坚持五个结合 促进积案化解

第一篇：坚持五个结合 促进积案化解

坚持“五个结合”推进积案化解

为切实解决群众反映的实际问题，最大限度减少信访存量，维护社会和谐稳定，结合开展“信访积案攻坚化解年”活动，XX市坚持五个“结合”，强化工作责任，加大处理力度，信访积案化解工作取得了明显成效。

一、坚持市委市政府重视与强化基层责任相结合，形成整体合力

XX市部署开展“信访积案攻坚化解年”活动后，XX市委主要领导及时作出批示，要求市委分管领导牵头抓好落实，实现预期化解目标。X月XX日，市委市政府召开信访稳定工作会议，对开展信访积案化解活动进行周密部署，对积案化解责任进行分解，对工作流程进行了培训。X月XX日，市委常委会对信访积案化解工作进行专题研究，要求对排查梳理的所有信访积案实行市级领导和责任单位主要负责人包案，并在人财物等方面给予充分保障。X月XX日，市委市政府召开全市信访工作会议，XX同志要求，工作中要注重把握好三点：一要带着感情和责任，多体谅群众疾苦，多理解群众难处，设身处地解决实际问题，决不能把信访积案当成额外的负担，更不能把人民内部矛盾转化为敌我矛盾；二要注意工作方式方法，坚持换位思考，把政策宣传、思想疏导和真情感化贯穿到化解积案的全过程。三要坚持原则性与灵活性有效结合，对无问题可解决或已经放宽变通处理但仍无理缠访闹访、非正常上访的严格依法处理。通过上述工作，增强了各级各部门对做好信访积案化解工作重要性

1的认识，调动了工作积极性和主动性，形成了上下联动的整体合力。

二、坚持有效化解上级交办案件与本市排查重点案件相结合，推动全市信访稳定形势持续好转

为确保全市面上社会和谐稳定，在认真做好上级交办案件化解工作的同时，我们还对其他尚未化解的信访问题进行了一次全方位排查，共梳理出XX起重点案件，提交市委常委会专题研究，按照“一岗双责”和市级领导工作分工及所联系镇（办事处），将这些重点案件实行市级领导和责任单位主要负责人包案，X月XX日前全部化解完毕，到时完不成任务的，责任单位向市委、市政府写出说明。同时要求市级领导带案下访，面见信访群众，掌握真实情况，督促指导责任单位研究化解办法。市委督查室、市政府督查室和信访局加强对重点信访案件的跟踪督查，定期汇总和通报信访积案化解情况。目前，所有包案的市级领导全部对所包案件进行了一次调度，有XX位市级领导已经通过带案下访面见了XX起案件的信访人。通过两级包案领导深入细致工作，已有XX起案件已经得到化解，其余案件正在调查或有了明确处理意见正在落实。

三、坚持依法依政策办事与灵活处理相结合，确保化解效果

很多信访积案的当事人已信访多年，有的甚至因心理或精神原因长期无理缠访闹访，花费了大量人力物力和精力。对此我们在坚持依法依政策办事、耐心细致地做好思想疏导工作的同时，还通过灵活解决其生产生活中的实际困难等方式，以理

服人、以情感人、以心暖人。为吃透案情，了解真实情况，准确答复处理，我市包案领导对交办的X起案件全部与上访人进行了沟通交流或接访约谈。对XX案件，市委书记XX同志亲自接访，已有了明确处理意见，正在落实。虽然XX和XXX两起涉法涉诉案件已两审终审，XX市委政法委组织相关部门对两起案件进行了审查和公开答复，认定系无理上访，XX同志仍然进行约访，耐心听取信访人的诉求，解释相关政策法规。此前，XX市多位市级领导多次接访两位上访人，相关单位在认真落实稳控责任的同时，投入了大量人力物力和财力，从亲情感化、救助帮扶等方面做了大量工作，效果较好。对XX提出的诉求，相关单位本着认真负责的态度先后到有关部门咨询政策法规，上级部门明确答复其诉求不符合政策。XX同志约访XXX时，从亲情感化和帮扶救助的角度，为其解决实际困难。对XX反映的计划生育等问题，XX负责人及时与其沟通，掌握其思想动态和真实诉求。包案的XX同志召开调度会议，研究了处理意见，目前正在落实。对我市自行排查梳理的重点案件，包案领导分别进行了带案下访、约访和召集调度会，效果较好。

