第一篇:2011城管监察执法工作计划
城建监察大队
2012年度依法行政工作计划
2012年我队在县法制办和局依法行政工作领导小组的正确领导和精心指导下,继续在2011年工作重点的基础上,进一步加大工作力度,不断强化工作措施,调整工作力度,力争在2012年内再创辉煌,现将工作打算汇报如下:
1、加强执法人员法制教育,搞好执法人员法律法规培训,要求队员“内强素质、外树形象”,以提升执法队伍素质,树立亲民、爱民和执法为民的理念,培养队伍的责任意识和服务意识,杜绝粗暴执法。
2、加强依法行政工作的宣传教育,做好推进依法行政工作的前提和基础,采取各种方式方法,将宣传工作深入到基层,便于人民群众了解和熟悉、查阅相关资料,使“劝导、宣传”成为执法方式的主导。引导人民群众了解熟悉、查阅相关资料,从而引导人民群众积极参与并监督我队的各项工作。
3、全面落实县法制办及局依法行政领导小组的每次工作会议精神,对全县各建筑单位基建手续进行全面检查,对少批多建、未批先建、擅自改变建筑面积的单位和个人进行严查,力求将我县建筑市场进一步走向规范化。
4、提倡“规范执法”,将规范执法做为城管监察,落实
科学发展观的有效措施,既要求严格落实、严格执法,又要灵活采用柔性方式体现文明执法,实现执法效果和执法目的的有机统一。
5、加强监督管理,做到定期检查、定期汇报,实行执法人员岗位责任制及责任追究制,遵守处罚决定与罚款相分离的原则,加强执法人员及执法证件的管理,并做到文书规范齐全,正确按类分档等规章制度,提高执法水平。
6、完成县法制办与局依法行政领导小组交办的各项工作任务。
二0一一年
第二篇:城管执法工作计划
城管执法工作计划
2014年,城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线,按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求,以先进城市为标杆,继续开展市容环境整治行动,重点治理影响街面环境秩序突出问题,实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实,在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破,加快宜居幸福城市建设,为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程,提升城市品质
(一)开展世园会市容秩序专项整治。以迎办2014**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机,加大市容环境秩序整治力度,组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动,重点整治世园会周边市容秩序,集中时段、集中力量打难点、攻热点,切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时,结合世园会工作的需要,有针对性地组织开展专项执法整治月活动,推动城市环境面貌大改观,城市形象品位大提升。
(二)继续整改提升户外广告。在前期工作基础上,按照规划、规章、规范要求,逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”,加强巡查,严防违法户外广告回潮,巩固整治成果;对不符合新的规划要求的存量高炮广告等,进行分类疏导处置。
(三)加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署,集中力量,继续扩大整治规模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展;巩固整治成果,加强监督检查,建立健全长效管理机制;提升整治档次,打造精品工程,使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程,提升服务功能
(一)加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见(试行)》及《导则》要求,在2013年试点的基础上,区分保留规范、清理取缔、整改提升,指导各区局对市区110余处占路市场进行整治,明确处置意见,设置便民摊点,实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
(二)突出重点区域整治。强化部门联动,加大日常巡查力度,突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域,加大执法力度,保持良好市容秩序。
(三)突出难点问题整治。结合季节特点,在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治,对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治,保持高压态势。在农产品收获季节,引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工程,提升管理水平
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式,加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度,实现2014年底十二区市全面建成数字化城管平台。
(二)加强资源整合,完善系统功能。进一步整合视频监控点,最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级,实现市区两级有效对接,并及时开展基础数据普查及数据库更新,完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训,提高工作水平。
(三)推行城管执法网格化。在试点推行的基础上,在全市范围内实施城管执法网格化,建立完善问题转办工作机制,形成巡查发现、投诉处理、协调督办、检查考评等多环节闭合式管理模式,有效提升城市管理效率。按照“统一领导、以区为主、街为基础”的原则,依托市、区两集数字化监督指挥中心平台,进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源,在责任块内开展现场巡管工作,不断完善条块联动的协作机制,切实提高信息处置的效率,确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程,提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》,加快建立网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制,形成全市拆违的强大合力。
