二0一一年度执法监察工作计划

第一篇：二0一一年度执法监察工作计划

二0一一年度连云港市国土资源局直属分局

执法监察工作计划

2011年直属分局资源执法监察工作要坚持以科学发展观为统领，积极研究探索，不断开拓创新，全面推行依法行政，贯彻执行“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，切实履行“保障发展，保护资源”职责，为云台山景区（科教园区）经济社会建设又好又快发展做好服务。2011年重点做好以下工作：

一、加强制度建设，完善执法监察长效机制

为全面提升土地执法监察工作水平，全面推进依法行政工作，就需要建立一系列的工作制度。在2011年需要建立的制度主要有一是加强土地动态巡查制度建设。土地动态巡查直接关系到整个执法监察工作的好坏，出台《土地动态巡查工作实施方案》、《土地动态巡查季度计划和月度计划》，加强对城乡结合部、主要公路两侧、已征未供地块、村镇周边以及停采宕口的巡查力度，确保及时发现违法用地和非法开采等行为，做到早发现、早制止、早处理。二是加强土地执法监察网络制度建设。充分发挥村级监察作用，聘请村、乡（场）、区信息员，层层签订责任书，完善了“区、乡（场）、村”三级网络建设，构建“横向到边，纵向到底”的执法监察

网络体系。三是加强土地执法报告制度建设。土地巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度，做到报告真实、全面，上报及时，不瞒报、漏报。四是加强执法监察考核制度建设。通过划分巡查责任区、确定责任人，对国土所巡查责任制的落实情况定期进行考核，对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查。五是建立建设用地批准书施工现场挂牌制度，要求土地使用者依法取得土地使用权后，在项目开工建设前，必须严格落实建设用地批准书施工现场挂牌制度，为加强挂牌施工的实效性，施工现场挂牌制度要与办理土地使用证有效期延期手续、土地复核验收相结合。六是建立部门联动执法制度。做好执法监察工作需要园区各部门和乡场人民政府的大力支持，积极争取公安、检察、法院等司法机关协调办案的同时，还要主动加强与相关职能部门之间的协作，争取规划、建设、发改、环保、工商、税务、电力等部门的大力协作支持，进而建立联合执法、联合制止机制，有效遏制违法用地行为。

二、加大动态巡查力度，减少违法用地数量

2011年在开展执法动态巡查工作中要做好以下工作：一是不定期巡查和定期巡查相结合，在巡查过程要认真做好动态巡查记录，详细地记载巡查人数、时间、地点；二是动态巡查与案件查处相结合，在巡查中发现土地违法用地行为，要及时制止、立案查处，突

出一个“快”字；三是在动态巡查中做好法律宣传工作，对发生的违法用地行为在及时制止的同时，向违法责任人宣传土地管理的法律法规和要承担的法律责任；四是明确执法巡查次数，多巡查、多走动、不留死角，全年动态执法巡查次数不少于20次。

三、加强执法队伍建设，提高执法人员综合素质

土地执法监察工作关键在人，因此，必须坚持不懈地抓好国土资源执法监察队伍建设，不断提高其法律素质和业务水平，确保每个执法人员都懂法、知法、依法行政、严格执法。2011年主要工作有以下几个方面：一是加强执法队伍业务培训，2011年下半年计划举办一期国土资源执法干部综合培训班，邀请市局执法监察大队和相关处室做业务知识培训；二是加强对其他地区执法先进经验的学习，下半年计划赴执法监察工作先进地区学习工作经验，提高执法监察工作水平；三是规范办案程序，提高案卷质量。在查处国土资源违法案件中，从立案、调查、告知、听证、处罚都能严格按程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理适当，对办案过程中的各种文书及时归档，提高案卷质量。

