拆迁保证书(征迁表-11)

第一篇：拆迁保证书(征迁表-11)

保证书

征迁表-11

__________镇___________村________组：

本人______________，我已在在______年____月____日内将所有地上物拆迁完毕，现场遗留物自动放弃，交由东铁办处理。

为免于日后发生争议，特立此保证，本保证书自签字之日起生效。一切后果由签字人自负。

保证人：___________

村(组)负责人：__________

________年_____月____日

第二篇：征迁拆迁动员大会领导讲话

同志们：

农历新年伊始，我们就召开高规格、大规模的经济工作会议暨征迁拆迁动员大会，表明区委、区政府对经济工作和征迁拆迁工作的高度重视，表明区委、区政府抢抓机遇，加快发展的决心、信心。一年之计在于春，任何事赶早不赶晚。刚才，志品同志作了一个很好的经济工作报告，全面总结了去年的经济工作情况，排部署了今年经济工作的主要任务。会议还对经济工作和征迁、拆迁工作中表现突出的集体和个人进行了表彰，这必将进一步激发全区上下以先进和模范为榜样，奋勇拼搏、争先创优、大干快上的热情。下面，按照会议排，我就做好今年经济工作和征迁、拆迁工作讲几点意见。

一、充分肯定成绩，切实增强发展的信心

刚刚过去年，是不平凡的一年，这一年可以用三句话来形容，就是“大事很多、压力很大、成果很靓。”大事多，区第十次党代会胜利召开，开启了建设“现代新城区、幸福金家城”的新征程；区各套班子顺利换届，组成了新一届坚强的领导集体。压力大，一是发展的压力很大，国际国内经济形势出现波动，钢的生产经营出现困难，给产业链上的我区相关企业造成一定影响。国家货币政策从紧，给企业融资和建设投入造成一定困难。二是征迁拆迁的压力很大，全年要征迁拆迁任务是5500多户住房，4000多亩土地，平均每天要搬迁近16户居民；三是民生工作特别是置房建设的压力很大，全年要建设4500多套置房，从征迁土地、开工建设到交付使用，只有短短几个月的时间，时间非常紧，任务特别重。成果靓，在困难局面下，经过我们的不懈努力，取得优异的成绩，亮点频现。一是全区主要经济指标再创新高，经济实力跃上新台阶。二是在皖江城市带承接产业转移示范区考核中取得了历史性的好成绩，位列全省一类区第三名，与合肥包河区、蜀山区同列三甲。三是招商引资特别是无地招商工作成果突出，受到省政主要领导的充分肯定。四是征迁拆迁工作表现优异，在项目完成情况的考核中位列三区第一。五是置房建设速度、质量双双领先，在全省置房质量检测现场会上获得好评，创造了“乔山经验”，提前1个月完成分配，得到了市政府主要领导的肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要看到经济工作和征迁拆迁工作中存在的一些问题，一是在后劲方面，全区固定资产投资增速趋缓，在手和储备的大项目不多，特别是有影响力、牵动性强的大项目不多，经济转型的压力较大。二是征迁拆迁进度还是没有达到理想的状态。征迁工作虽然完成了很大的工作量，但还不够理想，还有部分项目因为一些硬骨头没啃下来而影响了进度。对这些问题，我们还要高度重视，在今年的工作中加以解决。

二、正确把握形势，明确今年工作的总体要求

中央对当前国际国内经济形势作出了一系列重要判断，全省经济工作会议也分析了今年发展面临的新挑战和新机遇，并且提出了今年工作的总体要求，我们要深刻领会、准确把握。

一要认清形势强信心。当前，国际金融危机、欧债危机“叠加冲击”，全球经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内宏观形势总体偏紧，国家继续实施稳健的货币政策。但不管形势如何变化，我们仍然处在大有可为的黄金发展机遇期。一是产业转移的大趋势没有改变，有利于我们继续招商引资、争取项目、调整结构。二是行政区划调整给我们带来了机遇，在全市拥江发展的主题下，金家庄又一次处在了全市发展的中心地位，无论是当前推动一江两岸合作，还是未来建设过江通道，我们都具有相当的优势。三是尽管国家总体上继续实施稳健的货币政策，但国内CpI指数逐步回落，货币政策将适时适度地预调微调，对部分领域将实施“定向宽松”，有利于工业企业特别是高新技术企业的融资，有利于我们推动转型发展。

二要把握基调明方向。中央提出今年经济工作的总基调是“稳中求进”，省、市经济工作会议提出今年经济工作的总基调是“稳中求进、好中求快”，这也很符合金家庄实际，是我们今年经济工作的总基调。稳是前提，快是基调，好是目标，对我们来讲，就是要保稳促快。既要坚持转型发展，促进结构调整，又要大干快上，保持发展速度。停在那里，原地不动，是转不好的，也是稳不住的。

经济工作的重中之重来抓，抓得紧而又紧、实而又实，以大征迁推动大建设、大发展。这项工作，今年还是要大干，因为不大干就没有项目用地，就不能提升城区形象，也不能改善群众生活。一句话，不大干，就不会有金家庄的快速发展。

三、坚决狠抓落实，确保目标任务全面完成

今年经济工作和征迁拆迁的目标任务已经确定，完成各项目标，形势逼人，任务催人，必须明确责任，强化措施，转变作风，真抓实干，确保目标任务的实现。

一、标杆要拉高。我们有的同志总认为金家庄区是老城区、旧城区；总强调我们底子薄、负担重；总是找出很多理由说我们有这些、那些事做不了，办不成;总是不自觉的把标杆调低，自我减压。我们为什么不能争一，为什么不能当标兵。全省皖江产业转移示范区考核中，我们是全省第三，就是实实在在标兵。全区各级、各部门，不论是条件的好坏，大家都要有勇当标兵、争创一流的思想，都要有一种负重奋进的责任感，一股志在必得的精气神，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，自觉拉高标杆、争先进位，勇于开拓，敢于创新，积极主动地开展工作。

二、精神要昂扬。要有干事创业奋勇拼搏的激情,没有激情，就不会投入，就不会用心，就干不成事业。区委、区政府在新年伊始就排这样一个大型的会议，就是想把全区企业和广大干部的激情调动起来，起早、赶早，天亮就出发，把这股精、气、神贯穿到一年的工作中去。每个党员干部对每一项工作都要做到高起点定位、高标准要求，认真履行自己的职责，精心做好份内的工作，真正把心思用到干事业上，要全身心地、满腔热情地投入到工作中去，做到在其位、谋其政、尽其责，用心谋事、用心干事，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩，在工作过程中实现人生追求，从工作成果中获取人生快乐。

