减少交通事故信访上访案件之我见

第一篇：减少交通事故信访上访案件之我见

减少交通事故信访上访案件之我见

党的十七大明确指出，当前我国社会存在的矛盾纠纷，是以民生问题为主题的矛盾纠纷。从公安交通管理的角度来看，近年来，随着我国社会经济的快速发展，机动车数量大幅度增长，道路建设缓慢，路面狭窄，人车混行，交通标志不全，使人、车、路矛盾加剧，交通事故发案率居高不下，道路交通安全形势异常严峻。而交通事故处理是一项法律性、政策性、技术性较强的工作，具有量大、面广、处理难等特点，由此产生的信访问题也日益增多，并出现上访反复、方式激烈、形态复杂等许多新情况、新问题，交通事故信访上访问题已经成为影响社会和谐稳定不可忽视的因素。因此，如何预防和减少交通事故信访上访问题，维护群众合法权益，化解警民矛盾，构建和谐交通，就是公安机关落实保障民生、改善民生、促进和谐的最直接体现，也是我县公安交警部门信访工作的重要内容。

一、产生交通事故信访案件原因

（一）交通肇事逃逸案件未侦破而引发信访上访。一些交通肇事逃逸案件，从现场勘察找不到遗留物、痕迹，也没有目击证人这给案件的侦破带来了更大的难度。比如：2007年5月27日发生在扶风县杏林镇的重大交通肇事逃逸案件，县公安局及交警大队抽调大量警力成立专案组但案件至今尚未侦破，受害人家属多次到省市两级上访成为我县交通事故上访案件之一。

（二）因医疗费及损害赔偿而引发信访上访。道路交通事故发生以后伤者的医疗费用及损害赔偿成为事故处理的焦点，在县乡道路交通事故中，发生交通事故的双方当事人家庭经济状况不好，肇事车辆破旧不堪，更谈不上车辆投保，发生交通事故后无力支付医疗费用，无法落实损害赔偿，权利人更无钱财产保全、打官司，不愿意走司法程序，只纠缠办案单位，政府从而引发交通事故上访。

（三）以死亡赔偿金索取为主要目的。交通事故发生后，死者亲属悲伤之余迫切想得到的是尽可能多的死亡赔偿金，死者家属以死人为由，死者家属纠集众多亲友集体到办案单位、政府、上访，并采取一些过激行为扩大影响，赢取广大群众和上级领导的同情和支持，引起领导重视，向案件办理单位和人员施加压力，从而达到其目的。

（四）对检验、鉴定结论有异议而引发的信访上访。交通事故发生后伤者治疗终结后，对人身伤害程度所作的司法鉴定结论在当时双方当事人没有异议事故赔偿也已终结，但随时间的推移伤者家属以伤者的病情恶化，导致其它病症出现等原因受伤人家属对以前所做的鉴定结论提出异议要求重新鉴定的要求不能满足而引发上访。

综上所述，笔者认为应当采取以下对策：

一、交通事故处理民警要树立公正、文明、规范执法的理念，加强业务学习,提高办案质量。必须认真学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理程序规定》等努力法律法规，使每个交通事故处理民警都能按照法定程序、时效完成交通事故处理工作，不断强化民警事故处理的基本技能，牢固树立服务意识，大局意识、法律意识、证据意识、程序意识，交通事故责任认定要切实做到证据充分，事实清楚，适用法律准确，依法认定责任，并做好解释工作。

二、预防和减少交通事故逃逸案件的发生，提高交通肇事侦破能力是解决交通事故信访上访问题的根本办法。提高交通肇事侦破能力，要从人力、物力和机制上保障交通肇事逃逸案件的侦破工作，实行交通肇事逃逸举报奖励制度，鼓励群众积极举报交通肇事逃逸案件线索，建交通事故逃逸案件协查机制，健全逃逸案件堵截预案，严厉打击交通肇事逃逸违法犯罪行为。

