陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则(试行)

第一篇：陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则(试行)

陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则（试行）

第一章总则

第一条为有效预防和制止家庭暴力，切实保护家庭成员的人身权利不受侵害；确保民事诉讼活动顺利进行；根据我国《民事诉讼法》等法律法规和最高人民法院有关司法解释，结合我省家庭暴力案件的实际情况和审判实践；制定本规则。

第二条本规则所称家庭暴力，是指行为人以殴打、暴力强制、威胁、侮辱、谩骂、强行限制人身自由或者其他手段，给其他家庭成员的身体、精神等方面造成或可能造成损害后果的行为。

第三条本规则所称人身保护令；是人民法院为了保护家庭成员的人身安全，确保民事诉讼活动的顺利进行，依照民事诉讼法第一百四十条第（十一）项等法律规定，通过民事裁定的形式作出的一种民事强制措施。

第四条本规则所称人身保护令分为诉前紧急保护令和诉中保护令。申请人可以在起诉前申请紧急保护令。诉前紧急保护令的效力及于诉讼中，但人民法院裁定准许后15日内申请人不起诉的，紧急保护令自动失效。

诉中保护令应在诉讼期间提出。

第五条人民法院审查人身保护令申请时可依法进行调解。

第六条人民法院在审查人身保护令申请时，可邀请妇联或从事妇女、儿童、老人等工作的人员参与。

第七条申请人有权请求撤回人身保护令申请。人民法院作出人身保护令后，申请人有权申请撤销，是否准许由人民法院审查决定。

第八条人身保护令保护期限应根据案件具体情况确定，最长可至案件裁判生效之日．

第二章人身保护令的申请与受理

第九条人身保护令的申请人应是家庭暴力行为的受害人。当事人因客观原因无法自己提出的，受害人的近亲属或其所在单位、村(居)委会、妇联组织等可以代为申请。

第十条申请人可就存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的下列民事案件申请人身保护令：

(一)婚姻和抚养、赡养、扶养等家庭纠纷案件。

(二)继承纠纷。

(三)婚姻自主权、人身自由权、人身损害赔偿等人格权纠纷案件。

第十一条申请人身保护令应以书面形式提出，情况特殊的，可口头申请。

第十二条申请人身保护令，应当符合下列条件：

(一)有明确的被申请人；

(二)申请人与被申请人存在婚姻关系、家庭关系；

(三)有具体的请求和事实、理由。

第十三条人身保护令保护的对象可包括申请人之外的其他家庭成员。

第十四条人身保护令申请，受害人居住地、加害人居住地和家庭暴力行为发生地的人民法院均可管辖。两个以上的人民法院均有管辖权的，由最初受理的人民法院管辖。

第十五条申请人身保护令不缴纳诉讼费用。

第十六条对诉前紧急保护令申请的审查，由人民法院立案庭优先办理。

诉中保护令，当事人直接向审理案件的合议庭或独任法官申请。

第十七条公安机关已就所涉家庭暴力行为立案的，申请人又向人民法院提出人身保护令申请的，人民法院不予受理。

第三章人身保护令申请的审查和裁定

第十八条人民法院收到人身保护令申请后，应及时对申请以及是否存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的证据进行审查。’

第十九条对人身保护令申请，除对方自认有家庭暴力行为或家庭暴力明显倾向外，申请人应提交以下一项或多项证据：

(一)伤情照片或病历、医疗机构检查报告。

(二)亲友或村(居)委会成员等作出的证人证言。

(三)公安机关的接警、出警、询问记录或警察证言。

(四)国家机关、社会团体或社会组织相关记录和证明。

(五)信件、录音、手机短信或电子邮件等证据。

(六)加害人的悔过书、保证书等。

(七)其他能够证明存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的证据。

第二十条当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调取、收集。

第二十一条人民法院对人身保护令申请的审查，可根据案件具体情况，采取审查申请材料、询问和听证等方式进行。

第二十二条根据申请人提交的申请材料足以确定存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的，人民法院可径行发出人身保护令。

第二十三条对诉前紧急保护令申请，人民法院应在收到申请后4 8小时内作出裁定。对诉中保护令，人民法院应在收到申请后3个工作日内作出裁定。

第二十四条人民法院经审查认为人身保护令申请符合条件的，应及时作出保护令，并告知被申请人在收到保护令之日起5日内，有申请本院予以复议的权利；认为不符合条件的，驳回人身保护令申请，并告知申请人在收到裁定之日起5日内，有申请本院予以复议的权利。