四、加强执法信息统计，提高统计分析水平

2011年执法统计信息工作主要有以下几个方面：一是按时上报各种统计数据表格和报告，确保数据真实，不漏报、不瞒报；（具

体数据、报告类型及报送时间）二是加强违法用地形势分析，发现违法用地的新问题、新趋势和新苗条，定期编写违法用地形势分析报告，为领导决策和园区发展提供支持。

五、认真处理信访案件，妥善解决信访问题

2011年信访工作主要有以下几个方面：一是强化制度建设，为做好信访工作提供保障。认真学习《信访条例》，要规范信访工作程序，完善接访制度，并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的要求开展信访工作，做到件件有回音，事事有着落； 二是热情接待，认真处理。接待群众来访，耐心细致解答群众反映的问题，既要按照政策法规宣传说服群众，又要切实保护群众的合法权益不受侵害。使我区的土地信访率有效下降，没出现过进京访，赴省访问题。三是严格依法办事大力维护社会稳定。对涉土信访问题要严格按照信访工作制度进行详细调查，及时走访当事人和信访人，赴实地查证对照，做到及时、准确、依事实进行答复，有效降低土地信访率。

六、加强创建土地执法模范区工作，促进园区发展

创建土地执法模范县区活动一方面可以促进我局的发展，另一方面对园区的经济发展也提供了重要的保障。2011年创建土地执法模范县区工作主要做好下列工作：一是成立创建工作领导小组，为

创建工作提高领导保障；二是做好创建申请工作，及时上报创建申请报告；三是做好相关制度和创建材料准备工作，出台创建土地执法模范县区需要的各种制度，对照创建土地执法模范县区的评比要求，收集整理所需的各种资料；四是加强学习，学习兄弟单位好的经验和做法，力争创建工作成功。

七、加大执法宣传力度，主动为乡场处服务

2011年土地执法宣传工作主要有以下几个方面工作：一是结合4.22地球日、6.25土地日、12.4法制日宣传活动，通过不同的宣传形式，加大土地、矿产管理法律法规的宣传力度，将法律法规送到田间地头，耐心解释国土资源法律法规和政策，让农民群主了解违法用地的主要表现形式和所要承担的责任；二是要积极主动提供服务，以土地利用总体规划为纲，引导区、乡（场）、村依法用地，对项目建设要主动提出政策建议，找出解决问题的可行途径，从源头杜绝违法用地的产生。

第二篇：执法监察工作计划

2011年阿瓦提县国土资源局执法监察工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步增强廉洁意识，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊，坚持廉洁行政，严格要求,慎用权力、慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念，切实保证政令畅通，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。

二、工作目标

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学文化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《2008－2012年工作规划》落实，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务，把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场

机制、强化监督惩处，从源头上防治腐败的重点领域，进行更深入的探索，争取更明显的成效，营造风清气正的氛围。

重点抓好九个方面：一是积极履行监督检查职责，促进科学发展观重大决策部署贯彻落实，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督，确保权力正确行驶，落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管，切实维护被征地农民的合法权益，认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度，发挥办案治本功能，认真排查群众举报案件线索，并做好核实工作。七是认真抓好效能监察，狠抓作风建设，严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作，特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作，狠抓“两整治一改革”，落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”，认真搞好自查自纠，深入剖析整改，查找原因，提出对策，力求做到思想认识深刻，建立机制，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，扎实开展考核问责，实行自查承诺制和问责制，围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。

三、工作措施

一是围绕党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，加强一岗双责，进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务，加强工作力度，注重纪检监察的信访工作，寻求案

件线索，搞好群众的来信来访，为确保一方稳定做好工作，注重案件查处，加大惩处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作，起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员，加强培养教育，健全激励和惩处机制，不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育，筑牢反腐防线；加强党纪党规教育，使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得；加强四德教育（思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德），使全体党员干部进一步明确以德服人，用德做人的理念；加强法律法规教育，使全体党员干部进一步明确哪些可以为，哪些不可为。五是围绕三费管理，严格控制三费开支，杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定，围绕五种阳光，注重依法行政。即：搭建阳光平台，完善阳光措施，实施阳光工程，体现阳光效益，展示阳光形象。七是围绕六个环境，建设和谐国土，即：合理利用的资源环境，依法管理的用地环境，公正高效的执法环境，诚信有序的服务环境，廉洁规范的从政环境，和谐团结的局务环境，通过六大环境的建设，使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作，突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查，防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地，确保基本农田的红线不可逾越；②对农民建房收费加大监督检查，防止损害农民利益乱收费，确保惠民政策的高压线碰不得；③对矿产资源补偿费征收加大监督检查，防止人为的随意性的减免，确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收；④对国有土地的出让加大监督检查，防止行政不作为或乱作为，确保国有资产不流失；⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查，防止随意性的行政审批，确保依法按程序招拍挂；⑥对土地开发整理项目加大监督检查，防止项目资金挪作它用，确保土地开发整理项目的保质保量；⑦对