三、换位思考，善于沟通，正确处理交通事故信访案件。面对信访案件，我们需要树立

“信访无小事”的理念，正确对待信访案件，善待上访人，牢固树立执法为民的意识，在思想上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，这是做好信访工作的根本。处理方法则是寻求信访案件最佳解决方案的路径，方法运用得当，可以有效的处理好信访案件，要以真诚的态度对待上访人，深入了解他们的诉求，多进行换位思考，多进行沟通了解，不能和情绪激动的上访人针锋相对，要采取因人而异的心理学疏导工作方法，采取相应的对策措施，对缓解缴化的信访矛盾，会取得良好的调处效果，起到事半功倍的作用，处理信访案件，不但要精通业务知识、法律政策，善于从上访人的言谈举止以及字里行间分析深层次信息，从中得出初步结论，对来访群众的合理诉求要按照有关政策和法律尽快予以解决；对不合理的要求，要耐心解释，用真诚拉近群众、打动群众、取信群众。

四、发挥基层作用，解决初信初访。县级交警大队是公安机关基层单位是直接与人民群众打交道的窗口，群众信访问题绝大多数发生在基层，解决问题的关键也在基层。在交警大队设置信访接待室，同时发挥“值日警官”、“法制员”等制度建设，由值日警官、法制员兼做信访民警，通过接待信访人了解其诉求，能给予解决的立即解决，解决不了的再向县公安局领导汇报解决，争取把人民群众的不理解和不满意解决在基层，要对一起信访案件都要高度重视，特别是对群众初信初访要积极、真诚，对群众的合理诉求给予足够重视，真诚接待，认真解决，从而有效减少交通事故信访问题。初信初访，是信访工作的第一关，防止重信重访，最根本的是做好初信初访工作，处理初信初访工作，要实行首接责任制，受理群众的第一个投诉电话、第一封来信、第一次来访的民警是首接责任人，要切实在第一时间做好信访事项的登记、转办、汇报工作，对群众反映的信访问题，要高度重视，采取强有力措施，在规定的时间内，依据法律、政策，一次办结，力争群众满意，并将办理结果及时回复信访人。

五、多警种各部门协调作战。对于单靠一个职能部门继续办理难以独立办结，或者信访人明显不信任原办案部门继续独立办理下去的信访案件，上一级领导机关则应主动靠前指挥协调，集中优势力量，动员一切积极因素，全力投入到信访件办理当中，以期顺利办结信访案件，并视情况及时协调公安局信访办、刑侦大队、经侦大队、督察队等部门及时介入，配合交警大队积极开展调查取证，掌握了大量的案件证据材料，为信访案件顺利办理提供了事实基础，在进行协商处理阶段，积极协调县委政法委、信访局、县司法局、乡镇府等有关职能部门，联合开展信访人停访息诉工作，促使当事人双方达成调解。

六、层层签订“军令状”，落实的“四个一”工作措施，确保信访案子件件落实。要实时关注和控制信访人的动态情况，通过开门接访、带案下访、上门回访，不断创新信访工作的形式，拓宽信访工作的空间，维护公正，弘扬正气，不能坐等观望，使案件解决变得被动。每件信访案件都要落实“一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作措施，对群众反映民警态度蛮横、执法不公等方面的问题和薄弱环节，经调查核实无误后，加以整改，有关单位负责人和办案民警要主动登门拜访，向上访群众真诚道歉，并告知其纠正结果，争取谅解。

七、做好交通安全及信访法律、法规的宣传，教育群众合理、合法通过司法途径解决各种纠纷。以“五进”交通安全宣传为契机，加大《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理程序规定》等交通安全法律法规宣传，同时积极开展《中华人民共和国民法》、《信访条例》、《公安机关信访工作规定》等涉及信访工作的法律法规宣传，使群众真正懂得如何正确维权，如何依法信访，从而有效减少重访、闹访、越级上访等交通事故信访问题。