第二十五条人民法院对当事人的复议申请可以听证等方式进行。听证一般不公开进行，但经法院许可，当事人可由一至两位亲友陪同。

第二十六条听证通知送达后，申请人无正当理由拒不到庭的视为放弃申请，被申请人无正当理由拒不到庭的不影响听证进行。

第二十七条人民法院应在收到复议申请之日起3日内作出裁定。复议期间不停止人身保护令的执行。

第二十八条人民法院做出的人身保护令可包括以下一项或多项保护措施：

(一)禁止被申请人殴打、暴力胁迫、威胁申请人及其他家庭成员；

(二)禁止被申请人跟踪申请人，或通过信件、电话和网络等方式骚扰申请人；

(三)责令被申请人搬出双方共同住处，或禁止被申请人进入申请人住所及申请人其他活动场所；

(四)中止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或摞视权：

(五)为保护申请人及其他家庭成员人身安全的其他措施。

人身保护令中应载明违反保护令的法定制裁措施。

第二十九条申请人申请撤回人身保护令申请或申请撤销人身保护令的，人民法院经审

查，认为其意思表示不真实的，应不予准许。

第四章人身保护令的生效、送达与执行

第三十条人身保护令自送达被申请人之日起发生法律效力。人民法院在送达时，可对被申请人进行教育、劝诫。

第三十一条人身保护令的送达适用民事诉讼法有关规定，可同时送达辖区公安派出所、村(居)委会或当事人单位协助执行；

第三十二条人民法院应在作出裁定后4 8小时内送达当事人。情况紧急的，可通过口头、电话或其他方式将裁定内容先行告知申请人、被申请人及辖区公安派出所、村(居)委会或当事人单位，并将告知情况记录在案。

直接送达的，由法警协助进行。

第三十三条作出人身保护令的人民法院应监督被申请人履行人身保护令。

第三十四条被申请人违反人身保护令的，人民法院应依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第1 6 3条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第(六)项等相关法律规定，并视其情节轻重，予以训诫、责令具结悔过、拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条对被申请人违反人身保护令的同一行为公安机关已经作出处罚的，人民法院可不再处罚。

被申请人经处罚后再次违反人身保护令的，人民法院可根据本规则第三十四条的规定，作出更为严厉的处罚。

第三十六条对遭受家庭暴力或家庭暴力倾向明显，暂时不能或不宜回家的受害人，人民法院可告知妇联、民政等有关单位对其提供必要的救助。

第五章附则

第三十七条刑事自诉案件涉及家庭暴力的，参照本规则执行。

第三十八条全省各级人民法院可与同级公安局、民政局和妇联等联合制定本地区协助执行人身保护令的具体办法。

第三十九条本规则由陕西省高级人民法院解释。

第四十条本规则从颁布之日起施行。

附件：陕西高级人民法院关于开展家庭暴力案件“人身保护令”试点工作的决定

2010年07月09日07:21?来源：人民网

全省各中级、基层人民法院：

为有效预防和制止家庭暴力，切实保护家庭成员特别是妇女儿童的人身权利不受侵害，确保民事诉讼活动顺利进行，经最高人民法院批准，省法院决定在全省部分基层人民法院开展家庭暴力案件“人身保护令”（人身安全保护民事裁定）试点工作。现就有关事项通知和要求如下：

一、确定开展试点工作的法院为：西安市新城区、雁塔区、未央区、蓝田县人民法院，宝鸡市金台区、陇县人民法院，咸阳市秦都区、乾县人民法院，渭南市华县、大荔县人民法院，榆林市榆阳区、清涧县人民法院，延安市宝塔区、子长县人民法院，铜川市印台区人民法院，汉中市汉台区、勉县人民法院，安康市汉滨区、旬阳区人民法院，商洛市洛南县、山阳县人民法院。省法院未确定开展试点工作的基层人民法院，可以根据本院实际情况，开展试点工作，但应当报所属中级人民法院和省法院备案。