国土资源所、局属二级机构财务及“三费”使用情况进行监督检查，防治设立“小金库”和“帐外帐”使财务管理工作制度化、规范化。⑧对节假日八小时以外的监督检查，防止党风廉政建设“假日病”的发生。进一步完善机关效能建设和优化经济发展环境工作体制机制，抓好机关效能建设和优化环境工作相关政策制度的学习宣传，加强开展对作风建设执行情况明查暗访，认真开展机关效能建设和优化经济发展环境自查自纠工作，确保国土资源系统党员干部队伍健康成长。

第三篇：关于执法监察的工作计划

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年的执法监察工作要认真贯彻中央纪委届六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委次全会精神，按照市纪委次全会确定的各项任务，紧紧围绕 “稳增长、调结构、控物价、惠民生”扎实有效地开展执法监察，为促进全市经济平稳较快发展提供坚强保障。

一、继续加强对中央扩内需促增长政策落实情况的监督检查

各级纪检监察机关要把继续加强对中央扩内需促增长政策落实情况监督检查，作为一项重要任务，摆在突出位置，抓紧抓好。要切实加强关系群众切身利益的民生项目的检查，确保工程质量。要针对今年扩内需项目陆续完工的实际情况，加强对工程质量和竣工验收的检查，坚决防止工程安全事故和“豆腐渣”工程。要进一步完善全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系，强化对政府投资的重点项目、重大公共工程建设和资金的监管。要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，针对政策落实过程中出现的倾向性问题加强督促整改，针对容易滋生腐败的部位和环节制定防治措施。

二、继续加强对规范和节约集约用地政策措施落实情况的监督检查

按照“完善土地管理制度，强化规划和计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核”的总要求，加强对政府履行土地管理和耕地保护法定主体责任情况、职能部门履行国土资源管理职责情况的监督检查。要加大案件查办力度，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地的问题。

三、继续加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。

积极配合有关部门强化节能减排目标责任考核，重点加强对节能减排“双三十”目标落实情况的监督检查，对纳入省级节能减排目标考核的沧县、肃宁、河间、任丘、南皮等重点县，大化、沧炼、沧东电厂、中捷石化、金牛化工等重点企业工作进展和目标落实情况进行跟踪问效，并按照有关规定，严格行政问责，确保目标任务如期完成。会同有关部门继续开展环保专项行动，加强对企业违法排污的监督检查，加大打击环境违法行为的力度。对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的环境污染案件，要实行挂牌督办，严肃查处。会同有关部门开展对工程建设项目环境影响评价审批工作的专项检查，重点治理未批先建、未验投产等突出问题，严肃查处利用环评审批权谋取不正当利益的行为。

四、加强对优化产业发展政策落实情况的监督检查。

督促有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》精神，会同有关部门对年淘汰落后产能任务完成情况进行考核，督促落实任务。对瞒报、谎报淘汰落后产能完成情况或整改不到位的部门和单位，要依纪依法追究有关人员的责任。

五、加强对《中共中央国务院院关于加快水利发展的决定》贯彻落实情况的监督检查。

要建立监察机关、水利部门联合开展监督检查工作机制。重点检查各级政府和有关部门在贯彻落实《决定》过程中履行职责情况，水利投入稳定增长机制建立、重点水利建设任务推进、水利资金管理使用情况。要以农田水利建设、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等薄弱环节建设工程，大江大河治理、水资源配置、水土保持和水生态保护等水利基础设施建设工程为重点，检查水利工程项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理情况等。检查纠正建设单位肢解发包和违反合同约定指定工程分包人、任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量问题；检查纠正围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程问题；检查纠正施工单位转包和违法分包、擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；检查纠正工程项目监理机构和监理人员不认真履行监理职责问题；检查水利工程建设项目按照属地管理原则，进入地方有形建设市场情况。