四、坚持教育稳控与依法处理相结合，营造依法有序信访秩序

对长期结而不服的信访人员，我们耐心宣传政策法规，认真教育引导，同时严格落实稳控责任。对无理缠访闹访人员，进行办班教育和训诫。期间，安排责任单位和公安部门进驻分流接济中心，全程进行心里疏导和政策法制宣传教育。对非正常上访人员，搜集固定证据，依法打击处理。公安部门抽调7

名得力干警组成专案组，对XX、XXX等非正常上访人员进行调查，依法对两人实行治安拘留。这些措施有效震慑打击了非正常上访行为。

五、坚持妥善化解积案与有效结服初信初访相结合，避免产生新的信访积案

为加大信访积案化解力度，将信访积案化解工作纳入年终目标绩效考核，重点考核三个方面内容：一看案件起因，二看化解过程，三看化解成效，对有政策法律依据应处理到位而迟迟得不到落实的严格考核，对因工作不到位等原因造成新增信访积案的，实行责任倒查，加大对责任单位扣分权重。同时，强化源头预防，建立实行信访稳定风险评估制度，加大排查化解和领导接访力度，积极协调解决群众反映的实际问题。市级领导坚持每天轮流定点坐班接访，镇和部门坚持第一时间公开接访制度，把信访问题吸纳化解在基层当地，避免发生越级上访和重复上访。对市级领导接访案件，接访领导认真落实包案责任，及时搞好跟踪督办，确保答复处理意见落实到位。今年以来，市级领导接访案件结服率XX%，全市群众上访数量同比下降XX%，其中越级访同比下降XX%，重复访同比下降XX%。

第二篇：五个坚持结合

五个坚持结合

1、坚持政策宣传与温馨提示相结合

一方面深入宣传政策，不断创新宣传方式，不失时机地向农民传达党的政策。补贴政策下达后，局长都要在县电视台做一期农机补贴专题言谈节目；在县政府网站公布农机补贴政策；在补贴大厅悬挂补贴政策、纪律宣传版面；农机购置补贴操作流程图；农机装备分布图；公布补贴受理、监督、投诉电话；在县城各经销商、分销补贴产品点悬挂县农机局统一制做的农机购置补贴政策宣传版面一志；利用元宵节、3。15消费维权日，检审验、项目演示会散发农机购置补贴政策宣传单。另一方面，在补贴申请窗口张贴温馨提示：“享受农机购置补贴是您的权利，出借身份证虚假购机会为您带来不必要的麻烦”、“农民农机购置补贴须知”、“当前农机购置补贴资金使用情况”等等，凡前来申请者，提示利用一分钟观看一下文件、纪律、规定，以消除农民的麻痹心理，糊涂现象，科学选机、明白购机。

2、坚持规范操作与优质服务相结合

实施好农机购置补贴工作关键要在透明、真实、优化上下功夫。一方面坚持按照项目实施方案和实施意见，一个环节都不漏地操作和实施。严格操作程序，在申请购机补贴时农民必须到场；补贴申请信息不允许有涂改现象；补贴档案留存联系方式必须真实准确；申领补贴指标确认书必须本人到场；购机核查时必须见人见机；另一方面，对到局办理补贴的农民实行首问引导办理制度，谁先接触到农民谁负责引导办完全程；为农民提供优质、高效、廉洁的服务，对手续齐全的限时办理，不全的一次性告知，对正正办理中的业务到下班时间保证延时办结。让农民体会到政策是严肃的，工作人员是亲和的。

3、坚持购机补贴与安全监管相结合

补贴政策效益最大化体现在：不仅是补贴到位，而且管理要到位，更要服务到位。芮城县农机局紧抓补贴政策实施调研服务工作，在“春耕”、“夏收”、“秋收”农忙后，分季节组织局装备站、监理站、经销企业、生产厂家对国补机具进行机具核查、售后回访、维修保养、挂牌上户，做到进村入户、见机见人、解民忧、听意见、填资料。一方面保证农机监理“三率”提升，安全生产；另一方面面对面检查，杜绝空套国家补贴资金、虚报冒领、报大买小、倒卖补贴机具等违规行为发生，再者进一步摸清农户享受补贴情况，机具所有权，机具质量状况，经销商和厂家售后服务，补贴机具开展作业服务及培训情况等进行调查，及时反馈解决实际问题。