二、省法院成立全省法院家庭暴力案件“人身保护令”试点工作指导小组，省法院党组副书记、常务副院长宋龙凌任组长，省法院党组成员、副院长王松敏任副组长，指导小组成员由省法院研究室、民一庭抽调人员组成。省法院研究室、民一庭共同负责试点工作的组织、协调和指导、总结，试点工作中的具体审判业务有省法院民一庭负责指导。各中级人民法院也要明确负责试点工作组织、协调和指导、总结的机构和人员。各试点基层人民法院要成立领导小组，明确工作机构和负责人员，确保试点工作充分准备。及时开展，精心组织，扎实推进，取得成效。

三、个试点法院要严格依照我国《民事诉讼法》等法律法规和最高人民法院有关司法解释，认真参照执行最高人民法院法学研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》和省法院制定的《陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则（试行）》，结合当地实际情况开展试点工作，并可以制定本院的实施细则。要积极向当地党委政法委汇报，争取支持和协调，会同同级公安、民政、妇联等部门制定本地区协助执行人民法院“人身保护令”的具体办法，确保“人身保护令”落到实处。

四、各试点法院应加强立案诉讼指导工作，印制、发放家庭暴力案“人身保护令”诉讼指南的材料，加强法制宣传，为“人身保护令”试点工作创造良好的环境。要加强学习培训，增强司法能力，提高办案水平，确保“人身保护令”试点工作取得良好的法律效果和社会效果。要及时的总结试点工作经验，对试点工作中产生的典型案例、经验材料的遇到的问题，层报省法院试点工作指导小组的相关业务部门。

2010年6月28日

第二篇：家事案件人身保护令申请须知(分享版)

人身安全保护裁定申请须知

人身安全保护裁定是人民法院为保护家庭暴力受害人及其特定亲属的人身安全，防止家庭暴力继续发生，根据申请人的申请，经审查后核发的具有强制力的裁定。为规范人身安全保护裁定案件的审理和执行，保护婚姻家庭案件中家庭暴力受害人的人身安全与合法权益，现将申请相关事项告知如下：

一、申请条件

申请人身安全保护裁定，应当符合下列条件：

（一）申请人是受害人；

（二）有明确的被申请人姓名、通讯住址或者单位；

（三）有具体的请求和事实、理由；

（四）有证据表明曾经遭受、正在遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的可能。家庭暴力，是指发生在夫妻、父母、子女等家庭成员之间，一方通过暴力或者胁迫、侮辱、经济控制等手段实施侵害另一方的身体、精神、性等方面的人身权利，以达到控制另一方的行为。

受害人因客观原因无法自行申请的，可以由受害人近亲属、其他相关组织、国家机关代为申请。相关组织和国家机关包括受害人所在单位、居（村）委会、庇护所、妇联组织、公安机关或者检察机关等。

二、申请时间

人身安全保护裁定的申请，可以在提起诉讼之前、诉讼过程中或者诉讼终结后的6个月内以及其他需要制止家庭暴力的紧急情况下提出。

诉前提出申请的，当事人应当在人民法院签发人身安全保护裁定之后15日之内提出诉讼。逾期没有提出诉讼的，人身安全保护裁定自动失效。

三、适用的种类和有效期

人身安全保护裁定分为紧急保护裁定和长期保护裁定。

紧急人身安全保护裁定有效期为15天；长期人身安全保护裁定有效期为3至6个月，确有必要并经主管院长批准的，可以延长至12个月。

四、申请方须提交的证据

申请人身安全保护裁定的，应当提交以下证据：

（一）证明婚姻家庭关系的证据；

（二）证明存在家庭暴力危险的证据，包括但不限于：照片、病历、法医鉴定、报警证明、证人证言、社会机构的相关记录或者证明、加害人保证书、加害人带有威胁内容的手机短信等。

