15论信阳毛尖茶原产地保护与开发利用

第一篇：15论信阳毛尖茶原产地保护与开发利用

论信阳毛尖茶原产地保护与开发利用

吕立哲魏慧

2（1信阳市农业科学研究所，信阳 464000；2信阳市茶叶试验站，信阳 464100）

【摘要】本文概述了原产地产品保护制度及其作用、我国原产地域产品保护现状以及信阳毛尖茶原产地域的确定，提出信阳毛尖茶原产地保护与开发利用的措施：一是发展原产地的旅游业；二是加大宣传和执法力度，提高经营者保护原产地域产品的法律意识；三是在划定的信阳毛尖茶原产地域范围内，严格实施原产地域产品质量认证制度。

【关键词】信阳毛尖茶，原产地标志，证明商标，原产地保护与开发利用

一、原产地域产品保护制度及其作用

㈠ 地理标志知识产权保护与农产品国际贸易

货物贸易协议、服务贸易协议和与贸易有关的知识产权协议（TRIPS协议）是成为WTO三大支柱。而在TRIPS协议中，地理标志知识产权保护在农产品国际贸易中有特别重要的地位。实施地理标志知识产权保护制度，对提高我国农产品国际贸易竞争力具有现实和深远的意义。

在WTO的TRIPS协议筐框架内，将地理标志作为一种独立的知识产权作了专门章节的规定。TRIPS协议对地理标志的定义：“系指确定某商品来源于协议缔约国特定成员地域内，或该地域中特定区域或地方的标志，而该商品所特有的质量、声誉或其他特征，主要与该地理来源相关联”，其内涵与世界知识产权组织（WITO）管理下的《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》所说的“原产地名称标志”，在知识产权属性方面是相同的，都是对来源于特定区域，并与该地域地理环境（包括自然因素和人为因素）密切相关的特定产品实施保护的一种法制方式。

地理标志（或原产地名称标志）提高了产品的信誉度，形成了产品的附加值。如果地理标志被不具备该地理标志资格的产品冒用，一方面会使合法使用这种地理标志的生产者受到信誉上和经济上的损害，引发不公正竞争；另一方面会误导消费者购买不符合要求的商品，损害公众利益。因此，TRIPS协议要求缔约方必须采取“法律手段”防止地理标志的滥用。防止在商品说明和标志中，无论明示或是暗示，以并非商品真实原产地域的地理名称作为其原产地标志使用；防止因使用地理名称不当而造成公众对该商品来源的误认。

TRIPS协议没有确定保护地理标志的具体方法，不同国家在处理这类问题上有较大的差异。如法国在1919年正式制定了《保护原产地名称法》。其他国家则使用商标法（证明商标、集体商标）、产品质量法、认证标志法、反不正当竞争法、消费者保护法、营销法或以上法律的组合保护地理标志。可采取的法律措施有，包括法庭判定禁止对地理标志的非法使用，对受害方的赔尚和罚款，情节严重者则要追究刑事责任。

由于与“地理来源相关联”，在相当大程度上涉及当地特有的自然环境条件，并往往涉及特定地域的传统工艺等人文因素，原产地域产品保护制度自始与农产品国家贸易关联密切。经过百年的发展，原产地命名与地理标志以成为一项国际公认的知识产权而受到保护，在推广民族精品，提高产品国际竞争力方面发挥着不可替代的作用。目前，欧盟有原产地域保护产品1000多种，法国就有423种，其中法国的香槟酒、干邑酒尤为著名。 作者简介：吕立哲（1963－），男，河南唐河县人，高级农艺师。信阳市农业科学研究所园艺特产研究室主任、河南省蚕茶学会茶叶专业委员会副主任。长期从事茶叶科学研究工作。

㈡ 我国原产地域产品保护制度的现状

所谓原产地域产品是指产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征，并按照法定程序批准以原产地域名称命名的产品。我国目前能够实施原产地域产品保护的是商标与原产地域产品专用标志。

商标与原产地域产品专用标志都能够表示商品的潜在质量，但是二者之间仍有区别。第一是标志范围不同，商标是区别一个企业的产品和其他企业产品的标记，专用标志是区别原产地域范围内经申请批准有权使用该专用标志的企业产品与本地区其他企业及其他地区企业产品的标记。二是使用权利主体不同，商标的权利主体是特定的法人或自然人，商标可以转让，专用标志是国家的知识产权，由符合条件的企业，经申请批准后可获得使用权，但使用权不可转让。三是注册机构和保护依据不同，商标是向工商行政管理机构申请注册，受《商标法》的保护，专用标志则是国家质量监督检验检疫总局及其原产地域产品保护办公室负责有关审核和登记注册工作，受《原产地域产品保护规定》的保护。