采取自查自纠和重点检查相结合的方式开展监督检查工作，水利工程建设项目单位、地方政府和有关部门开展自查，上级单位组织重点检查。对水利工程项目建立台账，进行滚动摸排、实时监控，对发现的问题及时提出整改意见并限期纠正。要突出工作重点，着力加强对地方政府和有关部门履行职责、水利工程建设项目招标投标、资金管理使用和工程质量安全等方面情况的监督检查。要集中力量查处一批水利领域典型案件。要从监督检查、专项审计中发现的严重违规问题入手，深入查处背后隐藏的腐败问题。要严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查办主管部门和监管部门工作人员渎职侵权等案件。今明两年，中央和省每年组织专项监督检查，今年上半年的检查与中央扩大内需政策落实、工程建设领域专项治理、加快转变经济发展方式的监督检查结合起来实施。

六、进一步深化工程建设领域突出问题专项治理

年工程建设领域突出问题专项治理要把贯彻落实国务院办公厅转发的《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍问题的意见》作为重点，推动专项治理工作深入开展。

一要进一步加大排查整改工作力度。把排查整改贯穿工程治理始终，深入查找和解决政府部门履行职责中存在的问题，切实解决审批不规范、监管不严格等问题。提高问题整改的质量和效率，确保各类问题得到有效纠正。加强对新建项目的滚动摸排和在建项目的动态监管，加强对项目建设管理和工程质量的监督检查，确保严格执行基本建设程序和强制性标准，防止发生新的违法违规问题。督促建立健全重点领域廉政风险防控机制。

二要加大对重点领域治理力度。国土资源、交通运输、水利等行业和系统是今年工程治理的重点领域。4月份省将组织开展对国土资源、交通运输、水利、教育、卫生等重点领域的集中检查。重点检查项目决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施、质量安全等环节中的突出问题，抓好整改落实，督促规范管理。各地各部门要高度重视，认真做好准备工作，确保不出问题。

三要加大对重点环节治理力度。一是配合有关部门认真贯彻落实《招标投标法》，对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项治理整顿。要把严禁领导干部插手干预招投标作为一条纪律，设为“高压线”，谁碰就处理谁。二是督促有关部门落实监管职责，加强对建设单位发包、施工总承包企业执行合同和分包合同履约情况的监管，建立健全合同备案和履约监管机制，严肃查处建设单位指定分包、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。三是督促有关部门加强对建设单位、施工单位、监理单位等市场主体行为的监管，严格落实各方主体责任。加强对政府投资工程建设项目、政府采购行为的监督检查。严肃查处工程建设质量安全事故。

四要加大查处违纪违法案件力度。从工程质量和安全事故入手，从情节严重、造成重大损失或恶劣影响的突出问题入手，深挖细查背后隐藏的权钱交易等违纪违法问题。严肃查办在土地审批、规划调整、环境影响评价、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件，严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查办主管部门和监管部门工作人员监管不力等案件，严肃查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件。深入剖析典型案例，发挥查办案件治本功能。

五要促进长效机制建设。一是通过推进工程建设领域行政权力运行监控机制建设，加大推动“十公开”制度与所有工程项目衔接的力度，提高长效机制的科学化、精细化、规范化水平。二是抓好公共资源市场改革，推进工程建设领域市场体系建设，促进政企分开“监管办”分离，推动工程建设招投标、产权交易、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、水利工程建设项目等按照属地原则，进入地方工程建设有形市场或公共资源交易中心交易。三是全面实施项目信息公开和诚信体系建设，推动各地各有关部门加强工程建设项目信息和信用信息公开，建立健全守信激励和失信惩戒制度，建立互联互通的工程建设领域诚信体系。、加强对口支援新疆巴州和农二师工作政策落实情况的监督检查