五、裁定的事项

人身安全保护裁定，包括下列内容中的一项或多项：

（一）禁止被申请人殴打、威胁申请人或者申请人的子女及特定亲属；

（二）禁止被申请人利用骚扰、跟踪等手段，妨碍申请人或者其子女、特定亲属的正常生活；

（三）禁止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或者探视权；

（四）禁止被申请人在距离下列场所200米内活动：申请人的住所、教育机构、工作单位或者其他申请人经常出入的场所；

（五）人身安全保护裁定有效期间，任何一方不得擅自处理价值较大的夫妻共同财产；

（六）有必要且具备条件时，可责令被申请人暂时搬出双方共同的住处；

（七）必要时，可责令被申请人自费接受心理治疗；

（八）为保护申请人及其特定亲属人身安全的其他措施。

第三篇：警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法

【法规名称】 警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法 【颁布部门】

【颁布时间】 1999-06-22 【正

文】

警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法

第 1 条

本办法依家庭暴力防治法(以下简称本法)第五十二条规定订定之。

第 2 条

各直辖市、县(市)警察局、警察分局应指定专责人员承办家庭暴力防治业务。

第 3 条

警察机关处理家庭暴力案件之管辖，以发生地警察机关为主，被害人住、居所地或相对人住、居所地之警察机关协助处理。

第 4 条

警察机关受理家庭暴力案件，应即派员处理。非管辖案件，受理后应即通报管辖警察机关处理。

第 5 条

警察人员处理家庭暴力案件，应以适当方法优先保护被害人及其家庭成员之安全；发现伤患应即协助急救处理。

第 6 条

警察人员处理家庭暴力案件，应缜密搜证，制作处理家庭暴力案件调查纪录表，凡至暴力发生现场处理者，并应制作处理家庭暴力案件现场报告表。发现有家庭暴力之犯罪嫌疑者，应即进行调查，并通报当地主管机关。

第 7 条

警察人员发现家庭暴力罪或违反保护令罪之现行犯时，应迳行逮捕之，并即解送检察官。但所犯最重本刑为一年以下有期徒刑、拘役或专科罚金之罪、告诉或请求乃论之罪，其告诉或请求已经撤回或已逾告诉期间者，得经检察官之许可，不予解送。

虽非现行犯，但认其犯家庭暴力罪嫌疑重大，且有继续侵害家庭成员生命、身体或自由之危险，而符合迳行拘提要件者，应依刑事诉讼法第八十八条之一规定处理。

第 8 条

警察人员处理家庭暴力案件，应告知被害人其得行使之权利、救济途径及服务措施。

第 9 条

警察机关得为被害人声请保护令，并应以书面为之。声请时得检具处理家庭暴力案件调查纪录表或处理家庭暴力案件现场报告表等资料佐证。如被害人要求保密住、居所，应予保密，并于声请保护令之书面叙明。

第 10 条

警察人员发现被害人有遭受家庭暴力之急迫危险者，应即报请警察分局向法院声请暂时保护令。

前项声请得以言词、电信传真或其他科技设备传送之方式为之，并得于夜间或休息日为之。

第 11 条

警察机关于法院核发本法第十五条第三项之暂时保护令前，为保护被害人及防止家庭暴力之发生，必要时应派员于被害人住、居所守护或采取下列方法保护被害人及其家庭成员之安全：

一协助转介紧急安置。

二紧急救助。

三安全护送。

四其他必要且妥适之安全措施。

第 12 条

警察机关执行保护令，由接获保护令之警察分局主办；跨越不同辖区时，并应协调、通报相关警察分局配合执行。

第 13 条

警察机关接获法院核发之保护令，除本法第二十条第一项但书外，应派员执行；必要时得通知被害人协助。

第 14 条

警察机关执行保护令，应即查阅保护令及通报主办警察分局，并应依主办警察分局之协调，配合执行之。但被害人有生命、身体或自由遭受急迫危险之虞者，应即救助、处理。

第 15 条

警察机关接获被害人申请执行法院依本法第十三条第二项第八款、第九款、第十一款规定核发之保护令时，应告知申请人关于金钱给付之保护令，得为执行名义，向法院声请强制执行。