因此，我们对待上访群众的态度问题上，要树立“群众利益无小事，群众利益高于一切”的意识，积极协调解决一些信访人长期存在的生活上、工作上的存的困难和问题，从情感化上访人，从而拉近警民关系，最终达到息诉息访的目的。

第二篇：预防和减少交通事故之我见

毋庸讳言，目前我国是世界道路交通事故的发生大国，每年有10多万人被车轮夺去了生命，给数十万个家庭酿成悲剧。全国的道路交通安全形势非常严峻，预防道路交通事故工作越来越重要。面对交管任务繁重、警力严重不足的现状，我们该如何有效预防和快速处置各类交通事故就成为迫在眉睫、亟需解决的一道“方程式”。

其次，有效预防道路交通事故，与时俱进、转变工作机制势在必然。在新形势下，公安交警必须明确主力军的作用和任务，以“努力提高全民交通安全法规意识和防范能力”为中心，充分发挥公路交巡警“机动灵活，快速反应”的职责，达到事故少、秩序好、平安畅通的工作目标。今年以来，我市各交警大队因地制宜，不仅在各自辖区建立旅游联勤制度，而且采取相互之间建立县际联勤制度的防范措施。如五台、繁峙大队与河北建立了省际联勤制度，对路面日流量及交通安全形势进行分析调研，提前排查旅游交通隐患，并在不适合旅游车通行的景区路口增设临时禁行标志和宣传牌，使我市的旅游交通呈现出总体平稳的安全态势。直属一大队针对禹王洞景区道路弯急、坡陡、路窄的复杂路况，灵活增设多处人工指挥点，并及时向禹王洞管理处下发了交通事故隐患通知书，有效遏制了各类交通事故的发生。此外，我们还须紧跟时局变化，时刻保持清醒头脑，做好三件事：一是正确引导“如日中天”的客运业稳步向安全轨道发展。如开展警民联席活动，采取民警直接联系客运车措施，创建警民平安之家，聘请驾乘人员为公路联防治安员等，使警民关系得到根本改变，既维持了公路畅通平安，又使交通法规、安全意识深入到广大人民群众心里；二是从道路交通事故处理的快速准确来做好道路交通事故预防工作。譬如我市三月份启动交通事故救助绿色通道“五联动”工作机制(公安出警，医疗急救，专业清障，保险理赔，司法鉴定)后，就有力保证了各类交通事故的快速处理，开创了政府领导、部门参与、通力协作、各司其职、各负其责的道路交通事故处理的新局面，社会效益良好；三是充分发挥基层交安委和驾驶员协会的作用，变交警单打独斗的路面交通管理模式为全社会齐抓共管的社会化交通管理模式。

第三，狠抓源头，深入整治，依法管理，筑固打牢基础工程。

1、管理方面，始终坚持“预防为主，防治结合，各负其责，综合治理”的原则。在公安交警部门发挥主力军作用的同时，督促其它部门配合联动、齐抓共管。如安监局的综合协调和监督检查工作，宣传部门的交通安全宣传，交通运输部门的源头管理，农机部门被委托的农用机动车管理以及教育部门的师生交通安全等等。只有形成对道路交通安全管理工作综合治理的良好局面，才能有效地把各项工作落到实处，实现预防和减少交通事故的目的。