年是援疆工作全面启动的第一年，我省计划安排14个项目，总投资43922万元。我市也安排了援助项目、派遣了援疆干部。要重点把握好以下几点：一是加强监督，公开透明。在援建项目中以资金流向和项目建设程序为主线，以关键环节为节点，查找廉政风险点，推行项目建设“十公开”，把我省推行的权力运行监控机制建设引入到项目的监督管理中，将公开透明贯穿于对口支援新疆资金和项目监督检查的全过程，实行援建项目、资金公示制度。二是源头治理，重在预防。加强事前预防、事中监督，使监督检查工作与对口支援工作同步进行。坚持财政专户管理、审计全程监管的原则。在动态过程中不断完善各种监管办法和规章制度；将关口前移，把监督检查延伸到项目、资金运行的一线。三是集中力量，突出重点。针对对口支援新疆资金和项目监督检查工作涉及内容新、政策性强、情况复杂等特点，在统筹考虑全省对口支援范围与内容的前提下，突出监督检查重点：紧紧抓住资金流向这条主线，采取紧密跟踪资金流向的措施，针对资金的审批、拨付等环节，加强对对口支援资金的监督检查，保证资金及时足额划拨到位，确保资金专款专用、规范运行；控制总预算，加强财政、审计监督，坚决纠正一些项目随意突破预算的行为；加大建设项目管控力度，坚持高标准、确保高质量，体现高水平，认真执行投资项目管理和建设标准，完善项目法人、招投标、合同管理，项目验收等制度，全过程阳光操作、阳光运行，切实把援建项目建设成为一流的民心工程、优质工程和示范工程。四是加强对援疆党员干部履行职责和作风情况的监督检查，要求援建党员干部牢固树立责任意识和奉献精神，讲政治、讲感情、讲良心，全心全意地做好援建工作。严格执行党政领导干部问责制度，避免在项目建设和干部作风上出现问题；严明纪律，坚决查处项目实施和资金管理使用中的违纪违法行为。

八、加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设和执行情况的监督检查。

督促各级各部门认真贯彻落实中央关于保障和改善民生政策措施，下大力气解决好群众反映强烈的问题，积极配合和协调有关部门开展各种专项整治工作。要协调有关部门加强对国家开发银行以政府财政作担保的贷款资金使用情况的监督检查，督促和配合有关部门加强对农资市场、建材市场、打击传销活动、专项资金检查、企业改制、危房校舍改造等专项治理和整顿工作，关注民生，维护群众合法权益。同时督促业务主管部门依法履行职责，加强市场

监管，服务群众、服务企业，规范执法行为，促进依法行政。

九、加强对市场调控政策措施落实情况的监督检查。

要会同发改部门督促各地各有关部门认真落实《国务院关于稳定消费价格总体水平保障群众基本生活的通知》精神，切实履行职责，加强价格监管，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，确保物价总水平基本稳定。要依法严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、捏造散布涨价信息等扰乱市场价格秩序的违法违规行为，确保价格调控的各项政策措施落到实处。要会同有关部门继续开展整顿房地产市场秩序，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，严肃查处闲置土地、囤地炒地、哄抬房价等违法违规行为。

十、加强对征地拆迁行为的监督检查

要督促有关部门认真贯彻落实国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。坚决杜绝行政强制拆迁，动用警力、采取暴力威胁迫使搬迁，不按规定和标准补偿等违规行为。严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知要求》（国办发明电【】15号）要求，做好农村集体土地征收房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。要对政府履行征地拆迁主体责任情况、职能部门履行职责情况开展监督检查。严查政府审批征地拆迁项目是否履行了公告、告知、听证程序，依法依规进行征地拆迁；住建部门是否严格拆迁许可证的审批，加强国有土地上房屋征收与补偿工作监管；国土资源部门是否严把新上项目用地预审关，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作监管；农业部门是否严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况监管。要加大案件查办力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段，采用警力或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止，工作不力、简单粗暴、失职渎职、隐瞒不报、压案不查、官商勾结、权钱交易的要发现一起，查处一起，决不姑息。

十一、认真做好事故调查处理工作。

加大生产安全责任事故调查处理工作力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成生产安全事故行为，严肃查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败问题。针对近年来发生的生产安全责任事故以及监督检查中发现的突出问题，从体制机制、法律法规、权力制约、行政监管、行业标准、市场环境、人员素质等方面，认真分析事故产生的深层次原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进意见和建议，研究探索从源头上防范生产安全责任事故发生的对策。督促有关部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，促进各项安全生产法规的贯彻落实，建立健全生产安全长效机制。充分发挥生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议机制的作用，组织对事故责任追究落实情况开展监督检查，督促各地区各部门处理到位、落实到位。

十二、加强对保障性安居住房政策贯彻落实情况的监督检查

要加强与住房和城乡建设部门的沟通协调，建立监察机关和住建部门联合开展监督检查的工作机制。加强对政府及职能部门贯彻落实中央、省、市决策部署，推进保障住房建设情况的监督检查。要督促有关部门尽快制订计划，落实资金、土地、规划等建设条件，用好用足国家的各项优惠政策，完善手续，尽快开工。要保证工程进度，加强项