(一)建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议,对全市的违法建筑查处工作进行调度,通过建立完善网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制,实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”,力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
(二)巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系,落实网格责任制,充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用,明确划分各级各部门的违法建设查处责任区,实行定区域、定人员、定责任、定标准管理,完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的全过程责任体系。
(三)畅通群众举报投诉渠道。设立违法建筑举报投诉电话,健全网络、媒体等多渠道的举报投诉受理机制。充分发挥街道办事处、社区城管工作站及物业管理公司的作用,积极动员、鼓励群众参与监督、举报各类违法建设行为,接受市民群众和媒体监督,提高社会满意率。
(四)完善督查考核和责任追究机制。将违法建筑拆除工作纳入各级政府、各部门的考核,重点督查各区市对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。
五是实施管理创新工程,提升队伍形象
(一)全面推进依法行政。进一步完善城市管理行政许可告知制、行政许可责任追究制和行政执法责任制,规范执法权限,严格执法程序,提高执法效能,实施“三步式”行政处罚模式,不断增强执法公信力,为经济社会发展营造良好环境,推动城管执法水平综合提升。
(二)着力完善城市管理法律体系。开展《**市城市管理规定》等城市管理重点立法项目调研,加快制定《**市城市容貌管理标准》,进一步规范自由裁量权,全面夯实法律保障基础。
(三)加强执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度,制定城市管理执法队伍规范化建设标准,促进城市管理执法队伍规范化建设。有针对性地引进专业性人才,加大人才交流、培养力度,完善绩效考核办法,健全人员激励机制,不断提高人员素质。
(四)加强队伍内部管理。积极协调各区市和相关职能部门,规范城管执法队伍的职责职能,严格执法标准,配强执法队伍,配齐执法装备,保持队伍稳定和集中统一管理,增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步加强对城管执法人员和城管协勤员队伍的管理,提升队伍形象。
第三篇:城管执法工作计划
城管执法工作计划
2014年,城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》, 以**为主线,按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求,以先进城市为标杆,继续开展市容环境整治行动,重点治理影响街面环境秩序突出问题,实施推进城管执法
“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实,在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破,加快宜居幸福城市建设,为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程,提升城市品质
(一)开展世园会市容秩序专项整治。以迎办2014**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机,加大市容环境秩序整治力度,组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动,重点整治世园会周边市容秩序,集中时段、集中力量打难点、攻热点,切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时,结合世园会工作的需要,有针对性地组织开展专项执法整治月活动,推动城市环境面貌大改观,城市形象品位大提升。
(二)继续整改提升户外广告。在前期工作基础上,按照规划、规章、规范要求,逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”,加强巡查,严防违法户外广告回潮,巩固整治成果;对不符合新的规划要求的存量高炮广告等,进行分类疏导处置。
(三)加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署,集中力量,继续扩大整治规模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展;巩固整治成果,加强监督检查,建立健全长效管理机制;提升整治档次,打造精品工程,使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程,提升服务功能
(一)加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见(试行)》及《导则》要求,在2013年试点的基础上,区分保留规范、清理取缔、整改提升,指导各区局对市区110余处占路市场进行整治,明确处置意见,设置便民摊点,实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
(二)突出重点区域整治。强化部门联动,加大日常巡查力度,突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域,加大执法力度,保持良好市容秩序。
(三)突出难点问题整治。结合季节特点,在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治,对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治,保持高压态势。在农产品收获季节,引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
三、实施数字城管工程,提升管理水平
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式,加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度,实现2014年底十二区市全面建成数字化城管平台。
(二)加强资源整合,完善系统功能。进一步整合视频监控点,最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级,实现市区两级有效对接,并及时开展基础数据普查及数据库更新,完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训,提高工作水平。