三、服务要到位。各级领导干部尽管岗位、职责、分工有所不同，但围绕加快建成“现代新城区、幸福金家庄”这个中心工作，服务大局、狠抓落实的目标和要求是一致的。从根本上说我们都是人民群众的服务员，是企业的服务员。去年以来开展的“服务企业促发展”活动，总体效果不错，还要继续深入推进下去，各个部门都要深入企业，做好服务。更重要的我们各级、各部门，要树立“企业呼声是第一信号、企业满意是第一标准”的理念，立足本职岗位上开展好工作，做好服务，全心全意为企业解难题、办实事。

四、工作要扎实细致。抓落实不能停留在文件上、会议上，工作任务只有在一线才能落实，领导同志要到招商引资一线去，到项目建设工地去，到企业去，到矛盾多的地方去，了解情况、发现问题、推进工作。在工作推进中，我们要时刻思考，在手的几件事干到什么程度了？问题在什么地方？还要做哪些工作?工作怎么样推进？要细化好工作方案，将工作项目化、流程化；要明确好责任分工，把工作任务落实到单位，落实到人头；要排好时间节点，掌握好序时进度，不能因为哪些工作有难度，就无限期拖下去、等下去。工作排准确了、到位了，才能做出成效来。今年经济发展的各项工作，特别是面对征迁拆迁难题，有时候不知道如何入手，不知道出路在哪里。这时候就更要求我们去沉下身子，细致工作，一份投入一份产出。不论在征迁还是企业建设、日常工作中，遇到困难问题时，要思考研究，找到办法，用钉子精神把事情办成。只要我们细化方案、组织力量，把方案做实做细，没有什么困难能难倒我们。

五、效率要提高。效能建设是一项非常重要的工作，是推进经济社会发展的重要保障。一个地方、一个部门，如果工作效率低下，想树立很好的形象，在群众心目中留下一个很好的印象，是不太可能的。所以，做任何工作都必须从提高效能效率出发。总的来说，现在全区的行政效率是不错的，不少一线的干部、部门机关的干部没日没夜加班加点，非常辛苦。但是，从全区范围内看，工作中还存在苦乐不均的现象，也有些工作部署了，就是落实不了。我看这些工作落实不好，并不是能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任心强不强的问题。狠抓工作落实，必须要有务实的态度、坚定的决心和强烈的责任心。区委、区政府今年将把严肃问责，作为推动工作落实的一个重要手段，进一步加强经常性的督促检查，建立健全问责工作督促检查制度，奖惩并重来推动工作开展，真正用项目和成绩为干部说话，让干部到一线上去，在一线考核使用干部。

同志们，2012年是需要我们百倍努力，抢抓机遇，加快发展的一年。新的目标孕育着新的希望，新的任务带来了新的挑战，新的挑战激活发展的潜力。机遇永远留给有准备的人，我们要按照市委、市政府统一部署，按照区委、区政府的要求和排，扎实工作，奋发有为，为实现“十二五”的发展目标打牢基础，为加快建成“现代新城区、幸福金家庄”而奋力拼搏！

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第三篇：征迁审计报告范本范文

****项目的征收、补偿 专项资金审计报告

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、**年审计工作计划及审计通知书的要求，***审计局（以下简称“区审计局”）派出审计组，于**年*月*日至*月*日对******项目（以下简称“**项目”）的征收、补偿专项资金来源及使用情况进行了就地审计。本次审计是在****房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）（以下简称“征收办”）********分别提供了审计所需的财务资料、合同资料和有关文件资料并对资料的真实性、完整性、合法性负责，我们的责任是依据国家颁布的有关法律、法规、政策文件进行审计并发表意见。

在审计过程中，我们对征迁房屋建筑物的评估资料、土地测量资料等进行了检查。由于我们审计时征迁原现场已不存在，无法进行现场勘察，因此我们对****评估有限公司提供的*****及其他评估资料，对****提供的土地测量资料，进行了评估表、土地 测量资料所记录信息与被拆迁人的姓名和户籍信息、拆迁房屋所有权证和土地证、房屋测量底册及征迁协议书的一致性检查；对房屋建筑物、土地补偿的合理性、补偿标准的一致性进行了检查。****评估有限公司对其提供的评估资料真实性、对其出具的评估结果准确性、公允性负责。******对其提供的土地测量资料的真实性,对其进行的土地测量结果的真实性、公允性负责。

区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况

**项目于*年*月取得**市人民政府办公厅《关于高新技术产业开发区（新市区）[注：项目情况介绍] 本次审计期间自该项目*年*月至*年*月*日截止。本次审计范围****，均为国家财政拨款资金。本次审计涉及征收补偿的征迁范围包括：

**************

二、项目资金情况

（一）项目资金拨款情况

截止*年*月*日，高新区财政局核算中心提供的财务账套中涉及该项目下拨资金的账户共计*个，包括：**银行、**行。[以上各账户分账套核算且均为流水账，未设臵明细核算，故无法区分属于该项目的拨款金额。本次审计人员结合征收办报账员提供的辅助表，通过详查会计凭证，依据后附的原始单据等附件资料，统计该项目审计期间下拨资金共计元，详见下表：（单位：元）

**************][注：按具体情况说明]

（二）项目资金到位情况

截止*年*月*日，*****账面反映收到财政拨款情况如下： *************

三、项目资金使用情况

第一部分：征迁款 截止*年*月*日，该项目征收补偿协议金额共计**元，已支付补偿款* 元。包括：

征收补偿协议金额**元，已付款**元。明细如下：

**************** 第二部分、补发过渡费

***********

四、项目工作经费审计

经查会计财务账，工作经费在***核算，********明细情况如下：

**********

五、安居富民项目资金收支情况审计

*************

六、发现的主要问题及处理意见

（一）项目管理中存在的问题

1.基本建设程序不合规

（1）未按规定办理该项目全部批复手续先行实施

截止本次审计日，征收办未完整提供该项目征收工作前期批复手续，如：************** 此做法不符合《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（1999年7月29日计投资［1999］693号）“严格执行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序”的规定，及《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十二条“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。…...（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书”；第二十三条“具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。”的规定。

