青岛市中级人民法院关于婚姻家庭案件中实施家庭暴力（小编推荐）

第一篇：青岛市中级人民法院关于婚姻家庭案件中实施家庭暴力（小编推荐）

青岛市中级人民法院关于婚姻家庭案件中实施家庭暴力“禁止令”的意见 为预防和制止家庭暴力，依法维护妇女、儿童及其它亲属的合法权益，促进家庭和谐稳定。依据《民事诉讼法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及相关法律法规、司法解释的规定，结合我市家庭暴力案件的实际情况和审判实践，现对婚姻家庭案件中实施家庭暴力“禁止令”提出如下意见。

第一条 禁止令是法院为保护家庭成员的人身安全，确保民事诉讼活动的顺利进行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第十一项等法律规定，通过裁定的形式作出的民事强制措施。

第二条 下列四类案件可以申请禁止令：

1、婚姻、赡养、扶养等家庭纠纷案件

2、继承案件

3、婚姻自主权、人身自由权、人身损害赔偿等人格权纠纷案件

4、涉及家庭暴力的刑事自诉案件

第三条 禁止令的申请人是家庭暴力的受害人，且与被申请人存在婚姻、家庭关系。受害人因客观原因无法自行申请的，受害人的近亲属或所在单位、居（村）委会、妇联等可以代为申请。

第四条 受害人向法院申请禁止令，应提供证据证明受害人或其家庭成员置身于家庭暴力现时危险或可能存在家庭暴力危险。

第五条 受害人提交的证据可以是伤情照片、医院病历、报警（出警）记录、证人证言、书面证据、视听资料、社会机构的相关记录或证明等。

受害人因客观原因不能自行收集证据的，经受害人申请，或者法院认为确有必要时，可以依职权调取、收集、保全相关证据。

第六条 受理禁止令申请后，法院应当立即进行审理，在7日内作出书面裁定，并及时送达当事人及当事人所在辖区内的派出所、居（村）委会协助执行。

第七条 禁止令可以包括下列一项或多项内容：

1、禁止被申请人殴打、威胁申请人或其家庭成员。

2、禁止被申请人跟踪申请人，或通过电话、信件、短信、网络

等方式骚扰申请人。

3、有必要的并且具备条件的，可以责令被申请人暂时搬出双方共同居住的住所。

4、禁止被申请人在距离申请人住处、学校、工作单位或其他申请人经常出入场所的200米范围内活动。

5、禁止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或探视权。

6、禁止被申请人对申请人居住的房屋及其他价值较大的财产进行处分。

7、责令被申请人给付申请人及其抚养的家庭成员生活费、医疗费或其他必要费用。

8、为保护申请人及其家庭成员所必须的其他救济措施。

第八条 禁止令分为紧急禁止令和长期禁止令。紧急禁止令有效期为15天，长期禁止令有效期为3个月至6个月。情况特殊的案件，经批准，最长期限可延至判决生效之日。

第九条 被申请人违反禁止令的，法院视其情节轻重，予以训诫、责令具结悔过、拘留。构成犯罪的，移送公安机关处理或者告知受害人提起刑事自诉。

被申请人经处罚后再次违反禁止令的，法院可加重处罚，包括追究其拒不履行裁定（判决）罪。

第十条 申请禁止令不缴纳费用。

第十一条 本意见由青岛市中级人民法院审判委员会负责解释。第十二条 本意见自2012年3月1日起施行。

第二篇：青岛市中级人民法院

青岛市中级人民法院

对外委托司法鉴定和拍卖工作管理规定

第一条 为规范人民法院对外委托司法鉴定工作，保障审判工作的顺利进行，根据我国相关法律和《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《人民法院司法技术工作管理规定》，结合青岛市法院的实际情况，制定本规定。

第二条 对外委托司法鉴定和拍卖工作的主要范围包括：在审判和执行工作中需要对外委托检验、鉴定的法医类、物证类、声像资料类鉴定；审计、评估、工程预决算审查、产品质量检测、知识产权鉴定及其他专门性问题的技术鉴定；拍卖或指定破产清算管理人等司法技术工作。

第三条 人民法院对外委托司法鉴定和拍卖工作实行统一管理。各法院司法技术管理部门负责本院的对外委托司法鉴定和拍卖工作；没有设立司法技术管理部门的法院应当指定专门部门负责对外委托司法鉴定和拍卖工作。中院司法技术部门指导、协调、监督基层法院的工作。