2、事故隐患整治方面，要常抓不懈，深入一线现场办公，及时整改排查交通事故“黑点”路段。未能当场解决的，切勿推诿、扯皮，要迅速上报，请求政府督办整改落实。

3、治理源头方面，除了严把“人情关”，进一步强化车辆检审工作外，重点要放在加强提高驾驶员的职业素质教育上。在各类交通事故中，人的主观因素超过80％以上。截止今年5月初，我市机动车驾驶员保有量已近14万人。我们不能忽视这支庞大且仍在不断递增的特殊群体的素质教育。除严格驾驶员报考程序、考试监督制约机制外，还应做好以下三方面的工作：一是培训和教育。所有驾校应增设驾驶员素质教育课，贯彻整个驾驶员教育培训的始终，并列入驾驶员考试的重要内容；二是抬高驾驶员的准入门槛。设定最低文凭限制，思想品德差的人员禁止参加驾驶员培训，严禁其获得准驾资格；三是加强驾驶员职业素质的日常教育。交通管理部门在交通安全法制宣传教育中，要将驾驶员的职业素质教育列为重要内容，开展以“法规知识教育、安全意识教育、职业道德教育”为主题的“三项教育”，切实提高驾驶员的职业素质，以驾驶员职业素质的全面提高促进道路交通事故的预防。

第四，深入开展交通安全宣传“五进”活动是预防和减少事故的有效途径。《道路交通安全法》已将交通安全宣传教育工作社会化机制以法的形式固定下来，我省实施《办法》又将4月30日定为全省的道路交通安全日，这就更突出了交通安全宣传必须走政府化、社会化、大众化的发展道路。因此，我们要抓住这一契机，上下拧成一股劲，进一步把“五进”工作做深做细，切实增强全民交通法制观念和安全防范意识，从源头上堵塞安全隐患，同时要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒介，多以百姓身边事为素材，多搜集报道人们司空见惯的不文明交通行为和交通违法行为，以人性化的手法来加大交通安全宣传的渗透力度，形成强势宣传媒体效应和覆盖各阶层的网络效应，在全社会营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。

第五，坚持走科技强警的路子，不惜代价加大高科技投入。惟有充分发挥高科技的作用，才能提升交通事故预防水平和交通管控能力。交通管理科技含量越高、智能化程度越强，各种交通事故隐患就越能被及时消除在萌芽状态，事故发生机率就会大大降低。因此，我们必须在道路环境、机动车监管、事故预防、接警出警等方面大力推进智能化建设。我支队根据《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》要求，每个中队配备了一台以上测速仪。在“双超”违法行为突出的108国道、大运线等重点路段，我们充分利用监控设施和其它高科技管理手段，路面管控效果倍增。据统计，全市仅利用测速设备就查处超速违法行为5330起，因“双超”引起的交通事故随之大幅下降。与此同时，我市的台忻旅游线上，由支队成功研制出的“流动电子警察”也大显神威。今年三月份以来，这种同时可对超速、逆向行驶、占道停车、违法超车等七种违法行为进行证据采集和有效监控的先进测速系统，已定时、不定时的监测到6600余辆超速车，极大地震慑了超速违法行为。该线路超速车辆从月初的每天过百辆次骤降至每天数十辆次，因此而引发的交通事故大幅度下降，较好地保障了该旅游线的交通安全畅通。

第六，健全交通安全设施、交通标志标线是一种低成本投入、高效率回报的预防事故的有效手段。今年以来，支队紧抓对事故“黑点”的整治工作，从人、车辆、道路(包括交通安全设施)、环境、管理等角度对事故多发点、段进行综合会诊、现场“对症开方”，对不合格道路，特别是弯道、坡道、叉路口等路面及时改造，科学设置限速、让行及其它预防事故内容的交通标志标线，使前4个月的事故发生起数同比下降

6．61％。

总之，安全是交通管理工作的永恒主题，交通事故预防工作事在人为。只要我们牢牢树立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重视，措施上切实可行，落实上坚强有力，构建全社会综合治理的良性机制，就一定能有效预防和减少交通事故的发生，为广大人民群众的生产、生活和社会发展创造良好的交通环境。

第三篇：关于如何减少涉诉信访案件的分析

统计分析：

关于如何减少涉诉信访案件的分析

近年来，信访成为人民群众解决自已在处产处活中遇到问题的较普遍采用的方式，各种信访案件逐年上升，其涉诉信访案件占有较大比例。根统计，信访案件中涉法信访案件占50%以上，而涉及法院的涉诉信访又占涉诉案件的30%以上。因此，研究减少涉诉信访案件的有效途径就成为法院当前时期急需解决的问题。