(三)推行城管执法网格化。在试点推行的基础上,在全市范围内实施城管执法网格化,建立完善问题转办工作机制,形成巡查发现、投诉处理、协调督办、检查考评等多环节闭合式管理模式,有效提升城市管理效率。按照“统一领导、以区为主、街为基础”的原则,依托市、区两集数字化监督指挥中心平台,进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源,在责任块内开展现场巡管工作,不断完善条块联动的协作机制,切实提高信息处置的效率,确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程,提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》,加快建立网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制,形成全市拆违的强大合力。
(一)建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议,对全市的违法建筑查处工作进行调度,通过建立完善网格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制,实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”,力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
(二)巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系,落实网格责任制,充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用,明确划分各级各部门的违法建设查处责任区,实行定区域、定人员、定责任、定标准管理,完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的
第四篇:执法监察工作计划
2011年阿瓦提县国土资源局执法监察工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,进一步增强廉洁意识,坚持艰苦奋斗,勤俭办事业,使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊,坚持廉洁行政,严格要求,慎用权力、慎交朋友,自觉弘扬清风正气,抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念,切实保证政令畅通,以党风廉政建设的新成效,为国土资源事业发展提供有力保证。
二、工作目标
今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真执行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高反腐倡廉建设科学文化水平,为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《2008-2012年工作规划》落实,加强对重大决策部署落实情况的监督检查,着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题,落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务,把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场
机制、强化监督惩处,从源头上防治腐败的重点领域,进行更深入的探索,争取更明显的成效,营造风清气正的氛围。
重点抓好九个方面:一是积极履行监督检查职责,促进科学发展观重大决策部署贯彻落实,加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育,认真抓好领导干部廉洁自律工作,严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督,确保权力正确行驶,落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管,切实维护被征地农民的合法权益,认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度,发挥办案治本功能,认真排查群众举报案件线索,并做好核实工作。七是认真抓好效能监察,狠抓作风建设,严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作,特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作,狠抓“两整治一改革”,落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”,认真搞好自查自纠,深入剖析整改,查找原因,提出对策,力求做到思想认识深刻,建立机制,紧密结合国土资源业务工作实际,科学设计工作流程和工作环节,扎实开展考核问责,实行自查承诺制和问责制,围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。
三、工作措施
一是围绕党风廉政建设责任制的落实,严格责任追究,加强一岗双责,进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务,加强工作力度,注重纪检监察的信访工作,寻求案
件线索,搞好群众的来信来访,为确保一方稳定做好工作,注重案件查处,加大惩处力度,做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作,起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员,加强培养教育,健全激励和惩处机制,不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育,筑牢反腐防线;加强党纪党规教育,使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得;加强四德教育(思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德),使全体党员干部进一步明确以德服人,用德做人的理念;加强法律法规教育,使全体党员干部进一步明确哪些可以为,哪些不可为。五是围绕三费管理,严格控制三费开支,杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定,围绕五种阳光,注重依法行政。