反映

18、对来信反映带有普遍性、倾向性、苗头性和反映政策执行中存在的问题，进行收集整理，以《信访摘报》、《信访反映》等形式按程序报市领导阅示。

19、《信访摘报》要在尊重原信的基础上整理，要求条理清楚，内容简明扼要，视来信内容送分管的市领导阅批，抄有关部门和县(市、区)。摘报初稿完成后，交局分管领导修改，并送局长签发。

20、《信访反映》要有综合分析，调查情况及意见建议。以《信访反映》等形式定期向市领导汇报群众来信处理情况。汇报重点：一是信件总量及反映问题的变化情况；二是信件的主要特点；三是信件反映的突出问题及事例。

21、每季度将群众来信情况，反映的主要问题进行综述，综述要有数据分析和比较，要反映来信的特点和突出问题，选用案例要典型。以信访反映形式报送。

第六条：复信与反馈

22、对所有群众来信都要及时回信告知来信人信件转办的简单情况。办信人员根据来信的内容和需要，可直接给来信人复信，也可

第二篇：XX信访局办信工作汇报

办信工作汇报

xx信访局

（2005年10月12日）

各位领导：

办信工作是信访部门一项重要的工作，今年以来，我们在xx市委、市政府的正确领导和上级信访部门的悉心支持帮助下，认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，按照2005年1月11日市委常委会研究确定的总体工作思路，以省委主要领导下访为动力，以国务院新修订《信访条例》的颁布实施为契机，以开展“信访工作规范年”活动为载体，以畅通信访渠道，规范信访秩序为重点，强化基础，优化机制，转化职能，硬化考核。在抓好接访工作的同时，加强了对来信的处理工作，取得了明显的成效，现就我局办信工作汇报如下：

一、省局转（交）办件的办理情况

今年1—9月份，我局共收到省局转（交）办件139件。其中x信要6件、x信督2件、x信转2件、省长信箱交办7件，均由我局直接办理，全部按时报结，报结率100%，满意率82.4%。

6件x信要，xxx（系黄埔军校生）统战类反映现生活困难问题，xx南路拆迁安置户拆迁类反映“三通”问题，xx镇xx村委历史遗留类反映要求恢复xx问题，xxx乡xxx农业生产类反映竹园受灾救助问题，xx中学环保类学生癔症问题，办理结果满意；xxx村xxx村级财务类反映财务、公章移交问题，办理结果不满意。满意率83.3%。

x信督（2005）169号供销系统原职工要求享受房改政策问题，因我市所有改制企业职工需统一政策，按目前我市财政状况，暂不执行，我市主要领导多次接待，并明确答复，但信访人不满意。x信督（2005）189号xx集团问题，信访人不满意，但我市已经给予信访终结，该问题在一年半载内尚无息访的可能，我市联合工作组仍在工作当中。

x信转（2005）55号关于xxx加工问题与x信转（2005）32号xx街道xx村级财务问题均已办结。

承办省长信箱共7件，重复1件，全部办结。

其他的来信122件，其中转交有关职能部门办理99件，反馈报结率为98.6%；一信多投重复信23件。

二、我局办信工作的基本做法

（一）认识到位有高度。我们深刻地认识到，信和访有着密切的内在的联系，信是“唇”，访是“齿”，群众写信可能就是上访的预兆和前奏，若不及时处理，来信就有可能变成来访，联名信就有可能变成集体访。因此来信是信访的第一关，认真对待和及时处理来信反映的问题，就可减少群众来访。这样就从源头上减少了重复信访、越级信访和集体上访。抓来信就是抓来访。我们深刻地认识到，做好办信工作，让群众来信件件有着落，事事有回音，就能有效地引导群众更多地通过来信这一形式反映问题，从而降低了维权成本和行政成本，树立了党和政府的良好形象，维护了社会稳定。