第 16 条

警察机关执行保护令，对保护令所列禁止行为及遵守事项，应命相对人确实遵行。

第 17 条

警察机关依保护令命相对人迁出被害人之住、居所时，应确认相对人完成迁出之行为，确保被害人安全占有住、居所。

第 18 条

警察机关依保护令执行命相对人交付汽、机车或其他个人生活上、职业上或教育上之必需品时，应由被害人指明标的物所在地，命相对人交付之。

相对人拒不交付者，得强制取交被害人。但不得逾越必要之程度。

交付物品应制作清单并记录执行过程。

第 19 条

警察机关依保护令执行交付未成年子女时，得审酌被害人与相对人之意见，决定交付之时间、地点及方式。

前项执行遇有困难无法完成交付者，应记录执行情形，并报告保护令原核发法院。

第 20 条

警察机关遇当事人或利害关系人对执行保护令之内容有异议时，应告知其得向原核发保护令之法院声明异议；未经原核发法院撤销、变更或停止执行之裁定前，仍应继续执行。

第 21 条

警察机关执行保护令，对于被害人或子女住、居所，应依法院之命令、被害人或申请人之要求，于相关文书及执行过程予以保密。

第 22 条

警察机关发现或经举报有违反保护令罪之嫌疑者，应即进行调查，并依调查结果检具事证移送管辖之地方法院检察署侦办。

第 23 条

警察机关执行保护令，应制作保护令执行纪录表，并依个案专卷保存。

配合执行保护令之警察机关，应将前项纪录表副送执行该保护令之主办警察机关保存。

警察机关应将保护令执行情形通报当地家庭暴力防治中心。

第 24 条

警察机关处理家庭暴力案件，发现被害人有接受心理治疗、辅导、安置、法律扶助及紧急诊疗之需要时，应即通知当地家庭暴力防治中心处理。

警察机关接获家庭暴力防治中心、医疗院所或相关单位通报请求协助处理家庭暴力案件时，应即派员协助处理。

第 25 条

本办法有关执行保护令之规定，于警察人员受检察官或法院依本法第三十二条规定指挥执行第二十三条第一项、第二十五条第一项、第三十条第二项或第三十一条所附之条件时，准用之。

第 26 条

警察机关于被害人或利害关系人，因被告或受保护管束人违反本法第二十三条第一项、第二十五条第一项、第三十条第二项或第三十一条规定所附之条件向警察机关举报时，应详细询明违反情节，并请其提供相关事证资料。

第 27 条

本办法自发布日施行。

第四篇：陕西省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法(试行)

陕西省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法

（试行）

第一条

为最大限度发现案件真实，坚持能动司法，提高审判效率，保障当事人诉权，促进审判公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国律师法》第三十五条第一款之规定，制定本办法。

第二条

民事诉讼调查令是指民事诉讼当事人及其代理律师因客观原因难以自行调查取证时，经申请并获人民法院批准，由人民法院签发给其代理律师向有关单位或个人收集涉案所需相关证据的法律文件。

本条所称客观原因是指当事人、代理律师通过正常的调查取证途径无法自行调查取证的情形。

第三条

代理律师可以依法在审理、执行阶段申请签发调查令。申请调查的证据应当与待证事实有关联性且能证明案件基本事实。

代理律师在一审审理中申请签发调查令，应当在案件受理后举证期限届满前提出。代理律师在第二审程序中申请签发调查令，应当在庭审结束前提出。代理律师在执行阶段申请签发调查令，应当在执行终结前提出，申请调查的证据限于被执行人履行本案义务所需财产状况的证据。

第四条

代理律师申请签发调查令，应当提供下列材料：

（一）申请书；

（二）当事人的授权委托书；

（三）代理律师所在律师事务所出其的指派律师函；

(四)代理律师有效的执业证书。

申请书应当载明申请调查证据的名称、种类、与待证事实的关系、证明目的、无法获得证据的原因、接受调查人及证据线索，并由代理律师签字或者盖章。

第五条代理律师申请调查的证据有下列情形之一，人民法院不予准许：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及个人隐私的；

（三）涉及商业秘密的；

（四）与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的；

（五）不在本省行政区划内的。涉及上述第（一）、（二）、（三）种情形的证据，由人民法院依职权啁查。第六条

合议庭、独任法官或者执行法官负责对调查令申请进行审查。人民法院应当自申请之日起五日内决定是否签发调查令。

人民法院决定签发调查令的，由院长或其授权的副院长签发，并统一编号。决定不予签发调查令的，应当告知申请人。口头告知的，记入笔录。

第七条

持令调查取得的证据属于申请方当事人提供的证据，需经法定程序举证、质证及审查、核实后，才能作为认定案件事实或者采取执行措施的依据。第八条

调查令应当载明下列内容：

（一）持令人的姓名、性别、律师证编号、律师事务所全称；

（二）被调查人姓名或单位全称；

（三）向被调查人收集、调查证据的范围；

（四）调查令的有效期；

（五）调查令签发人签名；

（六）妨害调查的法律后果；

（七）签发日期及院印。

调查令样式由省高级人民法院统一制定。

第九条

调查令的有效期限根据调查证据难易程度确定，最长不得超过十五日。

代理律师应当在调查令载明的有限期限届满前调查收集证据，期限届满，调查令自动失效。第十条

代理律师持令调查时，应当主动出示调查令和执业证。调查取证后，五日内将调查收集的全部证据及接受调查人填写的回执提交人民法院。

代理律师因故未使用调查令或者接受调查人未提供证据的，应当在调查令载明的有效期限届满后五日内，将调查令向人民法院缴存入卷。

代理律师持令调查获得的证据及信息，仅限于本案诉讼目的，不得不当使用或者泄露。第十一条 代理律师持令调查时，接受调查人核对调查令和执业证无误后，应当提供调查令所指定的证据。不能当即提供的，应当在收到调查令之日起五日内提供。接受调查人有权拒绝提供调查令指定证据以外的其他材料。