原产地域标志是一个地域的名称，属于这个地域共有，而不能由某个特定企业或个人独占，而商标是私权，可由个人或单个企业所有，以商标形式保护原产地域标志无法解决产权归属问题。地域标志具有唯一性，不得转让和买卖，在时间上具有永久性。而商标则可以自由转让，权利保护也是有时间限制的，因此《商标法》的保护无法保证地理标志的唯一性和永久性。地域标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标准。《商标法》在管理制度和方法上无法保证产品的质量和信誉。正因为二者有此不同，仅靠《商标法》无法对原产地域产品实施充分的保护。

为了有效地保护我国的原产地域产品，规范原产地域产品专用标志的使用，保证原产地域产品的质量和特色，1999年国家质量技术监督局颁布了《原产地域产品保护规定》，制定了命名原产地域产品的通用要求以及原产地域产品名称保护的规定。这是与WTO和WTO-TRIPS体系接轨的一项重要举措，为我国“入世”后提高农产品国际贸易竞争力提供了发展空间。

我国原产地域产品保护法规，依照国际相关制度体系规范，借鉴国外运作实践经验，将产品原产地域标志保护和原产地域命名监控起来，起点比较高。通过试点，目前已经对绍兴酒、宣威火腿、茅台酒、龙井茶、文山三

七、宣纸、镇江香醋、蓝田玉、武夷岩茶、信阳毛尖茶、水井坊酒、高邮鸭蛋、蒙山茶、昌黎葡萄酒等产品实施了原产地域产品保护。另外，尚有许多名、特、优农产品将陆续申请和取得原产地域产品名称保护。

㈢ 实施原产地域产品保护的作用

1．推进和提升农业产业化

原产地域命名保护一方面为企业提供了一个有现实市场的产品题材，吸引企业在该产品生产产业化的某个环节或某个方向发挥作用，成为特定层次或领域的“龙头”。另一方面，在为惟有该地理范围内可以生产该特定产品创造排它性垄断环境的同时，也为在该地理范围内生产该特定产品的所有企业提供了一个公平竞争、协调合作的一个平台。因此，原产地域产品保护制度对推进和提升特定地区的农业产业化有特别的积极效应。

2．加强和提升我国农产品质量标准化

我国原产地域产品保护的管理部门是国家质量技术监督检验检疫总局，规定，“对原产地域产品的通用技术要求和原产地域产品专用标志以及各种原产地域产品的质量、特性等方面的要求制定强制性国家标准。”首先，要求产品的原材料生产自特定的地域，不仅具有与生产地域的范围及地理特征相关的标准，同时要求产品在特定地域、以特定的技术规程进行生产，包括对传统加工工艺、安全卫生、加工设备的要求标准；并且，产品必须达到与其生产地域特定地理特征相关的理化、感官等特色标准，以及有关产品品质与功能的质量标准。

按照上面的规定和要求，一些传统产业运用现代技术是必然的，但必须是在保持及提高产品特定品质、特色内涵为前提下的运用。这里要求保持产品特色更地道、更稳定的技术，要求保证安全卫生标准更严格的工艺，以及保证质量控制检测更有效的方法。

3．开发和拓展农业的综合功能

产品原产地域名称是国家自然文化遗产与历史文化遗产，通过原产地域产品保护制度的有效运作，将对农业综合功能的开发和拓展起到积极作用。如将农业生产、农产品贸易与旅游休闲相结合的新型农业模式——观光农业。我国以原产地域名称保护的农产品，基本都是国家认定和广大消费者心目中的名、优、特产品，并且不少关联民族、民俗及饮食文化，是观光农业富有内涵的素材，也是我国旅游产业开发空间广阔的新型资源。

二、信阳毛尖原产地的保护与开发利用

㈠ 信阳茶叶生产与信阳毛尖原产地的确定

信阳茶叶生产历史悠久。经过长期的实践，信阳毛尖的加工工艺技术在清代已经初步形成，后人又不断进行改进提高。以位于信阳市西部的五云（车云山、云雾山、集云山、连云山、天云山）、两潭（黑龙潭、白龙潭）和位于信阳市东部的震雷山、灵山等地作为信阳毛尖的最初生产地被人们所公认。1992年中国信阳茶叶节的举行，大大促进了信阳毛尖加工工艺技术在全区的推广。1994年，当时的信阳地区行署确定凡是在信阳区域内生产且具有与信阳毛尖品质特点和加工工艺技术相同或相近的茶叶统称为信阳毛尖。后经过茶叶节的不断推动及其它宣传交流，现在信阳毛尖的生产遍布于整个信阳市茶区。