（二）制度到位有保障。

依据新《信访条例》和《省信访局关于进一步加强和改进办信工作的意见》的规定，结合我市实际，为进一步规范办理程序的合法、有序，我局制定了《xx市办理群众来信工作办法》、《办信工作制度》，规范了信访局办理来信工作程序，明确了责任单位办理来信工作要求以及各级各部门的责任。建立健全了信访事项受理、不予受理告知制度；信访事项转送、交办、督办制度；重要来信情况的分析报告制度；要信报结“三见面”制度；答复群众来信工作制度和回访制度；领导阅信制度、包案制度、排查制度；局周例会制度。为进一步规范信访交办件的督查、反馈和报结工作，实行每月通报一次信访事项受理情况，每季通报一次办理情况每季分析信访情况，年中和年终由两办通报办理情况制度。并以信访简报、信访反映、重要信访摘报的形式，深化信访交办、督办功能。同时规范了来信告知单，来信交办单等文本的格式。

通过制度建设，不仅使我市的信访工作走上了制度化、规范化的轨道，也有力地维护了信访群众的切身利益。

（三）工作到位有力度。

1、加强基层信访网络建设，努力保证信访工作有人抓有人管。实现了乡镇（街道）信访、司法调解、综合治理“三位一体”，市属部门信访、人事、监察“三位一体”的格局；规范了信访室建设，做到有场所、有牌子、有人员、有制度、有台帐、有信息网络；规范并强化了基层单位不稳定因素排查调处、初信初访办理和信访信息报送制度。这样，不仅有利于形成信访合力，使群众的问题尽可能解决在基层，化解在萌芽状态，也有利于我局准确掌握全市信访情况。

2、加强来信综合分析工作，尽力提供决策建议。信访工作一肩挑两头，一方面它是老百姓排忧解难的平台。因此，我们要去化解人民的矛盾和问题，理顺群众的怨气和情绪，倾听百姓的建议和呼声。另一方面它更是党委、政府的参谋助手。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”因此，我们在每周信访例会上，对10人以上的联名信都要进行分析，对其中反映出严重问题和来访可能性大的，都要以《重要信访摘报》等形式及时向市领导报告。并注意从群众的信访中收集社情民意，掌握群众情绪及群众对各项政策的反映态度，在此基础上进行综合分析研究，深刻剖析产生问题的原因，找准问题的症结，为党委政府的决策提供依据。

3、加强来信督查督办工作，全力解决信访问题。

今年以来，我局吸取了去年因省委主要领导下访及工作人员少所带来的少部分转（交）办件没有按时报结的深刻教训，在办理群众来信工作上下了大力气，花了苦功夫。强调按时，注重实效（满意率与办结率）。一是表现在所有x信全部先由市领导阅读、批示。二是表现在把要信要访交办件放到市领导信访接待日上来切实加强督查督办工作的力度。如在承办省局交办xx南路拆迁户信访件过程中，我局安排了xx书记接访，按照x书记要求主管部门限期一个月解决的指示，督促按时解决。三是把要信要访交办件放到市领导接待信访件回访工作中去。如省局交办的xxx省长批示件——xxx反映竹园受灾救助问题和xx村委等反映xxx院恢复问题，我局就把它们安排在了x月x日xxx市长的回访工作中。信访人对办理结果十分满意。四是我局在承办上级要信要访交办件中，采取了自办为主，交（转）办为辅，自办和交（转）办相结合的办法。对涉及多个部门的信访件，按照市领导的批示精神进行督办，按期报结；对市领导明确批示部门单位办理的，及时交（转）办，限期报结。五是我局对办理结果不满意的上级交（转）办件，不仅要组织督查，还要及时与xx市局沟通，邀请xx市局督查处来我市指导工作。六是严格执行要信报结“三见面”制度，形成有效的约束机制。七是积极参与突出信访问题的协调工作，至今共参与协调要信要访不下数十起，使大量问题在一线基层得到妥善处理，防止问题久拖不决及再次越级上访。

1-9月份，我局的督查督办工作取得了很好的成绩，我们将再接再厉争取实现今年信访督查督办工作优秀的目标。

4、加强来信复信回访工作，努力促进息访息诉。

要使群众息访息诉，必须切实解决群众反映的实际问题。为此，我们把解决群众的实际问题作为办理来信的重中之重，常抓不懈。

一是按照办信规程对信件及时进行分流和处理，避免了多部门重复办理或互相推诿现象的发生，夯实了信访工作的基础。二是每年开展集中解决处理来信问题活动。把当年发生的“三访”案件和排查出的信访隐患，列表出来，分类排队，逐案分析，针对信访问题的性质，制定相应的解决措施，并由专人负责，限时处结。三是对重点来信实行领导包案。四是对有关单位协调处理不了的问题，及时组织工作组，研究对策，予以解决。由于采取了一些比较过硬的工作措施，绝大部分来信反映的问题都得到了及时解决，有效减少了“三访”案件的发生。