一、当前涉诉信访案件的特点

（一）涉诉信访的原因变单一为复杂

以往涉诉信访案件大多是当事人对案件判决结果不服及执行不到位引起的，而如今涉诉信访案件涉及法院管辖权、诉讼程序、多次多级审判而结果反复及审判人员的态度诸多问题，涉诉信访的原因、理由呈现出多样化，复杂化特点。

（二）涉诉信访涉及民商事案件比重增大

目前从法院接访及再审案件情况来看一涉及损害赔偿、权属纠纷、相邻关系、婚姻继承、企业破产改制等民商事案件占涉诉信访案件的绝大部分，且数量呈上升趋势，而涉及刑事案件的信访案件数量则相对较少。

（三）涉诉信访涉及诉讼程序问题的案件增多

在过去的涉诉信访案件中，当事人往往是反映案件的 实体处理情况，而对案件的诉讼程序很少涉及。但目前的涉诉信访案件很多都涉及到了诸如法辽管辖权、送达及案件审限等程序问题、涉及诉讼程序的案件明显增多。

二、对当前涉诉信访案件特点的原因分析

目前涉诉信访案件呈现新特点的因素是多方面的，主要有以下几点：

（一）社会的政治、经济、文化等背景的原因

随着我国政治经济文化各项体制、制度改革向纵深发展，依法治国进程的推进，人们的思想前所未有的活跃，法律意识、权利意识的增强与觉醒，都使人们一改“冤死不告状”的传统观念，纷纷把日常生产生活中发生的纠纷诉诸法院，这样就使法院受理案件特别是民商案件大幅度增加，案情日益复杂，当事人对案件的实体公正，程序公正，事务性工作的公正也日益关注，这样势必会使涉诉信访案件随之增加。所以说深刻的社会背景是形成当前涉诉信访案件特点的根本原因。

（二）人民群众的文化素质、法律知识水平滞后于基本身的法律意识、权利意识的觉醒程度。

我国处于经济转型时期的社会背景，特别是依法治国进程的大力推进，致使调整社会关系的各种法律、法规及政策纷纷出台、更新、立法速度之快，数量之大及相互间的更替速度之大，数量之大均是空前的，远远超出了人民群众接受 法律知识的渠道，精力有限，使得人民群众对法律知识很少关注，对具体法律知识更是知之甚少，但是随着普法活动力度的加快，各种媒体宣传报导，人们通过法律维护自己权利 的愿望大大增强，即人们的法律意识、权利意识的觉醒也是空前的这样就出现了人民群众自身文化素质不高，法律知识有限强烈要求用法律手段保护自身权益的矛盾，它必然导致人民群众对法院依法作出的一些裁决不能接受，而进行信访。

（三）历史原因形成的司法水平滞后于法治化的进程

众所周知，中国五千年的文明史中就经历了三千年的封建专制统治，这种深厚的历史，文化积淀在新中国成立后各种政治法律体制中均有所体现，借鉴于行政管理模式的司法体制和诉讼模式都是饱含着行政管理的影子/依法治国是近几年才得以提出，可以说从传统上看，我国就没有真正形成完全独立的司法体制和一支真正职业化的法官队伍。虽然目前随着依法治国的进程，司法体制的改期，职业化的法官队伍建设均开始进行，但从根本上大兴安岭无法改变整个法官队伍司法水平。当前法官队伍结构复杂，文化背景、知识水平、法律素质及社会经验均差异很大，一些司法水平甚至文化水平都不高的人却在行使审判权，种种因素决定着法官队伍的职业化在三、五年不可能全面完成，法官的司法水平明显滞后于法治化进程，有的法官对人民群众的法律意识、权 利意识的觉醒认识不够，传统的司法观念无力有效驱驾现代对抗势庭审模式，业务能力不强，工作技巧方法不妥，自身言行细节不严谨等问题均能引发当事人对司法公正的怀疑，从而产生涉诉信访案件。