2003年初，国家工商总局商标局正式批准信阳毛尖注册证明商标，信阳茶叶协会为注册人。证明商标是公益性商标，只能授权符合条件的单位使用。明确规定使用范围是：东至固始县泉河流域，西至桐柏山和大别山交界处，北到淮河沿线，南至大别山北坡的信阳市行政区域内，符合信阳毛尖品质特点和加工工艺的茶叶。2003年4月信阳市农业局申报的信阳毛尖茶原产地标记获得国家质检总局批准，这使得信阳毛尖茶获得了双重的保护。目前，信阳市茶叶协会和信阳市农业局已分别制定了《信阳毛尖证明商标管理办法》和《信阳毛尖茶原产地标记管理规定》，并经信阳市人民政府批准发布实施，这对依法保护信阳毛尖这一巨大的无形资产，保护信阳毛尖品牌，保护茶叶生产者和消费者的合法权益，进一步发挥信阳毛尖茶的精品名牌优势，应对入世挑战，做大做强信阳茶叶产业，促进茶叶产业的发展都具有非常重要的意义和作用。

㈡ 信阳毛尖茶原产地的保护与开发利用

1、发展原产地的旅游业

⑴ 茶园是重要的旅游资源之一

信阳大别山以山水旅游为主要内容，信阳鸡公山自然保护区、罗山董寨鸟类自然保护区、新县连康山自然保护区、商城金刚台自然保护区等连成一片。还有信阳南湾湖森林公园、鸡公山骆驼峰度假区、灵山——青山水库风景名胜区、商城鲇渔山汤泉池温泉旅游度假区、固始九华山旅游区等穿插其间。山环水绕，山水相连，绿树成荫，由此构成信阳大别山区旅游业发展的基本框架。

信阳茶叶面积有60万亩左右，而主要分布在大别山区海拔200～800米的低山丘陵地带，要么与林相间布局，要么环绕在水体周围，要么覆盖在坡度低缓的丘陵山头上，高高低低，层层迭迭，错落有至。其中，茶区西部的车云山、集云山、天云山、连云山、云雾山和黑龙潭、白龙潭一带，中部的灵山、老君山周围，东部的九华山、苏仙石等地茶园形成连片分布，登高远望，茶园上空云雾缭绕，采茶季节，或花或红的采茶姑娘，点缀在这满山的茶园中，构成一幅绚丽多彩的人工画面，形成独特的旅游风景线。

⑵ 旅游资源开发的内容

生态观光农业：由上所述，大别山区的茶园不但是构成该区域重要的生态系统之一，同时作为本区农业生产的重要资源开发形成了自己独态的资源经济类型。因此，到豫南大别山区旅游，深入茶区观光是其重要的内容。目前，茶区的茶叶生产有家庭作坊式的，有以小型机械配套形成的生产企业，也有以较大生产设备形成的自动化生产线。通过到茶区旅游，可看到茶园风景，而且可以吸引客商和游客前来亲身体验观赏不同茶叶生产工艺技术的生产过程，品尝不同级别茶叶的风味特点。通过实地考察观光、体验、品尝，可以同农民交朋友，由此可直接建立起长期信赖的茶叶购销关系，每年亲自上门购买新鲜正宗的信阳毛尖茶。

生态体验农业：茶叶生产是一项工艺技术性很强的农业生产活动，政府部门通过推广开放式服务和建立教育基地的方式，使得一部分干部职工在茶区帮助进行农业生产活动，体验农家生活。通过教育基地的活动，每年可以给实习学生提供大量的农业生产体验场地，学生在把劳动当作娱乐的同时，可以从生产实际中学到干农活的不同技术，直接与农民打成一片接受吃苦耐劳的锻炼及良好的艰苦朴素的思想教育。

⑶ 促进旅游业发展的措施

①把茶园作为区域重要的旅游资源之一，加强旅游资源的系统开发，实施基础设施配套建设。旅游是以特种服务来满足旅游者需要的特种行业，在提供有价值内容的旅游资源的同时，它还需要围绕旅游资源提供与旅游密切相关的交通、电讯、宾馆、酒店、商店、以及服务设施和服务人才，并通过有效的组织管理系统和劳务活动，使得旅游业正常运转。从目前来看，茶园作为区域重要的旅游资源之一还没有真正的溶入到旅游发展的规划建设中，区域整体旅游资源系统开发不够，主要表现为交通、电讯等基础实施不配套，服务管理还有待于大大提高。