三、办信工作存在的问题

主要表现在四个方面：一是少数基层领导对办信工作认识不到位，重视不够，因而使一些群众初信问题在基层难以得到解决；二是业务工作人员对来信存在一种应付了事的心理状态或是能力欠缺，因而对初信处理不及时，不到位，导致重复来信；三是信访者的认识偏差，突出表现为一信多投，重复寄信；四是由于政策变化，部分群体所提要求过高，不达目的就重复寄信，多为来信老户。

四、今后努力的方向

1、抓好信访信息化建设，尽快形成网络化信访工作新机制。

按照统一规划、统一方案、共同建设的要求，有计划、分步骤抓好信访信息化建设，尽快实现市信访局与上级信访部门和各乡镇（街道）、部门系统联网，以方便信访群众在当地提出信访事项和查询其所提出信访事项的办理进展情况，方便上级机关了解各地有哪些信访事项和及时督促信访事项的处理解决，同时减少各级对同一信访事项重复受理、办理，减少因此造成的大量行政资源浪费，进一步提高信访事项的处理效率和质量，提高信访工作的科学化、规范化、标准化水平。

2、办信工作要进一步严格程序，规范办理。首先要按照“分级负责、属地办理”的原则，市级各部门多办少转，乡镇（街道）只办不转，做到件件有着落，事事有回音；其次要按我局制定的《xx市办理来信工作规则》，及时准确地办理群众来信；三要定期不定期地对信访责任部门（单位）办理工作规范进行检查、督查。

3、突出重点，着力办理重复信和联名信。要高度重视群众初信反映的问题，把阅处初信作为重点；要认真处理好来信老户问题；要归口分类，切实解决好群众反映的实际问题，认真办好重复信；要督办结合，认真解决好联名信；要重视信件办理反馈工作，提高复信质量。

4、加强队伍建设，进一步提高办信干部的整体素质。要进一步加强办信干部的思想、作风和业务建设，加强政治理论和知识学习，不断拓宽知识面，掌握做好本职工作的知识和本领，增强工作能力。

总之，一直以来，我们在办信上做了很多工作，取得了较好的成效，但路漫漫而修远，我们所要做的工作还有很多，任务也还很重，但我们相信，有上级领导的关心和指导，经过自身的不懈努力，我市的办信工作一定会上一个更高的台阶。最后也真诚地希望各位领导和同仁，继续关心支持xx的信访工作，多到我们xx来走走看看。

第三篇：信访局办信科个人工作总结

文章标题：信访局办信科个人工作总结

2006年3月，我根据组织的安排，来到市信访局开始了为期半年的以干代训工作。半年的时间虽然过得很快，但是收获颇丰。

一、主要工作

1、接待群众来访，合理分流交办，确保信访秩序。

来到信访局之后，根据领导安排，我首先到接访科帮助工作。在各位领导和同事的帮助下，我亲自参与接待群众来访，保持良好的态度，仔细倾听他们反映的问题，根据不同的情况，合理分流，对于确实是在反映问题的，根据属地管理，谁主管谁负责的原则，交办到相关单位限期办理；对于没有合理诉求的或者暂时没有政策依据的，耐心地做好思想工作，确保不发生越级访、重复访，维护我市社会稳定。此外，我还承担了矛盾纠纷排查调处工作，汇总各镇处上报信息，并形成我市排查调处会议纪要，上报青岛市信访局。

2、认真阅读人民来信，做好网上录入，推进信访信息化建设。

由于人员紧张，我按照领导安排在办信科帮助工作一段时间，主要任务就是阅读人民群众来信，将相关信息录入网上信息库。然后，根据不同的情况，将信件交办到相关责任部门，限期办理，最大限度地解决群众反映的问题。

3、管理金宏网收发文，做好协调服务，保证全局工作正常运行。

根据组织需要和领导安排，我有幸进入办公室工作了两个多月的时间。在办公室我负责金宏网收发文工作，同时，在办公室主任的带领下，搞一些小材料，做一些小碎活，为其他科室服好务，确保全局工作顺利开展。