4、坚持监督检查与信息公开相结合

为了能切实管好用好农机补贴资金，将规范操作纪律要求和监督管理贯穿于购机补贴实施的全过程。首先，积极与纪检、监察、财政等有关部门密切配合，联合下发《县2012年农机购置补贴政策落实监督检查方案》的通知，邀请监察局领导参与农机购置补贴监督检查工作。然后，阳光、透明、及时将补贴政策、文件、及详细补贴名单向县农廉网报送，实行网上公开，并同时在局大门口政务公开栏宣传公示。坚持天天QQ在线，接受群众咨询、监督、投诉；最后，对投诉事件，局监察室组织检查组到村到户调查，并将处理结果以文件形式亲自下发到投诉者，并面对对征求意见，将矛盾处理在基层，让农民满意。

5、坚持内部控制与廉政风险相结合

始终把廉洁自律、防范风险放在首侠，深入排查权力行使风险，岗位管理风险和人员素质风险，实行明确严格内部控制制度，成立农机补贴监督检查组，成员由局监察室、装备站、办公室、安全股、生产股、市场管理股及县纪委农廉室、县财政局农财股等有关人员组成，各股站室各负其责，各履其职，建立了有效防控廉政风险的长效机制，践行了补贴工作公开、公正、高效、阳光的原则。

第三篇：坚持五个结合

坚持五个结合

搞好“文明诚信优质服务”创建活动

——哈密市劳武驾校“文明诚信优质服务”活动纪实

位于新疆东大门的哈密市劳武驾训学校在连续两次荣获“全国文明诚信优质服务驾校”的殊荣后，继续再接再厉，保持发扬荣誉，抢抓新疆跨越式发展长治久安的历史机遇，充分发挥驾校党员多、复退军人多、老同志多的特点，在行业开展的“文明诚信优质服务”创建活动中，创新工作，做到五个结合，极大地提高和调动了全体员工做好非公企业工作的积极性，驾校经济效益和社会效益逐年提高，各项工作得到了健康发展，2012年驾校荣获自治区交通运输厅“新疆三星级机动车驾驶培训机构”和中华全国总工会颁发的“全国职工教育培训示范点”牌匾，驾校党支部荣获中共哈密地委“创先争优先进基层党组织”称号。我们的做法是：

一、把“文明诚信优质服务”创建活动与“创先争优争当共产党员红旗车教练员活动”相结合，提升非公企业党建水平。在“文明诚信优质服务”创建活动中，我们把活动与党组织开展的“创先争优活动”相结合，党支部组织党员带头学习党的创新理论，带头亮明身份，亮出承诺，给党员教练车张贴红旗标志，并开展了“争当共产党员红旗车教练员”活动，全体党员教练为各族学员传授精湛驾技，文明热情服务，起到了窗口示范表率作用。许多学员纷纷要求到党员红旗车教练员处学驾训，党员红旗车成了哈密区域驾校一道亮丽的风景。创先争优活动使共产党员这面旗帜在私企再次红起来、亮起来。通过活动，党员教练带班合格率达99%，无一起学员投诉，党员教练员的先锋模范作用为其他教练树立了标杆。他们纷纷向党员看齐，虚心求教，切磋驾技。驾校因势利导，在全体教练员中深入开展了“争当文明诚信优质服务教练员”活动，极大地调动了全体员工做好驾培工作的积极性。通过党员传帮带，非党教练员带班技术、带班合格率一点也不亚于党员教练。活动开展以来，驾校党支部先后收到了学员转来的5封热情洋溢的表扬信和数面锦旗，对为他们付出心血的教练表示诚挚的感谢。每年年底，驾校都召开隆重的总结表彰大会，对在创先争优活动和文明创建活动中表现突出的“优秀共产党员红旗车教练员”、“文明诚信优质服务教练员”和“先进工作者”给予表彰，两年共表彰了30人，弘扬了正气，驾校达到了前所未有的团结。驾校党员红旗教练车教学法还被哈密电视台进行了采访报道，2011年和2012年驾校党支部分别被中共哈密市委、哈密地委授予“先进基层党组织”称号，驾校党支部建设、党员队伍建设在非公企业得到了加强。