②利用信阳毛尖原产地域产品保护增强旅游资源开发内容，进行高档次、深层次开发。本区以北亚热带山水风光旅游为主要内容，但同时也是一个革命老区，目前就已经形成开发的旅游区和旅游点线来看，地带旅游资源的独特性其文化内涵和观赏价值都是很高的。但与之相关的其它资源的内涵，如人们在欣赏大自然、人文历史景观的同时也能得到其它旅游感受，产生多层次、多内涵的美感，从而深化对景观本身美感的理解和感受等方面与我国旅游发达地区相比还是有一定差距的，这使得本区的地带旅游在国内外缺乏较高的知名度，加上交通和旅游服务实施不完善等因素，造成了资源本身价值与旅游实际效益的巨大错位。在高品位的文化内涵景点、丰富多彩的观赏项目和更趋多样化的游览方式等还远远不够，这说明旅游资源开发内容单一，没有达到深层次开发，其潜力远没有发挥。今后应该很好利用本区旅游资源的独特优势，利用信阳毛尖原产地域产品保护，在自然风光与人文旅游资源的结合发展上着手设计，进一步增强旅游资源开发内容，进行高档次、深层次开发。

2、加大宣传和执法力度，提高经营者保护原产地域产品的法律意识

在有代表性的茶区茶园建立原产地域保护标志，并辅以必要的原产地域产品保护知识和有关文化内容，进一步营造提高保护信阳毛尖原产地域产品的社会风气。茶叶生产管理、技术监督、工商、司法等部门和有关社会团体应当大张旗鼓地进行宣传，提高公众对保护原产地域产品标志的法律意识，形成信阳毛尖原产地标志是一种知识产权的意识并使之深入人心，营造尊重和保护原产地产品标志的良好氛围。同时，要加大打击假、冒信阳毛尖茶生产和销售的力度，有效制裁侵权行为，确保原产地产品标志的正当使用。

3、在划定的信阳毛尖茶原产地域范围内，严格实施原产地域产品质量认证制度

对于茶区内茶叶生产的管理部门及茶叶生产的原产地域产品质量认证部门，在明确划定的原产地域范围内，严格实施原产地域产品质量认证制度。一是信阳毛尖原产地内的茶叶生产企业应该就自己的产品另行注册商标，以区别于原产地内其他企业产品，使得其产品受到原产地名称权和商标权的双重保护，并可扩大宣传来引导消费。二是严厉打击信阳毛尖茶原产地域范围以外的企业使用信阳毛尖茶原产地域产品保护标志。三是要严格实施信阳毛尖茶

原产地质量认证标准，严格规定只有原产地内达到有关标准的茶叶生产企业才可以使用信阳毛尖茶原产地域产品保护标志，以确实保证原产地信阳毛尖茶的质量及其文化内涵。

第二篇：家乡的信阳毛尖茶有故事

家乡的信阳毛尖茶有故事

极美的信阳山水，蕴育了令国人称奇的绿茶名品——信阳毛尖。关于信阳茶，早在唐代就有记载。唐代茶圣陆羽所著的《茶经》中就把义阳茶列为当时的名茶，义阳所指就是信阳。宋代苏轼的“淮南茶信阳第一”更是奠定了信阳毛尖的千古知名地位。1915年2月，在巴拿马万国博览会上，信阳毛尖茶以外形美观、香气清高、滋味浓醇的独特品质，受到了各国参展客商的盛情赞誉，并被授予世界茶叶金质奖状和奖章，信阳毛尖从此成为优质绿茶的代表。1958年，信阳毛尖在全国评茶会上被评为全国十大名茶。

信阳无比优越的地理气候与土壤条件，是绿茶生产的理想环境。千百年一脉相承的手工制茶工艺，造就了“信阳毛尖”的无与伦比。作为我国著名的内销绿茶，信阳毛尖以原料细嫩、制工精巧、形美、香高、味长而闻名。外形细直圆光而多毫；内质香气清高、汤色明净、滋味醇厚、叶底嫩绿。柔嫩细腻的信阳毛尖一直是心中的最爱，应为绿茶中的极品，条形娟秀挺直，口感清香溢人，清心明目提神，是极好的解暑降温的饮品。

很小的时候，经常听姥姥说信阳最出名的是毛尖，她有抗暑解渴治病的功效，更有优美的传说：很久以前，这一带山上并没有茶，乡亲们得了一种叫“疲劳痧”的瘟病，死了很多人。有一个叫春姑的姑娘在彩云山上从一位采药老人那儿得知西南方向有一种宝树，叶子片片都是宝贝，只要人们喝了用它煎的汤，便神清目爽，积劳顿消，百病可除。为寻找宝树搭救乡亲们，她历尽艰难险阻，战胜重重困难，翻过九十九座大山，涉过九十九条大江。终于从神农氏那儿得到种子，美丽的春姑依神农氏的嘱托变成了一只尖尖嘴巴、大大眼、浑身长满嫩黄色羽毛的小画眉，衔起那粒金晃晃的茶籽，飞到了家乡，倾尽全部心血培植了茶苗后，她晕倒在茶苗旁成了一块似鸟非鸟的石头了。石头经雨水浇灌竟长出一棵牵牛花，牵牛花里飞出一群尖尖嘴、大大眼、浑身长满嫩黄色羽毛的小画眉，它们用嘴啄下了一片茶叶放进得了瘟病的人的嘴里，病人便马上“药到病除”。从此，人们便知道这种山茶宝树可以治病，大家十分爱护它。随着种植茶树的人的增多，这里开始出现了成片的茶园和茶山。茶农们为了不忘变鸟衔茶的春姑，就给这种小画眉取名叫茶姐画眉。