4、参与领导公开接访，做好服务督查，切实维护群众利益。

为了切实维护人民群众的利益，畅通信访渠道，每个月底，都会有一位市级领导在市总工会亲自接待群众来访。作为一名工作人员，我有幸参加了6次市级领导公开接访，主要是登记和服务工作。公开接访后，帮助督查科交办相关案件，及时督查督办。

二、主要收获

1、端正了工作态度，提高了思想觉悟。通过在市信访局半年的工作，我认识到，作为一名国家机关工作人员，首先要严格要求自己，端正工作态度，以高度的责任心和荣誉感做好人民群众工作；其次要提高想觉悟，真正把老百姓的利益放在第一位，从内心树立全心全意为人民服务的宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

2、对基层工作有了较为充分的了解。通过接待群众来访，发现矛盾纠纷相对集中，以农业为主的乡镇，主要涉及土地分配、农村干部、宅基地划分、农民生活困难问题；城乡结合部主要涉及占地补偿、环境污染、失地农民补偿和相关待遇问题；市区内主要反映拆迁安置、困难企业分流安置、工资劳保等问题；此外。农民工工资问题仍然很严重。对于基层工作的认识，对于以后去基层有针对性地开展工作，是非常重要的。

3、获得很多学习的机会，对于自己意义重大。信访局是个锻炼人的地方，领导和同事们都很优秀，我从他们身上学到很多优良品质，譬如，爱岗敬业、刻苦努力，讲究工作方法，营造良好科室气氛等等，此外，在业务上，由于经常向上访人解释很多法律问题，自己也通过学习法律文件和向前辈请教，获得了很多知识，提高了自己的法律水平。

4、认识到了基层工作的重要性和艰巨性。实践出真知，通过在信访局工作期间对于基层问题的认识，首先认识到了基层工作对于维护我市经济社会稳定，建设平安胶南、和谐胶南的重要意义；其次，认识到了基层工作非常的复杂，对刚刚参加工作的我而言是个巨大的挑战，我必须做好充分的思想准备，边工作，边学习，在实践中提高自己干好基层工作的能力，更好的为人民群众服务。

三、存在不足

1、对自己要求不够严格。在实际工作中，还存在侥幸心理，认为有些工作可以不做的就不做了，不能以一个共产党员的标准严格要求自己。

2、工作思路不够开，缺乏创新性思维。在工作中过于追求循规蹈矩，不敢创新，怕犯错误，做一些事情顾虑太多。

3、缺乏足够的基层工作经验。虽然对基层有了初步的认识，但毕竟没有亲自在基层开展工作，以后打算在胶河好好锻炼。

4、业务不够熟练。虽然取得了一定进步，但是实际工作中还是有很多的问题自己不能够很好掌握，对于法律等相关业务知识的学习交流还不够。

过去的已经过去，尽管还存在好多问题，但我相信，在组织和领导的关怀下，在同事们的帮助下，我一定踏踏实实工作，一步一个脚印，将自己的工作干得更好，做一名合格的共产党员，全心全意为人民服务。

《信访局办信科个人工作总结》来源于范文搜网，欢迎阅读信访局办信科个人工作总结。

第四篇：5S具体实施

5S具体实施

根据日本劳动安全协会在1950年推行的口号是：安全始于整理、整顿，而终于整理、整顿。可见日本早期只推行5S中的整理、整顿，目的在于确保安全的作业空间，后因生产管理需求和水准的提高，另增清扫、清洁、习惯，而成为现在的5S，着眼点不限于安全，扩大到环境卫生、效率、品质、成本等方面。日本企业成功的秘诀和人民生活高水平的真谛，在于持续不断地、有系统的全面推行生产和经营管理5S运动。

