对无理信访人说不（大全五篇）

第一篇：对无理信访人说不

对无理信访人说不

——信访举报终结机制

关键词：信访制度信访举报终结机制办理复查复核

信访是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是广纳贤言、为民遂愿，做好群众工作的重要渠道；是实现人民民主权利、推动社会主义民主进程的重要途径，也是加强党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带。党的十六接力中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调指出：要“适用我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。”要“坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群众的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立群过信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。”今年来我国的信访工作一直保持着较好的发展态势，为广大人民群众与党和政府间的良性沟通，为维护政治和社会稳定、促进经济和社会发展作出了突出的贡献。但同时随着社会的发展，社会的变革，信访制度也出现了一些问题，尤其是一些缠访、闹访的无理信访人的出现，影响正常的国家工作。为此，国家积极寻求措施解决这一问题。

最高人民法院副院长景汉朝1日介绍说，为巩固清理积案工作成果，最高法院制定出台了《人民法院涉诉信访案件终结办法》。对群过的重点重复信访案件，高人民法院进行程序终结；对地方的信访老户案件，由各高级人民法院进行终结，报最高人民法院登记备案。两级法院终结的案件，统一汇总报中央政法委和中央有关信访部门，终结的案件不再重复办理，人民法院将新的责任单位做好化解稳控工作。

一、信访终结与信访终结机制

（一）信访的办理、复查、复核三级终结制度是指同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序作出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工 1

作机构及其他行政机关不再受理。同时在办理、复核程序中引入听证、公示等制度，既为信访人提供了公正、合理的程序保障，又增加了透明度，增强了最终处理结果的权威性和社会认同度。信访办理、复查、复核三级终结制度的确立，实现了信访程序的法定终结，体现了行政公正和行政效率的协调一致，将有效提高行政效率，促进信访问题尽快解决，防止少数信访人为一己之私无理纠缠信访，影响他人通过信访渠道维护权益。

（二）信访终结机制，是指信访事项经过办理、复查和复核程序，信访人仍然不断缠访、闹访，再次经过核查，当事人确属无理，根据《信访条例》有关规定，在信访工作程序上宣告终结，“不受理、不交办、不考核”，并将有关信访人纳入教育、稳控、疏导等后续工作范围的制度安排。

二、信访终结机制实施的合理性。

（一）是它符合“一事不再理原则”。信访人的信访诉求经过法定的处理程序后，信访人再以同一事实和理由提出信访事项，有权处理机关理应不再受理。“一事不再理原则”是法律安定性的客观要求，也是也是公共资源不被浪费和行政资源合理配置的必然。一事不再理原则要求对已经做出的处理决定并因此形成的权利义务关系或法律秩序，必须得到维持。以法定程序作出的信访事项处理决定，任何个人和组织均不得侵犯其权威性及效力。这既是程序主体自主的程序参与和程序选择后所应承担的程序后果，亦是经济理性的考虑。

（二）是它符合《信访条例》的规定。《信访条例》第34条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第35条第1款规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。第35条第3款规定，信访人对复核意见不服的，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

由此可见，信访事项的处理过程是一个单向的过程，他最后均指向终结。信访工作就是通过上述法定的工作程序，促使群众的合理诉求及时得到解决，不合理诉求也能在情绪得到疏导、解惑得到解释后自动放弃。

（三）是它符合行政纠错监督理论。按照行政法理论，行政机关是公共利益的代表者，其所作出的意思表示是为符合公共利益，相对人不能以自己的意思表示改变或任意请求有关国家行政机关改变已作出的行政行为。同时，行政机关也不能随意改变自己的意思表示，任意改变自己所做的行政行为。因而，我们说，行政行为具有天然的确定力，一经作出即具有法律效力。但是行政行为的确定力又是相对的。具体表现为，对符合公共利益的意思表示不得任意改变；对于行政机关违背公共利益的意思表示以及情势变更而使之不再符合公共利益的行政行为，法律会要求行政机关及时改变。根据这一理论，对于已经生效的信访事项处理意见，通过信访终结机制再次予以内部监督、“自我纠错”是可行的。利用信访终结环节进行缜密核查，发现确有错误的，依法及时纠正，做好信访人的矛盾化解工作；没有错误的，严格遵守，做好信访人的息诉罢诉工作。