三、减少涉诉信访案件的有效途径

（一）树立以人为本的司法理念，使之贯穿于整个审判工作。

以人为本就是以人民群众的权利和利益为立法和司法的根本出发点和落脚点，以是否保护维护了人民群众的实体权利、诉讼权利和其它权益作为衡量立法、司法成败的唯一标准，作为衡量司法工作是否维护了社会的公平和正义的尺度。司法审判作为法制社会解决处理纠纷的重要方式，维护社会公平与正义最后一道防线更要将以人为本作为一项司法原则，贯穿于整个审判工作，将公民的权利置于最神圣最权威的地位。这不仅是社会主义法治理念的核心，更也是法治社会的本质要求。它要求我们广大审判工作者在日常工作中，以维护当事人合法权益为宗旨，切实树立大信访观念，把对信访工作的关注点，不仅放在如何解决已经发生的信访案件，更重要的是，要把避免、减少信访案件发生贯穿于每个案件和每个案件的每一环节当中去。确保每个法官对每个承办案件都能消除当事人对法官、法院的怀疑，做到个案不留尾巴，从根本上去避免、减少涉诉信访案件的发生。

（二）严格依法办案，确保实现“两个公正”。

“两个公正”是指实体公正与程序公正，程序公正存在价值在司法实务界已得到认可，但从根本上扭转在广大审判人员思想中根深蒂固的“重实体，轻程序”的传统司法观念，并付诸于司法实践，还需要一个漫长过程，这一点与人们日益渴望程序公正之间的不协调，也是引发信访的重要原因，严格依照程序法办案，确保程序公正，不仅有利于避免、消除信访案件，也是树立现代先进法治理念必不可少的一个方面。程序法是诉讼程序的法律化，诉讼程序规则是诉讼游戏规则，审判人员作为裁判者，其只有依循法定的程序，才能保证裁决结果的公正，也才能向公民昭示其行为不是恣意的产物，而诉讼参与者也只有看到了这一点，才能使其对结果的公正充满信心，才能相信其合法权益得到了保障而服法息诉，达到避免、减少因程序裁判不公信访的发生。

（三）规范审判工作的运行程序，强化审判流程管理。审判工作是由立案、审判、执行等几个环节多个步骤有效结合协调统一的运行过程。对这一运行过程的管理即审判流程管理，就是规范案件在立案、审判、执行、卷宗装订归档及日常工作的各个环节、步骤的运行时限及落实相关人员的责任制度，使案件在运行过程中的各个环节都得到及时的处理。规范审判的运行程序，就是使审判工作管理更加科学化，实现司法公正与效率的本质要求，也是落实司法为民，实现人性化审判的根本途径。强化审判流程管理，将审判工作运行程序科学地细化，将细化的每一步骤每一环节都协调好，明确时限为责任，这样就会增强审判人员的时限意识与责任意识，使当事人在每个阶段、环节均能感受到人性化关怀，取得当事人的理解与信任，进一步使当事人能够服判息诉，不因审判工作疏漏而引发信访案件。

（四）克服就案办案，孤立办案的传统审判观念，做好审判工作的延伸。

要做好审判工作必须严格依法办事，但是严格依法办事只能收到良好的法律效果，不一定能收到理想的社会效果，即达到息诉止争社会稳定的效果。这是由人民群众的法律意识、文化知识和立法水平、司法水平、法治化进程不一致决定的，作为审判人员要充分认识到这一点，在审判工作中不仅要做到严格依法办案，还要切实做好审判工作延伸，即在充分了解当事人文化法律知识背景下，充分向当事人阐明其案件涉及的相关法律，诉讼权利义务、诉讼风险，使当事人在公开、透明的氛围下感受到自身的尊严和自主意识，最大程度地消除其在事实、法律、审判程序上的疑虑，使其在诉讼活动中的需要得到最大限度的满足，从而达到当事人与审判人员真心沟通，取得对法院工作的理解信任和支持，真正服判息诉，从源头上消除涉诉信访案件的发生。