（2）未拟定征收补偿方案并报人民政府批准。

征收办未针对该项目拟定征收补偿方案。经查安宁渠镇人民政府制定《安宁渠镇房屋征收安臵补偿办法》和《安宁渠镇集体土地征收补偿办法》,虽然其中的《安宁渠镇集体土地征收补偿办法》取得了乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室、乌鲁木齐市新市区人民政府下发的《关于对<安宁渠镇集体土地征收补偿办法>的批复》，但方案制定主体不合规，不具有法律效力。

此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第十条“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府......。”

2.未按国家规定委托具备相应资质的评估机构进行地上附属物进行评估，以评估价值作为征收补偿依据。

*********************** 此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第十九条“被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定”的规定。3.项目核算未严格按项目分账管理，导致项目和资金管理较为混乱，发生项目间挤占挪用的问题。

此做法违反了《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建﹝2003﹞724号）第四条 “每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”的规定。

4.征收办监督职能未到位。

审计中发现的违规违纪的问题，反映了征收部门监督职责落实不到位。

此做法违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月31日国务院令第590号)第五条“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任”的规定。

以上问题依据《中华人民共和国审计法》第四十五条 “对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：......（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；

（五）其他处理措施” 的规定。

（二）支出超标准,涉及金额**万元

1.土地补偿超标准**万元 明细如下：

******************************** 以上做法违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条：“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。”

依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关在法定职权范围内，区别情况采取审计法第四十五条规定的处理措施，可以通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（三）挤占挪用专项资金，涉及金额*万元

************ 上述做法违反了《行政单位会计制度》第十八条：“凡是指定用途的资金应按规定用途使用。”；违反了***：“项目建设资金实行专户存储，专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用项目建设资金”的规定。

依据《建设项目审计处理暂行规定的通知》(审投发[1996]第105号)第十一条“对转移、侵占和挪用的建设资金，应责令有关于单位限期收回。”。

（四）虚报冒领补偿资金，涉及金额*万元

****************** 以上做法违反了《中华人民共和国会计法》第九条：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”

依据《财政违法行为处罚处分条例》第六条：“ 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

（二）截留、挪用财政资金；

（三）滞留应当下拨的财政资金；

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为”的规定。

（五）单位财务管理和会计核算不完善

1．拆迁补偿资料部分数据有涂改 ********** 2.拆迁补偿资料部分数据不一致 3．支出所依据的原始凭证不合规

4.评估公司拍摄被拆迁房屋建筑物影像资料不完整 ************* 以上做法违反《中华人民共和国会计法》第十四条 “会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

依据《中华人民共和国会计法》第四十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，......（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的......。”要求征收办督促安宁渠镇政府及二工乡政府对记载不准确、不完整的原始凭证按照国家统一会计制度的规定更正补充。

（六）应付拆迁款不真实 ************* 以上做法违反《中华人民共和国会计法》第十四条 “会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

依据《中华人民共和国会计法》第四十二条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，......（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的......。”要求**政府督促**乡政府限期改正。

***************************

七、意见和建议

针对审计中发现的问题，为了认真总结经验，加强建设管理，保证建设资金安全、合法、提高投资效益，提出如下整改建议：

（一）建议*************今后进一步加强政策法规的学习，提高自觉贯彻执行国家、自治区、乌鲁木齐市有关法律、法规、规章意识，高度重视存在的问题，同时要采取有效措施对目前存在的问题加以整改。

（二）建议****************在今后的征收补偿工作中，严格执行国家基本建设及征收补偿相关法规，杜绝边实施边审批、超标准、超范围补偿、挤占挪用补偿专项资金等问题的发生，切实保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，以保证项目实施的合理、合法、有效。

（三）建议******************进一步完善单位内部控制制度及基本建设管理制度，各司其职落实项目管理、项目审批、财务核算等责任制，同时加大检查监督力度，建立健全责任追究制度，抓好制度的落实。

（四）建议********************今后要加强专项资金的监督管理，按照国家财经法规的要专款专用、专项核算，严格按规定开支，加强财务核算的合规、合法性，以确保专项资金安全、合理的使用，提高投资效益。

第四篇：征迁工作方案

征迁工作方案

篇一　　新校区后续拆迁工作实施方案

为加快XX职业技术学院建设，进一步改善学院办学条件，保证正常教学和校园安全，根据《土地管理法》及自治区、银川市相关协调会议精神，确保拆迁工作有序、平稳、顺利进行，拆迁工作时间紧，任务重，要求高，现就XX职业技术学院用地范围内剩余26户的拆迁事宜，制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，从维护国家、集体和群众利益的目标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆

迁和安置任务，为学院新校区二期工程如期开工建设创造和谐有序的施工环境。

二、总体要求

XX职业技术学院剩余房屋的拆迁必须按照依法依规、平稳进行、以自主拆迁为主、不放弃强制拆迁的原则进行，并在20XX年3月底以前完成全部拆迁工作。

三、拆迁工作领导机构XX职业技术学院新校区征地拆迁工作在银川市政府的统一领导下，由XX职业技术学院、自治区农垦局、西夏区政府牵头，各抽调5名精干工作人员成立拆迁工作组，下设四个工作小组具体负责组织实施，征地拆迁工作本着统筹组织、先易后难、重点突破、全面拆迁的原则，各工作组明晰责任，明确任务，限时保质保量完成，实行各组负责的工作任务与相关工作经费挂钩负责制，限时完成，各级各部门相互沟通，密切配合，保证XX职业技术学院新校区后续拆迁工作按时完成。

XX职业技术学院新校区拆迁领导小组

组长：

副组长：

领导小组下设4个工作组开展工作。

1.宣传动迁组

职责：深入各拆迁户进行政策宣讲和教育，加强双方的思想和情感交流，把握好舆论导向，正面突出目前面临的形势、国家和自治区的拆迁政策，对土地征用和拆迁安置补偿标准的政策规定进行解答，分阶段确定重点突破拆迁对象。进一步了解各拆迁户的拆迁诉求，做

好群众思想教育工作，妥善处理有关矛盾纠纷，取得群众的理解、支持和配合2.评估测算组

职责：深入各拆迁户，逐户逐项对拟征地拆迁范围内房屋建筑，院坝的结构、类型、面积、权属以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行再一次踏查核实，丈量计算，由农户核准签字，完善相关协议，提交新校区拆迁领导小组审议。

3.拆迁组

组长：

职责：向拆迁农户进行思想教育，与农户签订完善拆迁协议，对农户征地的拆迁物按相关征地拆迁补偿标准进行计算，并与农户完善相关协议，督促群众进行限期拆除，在规定时间内完成土地征用及房屋拆迁工作，4.后勤保障组