只可惜，传说很美，家乡的鸟儿太多，我至今也没能分辩出哪种是画眉鸟，倒是对家乡的茶园很是熟悉。那时乡亲们只在自家的山坡林地里开辟一小块，就像侍弄自家菜地一样，产出的茶叶是用来自家饮用或赠送远方的亲友，很少有卖的，多有慕名而来的外地人，随步走进哪家院落里，与主人磨蹭半天，执意要买一些茶叶，乡里人才过意不去，包了一些，让他们随意散给一些钱，再后来，一些有头脑的乡亲看到了每年来买茶叶的人实在不少，就多开了一些茶园，瞄准常来常往的一些客商，渐渐地富了起来。

而今的信阳，遍地是茶，茶叶已成为信阳山区农民的重要收入来源，更是富民强市的重要支柱产业之一。依山傍水之间，山山种满茶叶，乡乡都是茶园，其中以董家河镇天云山、水云山、集云山、云雾山、车云山、风云山和师河港镇的黑龙潭白龙潭等六山两潭最为出名，整个信阳市百万亩茶叶基地，年产数十万吨的信阳毛尖，让信阳人着实富了起来，最为壮观的是每到春茶采摘时节，家家炊烟早起呼朋唤友到茶园，山山红衣绿女提篮携筐欢笑采茶，每家的男人们则将自家炒制好的茶叶送向市场，外地客商云涌而至，各自挑选着心仪的茶叶，茶乡的每年，总在清明至谷雨前后十多天，上演着一幕幕繁忙而幸福的茶农收获图。辛勤的劳动过后，茶农们富了起来，茶山边，小溪旁，新盖的小楼比比皆是。

第三篇：矿产资源开发利用与保护责任书

矿产资源开发利用与保护责任书

甲方：湘西自治州国土资源局（出让人）乙方：

（受让人）

为合理开发利用与保护矿产资源，维护矿产资源国家所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规规定，制定本责任书。

一、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权受让人

（以下简称“乙方”）应当及时依法办理采矿登记，取得采矿许可证，成为采矿权人。未依法取得采矿许可证及办理其他相关审批手续，不准进行矿山建设和生产。

二、乙方经申请登记成为采矿权人后，是湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿矿产资源合理开发利用与保护的第一责任人。

三、乙方经申请登记成为采矿权人后，必须依照《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》以及国家和省有关规定的要求，按照经批准的矿产资源开发利用方案生产。

四、乙方经申请登记成为采矿权人后，在进行采矿生产前，应当达到国家有关规定要求的生产安全条件和从事经营活动的相应条件，取得《安全生产许可证》和《矿长资格证》等证照，办理工商和税务登记，做到安全生产，守法经营。

五、乙方经申请登记成为采矿权人后，应当及时组织矿山建设和生产。自采矿许可证颁发之日起一年内未组织矿山建设和生产的，甲方有权收回采矿权，重新组织公开出让。

六、乙方经申请登记成为采矿权人后，在生产过程中应当自觉接受矿区所在地县级以上国土资源主管部门的监督管理，切实履行矿产资源合理开发利用与保护的责任和义务，依法缴纳各种法定规费。

七、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权，生产能力不得低于1万吨/年，开采回采率不得低于90％。采矿权人应当定期测绘井上下工程对照图等有关图件报送所在地市、县国土资源主管部门。

八、乙方经申请登记成为采矿权人后，需要转让采矿权时，必须按照《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院242号令）的有关规定和《采矿权出让合同》的约定，报甲方审查批准，并依法办理转让手续。未缴清全部采矿权出让价款和其他规费，投入生产未满一年的，采矿权不得转让。

九、乙方经申请登记成为采矿权人后，在矿山停办、闭坑时，应当按照国家有关规定到国土资源主管部门办理相关审批手续，完成矿山土地复垦、水土保持、植被恢复等环境保护和治理工作。停办矿山的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。

十、乙方经申请登记成为采矿权人后，违反矿产资源法律法规之规定，越界开采或破坏性开采，造成资源破坏的，由所在地县级以上国土资源主管部门依法相处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