第四条 司法技术管理部门的主要职责是：

（一）组织当事人选定鉴定、拍卖机构或专家；

（二）负责办理委托手续和移送材料等工作；

（三）负责落实有关专家的回避事项；

（四）协调专家及当事人勘验现场等技术活动；

（五）监督专业工作进程，及时处理影响工作质量和效率的问题；

（六）专业技术管理和负责审查鉴定机构出具的鉴定结论，必要时配合法官组织听证会；

（七）协调相关专业机构及专家依法出庭。

第五条 对外委托司法鉴定和拍卖工作实行名册制度。中院司法技术管理部门负责建立全市两级法院社会鉴定人及机构名册，并负责管理、考核、调整等工作。

第六条 经由省级人民政府司法行政部门登记公告的法医类、物证类、声像资料等鉴定业务的鉴定人和鉴定机构，自愿申请加入人民法院专家机构名册的，可以加入，但必须同时提供以下相关材料：

（一）志愿加入申请书；

（二）省级人民政府司法行政部门颁发的司法鉴定许可证；

（三）物价、工商等部门颁发的收费许可证及价目表、营业许可证等；

（四）办公场所、鉴定人名单及鉴定人情况简介。

第七条 会计审计类、资产评估类、拍卖类等专业机构，自愿申请加入人民法院专家机构名册的，应具备以下条件：

（一）依法设立两年以上，相关证件合法、齐全；

（二）有固定的办公场所；

（三）有不少于三人的固定的专业从业人员；

（四）近两年接受过四次以上委托，并由自有专业人员独立完成被委托事项的；

（五）没有因违法违纪行为受到过行政机关处罚。

第八条 志愿加入人民法院专家机构名册的其他类专业机构，应向中院司法技术管理部门递交书面申请，并提交以下材料或相关证明材料：

（一）工商、物价等国家行政部门颁发的营业许可证、收费许可证等合法证件；

（二）注册资本；

（三）办公与经营场所；

（四）业绩情况表；

（五）具有执业资格的专业人员名单及其业务情况简介；

（六）其它证明资质、业绩情况的材料。

第九条 中院司法技术管理工作部门根据不同专业门类的实际情况，分别制定并公布各类鉴定和拍卖机构的评审标准，组织评审工作，择优选择相应的鉴定和拍卖机构入册，并予公布。

第十条：司法鉴定机构及鉴定人应当依法履行出庭接受质询的义务，向办案人员及当事人如实解答有关鉴定方面的问题。

第十一条：中院司法技术管理工作部门对入册的专业机构和专家实行动态管理制度，建立管理档案，进行日常考核，及时收集相关信息，了解情况。有下列情形之一的，作除名处理：

（一）因经营行为违法或违纪，受到行政处罚的；

（二）违反诚信原则，不正当竞争的；

（三）无正当理由，拒绝接受委托或未按照要求完成被委托事项的；

（四）干扰评审和考核工作的；

（五）所申报的材料弄虚作假的；

（六）无正当理由不履行出庭义务的；

（七）有其它违法违纪行为的。

对除名的机构，要予以公布，且三年内不得重新入册。

第十二条 中院司法技术管理部门每年对入册的专业机构和专家进行综合考核，连续两年考核名次为末位的，实行淘汰。综合考核情况及机构名册调整情况应予以公布。

第十三条 在审判工作和执行工作中需对外委托鉴定或拍卖时，由办案人员统一移送本院司法技术管理部门按本规定实施。办案人员自行对外委托的，参照违反办案程序的相关规定处理。

第十四条 审判或执行部门需委托鉴定或拍卖的，应填写《委托司法鉴定移送表》或《委托拍卖移送表》，并将相关材料送本院司法技术管理部门。

第十五条 确定鉴定或拍卖机构，应当采取当事人协商选择与法院指定或随机选取相结合的方法在人民法院入册的鉴定或拍卖机构内确定。

第十六条 当事人应在法院通知后5日内在法院司法技术管理部门的主持下协商选择鉴定或拍卖机构，逾期或协商不成的由人民法院司法技术管理部门指定或随机确定。

第十七条 当事人双方选择自行协商方式并选择同一机构，由人民法院司法技术管理部门依法审查确定。

第十八条 有下列情形之一的，由人民法院采用指定或随机选定方法确定拍卖机构。

（一）双方当事人选择不一致的；

（二）一方或双方当事人均表示放弃选择的；

（三）一方或双方当事人经正式通知不到的。

第十九条 随机选定拍卖机构，必须公开进行。具体方法由中院司法技术管理部门制定并公布。

第二十条 承办人在组织当事人选定鉴定或拍卖机构时，必须有两名以上法院工作人员在场，明确交待选择的原则和方法，选择过程和结果如实记录在案，并由当事人签字确认。在当事人选择过程中，法院审判（执行）人员不得强迫或示意、诱导当事人进行选择。