二、把“文明诚信优质服务”活动与驾培业务工作相结合，以良好的业绩促进企业健康发展。“文明诚信优质服务”活动开展后，我们抢抓哈密跨越式发展学驾驶人员增多的历史机遇，把“传精湛驾技、育现代能人”作为驾校的品牌，决定用三年时间把驾校建成文明诚信优质服务示范点和自治区星级驾校。为此，驾校从提高驾培质量和服务水平上下功夫，从以下两个方面抓起： 一是在硬件设施建设上加大投资力度，全面改善驾校办学条件。本着“起点高、场地精、与考场设施一致”的原则，2011到2012两年来，我们共投资427万元，购地180亩，对驾校原有训练场地进行了全面维修，并新建标准化移库训练场42个，学员休息室11间250平米，休息凉棚200平米，新购桑塔纳训练小车26辆，微机40台，课桌64套。硬件设施焕然一新，极大地改善了过去学员“夏季风吹日晒、冬季天寒地冻”恶劣的训练环境，为学员提供了优质、舒适的学车条件，受到了各族学员的一致好评，为星级驾校的评定奠定了坚实的物质基础。

二是在软件建设上重点抓好教练员队伍的教育管理，把好入口关。两年来，驾校新招教练员26名，我们采取“以老带新、边理论、边实践”的方法，对他们进行严格的岗前培训，经考核全部取得了教练资格证。另外驾校还加强对全体教练员新知识、新技能的学习培训，如新交规、新的考核内容颁布后，驾校及时组织学习，并利用冬闲季节开展“小练兵、小比武”活动，并把学习考核与教练员工资奖金挂钩，奖勤罚懒，优胜劣汰，从源头上杜绝了低能教练。针对群众反映强烈的驾培不正之风，驾校逢会必讲，提前打预防针，并对上车训练的学员每人发放一封《致驾校学员廉洁公开信》，把“优质服务、信誉第一、诚信为本、守法经营、爱岗敬业、尊重学员”作为我校的生命之魂。规定不准教练员以任何形式巧立名目向学员索要烟酒、礼金、礼品、吃请及高档娱乐消费等，一经发现，将严肃处理，绝不姑息迁就。让学员监督教练，确保了驾校无投诉、无举报，收到了很好的效果。由于活动与驾校业务工作的有机结合，提高了驾校整体教学水平和质量，慕名来驾校学驾驶技术的人络绎不绝，招生人数和培训合格率创历史最好水平，驾校也取得了良好的经济效益和社会效益。连续5年，驾校的质量信誉考核工作均为AAA级。去年，经严格的考核测评，驾校被自治区交通运输厅评为“新疆三星级机动车驾驶培训机构”。

三、把“文明诚信优质服务”创建活动与“优秀平安哈密建设”活动相结合，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念。“文明诚信优质服务”创建活动开展以来，驾校领导认识到：驾校是道路安全管理工作的第一道防线，给学员不仅要传授精湛的驾技，更要给学员灌输“以人为本、安全第一、文明驾驶、生命无价”的理念。针对“马路杀手多、交通事故多”的现状，我们结合“优秀平安哈密建设”活动，教育每一名教练和每一名学员把“文明行车、文明执教、优质服务、确保安全”作为一项长效机制纳入教学驾训全过程。我们加大安全文明教学的力度，要求理论课教员在按《教学大纲》施教时，要增加“交通安全文明”和“职业道德教育”两项内容的授课时间。要求每一个实操教练员在传授驾技时，也要把“关爱生命、文明行车”的理念灌输给学员，使学员不仅技术过关，而且要做“文明行车、平安驾驶”的合格驾驶员。两年来，驾校学员未发生重大违章等责任倒查事故。活动实践使我们体会到：驾校虽然是非公企业，但作为窗口单位和服务行业，为群众服务的观念不能变。因此，我们还大力营造以人为本优质服务的氛围，在驾校醒目位置悬挂大幅文明安全标语，给每一个前来报名的学员发放一张安全温馨提示卡，还在报名处设置了“军人优先”、“我是共产党员”标志牌，给党员教练车张贴党员红旗标志，驾校所有业务全部予以公示，支部和党员还对服务群众等事项向全体学员作出公开承诺，接受群众监督，全体员工热情为各族学员服务，窗口服务水平和服务质量不断提高，所有这些都受到了社会和学员的认可和好评。如以往驾校每年招生广告费用达30余万，文明诚信优质服务活动开展以来，驾校不仅没做一分钱的广告，来驾校学习的人反而激增。难怪人们都说劳武驾校的诚信服务是劳武人的一张名片，它是无形的广告、无形的资源，而这种资源是花钱买不来的。

四、把“文明诚信优质服务”创建活动与民生建设年相结合，让老百姓得实惠。

造福百姓、回报社会是劳武驾校的优良传统和应尽的社会责任。多年来，无论是“扶贫助困送温暖”、还是“捐资助学帮儿童”、或是“抗震救灾献爱心”等活动都留下了劳武人的身影，驾校先后组织各类捐款达30余万元。