甲方：湘西自治州国土资源局

（章）法定代表人（委托代理人）

（签字）

乙方：

（章）法定代表人（委托代理人）

（签字）

签订日期：二〇一二年

月

日

第四篇：传统文化开发利用及保护

传统文化开发利用及保护

作为一个具有几千年文化的大国，其文化源远流长，然而随着时代的变迁，随着西方文化的对内传播，传统文化是否已经时过境迁？自古就有“先天下之忧而忧”情怀的中国知识分子，把拯救民族文化、构建民族精神支柱的希望，寄托于“回归传统文化”。近几年来，呼唤尊重国学的浪潮在中国知识界一浪高过一浪。不过，大多数民众并不钟情国学。北京大学中文系一位姓年的青年教师说，继承国学精华，就是读千古美文。现在，年龄很大的人或许是出于怀旧，在读古文；年龄很小的小学生也读古文了，但他们一是不可能理解里面的思想，二是不经常读；而最具活力的中青年人则没有多少人读古文。他们对博大的中华文化知之甚少，因此，许多人出现精神迷茫不足为奇。民族文化、民族精神的传承是个宏观的大问题，与个体的命运联系得不太紧密。特别是年轻的一代，他们对追求时尚生活方式的兴趣远远大于对传统文化的兴趣。有学者指出，文化和精神复兴不是简单重启传统、照搬教条，而是在尊重国学的前提下，在传统文化中融入公开、透明、规则、法治、民主、正义、人权、共富、科学、人文等现代文明的精髓。而这些，绝不是仅靠知识分子的力量就能做成的，更重要的是民众的参与。

一、当代青年对中国传统文化的认知与态度

在北京三所高校：北大、清华和人大的本科学生中进行的一项调查，调查主题是：当代青年对中国传统文化的认知与态度。受调查者，100人，文、理、工科各占约1/3。在问卷中，有几组题目是考察人们对传统的认知程度的。当被问到“对于古代经史子集”的阅读情况时，有79%的人答“偶尔翻阅”，13%的人答“敬而远之”，表示“深恶痛绝”者有2%，只有6%的人说“爱不释手”。而对于四大文学名著，答“都看过”的有27%，“多次看过”的15%，而只“看过其中一两部”的却高达48%。另有两组题目，是考察对人们对传统艺术的喜爱、了解程度的。结果，有42%的人表示对于京剧或其他某个地方剧种“可以去看看”，与表示“不感兴趣”的一样多(42%)，还有4%的人表示“非常讨厌”，只有11%的人“非常喜欢”。而对于书法、国画、民族乐器(二胡、古筝等)的掌握程度，“学过点皮毛”(48%)和“一点不懂”(33%)的占了绝大多数，只有14%的人“大致掌握一些”，“精通”者仅5%。这和2004年北京几家研究单位对北京青年与传统文化的调查所

得出的结论大致相同：青年对传统文化的认知、了解程度不高。“当代的大学生对传统经典的阅读不够，传统节日的功能也日渐微弱，”华东师范大学中文系教授胡晓明说，“电子游戏、网络小说、流行文化等后现代文化剥夺了学生太多的阅读时间。”

二、传统文化开发利用及保护存在的困难和问题

我国的民族传统文化传承与保护工作，虽然取得了一定的成绩，但随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，一些新的问题也逐渐产生，如流失严重、后继乏人、投入不足、资金紧缺、人才匮乏，受外来文化的冲击，缺乏保护意识等，民族传统文化传承与保护工作面临着诸多需要解决的困难和问题。

（一）对民族传统文化传承与保护工作的重要性认识有待进一步提高。

（二）民族传统文化的抢救、保护、传承形势十分严峻

（三）资金投入严重不足

（四）缺乏专业技术人才

（五）宣传力度还不够大

三、传统文化开发利用及保护的目的及意义

中国传统文化在近代的第二个衰落时期是在新中国成立后，对外开放和经济体制改革更上加速了传统文化的衰落（这并非对外开放和经济体制改革造成的，最主要原因是传统文化存在的一些问题没有得到及时解决）。改革开放后，西方文化大量涌入中国，传统文化由于没有做到“趋时更新”，饱受冲击；在1992年经济体制改革后，我国引入了竞争机制，传统文化没有适应市场经济，竞争力下降，受到了更大冲击，衰败的速度加快。

只有将传统文化重视起来才能体现出传统文化的振兴价值，传统文化是人类文明的瑰宝，是各民族的宝贵财富。人类文明只有代代相传，才能不断丰富发展，只有相互交流，才能文物化成。