组长

职责：为各组工作人员提安排工作和休息场所，为各开展工作提供人员组织和物资就位工作，安排车辆、相关物资、人员协调及后勤保障服务工作等。统一做好出勤、考勤记录

四、工作步骤及进度

1.成立领导机构、拟定工作方案和相关文件。

完成时间：1月24日—1月26日

2．召开工作组会议，统一思想认识，明确责任和目标。完成时间：1月24日

3.工作组深入拆迁户进行进行房屋、土地、土地附属物等实物

调查、核定、登记和认定协议签订工作。

完成时间：1月24日－1月30日

4.开展入户宣传动员工作

工作时间：1月24日－1月30日

5.开展征地工作、拆迁安置工作，与拆迁户签订完善相关补偿协议。工作时间：1月24日－2月9日，完成3－5户拆迁任务2月9日－3月15日，全面完成拆迁工作

6、相关赔偿和补偿工作

工作时间：2月1日－3月15日

五、工作要求

1.加强组织领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作周例会制度和进度日报告制度。任务分解到组责任到人，各工作小组长包干负责职责范围的各项工作任务。各组应有计划、有步骤地开展工作，确保在20XX年3月15日前完成各自任务。

2.周密安排部署，确保辖区和谐稳定。在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。对于征地拆迁工作中出现的问题，4

要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。

3.广泛宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。切实加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把形势讲清、把标准讲实，把道理讲透，积极争取拆迁户的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保社会稳定。

4.严肃工作纪律，确保拆迁任务顺利完成。凡被抽调参加本次工作的有关单位人员，要树立全局意识，必须服从拆迁领导小组的纪律规定和工作安排，严禁随意旷工缺勤，各工作组要将任务、工作时限进行进一步分解细化，工作到户，责任到人，确保各项工作按要求时限完成。严禁随意向群众做不负责任的表态和承诺，在遇到与常规工作要求不一致时，各工作组要在政策规定范围内创造性地开展工作，将问题和困难消化在内部，非重大问题和困难不得上交、外推或隐瞒，不得以各种理由拖延、搪塞。严格执行拆迁政策。认真贯彻落实有关法律、政策及上级文件精神，把握政策，严格标准，程序到位，对征地拆迁安置补偿标准、程序和结果实行公开，切实维护被征地群众的合法权益。

篇二：各县拆迁实施方案

各县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市房产局《关于城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作实施方案》

转发给你们，请认真贯彻执行。XX市人民政府办公室二○XX年X月X日关于城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作实施方案为加快我市城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作进程，维护拆迁当事人合法权益，确

保完成拆迁任务，制定本方案。

一、基本原则

坚持依法拆迁和公开、公平、公正的原则；坚持推进城市开发建设与保护拆迁居民切身权益相统一的原则；坚持先回迁安置后开发建设、先建回迁楼后建商品楼的原则；坚持拆迁政策相互衔接、保持政策连续性的原则；坚持保护弱势群体、居者有其屋的原则。

二、拆迁范围及进度

拆迁范围为市政府确定拆迁改造的平房区和城中村。在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件后，根据拆迁面积确定以下拆迁完成时限：

1.房屋拆迁面积为2万平方米以内的拆迁区域，3个月完成拆迁。

2.房屋拆迁面积为2万4万平方米的拆迁区域，5个月完成拆迁。

3.房屋拆迁面积为4万6万平方米的拆迁区域，6个月完成拆迁。

4.房屋拆迁面积为6万平方米以上的拆迁区域，8个月完成拆迁。

三、拆迁实施步骤

（一）拆迁申请

用地单位向市房产部门申请拆迁，并提交下列资料:

1.市发改委建设项目批准文件；

2.市建委建设用地规划许可证；

3.市国土局国有土地使用权批准文件；

4.拆迁计划和拆迁方案；

5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

（二）拆迁培训

市房产部门组织拆迁实施单位、街道（乡）、社区（村）工作人员，进行拆迁法规、政策培训。

（三）调查摸底

市房产部门下发摸底调查通知，组织拆迁单位、街道（乡）、社区（村）、居委会进行拆迁区域内房屋调查、登记、征求意见等工作；在拆迁区域发布产权复核公告，并会同市规划、国土部门、街道（乡）、社区（村）对拆迁区域房屋核准、确权，并将结果张榜公布。

（四）拆迁公告

市房产部门对申请事项进行审核通过后，颁发房屋拆迁许可证，下发拆迁封闭通知，在主要媒体发布拆迁公告，并在拆迁现场张贴。房屋拆迁公告的主要内容包括拆迁人、拆迁范围、拆迁面积、拆迁期限、拆迁实施单位等。

（五）宣传动员

市房产部门、区政府、相关部门、街道联合组织召开拆迁动员大会，公布拆迁补偿安置方案及相关政策，说明拆迁时限、搬家验收标准、回迁时间、过渡方式、协议时间等事项；

组织拆迁实施单位、街道（乡）、社区（村）工作人员负责宣传动员工作，发放宣传资料。将房屋拆迁公告、拆迁程序、补偿标准安置政策向被拆迁人逐户宣传。

（六）拆迁评估

1.房屋拆迁评估机构的确定由市房产部门组织拆迁当事人采取投票或抽签等公开、透明的方式确定房屋拆迁评估机构。

2.评估规程

（1）评估机构向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。估价结果经市房产部门审核后在拆迁现场公示。

（2）拆迁当事人对估价结果有异议，可以复估或另行委托评估机构评估。

（3）拆迁当事人对复核结果或另行委托评估结果仍未达成一致意见的，可申请房地产评估专家委员会对估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、评估结果确定方式等

进行技术鉴定。

（七）签订拆迁补偿安置协议及搬家验收

1.签订拆迁补偿安置协议协议内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

2.搬家验收

验收标准以房屋原有结构、门窗及附属设施保持完好，室内生活用品等全部搬空为验收合格。

（八）拆迁裁决

1.裁决听证

对未达成拆迁补偿安置协议比例超过60%或由拆迁当事人提出申请的，由市房产部门组织有关人员对案件的事实、证据、经过、提出的要求和法规、政策依据进行听证。

2.裁决程序

（1）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书。

（2）审核相关资料和工作程序。

（3）听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，采纳当事人的合理要求，并组织调解。经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；对未达成一致意见或当事人拒绝调解的，由市房产局做出书面裁决。