三、我们在实践中应当怎样贯彻信访终结机制？

（一）是明确界定“信访事项终结”的类别与范围。我们把终结事项界定为“投诉请求类信访事项”而非“反映情况、提出意见（建议）类”，主要采用“普适性与特殊性”相结合的立法体例，即将无理上访与部分有理已有合理化解决方案但信访人仍执意缠访、闹访的“信访事项”作为一般条件，将具备“较为恶劣的非正常信访行为”作为特殊条件，从而构成内涵、外延相对清晰完整的终结范围。

（二）是细化信访事项依法终结的程序。明确要求信访事项应当经过办理、复查和复核程序后才申请终结。申报单位应当在完成专门听取信访人的诉求并予以全面核查，告知信访人有权选择律师为其提供法律帮助，进行组织公开听证会，并经过集体研究后方可申报终结。力争通过严格的程序规范，确保实体处理意见不出现瑕疵，确保终结结论经得起法律的检验，并得到群众的认同。特别值得一提的是，我们在听证程序设计中引入了第三方介入模式。通过公信力较高的人大代表、政协委员等人士的参与，是听证会自始至终在阳光下进行，公开、公平、公正的听取双方意见、作出听证评判意见，未超过半数听证人员认可的，申报单位不得申报终结。如此设计，突出一个理念，就是扩大信访终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否依法办事，限缩无理信访老户与政府部门博弈的空间。

（三）是突出申报终结单位的工作责任。信访终结机制中确定“谁申报、谁负责”的工作标准，明确规定了申报终结的单位负责人应当在终结申报表上签署意见。经市政府审核后，认定申报终结的信访事项处理确有错误的，不予批准，错误严重或导致严重后果的，依照中纪委、监察部、国家信访局及本市有关规定进行信访工作责任的追究。同时明确，对不予批准中介的信访事项，申报单位应重新提出处理意见，并相应做好化解、疏导、稳控等工作。通过申报单位负责人签名和严格责任追究的制度设计，切实落实责任单位的领导责任和信访工作责任，确保实现既维护信访人的合法权益，又有效终结信访案件的目的。

（四）是强调信访案件终结的后续管理。依法终结信访案件的后续管理工作，规定已终结案件所涉信访人在重要节点时期的管理工作由信访人经常居住地政府负责，日常管理则由申报单位（即责任单位）会同信访人属地共同负责。通过强调责任单位和信访人属地的不同责任，防止因信访案件终结后信访人无人过问而出现过激行为。

（五）是树立信访人合法权益至上的理念。信访事项终结的只是信访人的无理诉求，而对于信访人的合法权益，各级政府部门要始终依法维护。在信访事项终结以后，我们仍然要求充分保障信访人的“诉权”，信访人只要有新的事实和理由足以推翻原终结结论的，均可启动“再审核程序”。终结的批准单位只要发现原终结结论可能存在错误的，应当及时启动重新审核程序；确有错误的，依法纠正，并落实化解措施。

四、复查复核后仍坚持信访的处理

信访复查复核制度构建的目的主要是预防和制约信访权之滥用。但信访事项经过复查复核后，信访人仍然滥用信访权应如何处理？这就成为构建信访复查复核终结制度所必须考虑的一个重要问题。

目前，在上访人中间形成了一种“大闹大解决、小闹小解决”的氛围，更使信访人相信只要坚持到底，就会有“最后胜利”。而我们国家整个信访工作机制并未随《信访条例》的实施而作大的改变，目前仍沿用过去的工作模式，尤其是对进京上访情况的处理，无论有理无理的，均由受理部门（国家信访局或有关委办局）向信访人所在地党政部门通报，有时通报直送党政一把手。于是地方党政主要领导不得不从政治角度、大局高度出发，要求备加重视此事。现在的问题是，如果信访人走完信访三级终结程序后仍然不服，上访北京，中央各委办局是否接待这些信访人?如何看待他们的问题?这关系到地方所作的复查复核终结意见是否被认可、是否具有法律效力。现在信访人热衷进京上访，与我们现有的信访工作体制机制不无关联。这种体制机制上的缺陷已成了一些信访老户漫天要价的筹码，成了信访工作走向规范化、法治化的顽症。