目管理，严格工程质量，抓好住房分配，确保完成好任务。要及时跟进，关口前移，全程监督，深入排查和纠正在项目审批、土地、规划、资金管理、工程实施、招投标、质量管理、竣工验收等环节存在的不规范问题。要抓好制度建设，推动探索和建立有效的保障住房审核、分配、管理及退出机制，廉政风险防控机制。要督促有关部门尽快出台《工作目标考核奖惩办法》，加强考核验收，严格奖惩。要进一步加大责任追究力度，对工作迟缓、工作不力的部门和领导干部进行问责。要加大案件查办力度，严肃查处权钱交易、贪污贿赂、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为，保证项目安全、资金安全、干部安全。

十三、继续深入开展国土资源领域腐败问题专项治理

要在深化和巩固已有治理成果的基础上，集中力量抓好三项工作。一是进一步加大办案力度。要加强同执纪执法部门的沟通配合，集中力量查办一批权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的违纪违法案件。典型案件要公开曝光。二是深入推进“两整治一改革”工作。要督促国土资源部门认真落实中央和省的决策部署，扎实做好各项工作。要深入排查在土地交易市场和矿业权交易市场建设，干部队伍廉洁从政等方面存在的突出问题，查找廉政风险点，制定防范措施，抓好落实。要加快土地管理制度改革，积极储备一批、催熟一批、出台一批行之有效的制度措施，形成长效机制。三是有效破解国土资源领域难点热点问题。要从排查出的问题入手，针对案件中暴露出来的问题，采取有效措施，逐一加以解决。要建章立制，建章堵洞，努力从源头预防违纪违法行为的发生。要把专项治理与中央扩内需监督检查、工程领域治理等项工作共同实施，加强监督检查，确保抓出成效。

参考资料:

第四篇：2015年执法监察工作计划

2015年监察科、大队工作计划

2015年，监察科、大队将进一步理清工作思路，明确工作要求，创新工作举措，积极主动服务、严格规范管理，充分发挥执法监察保驾护航的作用。为认真贯彻落实分局党委2015年工作的总体安排部署，确保执法监察全年工作目标任务的落实，特制定以下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，积极开展四级“联创齐争”，深入推进“治庸问责”活动。按照“突出一个重点、强化两个提高、打造三个亮点、抓好四项工作、实现五个目标”的总体思路，扎实有效的开展城区土地执法监察的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作内容

1、“突出一个重点”。即突出违法违规问题的预防，抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

2、“强化两个提高”。一是强化执法队伍建设，提高政治思想素质和专业化水平；二是强化规范化水平，提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范，以及切实加强电脑操作培训。

3、打造“三个亮点”。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线，一是法律法规宣传要有新形式；二是动态巡查要有新举措；三是违法案件查处要有新突破三个亮点。

4、“抓好四项工作”。一是强化队伍建设，修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推进；二是抓好卫星遥感监测图斑和“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，确保核查和查处到位；三是强化执法专项检查工作，扎实做好上级交给的各项中心工作；四是加快形成“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局，推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。

5、“实现五个目标”，一是实现执法监察氛围明显好转；二是违法行为明显减少；三是巡查预防能力明显提高；四是执法力度明显加强；五是执法形象不断提升五个目标。

三、具体措施

（一）修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推。

1、结合工作实际，为预防和解决问题发生，年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》；

2、完善各项制度，制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》，通过强化领导，完善制度，规范管理，确保执法监察职能的全面落实。

（二）抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

1、树立一线执法人员的信心和积极性，克服人手少、面积大、交通工具不足的困难，坚持日常巡查工作，对巡查中发现存在的问题，应及时填写发现问题报告单，及时报告监察大队，由监察大队向分管领导报告。

2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率，对辖区内不同等级的巡查区域确定不同的巡查次数，坚持做到“保障重点、兼顾一般、全面覆盖”实现发现率、制止率达100%。

3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查，加强动态巡查，及时发现、制止、查处违法行为，实现立案率、查处率达98%。

4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是评先、奖惩的主要依据。大队不定期派出督导组进行查漏补缺，加强督查督办；