（九）强制拆迁

被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁人向市房产局提出强制拆迁申请。市房产局向市政府申请行政强制拆迁前，组织有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等进行

听证。市房产局强制拆迁决定形成后，送达强制拆迁决定书和限期搬迁通知书，并向公证机关办理证据保全。强制拆迁具体工作按《XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁实施工作程序》（见附件）执行。

四、组织领导和责任分工为保障改造区域房屋拆迁工作的顺利进行，成立XX市城市平房区、城中村改造房屋拆迁工作领导小组，人员组成如下：组

长

XX（副市长）副组长

XX（市房产局局长）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理综合行政执法局局长）

成员

XX（市房产局副局长）、XX（市建委副主任）、XX（市发改委副

主任）、XX（市国土局副局长）、XX（市公安局副局长）、XX（市规划办副主任）、XX（市城建局副局长）、XX（XX供电公司副总经理）、XX（XX区常务副区长）、XX（XX区副区长）、XX（市房屋动迁安置办公室主任）、XX（市开发办主任）、XX（市产权产籍处处长）领导小组下设办公室和信访工作组，办公室主任李体昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信访工作组组长XX，副组长由市动迁办、各区城建局局长担任。市房产局负责房屋拆迁管理、监督、协调工作；负责落实拆迁补偿政策和回迁楼房竣工验收后的安置工作；负责组织协调强制拆迁；负责拆迁业务培训和拆迁信访工作。市建委负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，完成建设项目的规划审批手续，颁发建设用地规划许可证；负责回迁楼规划设计、建设施工管理以及工程质量的监督；负责回迁楼综合验收、备案。

市发改委负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，办理建设项目立项批准手续，下发建设项目立项批复。

市国土局负责在各拆迁项目具备颁发拆迁许可证条件之前，办理建设项目的用地审批手续，颁发建设用地批准书，落实集体土地征用补偿安置工作。

市综合执法局负责对无照房屋实施拆除，拆除的最后时限为行政裁决之前；负责强制拆迁现场的警戒，清理拆迁现场范围内所有非工作人员。

市公安局负责强制拆迁现场的治安工作，确保强制拆迁工作顺利进行。

市城建局、XX供电公司负责对拆迁区域及时停水、停电、停气。各区政府负责拆迁实施的组织协调工作，由主管区长挂帅，各拆迁区片落实责任人；负责平房区、城中村房屋的拆迁动员、政策宣传、信访接待等工作。

各职能部门要简化办事程序，提高办事效率，密切配合，确保城市平房区、城中村改造房屋拆迁任务顺利完成。

附件：XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁工作程序

XX市房产局

二○XX年X月X日

XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁工作程序

为确保全市城市平房区、城中村改造强制拆迁工作的顺利实施，制定如下工作程序。

一、成立XX市城市平房区、城中村改造房屋强制拆迁指挥领导小组。组长由市房产局领导担任（为现场总指挥），副组长由市城市管理综合行政执法局、市公安局领导担任（为现

场副总指挥），成员由市动迁办、市公证处、各区城建局、街道社区和拆迁单位等相关人员组成。

篇三：拆迁工作实施方案

XX项目拆迁安置工作实施方案

一、指导思想与基本原则

1、以“三个代表”重要思想为指导，以国务院、省、市拆迁管理条例、法规为政策依据，以维护拆迁当事人的合法权益和切身利益为出发点，积极稳妥的做好被拆迁人的补偿安置工作，突出重点，明确责任，化解矛盾，服务大局，确保整体拆迁工作在短期内顺利完成。

2、基本原则：依法拆迁、公开透明、稳妥推进、造福人防。

二、方法步骤

第一阶段：宣传发动，制定方案（完成时间：20天）

（1）成立人某某项目拆迁工作协调小组；（2）研究制定拆迁计划和补偿安置方案；（3）召开某某项目拆迁工作动员大会和相关人员会议；（4）调查摸底，广泛征求意见，确定补偿安置方案。

第二阶段：评估丈量、过渡安置（完成时间：20天）

（1）进一步做好拆迁户政策宣传和思想工作，鼓励36户带头搬迁；（2）委托一家有资质的评估单位，逐户进行房屋评估、丈量；（3）协助被拆迁人做好

过渡安置工作。

第三阶段：产权确认，进行搬迁（完成时间：30天）

（1）评估丈量单位按时间要求完成拆迁房屋的评估报告；（2）收集、查找并核实房屋权属资料；（3）核准资料整理归档并进行初步确认；（4）对漏、少登记的拆迁房屋按规定进行公示；（5）协助被拆迁户进行搬迁。

第四阶段：腾空验收，择房签约（完成时间：20天）

篇三：拆迁工作方案

拆迁工作方案

证房屋核实、测量，开局地上物核量单。

5、拆迁协议组：

（1）人员：

（2）职责：按照被拆迁人房证面积、地上物核量单，依照拆迁补偿安置方案规定与被拆迁人签订补偿安置协议。协议签订后，收回房产证、土地证等相关证件。

5、宣传保障组：

（1）人员：

（2）职责：悬挂拆迁宣传动员条幅；管理宣传车；负责政策宣传单、拆迁协议及相关手续准备；负责被拆迁人问事、咨询的引导工作。

二、工作流程:

（一）准备阶段：

1、确定拆迁补偿方案、印刷拆迁补偿安置方案宣传单；

2、选出评估公司；立即进行评估并开始进行地上附着物核量；

3、悬挂宣传条幅；启动政策宣传车。

4、准备拆迁补偿安置协议、搬迁号等相关手续。

（二）拆迁动员阶段：

1、公布房地产评估结果；

2、发放拆迁政策宣传单；

3、拆迁工作组开始入户讲解拆迁政策及了解情况。

（三）签协议阶段：

1、与被拆迁户签订拆迁补偿安置协议，分货币补偿协议和回迁安置协议；

2、收回被拆迁人房证、土地证等相关证件。

（四）房款结算阶段：按拆迁补偿协议款项金额及时限，双方按约定结算。

（五）房屋拆除阶段：被拆迁人搬迁后，由拆除公司专人验收并开具验收搬迁手续，拆除公司立即对腾空房屋进行拆除。

（六）回迁阶段：

1、核实回迁手续；

2、按公布选房时间和地点进行选房。

某某项目拆迁安置工作实施方案

一、指导思想与基本原则

1、以“三个代表”重要思想为指导，以国务院、省、市拆迁管

理条例、法规为政策依据，以维护拆迁当事人的合法权益和切身利益

为出发点，积极稳妥的做好被拆迁人的补偿安置工作，突出重点，明

确责任，化解矛盾，服务大局，确保整体拆迁工作在短期内顺利完成。

2、基本原则：依法拆迁、公开透明、稳妥推进、造福人防。

二、方法步骤

第一阶段：宣传发动，制定方案（完成时间：20

天）

（1）成立人某某项目拆迁工作协调小组；

（2）研究制定拆迁计划

和补偿安置方案；

（3）召开某某项目拆迁工作动员大会和相关人员会

议；

（4）调查摸底，广泛征求意见，确定补偿安置方案。

第二阶段：评估丈量、过渡安置（完成时间：20

天）

（1）进一步做好拆迁户政策宣传和思想工作，鼓励

户带头搬

迁；

（2）委托一家有资质的评估单位，逐户进行房屋评估、丈量；

（3）

协助被拆迁人做好

过渡安置工作。

第三阶段：产权确认，进行搬迁（完成时间：30

天）

（1）评估丈量单位按时间要求完成拆迁房屋的评估报告；

（2）收

集、查找并核实房屋权属资料；

（3）核准资料整理归档并进行初步确

认；

（4）对漏、少登记的拆迁房屋按规定进行公示；

（5）协助被拆迁

户进行搬迁。

第四阶段：腾空验收，择房签约（完成时间：20

天）

（1）召开拆迁动员大会；

（2）发放安置补偿方案和评估丈量、房

屋产权确认等资料，并接受咨询；

（3）确定房屋拆迁单位；

（4）房屋

腾空验收，与被拆迁户签订验收结算单（5）召开择房抽签大会，公

正、公开抽签决定择房顺序号；

（6）进行现场集中择房、签约、结算

工作。

第五阶段：房屋拆除，总结验收（完成时间：20

天）

（1）做好拆迁许可证的申报审批工作，获准“拆迁证”（2）实；

施拆旧，及时做好场地平整；

（3）拆迁资料整理归档；

（4）

上级部

门的检查验收。

三、主要措施

1、加强领导，完善制度。一是成立某某项目拆迁工作协调小组，某某人任副组长。协调小组下设办公室，某某同志任办公室主任。办

公地点设在某某地点；二是依据国家相关法律法规和政策规定，起草

《某某项目区域拆迁计划和补偿安置方案》，做到有章可循。

2、加强协调沟通，积极为被拆迁户排忧解难。一是进一步完善

“监督、指导、协调、服务”的工作职能，视被拆迁户为自己的亲人，随时联系，及时沟通，接受监督。二是针对个别被拆迁户不理解、不

配合，出现闭门回避，漫天要价，甚至讽刺谩骂等行为，每个工作人

员都要耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，动之以情，晓之以理，明之以法，用诚心和微笑赢得被拆迁户的理解、支持和配合，创造和

谐的拆迁氛围。

3、制订科学合理的拆迁补偿标准，维护被拆迁户的切身利益。

拆迁工作的主要因素是拆迁补偿标准问题，也是涉及被拆迁户的合法权益问题。因此，在制订拆迁补偿标准上，一是采取货币补

偿和产权调换二种方式自由选择的办法，充分保障被拆迁人的合法权益。二是尊重历史，尊重现实，依法合理测算被拆迁房屋面

积。三是实行搬迁时限奖励制度，并在搬家补助、过渡安置、拆

迁费等方面采取诸多优惠措施，为“和谐拆迁”奠定良好基础。

4、坚持“公开、公正、公平、依法”原则，实现和谐拆迁。

一是深入被拆迁户家中，面对面的做好宣传发动和解释工作，使

拆迁当事人详细了解项目建设的重大意义和关于城市房屋拆迁管

理方面的各项政策法规；二是及时将房屋评估结果、项目建设的各种批文、拆迁安置补偿办法等予以公开、公示，接受群众监督；

三是保证拆迁程序的公开、公正，凡涉及被拆迁户切身利益的重

大事项一律进行公示，以此赢得广大群众的信任。

5、讲究工作方法，注重工作实效。一是针对不同对象采取不

同的工作方式。对于积极配合的拆迁户，尽快帮其解决具体问题，办理相关手续；对于观望户，不厌其烦的讲解优惠政策，帮其算

好

“经济账”

促其尽快下定决心拆迁；

对于有抵触情绪的拆迁户，认真听其想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使

其变抵触为接受和理解。二是建议人防办从各科室抽调党员干部

和工作人员，深入被拆迁户中，利用亲友、同事、老邻居等多种

可利用关系，以谈心、叙旧、拉家常等方式耐心细致的做好被拆

迁户的思想工作。三是发挥党员干部的先锋模范作用，带头搬迁，影响和带动被拆迁居民，形成“干部群众齐心努力，携手共建人

防花园”的生动局面，确保拆迁工作的顺利完成。

二

0

XX

年X月X日

xx一中新校区征地拆迁工作实施方案

新校区工程建设的外部环境，确保

xx

一中新校区建设按期开工

建设。

1．前期准备及日常事务联络工作组（工作起止时间：11

月

日—11

月

日）

职

责：1、由镇政府协调县教育、国土、住建、桂花村委

等相关工作人员，深入校区现场进行园址界桩定位放线和现场摸

底调查工作；2、制定征地拆迁工作方案、印制政策法规等宣传

材料，核定征地拆迁补偿标准，筹备工作组启动会议及入村组召

开群众会议等准备工作；3、组织做好宣传、后勤相关工作，相

关情况收集、材料上报等；

4、完成镇领导组交办的各项工作。

2．宣传动员组（工作起止时间：11

月

日—30

日）

职

责：

围绕修建

xx

一中新校区对

xx

教育发展的长远意义，深入校园规划区通过组织召开各组群众会议。

第五篇：注重拆迁群众利益 开辟和谐征迁模式

注重拆迁群众利益 开辟和谐征迁模式 ——杭州萧山国际机场二期征迁工作的做法和体会

编者按：政府依法实施征迁是推进经济社会发展过程中不可或缺的基础性工作，是推进城市化进程的必然举措。征迁必须注重群众利益，征迁必须注重社会和谐。在当前阶段，地方政府如何处理好与被征迁群众的关系，顺利推进征迁，已经成为一个热点难点问题。杭州萧山国际机场二期工程征迁时间紧、规模大、情况复杂，萧山区政府作为征迁实施主体，却在较短的时间内顺利完成这项工作，创造了萧山速度，开辟了和谐征迁模式，值得总结和提炼。本文试从该次征迁的做法得出几点体会，以供参考。