我认为，在信访程序依法合理终结的前提下，只要信访部门依法合理地处理了信访人的信访事项，保障了信访权行使之正当性，信访人在信访程序终结之后仍然“重复访”、滥用信访权，那么，应该对信访人在复查复核程序终结之后的“闹访”、“重复访”和其他滥用信访权之行为课以相应的法律责任，构成犯罪的，要追究其刑事责任。具体操作上，应当制定配套制度，作出明确规定，也可以采用准用其他部门法法律责任的方式。这种做法是维护法律权威的重要体现，也是法律权威性的要求。

有人担心对这类滥用信访权的人追究其法律责任、施加法律制裁会产生消极后果甚至影响社会稳定。我认为，法律的权威性和社会的稳定性之间从来就不会有天然的矛盾，相反两者是相辅相成的。法律的权威性在社会中得不到体现，必然会让破坏法律权威性甚至无视法律存在的人大量地出现，甚至形成抗法力量，这会影响到社会的稳定性。反之，如果把法律的权威性付诸实施，不仅有利于法律强制性和权威性的彰显，反过来更会促进社会稳定。

目前，对于信访人滥用信访权的行为并没有体现“法治”力量的介入，相反，根据大量资料和事实，却有“人治”力量介入了，通过“反复做好说服工作”、“劝返”、“思想教育”等人治色彩极为浓厚的非法治手段约束信访权的滥用，这治标不治本。因此，政府应该提高行政能力和行政水平，坚持原则，善于运用法律武器来对付那些确实属于滥用信访权、危害他人利益和社会利益、国家利益的违法或犯罪行为。当然，如果由于信访人的信访权利确实在信访程序中遭到侵犯，信访事项没有依法办理就进入终结程序，对这类情况应具体分析，作为特例谨慎处理。因为这种情形尽管在表面上是终结了信访程序，但在事实上是一种违法终结，如果当事人有新的事实和理由，应该重新启动信访程序，以真正维护信访权的正当行使秩序，这应该说是信访终结制度的应有之义。

第二篇：信访人须知

信 访 人 信 访 须 知

《信访条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。为便于群众了解《信访条例》的基本要求，明确信访人的权利、义务和责任，现将新修订的《信访条例》有关信访人应须知的条款摘要如下：

1、信访工作的基本原则是什么?

《信访条例》第四条规定：信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

2、县级以上人民政府信访工作机构履行哪些职责?

《信访条例》第六条规定：县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；(三)协调处理重要信访事项；(四)督促检查信访事项的处理；(五)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

3、信访人可以提出哪些信访事项?

《信访条例》第十四条规定：信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：(一)行政机关及其工作人员；(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

《信访条例》第十五条规定：信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

4、信访人采用走访形式提出信访事项，应当向哪级机关提出?

《信访条例》第十六条规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

5、信访人提出信访事项，一般应采用哪些形式?

《信访条例》第十七条规定：信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

6、信访人提出信访事项，应当遵循哪些要求?

《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

《信访条例》第十九条规定：信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

7、信访人提出信访事项，依法有权处理的行政机关应如何办理?

《信访条例》第二十一条规定：有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。第三十三条规定：信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

8、信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的应当怎么办?

《信访条例》第三十四条规定：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查，收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

9、信访人对复查、复核意见不服的应当怎么办?

《信访条例》第三十五条规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。0、信访人在信访过程中不得有哪些行为?

《信访条例》第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；(二)携带危险物品、管制器具的；(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；(五)煸动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

1、信访人违反《信访条例》有关规定，应如何处理?