所以推行5S的时候，不可操之过急，也不要期望一次见效；它不可能在短期内获利，而是长期投资；没有捷径，只有脚踏实地去做。现代化企业成功的经营告诉我们：一个组织要发展，设备一定要精密、产品要优良，而5S就更加重要。因为脏乱的工作场所，非但时间成本太高，人员安全没保障、士气低落，更重要的是不能制造出优良的产品，尤其是客户下大笔订单前，一定要求到生产现场参观。如果未彻底推行5S，则经常临时抱佛脚来整理，即费时又耗人力。反之实施5S的组织或办公室，则一定到处窗明几亮，物品放置井然有序，标识、看板、通道畅通无阻，因此可以提高组织的形象，获得客户的信赖，成为组织无形的宝贵资财。现今人们生活水平提高，教育水准层次高，追求美好的生活品质观念，充满新的价值观。组织环境品质的好坏也成为新一代年轻人选择工作的条件之一。因此，塑造组织明朗的工作场所，成为追求人力资源成功的对策之一。

二 为什么要推行5S？

根据日本企业经济成长的经验，大多数的组织近年来深深体会到组织升级的必要性。于是经常举办产业研讨会、产业考察团或建立品质活动月、品质激励奖等等，不外乎也是期望本组织能朝着高品质的目标推进。

在此，我们可以提出充分的证明，推行5S运动也能为组织带来许多效用，请看为什么要推行5S的最大理由。

1.5S是无声但最有魄力的推销员；因为可以从客户得到整洁工厂美誉的赞扬，获得产品品质的信赖；

2.5S管理法则，能吸引许多人来参观工厂，借此提高组织的形象；

3.整洁的工厂，将能吸引客户订单的意愿；

4.在整洁的工作场所中上班的员工，都有被肯定、被赞扬的荣誉，进而促进组织团队精神力量的提高，生产力也会提高；

5.5S的工作场所是节约的场所，因为5S的理论是从零基管理出发的，借以降低成本，减少浪费，减少库存；

6.推展5S后，跟随减少浪费而来的是生产时间的节约，当然交货延迟的现象也就自动消失了；

7.建立5S的组织是明亮的、视野良好的工作场所，走道、堆积区域都标示明显，不会违反通道原则。工作服及安全防护用具保持整齐，员工有安全、舒畅的工作环境；

8.5S也是建立标准化的推动者，透过习惯的纪律要求，每位员工正确地执行任务，并且任何一个员工到任一个工作场所也能立即展开作业，随时向品质零缺点目标迈进；

9.不管任何行业展开5S管理法则推行，都会创造出令人满意的工作场所；也能带动全组织进行改善的气氛；员工认为自己有示范作用，将更有改善的意愿，达到全员参与工作的干劲；

10.实施5S活动，亦能培养一批有企划、能力，以及自主管理的干部和员工，如上所述，实施5S的优点如此之多，当然是必须进行5S的理由。

三 5S改善对象及目标

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 实 施 项 目：改 善 对 象，目标 整 理： 空 间，清爽的工作环境 整 顿： 时 间，一目了然的工作场所 清 扫： 设 备，高效率、高品质的工作场所 清 洁： 乱 源，卫生、明朗的工作场所习惯： 纪 律，全员参与、自觉行动的习惯

四 整理、整顿的精神及重要性

 4.1前言

组织是人、事、物的结合体，既然是结合体，就表示彼此之间有交集的存在，也有空集合的存在。交集表示彼此之间有挂钩，有挂钩表示有关心，然而这种关心，往往会出于本位，而产生重复；而空集合，则易产生一种三不管的地带。既有三不管又有重复，一般组织在管理上，自然会有很多不合理的存在，这种不合理，就是我们要清除的现象，也就是组织要实施整理、整顿的方向。