两年来，驾校把“文明诚信优质服务”创建活动与“自治区民生建设年”活动相结合，积极参加各项公益事业，以实际行动回报社会。一是积极承担社会扶贫培训。去年，上级把劳武驾校确定为“自治区汽车驾驶扶贫基地”，哈密市专门在我校举行了“贫困劳动力职业技能汽车驾驶员培训班开训典礼”，来自偏远乡镇的62名农牧民通过系统培训，取得了驾驶执照，使他们尽早成了脱贫致富、建设社会主义新农村的主力军。二是为家庭生活困难的学子和考入大学的高中生学驾照减免了学费，两年来，共有500余人享受到了此项优惠，让老百姓真正得到了实惠。三是我们发挥专业驾驶培训主渠道的作用，利用冬闲“送培训下乡”等灵活方式，深入各偏远农牧区、团场，对472名农牧民进行了培训，既给他们节约了路途费、食宿费，降低了学车成本，而且还为农牧民劳动力转移就业、发展边疆经济建设做出了一定的成绩，受到了当地政府和各族群众的一致赞誉。

五、把“文明诚信优质服务”创建活动与企业文化建设相结合，全面提高员工思想文化道德素质。文化是企业凝聚力和创造力的重要源泉。党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”“文明诚信优质服务”活动开展以来，党支部把活动与企业文化建设相结合，重点加强对员工的思想教育和企业文化建设。采取多种形式，教育员工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众，全面提高员工思想文化道德素质。在“公民道德建设月”活动中，重点学好胡锦涛主席“八荣八耻”的论述，教育员工树立社会主义荣辱观，知荣辱，辩美丑，懂善恶，促进了全校和谐社会建设。驾校还鼓励员工利用业余时间学科学文化和专业知识，取得证书后，全额报销学习经费。去年共有29名员工通过刻苦学习，获得了大专毕业证书或自治区颁发的教练员准教证，有效地提高了专业技能知识和工作效率。我们还坚持每年订阅10余种党报党刊，特别是民文报刊，组织各族员工学习国家大事、党的方针政策、民族政策、法律法规，增进了民族团结和对党、对国家的认同感，坚定了“热爱伟大祖国，建设美好家园”的信心。对暴力恐怖犯罪分子的分裂破坏活动，全体员工都能理直气壮、旗帜鲜明的予以谴责和斗争。每年建党日，驾校都组织全体员工举行党员在党旗下重温入党誓词、5公里徒步登山越野、唱红歌等健康向上的活动，极大地激发了全体党员和员工对党的感激、感恩、热爱之情，增强了企业的凝聚力和培养了各族员工团结互助、拼搏进取的精神。

两年来，我们在“文明诚信优质服务”创建活动中做了上述工作，取得了一定的成绩。这一切都得益于驾校党员先锋模范作用的发挥，得益于驾校经理人和全体员工勤奋努力的工作，得益于上级业务部门的关怀、帮助和指导，更得益于改革开放党对非公企业的好政策。如果没有党对非公企业“鼓励、支持、引导”的好政策，驾校将一事无成。

好风凭借力，送我上青云。我们决心以“文明诚信优质服务”创建活动为契机，继续抓好创建工作，紧紧把创建工作与提高驾培服务质量、提高驾校经济效益紧密结合起来，创新创建工作载体，使驾校的各项工作达到全体员工满意、企业经理人满意和群众满意，为驾校的健康发展、为早日实现中华民族的中国梦而努力奋斗！

第四篇：积案化解实施方案

开展“信访积案化解活动”的实施方案

为进一步化解矛盾纠纷，消除信访积案，维护群众合法权益，推进社会和谐稳定，贯彻好党的十八大精神，落实好地区关于积案化解的要求，经县领导研究决定，在全县范围内深入开展“信访积案化解活动”。为确保活动顺利开展，现制定 如下方案：

一、指导思想

坚持深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决、人要稳定” 和“案结事了”为核心，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，及时就地妥善化解矛盾。坚持多措并举、综合 施策，确保信访积案处理取得明显成效，认真为群众排忧解难，化解信访难题，尽最大可能减少不和谐因素，为党的十八大胜利召开营造出良好的社会稳定环境。