四、怎样开发利用及保护传统文化

加强对我国民族传统文化的传承与保护，不仅要保护、也要继承发扬和创新。关键在于各级领导及相关部门的认识和重视程度，要实行依法保护，利用现代手

段将文化创新与文化产业结合起来，加强民族传统文化的教育，利用各种媒体加大宣传力度，在全社会形成保护民族传统文化的良好氛围。

（一）加强领导，提高认识

我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值，思维方式，想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。各级党委、政府、各行各业、社会各界要以高度的政治责任感，充分认识加强民族传统文化保护工作的重要性，保持民族文化的传承，连接民族情感，增进民族团结，维护国家统一及社会稳定。积极开展对外文化交流，建设社会主义先进文化，落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

（二）建立长效机制，加大工作力度，明确责任，着力解决好民族传统文化传承与保护中的突出问题

1、文化保护与传承，立法先行。如何以立法的形式加强对民族传统文化的保护与传承，把各民族优秀的传统文化逐步纳入法治化管理保护的轨道，这是当前十分紧迫的工作任务。二是抓紧制定和起草与文物保护法等法律法规相配套的地方性保护办法，严格依照保护文化遗产的法律、行政法规办事，依法抵制和制止违反有关法律、行政法规的决定和行为，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为。

2、采取切实有效措施，加强对民间艺人的保护，做好传承工作。民间艺人一直是传承民间传统文化的主要载体。建立文化传承人（继承单位）认定和培训机制。通过艺人命名，帮助扶持、保护等形式，做好对传承人的激励机制。解除传统单一保守的传承方式，定期或不定期举办培训班，加强培养民间艺术后备队伍，使民族文化传承工作做到后继有人，永不失传。

（三）加大资金投入

要把保护和传承民族传统文化工作作为社会主义现代化建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及新农村建设总体规划，将民族传统文化保护与传承所需经费继续纳入地方财政预算，并逐年加大投入，同时调动社会团体、企业和个人参与文化遗产保护的积极性，多渠道募集资金，抢救保护，传承和开发民间文化资源。对其进行整体保护，以保存历史记忆，加以传承和弘扬。

（四）建设一支高素质的专业队伍和培养后备人才

实施“人才战略”，一是要积极培养一批热爱民族文化工作，热心投身于文化工作，并有爱岗敬业精神，具有较强理论素质的专业人才队伍；二是重视文化传承人队伍建设，对非物质文化遗产进行活性保护；三是进一步促进文化遗产和保护科技的研究、运用和推广工作，不断提高文化遗产保护的工作水平；四是建议教育部门将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀民族传统文化的热情。

（五）加大宣传力度，营造保护文化遗产的良好氛围

五、总结

传统文化是历史留给我们的宝贵财富,一定程度上给予科学合理的发掘、传承与开发,不仅能够增强乡土凝聚力,促进区域文化发展,也能提高地区知名度,带来可观的经济效益。但是放眼当前的“文化开发热潮”,不少地方只是将传统文化当作一种符号和手段,借“文化”之名,行“生财”之实,甚至将传统文化当成摇钱树,期望在短期之内大获经济或政绩上的收益。在这样的心态下,传统文化开发出现了不少短期行为和失序现象。

要改变这种状况,就要对传统文化多一份敬畏、珍惜之心,对区域文化怀一腔豁达之爱,对文化推动经济的能效有一种客观理性的估量。幻想一祭起文化的大旗,招商引资和经济发展等就能迅速打开局面,是不切实际的。我们要摆正心态,反对浮躁,戒除功利思想和跟风心理,正确处理好文化建设和经济发展的关系。

第五篇：2014矿产资源开发利用与保护情况年检自查报告

枣庄夏庄煤矿有限公司

矿产资源开发利用与保护情况年检

自查报告

二0一五年一月六日

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枣庄夏庄煤矿有限公司位于薛城区陶庄镇境内，官桥煤田的南端，枣庄矿业集团井亭煤矿东侧，本矿始建成于1986年3月，1988年投入生产。可采煤层为2层煤、3层煤、16层煤，现主采3层煤、16层煤。

为贯彻落实枣国土资薛发[2015]6号文文件精神，我矿及时成立了以矿长为组长，总工程师、各副矿长为副组长，各科室负责人为成员的矿产资源开发利用与保护情况自查领导小组：

组 长： 白景军

副组长： 杜宜忠 孙景渠 王培珍 刘传华 陈秀华

成 员： 李佩运 孙 培 陈景龙 种衍超

孟 辉 闫广会 孟凡诚 褚衍俊

领导小组结合本矿实际明确目标；制定规划，严格标准，精心组织，抓好全面落实工作。其宗旨：加强本矿矿产资源开发利用的监督管理，实现全面落实“在保护中开发，在开发中保护”的资源管理方针：全面落实“资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总体要求，贯彻《矿产资源法》及配套法律为主线，巩固和扩大我矿开采秩序的治理和整顿，以崭新的面貌迎接上级业务主管部门的检查。