内邱县人民法院

杨峰岭

第四篇：信访(上访)复查申请书--范本

信访/上访复查申请书

一、申请人：

申请人姓名，性别：男（女），身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍地址（与身份证一致）：XXXXXXXXXXXXXXXXX，通信地址（可有可无）：北京市XXXXXXXXXXXX，联系电话（最好手机号码）:1388XXXXXXX

二、信访事项： 信访事项一：

………………………………； 信访事项二：

………………………………； 信访事项三：

………………………………；

（把申请人最初反映的信访事项一一列出，但不必过于求细，说明清晰明了即可）

三、申请复查事项：

申请人不服XXX（出具批复单位全称）于XXXX年XX月XX日做出的《关于XXXXXXXXXXXXXX的答复》XX【XXXX】第XX号，特此申请复查。

（一）……；

（二）……；

（三）…………。

（针对答复意见有以上几点）

四、事实与理由：

（一）…………；

（二）…………；

（三）…………。

〔对以上提到的‘申请复查事项’的要点，分别按点有针对性地列出事实与理由〕 附：相关证明材料 至此

XXXXXXX〔复查相关机关称呼〕

申请人（签字）: XXXX年XX月XX日

第五篇：信访案件

情到深处冰自融

——一起典型信访案件解决的样本意义

背部佝偻、头发稀少、面容憔悴，这个实际年龄仅43岁的大男人看上去仿佛有五六十岁。

这个人就是出了名的上访户王新标。

突如其来的车祸、难以言表的伤痛、长期上访的折磨，无情吞噬着王新标的青壮岁月。自断手指、咬伤工作人员、屡次进京上访。从2009年至2011年，他多次采用极端恶性行为上访。

就是这样的一个极端上访户，九江市信访工作人员用真心解决他的实际困难，用真诚叩开他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新标携家人扛着两面锦旗送至市信访局。上面写着“铁肩担道为民做主、胸有百姓真心为民”、“真诚为党实事为民、党恩如山政情似海”。很难想象，仅有小学文化的王新标，在家里苦思冥想了5天，终于想出两幅锦旗上的对联。他说，唯有这样才能表达对九江信访部门的感激之情。

短短两年，案卷厚达半尺高。王新标身上的故事太曲折，太繁杂。九江市信访工作人员对记者戏谑道，简直如同一本厚重的小说，沉重而心酸。在此之前，他们从未碰到过如此极端的上访户。

王新标的故事还得从2009年开始说起。1969年10月出生的王新标，是湖北省黄梅县人，却常住九江市浔阳区白水湖街道。2009年10月21日，王新标乘坐陈卫斌驾驶的货车在广东省梅州市境内发生翻车事故，其造成Ⅷ级伤残。车祸发生后，2010年7月16日、2010年11月12日广东省梅州市梅江区法院、广东省梅州市中级人民法院分别对王新标交通事故赔偿诉求作出一审、二审判决，由陈卫斌赔付王新标人民币90892.17元、精神损害抚慰金3000元。然而陈卫斌逃匿，未履行赔偿义务。期间，王新标屡次申请要求强制执行赔偿到位。2011年3月，广东梅州中级人民法院委托湖北黄梅县法院异地执行。至2011年5月底，湖北省黄梅县法院才把90892.17元赔偿款执行到位。然而，王新标认为，法院判决赔付款不足以补偿车祸对其所造成的损失，要求赔偿交通事故后续治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等费用共计50余万元。由于此案地跨广东、湖北、江西三省，涉及面非常广，他的诉求无法得到及时解决。