《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育； 经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《信访条例》第四十八条规定：信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

依法有序信访 合理表达诉求

加强信访工作 构建和谐社会

倾听群众呼声 接受群众监督

依法文明信访

维护信访秩序

第三篇：信访人承诺书

篇一：信访人息访承诺书

信访人息访承诺书

（一式四份）

信访人息访承诺书

（一式四份）

篇二：信访办承诺书

综 治 维 稳 中 心 承 诺

科室精神：保稳定 促和谐 解疑惑 暖民心

公开办公电话：60917980 为在信访接待工作中，更好地体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨，密切党和政府与人民群众的联系，规范接待工作行为，树立接待人员良好形象，我们做出如下承诺：

一、文明接待，尊重来访信访人，不得刁难和歧视来访信访人。对依法不予受理的信访请求，应当告知来访信访人并做好解释、疏导工作。

二、按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延。对不属于本机关受理的信访请求，应当告知信访人向有权处理的部门提出。

三、接待人员办理来访事项应依据政策法规，秉公办事。处理问题要及时妥善，不敷衍、推诿，不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼。

四、遵守保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容。

五、接待时间应相对固定并对外公开。做到准时接待，接待过程中不做与接待工作无关的事情。接待人员应衣着整洁，服饰得体，举止端庄。

六、接待来访要耐心细致，认真听取来访人的意见，力戒草率、急躁；谈话记录要认真，询问情况要仔细，归纳群众意见和

要求要准确。

七、科室人员严格执行机关的十三项规章制度，加强科室管理，认真学习贯彻党风廉政各项规定，确保所有人员不出现违法违纪行为。

八、严格执行包村制度，经常下乡，随时掌握所包村的具体情况。按时参加村两委会，发现问题及时向镇党委、镇政府汇报。

以上承诺信访办工作人员共同遵守，请大家监督。

承诺人：

2011年3月18日

篇三：信访事项双向承诺书

信访事项双向承诺书

甲方（金乡街道维稳中心）：

乙方（信访人）：

为了方便社区群众反映各类困难、矛盾和纠纷，减少群众为上访来回奔波，根据《金乡街道群众信访工作实施意见》的精神，甲方受乙方委托代理乙方向上级有关部门反映信访事项，为此甲乙双方达成以下双向承诺：

一、甲方承诺

（1）接收信访代理事项后，予以登记、区分情况，在15 日内转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请街道党工委、办事处领导决定。

（2）信访代理事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经受理行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知乙方延期理由。

（3）对转送的信访事项，如发现有关单位一时尚无处理意见，也未办理反馈结果的，及时联系催办，并提出建议。对暂时无法解决的，继续做好协助工作。

（4）对所反映的情况，上级有关部门有处理意见和处理结果的，及时传达乙方。

二、乙方承诺：

（1）遵照国务院《信访条例》和有关规定，文明有序信访，遵守和维护信访秩序。

（2）如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽 1 谤他人，积极配合调查。

（3）签订承诺书后，保证不多头信访、重复信访、越级信访和无理缠访。

（4）接受甲方反馈时，应书面表明对调查处理情况的意见。若不服处理意见，应依据《信访条例》和有关法规的规定，在规定期限内向上一级行政机关提出申请复查、复核。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

年 月 日

篇四：县信访局公开服务承诺书

县信访局公开服务承诺书

一、严格依法行政。依据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的相关规定，积极主动地抓好全县信访稳定的各项工作，按照“属地管理”的原则，引导各地、各部门依法受理和办理信访事项，认真落实第一责任，着力突出“事要解决”，不断提高全县信访工作的整体水平。

二、认真履行职能。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和各个阶段的重大决策部署，厚德笃行，守土有责，充分发挥职能作用，认真负责地做好信访工作，为我县经济社会的又好又快发展提供和谐稳定的外部环境。

三、推动工作创新。以县人民来访接待中心搬迁为契机，探索建立“一站式”接待工作机制，进一步完善各项规章制度，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，依法按规定时限办理人民群众的信访诉求，以扎实的工作举措，推动责任落实，努力形成做好信访工作的强大合力。

四、努力搞好服务。在着力加强局机关自身建设的同时，本着对上负责与对下负责的一致性努力做好服务工作，上为政府分忧、下为百姓解难，创新服务方式，改进服务方法，提高服务机关部门、服务信访群众、服务稳定大局的自觉性