接受调查人应当在提供的证据材料上注明与原件核对无异，在回执上注明证据材料的名称、页数等，并签名、盖章。

接受调查人不能按时提供证据，无证据提供或者拒绝提供调查令指定证据的，应当在调查令回执中注明原因。

接受调查人无正当理由拒不协助调查的，人民法院可以按照民事诉讼法规定采取妨害民事诉讼的强制措施。

第十二条

持令律师有下列情形之一的，人民法院可以建议司法行政机关或律师协会予以处罚或惩戒；构成妨碍民事诉讼行为的，依法追究相应的责任；涉及犯罪的，追究刑事责任。

（一）无正当理由未按照本办法交还调查令或者回执的；

（二）不当使用、泄露持令获得的证据或者信息的；

（三）伪造、变造调查令以及伪造、变造、隐匿、毁灭持令调查的证据的。持令律师存在本条第一款规定情形的，全省各级人民法院应当层报省高级人民法院，省高级人民法院有权根据情节轻重决定在六个月至两年内不再向该律师签发调查令并通过省高级人民法院内网公示。

第十三条

本办法自公布之日起施行。

本办法适用于陕西省三级人民法院向代理律师签发调查令事宜。第十四条

本办法由省高级人民法院审判委员会解释、修订

第五篇：【每日一法】《关于执行案件调查令制度的实施意见(试行)》

【每日一法】《关于执行案件调查令制度的实施意见（试行）》

一个案件走完一审、二审，胜诉后拿到的只是一份判决书，只有通过执行才能让判决落到实处。如果执行不力，判决书只是一纸盖着法院公章的白条。为了更好地执行案件，只有更大、更好的发挥律师作用。昨天，省高院发布《关于执行案件调查令制度的实施意见(试行)》，意味着今后代理律师可持令调查。

律师取证底气更足了

据省高院相关负责人介绍，执行案件调查令制度，是指在案件执行终结前，申请执行人及其代理律师因客观原因无法自行调查取证时，经申请执行人申请，由人 民法院签发调查令，指定申请执行人的代理律师持调查令向有关单位或个人调查收集相关证据的制度。该负责人形容：“这就意味着在代理执行难案件时，律师取证 有了‘尚方宝剑’。”

这把“尚方宝剑”对律师工作，会带来什么好处?赵宝丽律师给记者举了个例子：有人收了她当事人7000多元钱至今不还，现在她当事人打算起诉对方，但是对方称已经破产，考虑到起诉后判决下来怕拿不到钱，那不仅浪费金钱，也浪费了精力。

于是，赵宝丽想到在起诉前调查对方银行账号是否有钱?如果有，就可以申请诉前财产保全，就有利于判决执行。“但这个时候，有的银行会以‘我们只认法院’为理由驳回。现在有盖着法院鲜红印章的调查令在手，怎么说也会底气足一点。”

调查令也有“有效期”

《意见》要求，调查令适用于对有关被执行人的财产状况和实际履行能力证据的调查收集，但法律、司法解释明确规定，必须由人民法院执行人员依职权调查收集的证据除外。今后相关律师的工作流程大致是这样的：由申请执行人委托的持有效《律师执业证》的代理律师进行。调查收 集证据时，应当主动出示身份证件和调查令。接受调查人应当于收到调查令之日起五日内，向持令人提供调查令所指定的证据。持令人应当将调查收集的证据于调查 结束后五日内连同接受调查人填写的回执提交人民法院。

附：

陕西省高级人民法院

关于民事诉讼调查令实施办法(试行)

第一条 为最大限度发现案件真实，坚持能动司法，提高审判效率，保障当事人诉权，促进审判公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国律师法》第三十五条第一款之规定，制定本办法。

第二条 民事诉讼调查令是指民事诉讼当事人及其代理律师因客观原因难以自行调查取证时，经申请并获人民法院批准，由人民法院签发给其代理律师向有关单位或个人收集涉案所需相关证据的法律文件。