一场车祸彻底改变了王新标的人生轨迹。车祸发生后，王新标身体受损、赔付不到位、医疗康复无法保障、生活困顿，从此他变得异常偏执。从2011年开始，他采取极端恶劣的行为进京上访，他的极端上访行为甚至惊动了国家信访局。

两年来，王新标的极端上访行为不断困扰着九江的信访部门。

“跨地区、跨部门、跨行业，人事分离（人与事分属两地）、人户分离（常住地和户口登记地不一致）、人事户分离（案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起）。这是一起典型的‘三跨三分离’信访案件。”九江市信访局副局长吴周全对记者介绍说。

都说信访工作难于上青天，而这种“三跨三分离”的信访案件更是难上加难。首先，协调难，发生事件地跨广东、湖北、江西三省。其次，执行难。多个地市，多个部门，办案主体难以划分，赔付款难以执行到位。

无论多么艰难，也要帮助王新标解决实际生活困难！这是九江信访工作人员的一致认识。2011年6月，针对王新标的实际生活困难，浔阳区公安分局曾发动民警捐款、筹集资金3.5万元用于治病，并按政策帮助其妻子申请低保和廉租房。然而好景不长，由于所提出的50万元赔偿问题难以协调解决，王新标采取极端方式进京上访。2011年10月21日，王新标进京上访并采取了极端行为，被公安干警及时制止。

面对王新标的特殊案例，九江信访工作人员陷入了深思。王新标多次采取极端行为上访，并未给其本人及家庭经济生活带来转变，相反其处境仍然非常艰难，其病情也未得到好转，以致没有勇气和信心面对未来的生活。

“我们必须换位思考，站在王新标的立场理解其处境和难处，方能耐心细致地做好工作。”九江市委副秘书长、信访局局长宋细妹认为必须争取多方支持，化解矛盾，落实措施才是解决这起典型案例的关键。

2012年1月4日，九江市信访局成立专门工作小组，约谈王新标及其家属，为他们提供法律援助和生活救助，与他们面对面接谈、心与心交流，做好思想转化和情绪稳定工作。与此同时，九江市信访局就王新标信访事项专程到国家信访局进行汇报，请求中央联席会议办公室支持，协调广东、湖北、江西三省共同处理。1月12日，中央联席会议办公室督查组致函江西、湖北两省联席会议办公室，要求及时对接、认真做好王新标“三跨三分离”信访事项后续工作。2月17日，九江市信访局约请江西省信访局孙解生副局长和湖北省信访局盖卫星副局长等在九江宾馆共同召开王新标“三跨三分离”信访事项协调会；3月8日，江西、湖北两省就解决王新标信访事项形成了共识和初步处理意见。两省共同精心研究一揽子化解方案，确保一次处理到位、不留后患。两省商定，筹集35万资金用于王新标身体救治和康复。期间，九江市信访局考虑到王新标家的实际困难，还从局办公经费中暂借支1.5万元给王新标，暂渡难关，同时不断引导他通过法律途径解决合理诉求，为他聘请了法律援助律师。

经费落实到位，王新标的情绪终于稳定下来。这一起“三跨三分离”的典型信访案件得到妥善的解决。

如果说一场车祸扭曲了王新标的人生之路，那么，是温情、细致、缜密的九江信访工作让他重回正常生活轨道。

反观这一起典型信访案例，宋细妹感慨地对记者说，我们必须学会换位思考，从感情上靠近并理解信访人是做好信访工作的基础。在这个基础之上，耐心细致地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而相信政府、依靠政府去解决他的诉求，重拾面对未来生活的勇气和信心。

春风化雨润心田，情到深处冰自融。九江市信访部门本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，在诚心相待中掌握当事人心态、在全面分析中制定化解措施、在耐心相劝下疏通当事人情绪、在真心相助中重拾当事人的信心。做党委政府的忠诚卫士、当人民群众的贴心人。这就是这起典型信访案例的样本意义所在。