二、目标任务

坚持早发现、早预防，通过深入开展信访矛盾纠纷集中排查、集中交办、集中化解，妥善解决信访苗头问题，狠抓源头预防，全力推动“事要解决”，力争在信访积案化解上实现较大突破，切实减少积案“存量”，坚决控制住积案“增量”。确保全部解决非正常上访积案，基本化解现有信访案 件，逐步形成并完善信访积案化解长效机制，促进社会和谐稳定。

三、方法步骤

（一）集中排查梳理。各乡镇、单位要立即对本辖区、本单位近年来发生的所有信访积案及现有未化解信访案件进行一次全面细致地排查梳理，对摸底情况要逐一登记建档，做到底清、事准、案明。立即 研究确定

本部门单位包案责任领导、责任人，并将汇总情况报县信访局。

（二）集中化解处理。严格落实包案责任制。各乡镇、各单位对排查梳理出的信访积案一律实行领导包案责任制，采取一名领导、一套班子、一 个方案、一抓到底的方式，逐案进行研究处理，严格落实好“五包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢 访、包教育稳控)。重大疑难案件，必须由本级本部门单位主要 领导亲自负责接待，认真进行调查处理。工作中要创新工作思路，完善工作机制，抓好各项化解工作落实，对各类信访积案件及时予以妥善解决。做到办一件、结一件、了一件，真正实现“案结 事了”。

（三）集中检查总结。在活动开展中，各乡镇各单位要及时组织自查，认真总结经验和存在的问题，并写出总结报告。在集中梳理交办阶段，要重点检查建立台帐、梳理案情、完善档案、交办案件等工作落 实情况。在集中化解阶段，要重点检查信访案件“案结事了”、“息诉罢访”情况，包括研究解决办法、落实处理意见等情况。县信访局要分阶段有步骤地督导检查全县信访积案化解工作的开展情况，并将其作为信访工作目标管理考核的重要内容进行综 合评定，对办理不及时和存在问题的单位进行跟进现场督办，查根问源，寻找症结，一盯到底，直至问题解决化解。

四、保障措施

(一)提高思想认识。信访积案化解是信访工作的重点，更 是确保实现 “事要解决”、促进“案结事了”、维护信访秩序的 难点所在。各乡镇各单位要进一步认清当前面临的形势和任务，从讲政治和讲全局的高度，深刻认识抓好积案化解工作的重要性，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是

第一责任”的大局意识，在总结和巩固原有工作成果的基础上，查找问题、找准症结、举 一反三，紧密结合各自实际，创造性地开展工作，狠抓工作落实。务必要做到思想不放松、力度不减弱、标准不降低，切实将积案 化解工作不断推向深入。

(二)加强组织领导。各乡镇各单位要把信访积案化解工作纳 入重要议事日程，专题研究部署，主要领导要定期听取工作情况汇报，及时解决工作中出现和存在的问题。化解信访积案，必须逐件落实包案领导，落实牵头承办、参与协办的单位和人员，落 实工作要求和办结时限。对集中化解工作开始后发生的进京赴乌上访，将实行严格的责任倒查追究。各乡镇各单位要加大对信访工作的保障力度，从人力、财力、物力等多个方面切实保证这次活动的顺利开展。

（三）强化部门联动。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各乡镇各单位必须要做到加强领导、周密安排、各方参与、齐抓共管，形成工作合力。各乡镇（街道）、县直各单位要根据自身职能和工作实际，在认真搞好辖区信访积案化解的同时，注意发挥部门联动的工作优势，通力协作，搞好部门间的密切配合，综合运用好政策、法律、经济、行政等手段，坚持教育、协商、引导、疏导等情、理、法并举的化解处臵方法，认真妥善 的处理好每一起信访积案，确保活动取得实效。不断强化工作督 导，加大责任追究，对责任不落实、工作不到位、达不到目标要 求的，对相关责任单位和责任人予以通报批评。

（四）超前预防化解。各乡镇单位要以这次全县信访积案 化解活动开展为契机，结合日常矛盾纠纷排查调处工作，坚持预 警在先，苗头问题要

做到早化解；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。逐步形成事前抓排查预防，事中抓调解疏导，事后抓解决化解的工作模式。要进一步加大领导接待、干部下访、主动约访工作力度，牢牢把握积案化解工作主动权。

（五）建立长效机制。各乡镇各单位要严格按照活动要求开展好信访积案化解工作，对化解开展情况进行认真总结，及时将工作中形成的一些行之有效的好做法、好经验总结完善，并以此为基 础完善各项信访工作制度,建立形成长效工作机制坚持下去，用以提升信访工作的整体水平。

第五篇：信访积案化解上传稿

采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）