本条所称客观原因是指当事人、代理律师通过正常的调查取证途径无法自行调查取证的情形。

第三条 代理律师可以依法在审理、执行阶段申请签发调查令。申请调查的证据应当与待证事实有关联性且能证明案件基本事实。

代理律师在一审审理中申请签发调查令，应当在案件受理后举证期限届满前提出。

代理律师在第二审程序中申请签发调查令，应当在庭审结束前提出。

代理律师在执行阶段申请签发调查令，应当在执行终结前提出，申请调查的证据限于被执行人履行本案义务所需财产状况的证据。

第四条 代理律师申请签发调查令，应当提供下列材料：

(一)申请书;

(二)当事人的授权委托书;

(三)代理律师所在律师事务所出具的指派律师函;

(四)代理律师有效的执业证书。

申请书应当载明申请调查证据的名称、种类、与待证事实的关系、证明目的、无法获得证据的原因、接受调查人及证据线索，并由代理律师签字或者盖章。

第五条 代理律师申请调查的证据有下列情形之一，人民法院不予准许：

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及个人隐私的;

(三)涉及商业秘密的;

(四)与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的;

(五)不在本省行政区划内的。

涉及上述第(一)、(二)、(三)种情形的证据，由人民法院依职权调查。

第六条 合议庭、独任法官或者执行法官负责对调查令申请进行审查。

人民法院应当自申请之日起五日内决定是否签发调查令。

人民法院决定签发调查令的，由院长或其授权的副院长签发，并统一编号。决定不予签发调查令的，应当告知申请人。口头告知的，记入笔录。

第七条 持令调查取得的证据属于申请方当事人提供的证据，需经法定程序举证、质证或审查、核实后，才能作为认定案件事实或者采取执行措施的依据。

第八条 调查令应当载明下列内容：

(一)持令人的姓名、性别、律师证编号、律师事务所全称;

(二)被调查人姓名或单位全称;

(三)向被调查人收集、调查证据的范围;

(四)调查令的有效期;

(五)调查令签发人签名;

(六)妨害调查的法律后果;

(七)签发日期及院印。

调查令样式由省高级人民法院统一制定。

第九条 调查令的有效期限根据调查证据难易程度确定，最长不得超过十五日。

代理律师应当在调查令载明的有限期限届满前调查收集证据，期限届满，调查令自动失效。

第十条 代理律师持令调查时，应当主动出示调查令和执业证。调查取证后，五日内将调查收集的全部证据及接受调查人填写的回执提交人民法院。

代理律师因故未使用调查令或者接受调查人未提供证据的，应当在调查令载明的有效期限届满后五日内，将调查令向人民法院缴存入卷。

代理律师持令调查获得的证据及信息，仅限于本案诉讼目的，不得不当使用或者泄露。

第十一条代理律师持令调查时，接受调查人核对调查令和执业证无误后，应当提供调查令所指定的证据。不能当即提供的，应当在收到调查令之日起五日内提供。

接受调查人有权拒绝提供调查令指定证据以外的其他材料。接受调查人应当在提供的证据材料上注明与原件核对无异，在回执上注明证据材料的名称、页数等，并签名、盖章。

接受调查人不能按时提供证据，无证据提供或者拒绝提供调查令指定证据的，应当在调查令回执中注明原因。

接受调查人无正当理由拒不协助调查的，人民法院可以按照民事诉讼法规定采取妨害民事诉讼的强制措施。

第十二条 持令律师有下列情形之一的，人民法院可以建议司法行政机关或律师协会予以处罚或惩戒;构成妨碍民事诉讼行为的，依法追究相应的责任;涉及犯罪的，追究刑事责任。

(一)无正当理由未按照本办法交还调查令或者回执的;

(二)不当使用、泄露持令获得的证据或者信息的;

(三)伪造、变造调查令以及伪造、变造、隐匿、毁灭持令调查的证据的。

持令律师存在本条第一款规定情形的，全省各级人民法院应当层报省高级人民法院，省高级人民法院有权根据情节轻重决定在六个月至两年内不再向该律师签发调查令并通过省高级人民法院内网公示。

第十三条 本办法自公布之日起施行。

本办法适用于陕西省三级人民法院向代理律师签发调查令事宜。

第十四条 本办法由省高级人民法院审判委员会解释、修订。