一、杭州萧山国际机场二期工程征迁的基本情况

杭州萧山国际机场二期工程项目是我省迄今为止投资额最大的机场项目。根据省政府„2007‟1号专题会议纪要精神，萧山区政府负责机场二期工程项目建设用地的征地拆迁和安臵工作。机场二期征迁涉及该区瓜沥镇、坎山镇、靖江镇、南阳镇、红山农场“四镇一场”，需征地9627亩，拆迁农居3000多户、企业205家，改造区级河道6条、桥梁13座、各类管线1000多公里。2008年7月，萧山区政府与机场公司签订了拆迁安臵协议，机场二期建设用地的交地时间为2009年9月30日。

自今年7月21日萧山区召开机场二期征迁工作动员大会以来，区委、区政府面对这场萧山历史上规模最大、耗资最多、所需时间最长、涉及范围最广的一次拆迁，在省委、省政府的重视和支持下，通过精心组织、广泛动员、扎实工作，到10月30日止，3100户农户全部完成签约，签约工作取得决定性胜利；到 1 11月30日，完成房屋腾空工作，腾房工作也取得了决定性胜利；到目前为止，拆房工作基本完成。占地1920亩的安臵区控制性规划已经完成，户型设计方案通过审批，外围基础设施建设全面启动。一场规模浩大、情况复杂的征迁工作正在萧然大地上“悄无声息”平稳快速进行着。

二、杭州萧山国际机场二期工程征迁的主要做法

杭州萧山国际机场由于一期噪声遗留问题，未处理好与机场周边农户的关系，在二期项目启动之时，当地群众反响非常之大。这给二期征迁工作带来了很大的难度。接到征迁任务后，萧山区委、区政府高度重视，主要开展了以下工作：

1、加强组织领导，强化舆论宣传。获悉机场要开展二期扩建工程后，2007年4月，该区就建立了杭州萧山国际机场二期征迁工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，常务副区长担任副组长并担任征迁指挥部总指挥，从区级职能部门抽调熟悉征迁政策、对征迁区域比较熟悉的精兵强将，下村入户，开展征迁政策调研、住户调查、安臵区规划建设调研等工作。同时，召开千人动员大会，并与所涉“四镇一场”分别签订了以定资金、定任务、定时间、定质量、定交地、保稳定“五定一保”为主要内容的责任状。动员会后，所涉“四镇一场”迅速组织了550余人组成的征迁工作班子，由镇主要领导亲自带队，放弃休息时间，夜以继日，开展工作。同时，该区在此次征迁中十分注重并运用舆论导向作用，坚持舆论先导、教育在先，制订下发了《机场二期征迁宣传工作计划》，做到报纸有文字，电台有声音，电视有画面，并通过标语、横幅、公开信、宣传手册、黑板报等方式，全面宣传政策和法律法规，使征迁工作的目的意义、政策措施家喻户晓、人人皆知，有力地促进了征迁工作的进度。特别是在签约、腾房的关键时刻，持续在萧山电视台黄金时间以流动字幕的形式，加大宣传力度，使老百姓充分认识到“早签得实惠、迟签要吃亏”、“早腾房、早抽号、早安臵”，鼓励广大百姓踊跃签约、腾房。

2、制订合理政策，打造“惠民工程”。政策是前提，是被征迁户的“定心丸”。科学合理的征迁政策既要求不违背有关法律法规和既定大政策，又要兼顾区域平衡，同时又要统筹兼顾被征迁户利益，这样才能得到被征迁户的理解和支持。为充分考虑被征地农民的利益，该区于2007年把被征地农民养老保险费从3.1万元/人调整到4.85万元/人，极大地提高了征地农转非人员的生活保障待遇。为用足用好省政府核定的机场征迁包干资金，使机场二期征迁工程真正成为一项“惠民工程”，该区从去年四月就开始研究征迁补偿政策，多次调研、几易其稿，最终出台了一项比较合理的机场二期拆迁补偿安臵实施意见。征迁政策既考虑了被拆迁户的实际利益，与周边江东工业园区以及区内其他区块的拆迁政策相比，也基本平衡。同时，结合社会主义新农村建设，该区把此次征迁作为新农村建设的大好机遇，高起点规划、高标准建设安臵小区，并针对群众实际情况，分别安排了高层、小高层、两户联建等多种模式，对经济特别困难的被拆迁户给予适当政策倾斜。安臵小区建成后，将大大改善被拆迁户的居住条件，提高生活品质，赢得了被拆迁户的欢迎和好评。

3、建立有效机制，扎实细致工作。如此大规模的征迁，离 不开扎实细致的工作。该区征迁指挥部建立了工作例会制，每天召开一次征迁组长碰头会，每周召开一次指挥长会议，每月召开一次领导小组会议；建立了工作进度日报制，评估、签约、腾房、拆房等各阶段工作进度做到每日一上报、每天一公布；建立了下镇服务制，组织了由13名骨干组成的指导服务队，分四组常驻各镇，了解掌握情况、主动做好服务，及时反馈信息；建立了情况分析制，专门成立政策研究组，不定期地召开会议，对征迁过程中产生的各种新问题、新情况、新矛盾进行分析和研究，确保各镇政策统一、口径统一、解释统一，及时有效地解决各种问题。征迁启动以来，全体工作人员充分发扬“白＋黑”（白天加晚上）、“5＋2”（5天工作日＋2天休息日）的工作精神，挨家挨户上门走访，耐心细致说服宣传，统一口径解释政策，“以理服人、以情感人”，赢得了广大被拆迁群众的信任与支持。

4、注重群众需求，开展和谐征迁。杭州萧山国际机场二期征迁规模大，时间紧，涉及面广，再加上一期遗留问题的复杂性，因此，在征迁过程中产生各种各样的信访问题在所难免。为有效化解矛盾，切实维护群众合法权益，同时十分注重被拆迁户合情合理需求，该区开展了一系列卓有成效的工作，以人为本，创新服务，做到有情征迁，和谐推进。为及时有效化解矛盾纠纷，该区组织了信访、公安、所在镇政府负责人，联合机场公司，共同建立了信访联动机制，按照“固定人员、流动场所、统一解答”的方式，畅通诉求渠道，认真做好群众的来访接待和解答工作，整个征迁过程中，信访形势总体平稳。靖江镇做到无一起上访。为解决群众腾房后的过渡性住房问题，南阳镇发挥党员干部作 用，开展了“千名党员联系千户征迁户”活动，帮助联系搬运队，提供相应的就业、搬家、租房等信息服务，以真情、真心换取群众的理解支持。为体现征迁的人文关怀，瓜沥镇在腾房工作全面启动的同时，请来专业摄影师为每户征迁户拍摄“全家福”，为户主们留下一份永久的记忆。此外，征迁指挥部还建立了临时党支部，发挥基层支部战斗堡垒作用；还善于发挥曾担任过村支书的老支部书记的示范带头作用等等。