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 4.2推动整理、整顿的动机?——“质量、成本、人性”的追求 4.2.1整理、整顿是现代化工厂管理的起步 L国际化、自由化、趋势的事实； l组织面对种种冲击以及客观环境的需要，经营管理者已了解到一个事实------追求机会利润的时代已经逐渐远去； l企业自强之道唯有加强“管理”。除非组织有合理化的“管理”，否则只有步上被淘汰这条道路； l“管理”的内容包罗万象，行动方案更是数以千计，招式之多令人眼花缭乱无所适从，究竟应从何处下手较易得到事半功倍的效果； l最简单、最有效也是最容易，但为一般组织所疏忽的就是管理的起步。4.2.2整理、整顿是组织舒适化的捷径 l人性管理的追求； l塑造“质感”的工作气氛。4.2.3整理、整顿与组织形象 l一般被认为高水准的组织必定是重视整齐清洁，观瞻良好的组织； l整理、整顿、清扫彻底实行才能使组织具有宽敞而明亮的空间； l顾客对于明净亮丽的组织寄以无限的信赖； l工作环境的良好将是求职者无比的向往，人才将以能为高水准的组织服务为荣； l总之，整理、整顿、清扫是成为高水准、高效率的开端及重要手段。4.2.4忽视整理、整顿是低效率的代名词  浪费的温床 ü整理、整顿、清洁杂乱的组织，很多浪费的地方不易被发现，隐藏的损失不易被察觉，造成很多浪费的温床； ü就好像在不知不觉中一捆一捆的钞票不翼而飞。事故灾害等安全上的罪魁祸首 ü工作伤害肇因以工作环境及个人的工作习惯为主； ü工作灾害如火灾，起因于工作环境的未合理整备。低效率的象征 ü忽视整理、整顿员工从事过多的搬运，寻找重复的动作，大大降低生产效率；

 ü在零乱不堪、布满灰尘的组织不可能生产出好的质量。

 4.2.5追求组织管理的综合效果——提高士气；质量稳定；设备维护；提高安全性；提高效率。

 4.3整理整顿的意义

 4.3.1定义

 所谓的整理，就是把不必要的东西处理掉，也就是将有用的东西和没有用的东西，明

显的分开，同时可将没有用的东西尽快的处理或废弃。换句话说，整理的目的，就是在排除管理上的浪费，像资源利用的浪费；空间闲置的浪费；容器利用的浪费；货架空置的浪费；在制品、原材料、次品过多的浪费等。

 整顿就是消除无谓的寻找，既缩短准备的时间，随时保持立即可取的状态。整顿的目的也就是替物品找到一个固定的家，待需要的时候，能随心所欲的取用，而这一个家是符合安全、质量、效率等要求。

 4.3.2同义活动

 5S+1+1+1

 ü整理（Seiri）区分要与不要的东西，不要的丢弃；

 ü整顿（Seiton）需要时立即可使用的状态；

 ü清扫（Seiso）消除灰尘、杂乱、果物等保持清洁；

 ü清洁（Seiketsu）保持卫生、美观、无公害的状态；

 ü修身（Shitsuke）有礼貌、有教养、遵守规律、规则；

 ü习惯化（Shukanka）落实良好习惯；

 ü认真努力（Shitsukary）全心全力做完美；

 ü死为止（Shinumade）终身永恒持续。

 六整

 ü整理----物品、机器、容器、工具量具及通道的整理；

 ü整顿----定点、定位、定容、定人、定物；

 ü整洁----环境、物品、机器、工具的清洁；

 ü整仪----服装仪容（制服、名牌、头发„）；

 ü整军----工作精神效率、操作方法；  ü整员----出勤率、出席率、上下班安全。

 4.4整理、整顿的重要性

 成为高水准组织的第一步---成为“浪费减到最小的组织”的第一步。

 是为实现完全生产的必要手段：

 整理、整顿、清扫的本身并不是一种目的，而是一种手段，是为实现“完全生产”的必要手段。组织改善的目标就是要向“完全生产”挑战；而整理、整顿、清扫不彻底执行的话，就无法达成“完全生产”的目标，所以整理、整顿、清扫是实现“完全生产”目标的必要手段。

 *完全生产的目标 ：（a）零灾害、零事故；（b）零不良、零抱怨；

 准备时间不超过十分钟；

 推行一人多机（提高生产效率）；

 最少的半成品、库存品；

 节省资源及能源。

五 5S导入的演变

任何组织导入5S要有先决的认识：

（一）5S活动必须以潜移默化去运作方能成功，才能长久，否则存在着“三分钟热度”就会半路夭折；

（二）5S推动跟任何一个管理制度

一样，必须是要符合“国情”的，不能以别人可以容易达成，我们就一样画葫芦的沿用，结果只能是失败，它必须是随时修正，找出最适合自己的方法再实施。

5S是一种长期执行的运动，在以下几种情况下导入，其成功率较高。

1、组织业务扩充、搬迁新厂房或调整工作场所时—— 这种时机要事先规划、教育训练，硬体部分在设计时就应考虑环境容易维护和区域规划，当人员进入时，即能遵守新环境的规则。