和主动性，以做好新时期信访工作的实际行动取信于民。

五、坚持廉洁从政。严格执行《廉政准则》和民主集中制的各项规定，自觉遵守政治纪律和工作纪律，切实履行好应当承担的责任，政治清醒、清正廉洁，不以权谋私，坚决维护党风廉政建设责任制工作的政治性和严肃性，树立良好的机关形象和人民公仆的形象。

县信访局投诉监督电话：84512249 二○一○年五月十日

篇五：撒拉溪镇信访工作服务承诺书

撒拉溪镇信访工作公开承诺

为进一步转变信访工作作风，提高工作效率，充分履行工作职责，作以下信访服务承诺：

一、文明礼貌，态度热情工作人员要忠于职守，爱岗敬业，勤政为民，在办理群众来信、接待群众来访中，文明礼貌，态度热情，耐心周到，积极主动为群众服务。

二、依法履职。严格按照《信访条例》“属地管理，谁主管、谁负责，及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则受理、转送、交办、督办，反馈群众的来信来访，做到“件件有着落，事事有回音”。

三、认真处理群众来信来访。信访事项受理告知期限15天；信访事项办理一般期限是60天，最长期限90天；信访人对我办做出的信访事项处理意见不服的，请求复查、复核期限是30日。受理复查、复核的办理期限30日，并书面答复信访人。

四、认真办理上级交办的信访问题。对级上交办的信访事项，一般在10个工作日内办理，30日内办结、上报和回复信访人。

以上承诺，接受社会各界及广大群众的监督。

第四篇：信访人来访须知

信访人来访须知

一、信访人必须遵守《信访条例》的有关规定，依法上访，讲究文明，注意卫生，自觉维护上访秩序和接访室的正常工作秩序。

二、信访人必须如实、简明、扼要的将有关情况向接访的工作人员讲清楚，由工作人员进行登记。

三、信访人应听从接待人员的处理意见，已告知去向的，应迅速离开，不要纠缠吵闹，不得滞留在办公场所，以免影响对其他信访人员的接待。

四、信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法到有权处理的本级或上一级行政机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访的形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

五、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1、不得在国家机关办公场所周围及公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

2、不得携带危险物品、管制器具；

3、不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或非法限制他人人身自由；

4、不得在信访接待场所滞留、滋事或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

5、不得煽动、串连、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或以信访为名借机敛财；

6、不得扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全。

六、信访人不遵守《信访条例》的规定，影响接待工作的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理处罚法的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

八、信访人捏造歪曲事实，诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚

第五篇：信访人的权利和义务

信访人的权利和义务

信访人的权利

1、对党员、党组织、行政监察对象违法违纪行为有权提出检举、控告。

2、党员、行政监察对象对所受党纪、政纪处分不服，有权提出申诉，要求复议、复查或复审、复核。

3、对党政机关及其工作人员可提出批评，建议和要求。

4、提出检举、控告、申诉后，在一定期限内(检举、控告3个月，申诉2个月)得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

5、有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

6、对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

7、因进行检举、控告、申诉，其合法权益受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

信访人的义务

1、对所检举、控告、申诉的事实真实性负责。接受调查时，应如实提供情况和证据。不得捏造、歪曲事实、不得诬告、陷害他人，否则须承担纪律、法律责任。

2、遵守党和政府关于信访的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。不得损害接待场所的公共财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。

3、接受机关的正确处理意见，不得提出党章、法律法规、制度、政策以外的要求。

4、不得冲击机关、强占接待场所，不得寻衅滋事，拒绝阻碍机关工作人员依法执行公务，妨碍机关正常活动。

5、不得串联聚众闹事，不得拦截车辆或静坐妨碍交通和社会秩序。

6、检举、控告、举报材料不得用大字报、小字报张贴，也不得向非受理单位和社会上散发。

7、精神病人和末成年人上访应由监护人或单位带回。

信访人的权利和义务

一、信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。

二、信访人对下列信访事项，可以向有关行政机关提出：

（一）对行政机关及其工作人员的批评、建议和要求；

（二）检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为；

（三）控告侵害自己合法权益的行为；

（四）其他信访事项。

三、信访人进行信访活动不得损害国家利益、社会利益和集体利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益。

四、信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。走访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。

五、多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。

六、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

七、信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。