5、部门密切配合，全力服务征迁。征迁工作涉及到方方面面。征迁过程中，既有水、电、管线等各种基础设施工作，也有户籍、社保、临时过渡等社会管理问题。为此，征迁工作后，该区在广泛调研的基础上，开展了“征迁服务直通车”活动，要求规划、国土、社保、信访、电力、电信、民政等区级有关部门结合各自职责，充分发挥积极性和能动性，主动为征迁提供高效优质的服务。区级各有关部门以“征迁直通车，服务到家门”为载体，主动把与征迁户息息相关的各项服务送到镇、送上门，为广大征迁户提供“一站式”、“保姆化”服务，最大限度地把群众利益维护好、把群众困难解决好、把群众需求落实好。目前，在区国土部门的努力下，四个镇安臵用地规划调整方案已上报省政府审批，安臵用地的征地协议签订工作已全面完成。在区建设部门的努力下，安臵小区规划和专项规划的编制也已经完成，规划和户型设计方案均已确定，外围基础设施建设全面启动。区劳动保障部门针对失地农民推出了“就业直通车”活动，开展失地农民就业培训，援助农村困难家庭劳动力就业，把岗位送到家门口。区妇联以发倡仪、通知等形式，号召妇女骨干充分发挥妇女 群众的主动性、主角色、主力军作用，以率先示范带领人、以宣传教育引导人、以满腔热情帮助人、以真情实干感动人，努力为机场二期征迁作出应有的贡献。在区信访部门的密切配合下，一期噪声区信访问题得到妥善处臵，因机场二期征迁引起的其他信访问题也得到及时答复。在区公安部门和宣传部门的配合下，一些社会不稳定因素和网络舆情得到有效控制和防范。此外，供水、电信、民政等部门也积极投入，为征迁工作做好服务。

三、萧山机场二期工程征迁的几点体会

在具体工作中，该区总结出以下几点工作体会，希望可以给今后的征迁工作提供参考和借鉴。

1、注重群众眼前利益，这是根本。眼前利益最直接、最迫切、最根本。民生无小事。面对这场规模大、情况复杂、涉及面广的征迁，萧山区委、区政府始终从维护群众利益的角度出发，制订政策，开展工作，使征迁工作成为“惠民”工程。经过多次调研、几易其稿的征迁补偿政策，充分考虑了当地群众的实际情况。针对评估、签约、腾房各阶段工作，该区还专门出台了有关奖励政策，引导群众早签约早腾房，极大地提高了广大被拆迁群众的积极性。对安臵小区建设，该区也充分考虑不同地段、不同农户的差别化需求，制订了不同的政策。安臵小区规划设计方案广泛征求农户意见建议，被拆迁户事先就清楚了解以后安臵房的户型结构、小区布局、周边环境等情况，和目前居住条件对比后，均感到十分满意，因此甚至出现了不在拆迁范围内的农户主动要求列入拆迁的例子。

2、解决群众后顾之忧，这是动力。由于把被征地农民养老 保险的缴费标准从3.1万元/人提高到4.85万元/人，社保基金实力增强，失地农民的养老更有保障。此外，该区于2008年又调整了农村居民养老保险政策，由于政策优惠，财政补贴比例高，农民参保的积极性很高，打消了老百姓对今后生活的顾虑，促进了征迁工作的顺利推进。针对部分被征迁户“无房过渡”的实际，该区以集中建造临时过渡房和老年廉租房的形式，帮助这部分农户顺利过渡。针对被征地农民的就业问题，该区加大城乡就业统筹力度，开展了农村低保家庭劳动力就业援助工作，并通过“就业服务直通车”，把合适岗位送到农村，送到被拆迁户，仅1-11月，该区农村劳动力实现转移就业29884人，组织失业人员培训5009人。解决了就业和保障，也就解决了群众的后顾之忧，群众觉得以后的路更好走了，加入征迁的动力也更足了。

3、讲究工作方法，这是关键。这是一个注重和谐的时代，任何采取粗暴的工作方式“强势推进”征迁的做法已经不可取。在此次征迁中，萧山区委、区政府十分注重讲究工作方法，做到以理服人，以情感人。为此，该区从全区抽调了100名后备干部和农村工作经验丰富的老同志充实到机场二期征迁一线，帮助开展征迁工作。在具体工作中，征迁人员表现出极高的素质涵养和强烈的责任感，做到了晓之以理、动之以情，不厌其烦、三番五次上门做工作，以真心赢得真情。面对部门上访群众的不理解，甚至偶有不明真相群众的谩骂，征迁工作人员也总是笑脸相迎、耐心说服。当被拆迁群众遇到实际困难时，也总是千方百计帮助解决。特别是“千名党员联系千户征迁户”帮助群众寻找过渡住房和搬运队以及为每户征迁户拍摄“全家福”等细致入微的工作，赢得了被征迁户的赞誉和主动配合。

4、争取群众认可，这是基础。对征迁这样的政府行为，群众认可有多少，支持就有多大。在征迁过程中，通过广泛深入的媒体宣传和思想工作，使得广大被拆迁群众充分认识到机场征迁是改善居住环境、建设新农村的大好时机，从而满腔热情地接待工作人员上门丈量，心平气和地接受工作人员的评估。为体现征迁的公平公正，体现政府的公信力，此次征迁的所有政策都面向社会公开，避免产生不平衡现象。如：为避免政策不平衡造成工作难推进，该区严肃执行征迁补偿政策，要求各镇保持统一，一发现有倾向性问题，就及时纠正，由于政策的统一，避免了出现“你停一停想一想，我等一等看一看”的不利局面，也使广大被拆迁群众充分认识到政府的公平规范、为民惠民意识，保障了征迁工作的顺利推进。正是因为广大群众的理解支持，才使此次征迁取得了比较圆满的成绩。

萧山区人民政府办公室 二OO九年一月四日