2、新产品、新技术、新设备、新管理引进的时候—— 在一个墨守成规的环境里，忽然要改变一些习惯，必然会引起“守成”员工的对抗，如果不及时导入5S的观念和行动，则达不到引进的目的，所以必须及时导入。

3、新开始之际——每年除旧布新、大扫除的时候，全面开展5S活动，顺便宣布新的5S运动计划，能够使大部分的员工所接受。

六 5S的实施技巧

1、突出重点、各个击破------推动5S活动是大工程，如决议要推动，却半途而废，或推动不力，往往造成不良的影响，最好先由小单位做试点推行，建立模范的个人或单位后，产生可行的信心，排除不可行的心理。有了成功的小单位，再扩大到各层面去；

2、出巡------于推动前、后、中期等阶段，由企业经营者、部门主管组织不定期的对全厂进行巡视检查，针对现场的问题立即提出待改善的项目；

3、蟑螂搜寻法------蟑螂喜阴暗、潮湿和肮脏，能发现蟑螂出没的地方，就是5S运动的工作对象；

4、公用设施重点法------公共厕所在人们的印象中是脏、恶臭，如果5S推动从厕所开始，重新塑造文明厕所，那么5S就会事半功倍；

5、天空捕蝉------一般人走路不会向上看，形成天花板也是一个死角的现象，应该采取“永久对策”解决空中不文明的现象；

6、地毯搜索------既然向上看是很重要，试试向下看也然成为5S的重点之一。例如：地板清洁度、管线不良、抹布乱放、料桶排放混乱、制品满地等等；

7、扩大空间法------人们都有念旧的情绪，个人抽屉，仓库死角，杂物堆„.等经常保留一些“舍不得丢弃”的东西，就像老太婆长期收敛的瓶瓶罐罐，实在有碍观瞻；

8、下班后检查法------一个推动5S的公司，在下班后，巡视空无一人的车间，此时最能明了推动5S的活动的真正“现实面”了。材料、零件用毕是否归位？工作结束，有没有为明天做准备？

9、老鼠觅食法------如同老鼠的特性，沿着墙角行走找食物往往有意外的收获，我们把堆积的物品移走，或把柜子移动会发现许多“宝物”：灰尘、毛发、杂物等，真是触目惊心，这是根绝脏乱源头的做法；

10、定点摄影法------爱整洁的人都会照镜子来整理自己的仪容。因此“照镜子”是用来明白自己的是非和缺点，利用拍照取代镜子的功能，就是所谓的“定点摄影法”，就是在同一地点利用有时间显示的相机，把改善前和后的情况摄影下来，并展现公布让执行者和大家一起评价，是一个非常实用的做法；

11、分工合作法------5S进行到工厂区域规划后，将责任划分给各部门，再往下进行的是要细分到每一个人，并把部门内的责任区和物品做分配图落实每一个人，标示标准和激励措施，用以全员一起开展5S的活动；

12、看板、目视管理------看板的目的是让任何人看到任何东西、任何文件、在任何地区都能了解应该做什么？如何去做？达到什么要求？而不是狭义的挂个看板而已。例

如：部门人员管理板，清楚地记录人员的去向。看板是典型目视管理。目视管理还有“颜色管理”，例如：让新进的员工戴不同颜色的识别卡，以提示大家照顾新人„等；

13、工具板------根据工具的特点或形状，安置在一块板上容易取用，取走后不止能一目了然、又可随时方便的放回，可大大方便现场人员，节约工作时间提高工作效率；

14、竞赛活动------利用竞赛活动来激励全员的竞争力而发挥创造力，提高团队精神；

15、文艺宣传------海报制作、标语甄选、5S专题晚会、成果演讲会、图片漫画等媒体的宣传，都易于把5S活动开展得生动活跃、鼓动人心，都能取得意想不到的实际效果；

16、制作奖旗------在5S竞赛活动中，用象征荣誉的旗帜供获胜的单位悬挂，以激励和提高活动的竞争气氛；

17、运用《改善单》-------《改善单》在本文中称为《红单》，它是一种起提示作用的表单，要强调表单的“提醒”作用，运用好《红单》，即不能降低《红单》的“法律效力”，同时要努力降低受罚者的反抗心理，使《红单》达到随时使用即时纠正的效果；