5、组织土管所人员联合执法和互调执法，尽力排除干扰执法的不良风气，适时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境，（三）强化队伍建设，提升专业化规范化水平的提高。

1、严格执行分局和大队制定的规章制度；

2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为工作重点，有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作，大力提高执法人员的业务水平，规范执法程序。

3、加强电脑培训操作，要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。

（四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地。

1、以巡查和变更调查为基础，开展卫片执法日常工作；

2、加强和分局业务科室的联系，建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批前、批中、批后的用地情况，防止谎报地类，少批多占，非法转让交易等违法现象的发生。

3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省土地卫片执法检查提前做好迎检准备。

4、严格按照上级工作部署，组织开展土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作，确保不出现违反第15号令的情形，严格控制新增违法占用耕地的比例，实现立案率、查处率达100%，依法履行职责率达100%的硬性目标，顺利通过部、省检查。

（五）把“四级联创齐争、打造满意窗口”活动贯穿于执法监察工作中，实现“联创齐争”工作任务目标的落实。

1、制定四级联创宣传栏，推动活动的顺利开展；

2、抓好“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，安排专人电话接听和记录；

3、深入开展治庸问责工作，着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来解决存在的问题，加强执法人员的责任感，坚决做到不碰“高压线”，在一言一行中树立国土队伍的良好形象。

4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清理工作，以及上级交给的各项工作任务，将做法及成效认真梳理，将存在的主要问题及原因认真总结，不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶，实现“联创齐争”工作任务目标的落实。

5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求，积极响应，推动活动的顺利开展。

（六）加快形成“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局。

1、推行双向目标责任管理，执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任制》签订责任状开展土地巡查工作；

2、按时做好《巡查日志》，认真填写巡查登记表，重点区域进行不间断巡查，特别是把边报边用的项目建设作为重点，以便及时发现、及时补救，确保不出问题。同时，针对例行督察、卫片执法检查中发现的违法占地，严格依法进行查处。

3、重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通，充分发挥办、村协管员的主导作用；多与城投开加强联系，对已储备、收购的地段做到心中有数，确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系，共同打击违法用地，推进联合执法，切实解决执法中存在的问题及困难。

4、采取“疏堵”结合方法，力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度，严肃追究责任。

5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责，促进依法行政；

6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查处率为主要抓手，推进落实共同责任制。

（七）切实抓好党建和党风廉政建设。

1、年初制定本党建工作计划，认真开展支部工作；

2、按照标准开展党员纳新工作；

3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展一帮一活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。

4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强学习，加强纪律和勤政廉政教育，增强内部凝聚力，使全体人员的思想作风明显进步，工作作风明显改进，组织纪律、服务意识和责任意识明显增强，业务素质和工作效率明显提高，全面提高队伍整体综合素质。

5、认真遵守监察人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，在查处违法用地上严格依法办事，按照政策法规收取罚款，无乱收费和乱罚款现象。

（八）继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。

1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。

2、结合开展“四访促和谐”活动，进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定；

3、加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持“每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查”，及时将排查工作情况向分局党委汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。

4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容，严格实行涉土信访工作责任追究制。

（九）、积极开展法律法规宣传活动，营造依法用地环境。

1、及时制定“六五”普法、依法行政和法治国土工作计划，进一步履行法定基本职能、加大管理力度，规范执法行为，提高服务水平；

2、充分利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”全国法制宣传日等节日，配合我局组织形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传国土资源法律；

3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传和法律咨询服务，提高全民懂法素质，化解矛盾。

4、组织开展送法“六进”活动，将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区，针对不同对象，不同层次的需求，把国土资源法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业，营造守法，学法、护法、用法的社会氛围。

5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档工作，安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。

二0一三年二月十日

第五篇：2012土地执法监察工作计划

2012土地执法监察工作计划

2012年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：

（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。

（二）做好准备，迎接2012年卫片执法检查工作。为迎接2012卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为2012执法卫片执法检查工作开路。

（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，争取群众对执法监察工作的理解和支持。

（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。

（五）积极探索执法监察的长效机制。要继续主动争取区委、区政府的支持，与公安、城管、法院等部门共同形成联动机制，进行联合执法，确实解决国土执法难的问题。