即:搭建阳光平台,完善阳光措施,实施阳光工程,体现阳光效益,展示阳光形象。七是围绕六个环境,建设和谐国土,即:合理利用的资源环境,依法管理的用地环境,公正高效的执法环境,诚信有序的服务环境,廉洁规范的从政环境,和谐团结的局务环境,通过六大环境的建设,使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境,肯干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有前途,干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作,突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查,防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地,确保基本农田的红线不可逾越;②对农民建房收费加大监督检查,防止损害农民利益乱收费,确保惠民政策的高压线碰不得;③对矿产资源补偿费征收加大监督检查,防止人为的随意性的减免,确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收;④对国有土地的出让加大监督检查,防止行政不作为或乱作为,确保国有资产不流失;⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查,防止随意性的行政审批,确保依法按程序招拍挂;⑥对土地开发整理项目加大监督检查,防止项目资金挪作它用,确保土地开发整理项目的保质保量;⑦对
国土资源所、局属二级机构财务及“三费”使用情况进行监督检查,防治设立“小金库”和“帐外帐”使财务管理工作制度化、规范化。⑧对节假日八小时以外的监督检查,防止党风廉政建设“假日病”的发生。进一步完善机关效能建设和优化经济发展环境工作体制机制,抓好机关效能建设和优化环境工作相关政策制度的学习宣传,加强开展对作风建设执行情况明查暗访,认真开展机关效能建设和优化经济发展环境自查自纠工作,确保国土资源系统党员干部队伍健康成长。
第五篇:城管执法分局工作计划
城管执法分局工作计划:
是我区城管事业发展关键之年,机遇与挑战并存,要以全新的思路谋划城市管理工作,认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会精神,全面落实区委、区政府的各项工作部署,围绕“加快转型升级、建设幸福”这一中心,坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升,把我区的城市管理行政执法工作推向更高的层次。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委、区政府构建文明和谐的工作部署,在全区范围内开展市容环境综合整治,以巩固“全国文明城市”成果为目标,牢固确立“科学、严格、精细、长效”的管理理念,探索完善人性化管理,着力建设责任城管、品质城管、和谐城管,努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效,让市民在城市管理中得到新实惠。
二、加强队伍建设,提升队员综合素质
(一)加强学习培训,提高业务素质。采取集中学习培训、个人自学实践、典型案例剖析、外出学习考察等方式,进一步提升执法人员的业务水平;对日常工作中所涉及的法律法规及相关条例进行汇总,本着“分类学习,先难后易、边学边用、学以致用”原则,组织局机关各直属机构资料员、文秘人员、法制员及一线执法人员在各自领域开展专项学习。制定执法队员教育培训考核制度,定期对各执法队的执法台账、执法文书、执法宗卷进行检查,不定期对执法人员的法律法规和业务知识进行考试,并把检查结果、考试成绩列入年终考核的一项主要内容。
(二)优化队伍结构,科学配置人才资源。注重加强年轻干部和后备干部培养;做好干部的选拔任用和交流轮岗工作。引进各类知识及技术人才,搭优配强科室、执法队的班子。做好法制员、业务受理人员的聘任工作。及时掌握执法队伍中不同层次人员的情况动态,做新招录公务员、新任职干部的跟踪管理和转正考察工作。
(三)用制度管人、用制度建队。一是结合工作实际,制定出针对性、操作性强的管理制度。目前,首要的任务是制定出岗位考评、执法队基本职责、考勤检查等队伍管理制度,争取从3月1日起全面实施;二是加大监督管理力度。建立和完善内部督查考核机制,制定督查工作细则,对应局制定的各项规章制度落实情况,采取不定时、不定期检查或暗访等方式进行严格督查,责任落实到人,并把督查考评结果与评优评先、绩效工作挂钩。
(四)开展文明执法建设,提升服务形象。严格执行文明执法规范和执法人员工作纪律等相关规章制度,制定出城管执法人员文明执法用语规范;深入开展“万众评公务活动”,领导干部要深入基层,与服务对象进行一对
一、面对面的交流谈心,想方设法为群众排忧解难,争取在今年“万众评公务活动”中取得好的名次;设立执法人员服务形象记录卡,由管理对象为执法人员打分,取得高分的给予奖励,低分的限时整改,拒不整改的由督查股介入并给予行政处分。
三、大力开展城管业务工作
(一)全力以赴迎接文明城市、卫生城市复检。今年是我市迎接“全国文明城市”复检的关键之年,区委、区政府高度重视,我局的任务将更加的繁重。为确保“国检”顺利通过,我局将按照“提前介入、全面整治、巩固成果、提升标准”的工作思路,采取“靶向”治理、分段实施的方法,制定迎接复检方案,做好市容市貌管理标准标牌公示、夜间执法管理标准、公众假期管理办法等工作,重点开展门店市容秩序、户外广告招牌、流动摊档、违法建设等四大专项整治行动。
(二)加大力度整治违法建设。我区违法违规建设、抢建抢种现象非常严重,特别是近期我区部分主要建设项目用地出现抢建抢种行为,严重影响我区经济的发展。因此,查处违章建设,制止、清理抢建抢种行为是我局今年工作的重中之重。根据府纪[]7号文件精神和工作分工,我局的工作部署是:一是做好调查摸底,建立违法建设工作台账。二是强制清拆。集中人力、物力,组织实施对城区内违法违规抢建抢种的清拆工作。三是强化后续管理。清拆工作结束后,为防止死灰复燃,持续不断地对清拆区域进行巡查,尤其是周末节假日期间的巡查,巩固清拆成果,把新增违法建设消灭在萌芽状态。四是积极配合区国土资源分局、区住建局等部门,指导协助各镇、街道办开展清拆工作。
(三)深化市容市貌“分类”管理与“网格”管理。制定出《区城区市容市貌分类管理办法》,将管理区域划分为4个层次,分别是:严管类路段、控管类路段、监管类路段和疏导类路段,明确各层次的管理标准。制定网格化管理责任实施方案,将管辖区域划分到格,调整好各执法队的人员配置,做好执法队组长的选拔配置。在管理过程中要做到三个“坚持”:坚持责任包干原则,实行定人定岗定责管理;坚持疏导结合原则,提高管理实效;坚持奖罚分明原则,实行岗位目标管理责任制。
(四)加快创建示范路、示范社区步伐。制定《城区市