18、目标张贴法------为了能随时达到改善目的及克服值星人员的惰性，5S委员会应规定值星人员每周至少要开出多少张《红单》的目标，使活动不会半途而废，且能使5S活动气氛热烈展开和向深度发展；

19、绿化认养法------公司的绿化工作十分重要，不但美化环境，同时给工作者造就一个清心舒适的工作场所，但花木的维护是一项技术性高、需要耐心和精心的事。使用专业人员，固然很好，但多出一项定期开销，成本提高，如采用员工自己认养的办法，除了节约费用外，亦可陶冶认养者的情操，培养工厂也是我们大家的认同气氛；

20、红单连罚------组织普遍存在一个理念原则：“员工工作不好，其责任是主管领导无方”。用单位被贴红单的张数以扣分数转为金钱罚主管来提醒主管人员尽督导的责任，当然每个扣分数的罚金不宜很高，纯为提醒作用及加强主管督导的权力；

21、有奖征答------应用各种员工聚会的场合，采用各种机会抽签的方法，让抽到的员工回答一个已教育过、有标准答案的问题，答错的则以出队大声朗读标准答案2至3遍；答对了，则予以记录和根据场合颁发象征性的奖品。本办法的用意是略施加压力让员工用心了解环境标准书的内容和关心5S活动，当然，答题范围应事先教育和公告；

22、关心我------公司的人员流动和新进人员的加入都会因教育培训来不及而使5S推动品质下降，设计新进人员不同的识别卡；

（一）让工作伙伴知道是“新鲜人”，能够协助其遵守5S规范；

（二）让“新鲜人”明白自己在试用期是学习阶段；可以因不知道、不熟悉而犯错，但是过了试用期则必须遵守规定了；

23、重点推广法------5S活动的持续必须要有耐力，经过一段时间应提出更高的要求，拟定新的目标，应抓住5S推行的主要问题，有的放矢的制定计划和执行；

24、会议记录表------5S的推行委员会是义务的工作，为了肯定参与人员的推动过程成就和推动活动的追踪执行，每次的“会议记录”是绝对重要的。内容应包括有：决议项目、出缺勤记录、执行负责人、检查负责人、完成效果、完成日期、红单记录„.等。更重要的会议表，应记录出席人员的发言，连同会议的决议传达给未出席会议的人员和与之相关的人，必要时，要“放大”公布在“5S活动看板”上；

25、“要”与“不要”的清单------这是用在整理阶段时的表单，将物品依使用频率来清理，经过审查后再进行处理，亦可作为盘点阶段的执行工作；

26、分级领导法------5S推行委员会是活动的领导机构，推行初期，为集中力量推行，应建立公司级的5S推行委员会，随着活动的深入和发展，应建置课级的5S推行委员会在条件允许的情况下，建置组级5S推行委员会，更有利于5S的推行。应明确：下一级5S推行委员会接受上一级5S推行委员会的领导；

27、荣誉委员------5S委员会推动一个阶段后，定会产生许多卸任委员，为了维持观念宣导的实质性，可以授予卸任委员为“5S荣誉委员”，并有权随时随地的稽查环境

和开《红单》提醒各单位或个人改善环境，必要时可给“5S荣誉委员”一点点的压力，如：订出每月应开出《红单》的张数目标和给予适当的岗位津贴；

28、争议处理法------5S活动进入奖惩阶段时，部门或个人为了荣誉，自然不肯屈居人后，对开出的《红单》可能会引起争议，为减少运动的阻力，必须建立行之有效的“争议处理规定”。建立必要的“申诉管道”，各种争议必须按统一的程序和管道得以解决。

七 整理、整顿推动的方法

一、整理活动的基本步骤

1、用品与废品区别将需要品与不需要品加以区分

l需要品（要的物品）

l不需要品（不要的物品）

2、调查需要品的使用频率

l决定需要量

3、需要及不需要品判断的基准

l每周使用1次以上者---置于靠近使用处；

l每月使用1次以上者---置于工作场所附近；

l不清楚或无法判断是否需用者---暂置于仓库。

4、不需要品应舍弃或变卖处理

出自六西格玛品质论坛 http://bbs.6sq.net/,

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日