领导小组根据市、区国土资源部门文件要求，并按照年

检内容逐项进行认真的检查，对查出的问题及时落实人员整改。

一、矿井证照齐全、完整、统一、有效。

《采矿许可证》由山东省国土资源厅颁发，证号：C***0027227，有效期限2014年12月1日至2015年12月31日。

《安全生产许可证》由山东省煤矿安全监察局颁发，证号：（鲁）MK安许证字[（2005）-2-165]，有效期限2014年12月3日至2015年12月31日。

《营业执照》由山东省工商行政管理局颁发，证号：***，有效期限2014年12月3日至2015年12月31日。

《矿长安全资格证》由山东省煤炭工业局颁发，证号：14037010310085，有效期限2014年3月15日至2017年3月15日。

所有证件每年都进行了年检、年审工作。所有证件审批程序和权限均符合法律法规和有关授权规定。

二、2014年开发利用情况及2015年生产计划

1、我矿2014年开采3层煤、16层煤，动用3个采面：16001采面、3006采面、3008采面。6个掘进工作面：16001运输巷、16002运输巷、16003运输巷、16005运输巷、3012运输巷、3014运输巷。2014年采出量10.6万吨，动用储量

12万吨，掘进进尺6020米。2、2015年计划安排7个采面：16001采面、16002采面，16003采面、16004采面、16005采面、3010采面、3012采面。2个掘进工作面：16005运输巷、16006运输巷，计划生产原煤8.5万吨，掘进进尺540米。

3、截止2014年底累计动用储量：267.6万吨，已采出236.1万吨，剩余地质储量948.3万吨，剩余可采储量：139.4万吨，矿井尚可服务年限1年。

三、我矿将于2015年底关闭，为了合理开发利用矿产资源，针对本矿实际情况采取了几项改革措施：

1、通过井下揭露的地质资料，我矿使用钻探等超前探断层的含水性，使我矿矿断层煤柱有50米减少到30米。增加了矿产资源的合理开发利用。同时加强现场管理和内部管理，依法治矿，增加矿产资源开发利用强度，无破坏浪费矿产资源，无采取破坏开采矿产资源的违法行为。

2、我矿严格工程质量，以矿山设计和采区设计编制作业规程并严格施工，《枣庄夏庄煤矿有限公司矿产资源开发利用方案》经枣庄市工业设计院编制，我矿严格按照审批后的《开发利用方案》进行开采。3、2015年1月我矿委托济南隆源地质工程咨询有限公司为我矿编制了《山东省枣庄市薛城区夏庄煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案》。

4、我矿自建矿即时成立地测机构地测科负责组织矿产储量平衡表，开采量、损失量统计表的编制，并且审查核实，汇总上报工作；同时深入现场，了解资源利用及保护的情况，研究提高回收的资源的措施，合理制定“三率”台帐及考核工作，考核制度上墙并与责任挂钩。通过本矿地测机构的努力工作，1、本矿采区回收率为88.7%；

2、工作面回收率为97%；

3、采矿贫化率1.85%，在储量管理方面，我矿做了大量的工作，并且配备了专职管理人员，随生产勘探的不断深入，储量管理人员及时计算储量，掌握其动态，并且按开采准备程度分别统计储量动态，为我矿的开发和均衡生产提供了真实的依据，从而保护了矿产资源的合理、合法开采的充分利用。

四、煤矿依法开采、无超层越界、乱采滥挖及破坏浪费资源行为，无非法转让采矿权和非法买卖矿产资源行为。并且遵守《矿产资源法》、《环境保护法》、《矿山安全法》，同时制定了矿业资源规划及合理开发利用方案，实现了矿业活动中各类矿产储量、地质资料、档案统一管理，各类统计资料数据齐全、准确，实现了科学文明开采，保护了生态地质环境，最大限度地减轻矿业活动对土地和生态、地质环境的破坏，实现安全生产。

五、枣庄夏庄煤矿有限公司依法开采，无违反《矿山安全法》及《煤炭法》的采矿行为；始终坚持执行无论煤层厚

薄、大小、难易兼采原则，并依照国家有关法律、法规，定期足额交纳“两费一款”无漏交和拒交行为，无其它违法行为。

通过自查，我矿健全了维护矿业秩序的措施和制度，并遵照执行，同时层层签订了责任书，具体落实到人，明确措施和考核办法，确保矿产资源的开发利用与保护，进一步巩固和扩大了矿产资源的开发利用成果。

枣庄夏庄煤矿有限公司

二0一五年一月六日