第二十一条 司法技术管理部门应在确定鉴定或拍卖机构的3日内，与受委托的机构签定书面委托函，并办理有关具体事宜。

第二十二条 司法技术部门应加强对所委托案件鉴定或拍卖工作的监管；对鉴定或拍卖过程中出现的问题，应依职权及时作出处理。

第二十三条 所委托鉴定或拍卖工作完成后，司法技术部门应当就委托实施过程、组织监督情况和其他应载明的事项制作书面报告，连同鉴定书和其它相关材料一同送交委托人。

第二十四条 本规定自2005年10月1日起执行。

第二十五条 规定由青岛市中级人民法院负责解释。

第三篇：2005青岛市中级人民法院工作报告

青岛市中级人民法院工作报告

——2005年1月29日在青岛市第十三届人民代表大会第三次会议上

作者：青岛市中级人民法院院长 任群先发布时间：2005-02-04 10:19:57 各位代表： 现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去的一年，在市委领导、人大监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，全市法院以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，努力实践“司法为民”宗旨和“公正与效率”主题，以提高司法能力为主线，充分发挥审判职能，服务执政兴国第一要务，深化法院改革和机制创新，各项工作有了新发展。

一、围绕“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”建设，全面加强审判和执行工作

去年全市两级法院共受理各类案件105189件，审结105251件（含旧存），结案标的额173亿元。其中，中级法院审理和执行各类案件14617件，结案标的额76亿元。

------树立正确的司法指导思想，坚持大局观念和服务意识。中级法院紧紧围绕市委的战略部署，要求两级法院牢固树立审判工作服务大局、维护公平正义的执法观念，严格依法办案，讲究审判、执行艺术，努力追求最佳司法效果。中级法院通过司法裁判手段确认“白雪”为驰名商标后，在审理颐中烟草（集团）有限公司诉青岛联智广告有限公司商标侵权纠纷案中，又依法确认“一枝笔”为驰名商标，使其成为我市第十大驰名商标，保障了知名企业的知识产权不受非法侵害。青岛获得“中国最具经济活力城市”、“中国大陆最佳商务城市”等荣誉后，全市法院进一步提高了对民商事审判的认识,提出了更高的要求，增强了为大局服务的针对性和有效性。去年全市法院广泛开展了对我市民营经济、金融企业、外经外贸发展状况的调研活动，并按照市委政法委统一部署，开展了以加强队伍建设、优化法治环境为主要内容的“双访双送”活动，出台了依法平等保护国内外各类市场主体权益的系列文件，要求两级法院努力营造良好的法治环境，降低企业的商务和诉讼成本，为青岛企业家群体干事创业提供法律保障，这些举措都取得了显著的效果。

------坚持“严打”方针不动摇，充分体现宽严相济、罚当其罪的立法精神，推动“平安青岛”建设顺利进行。全市法院审理一、二审刑事案件5391件，被判处五年以上有期徒刑至死刑的941人。审结了朱公俊等人“中山圆鲍翅炖品店”店主绑架案和李明君等人宝马车抢劫、杀人案等一批大案要案，以最快速度审结了吕世乐重大杀人案，依法判处朱公俊等人死刑，有力地震慑了犯罪；审结破坏市场经济秩序和职务犯罪案件265件，维护了市场经济秩序和国家机关的廉洁性；实行刑事案件受害人生活困难救济金制度，帮助生活困难的刑事案件受害人；成立减刑、假释案件专业化合议庭，推行听证制度和裁前公示制度，对重要案件、重点对象进行民主测评，严格了减刑、假释条件，规范了操作流程，增加了工作透明度。去年，中级法院办理减刑、假释案件3628件，重新犯罪率明显下降。中级法院办理减刑、假释案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全国法院宣传推广，并指定我院参加我国与欧盟就减刑、假释问题进行的研讨活动。

------依法审理民商事案件，努力化解人民内部矛盾，促进经济发展和社会进步。全市法院共审理借款、购销合同、农村承包、企业破产、知识产权等各类一、二审民商事案件63653件，促进了产业结构调整等宏观调控政策的实施，保障了国有企业改革，防范了金融风险，依法保护了诚实守信者，制裁了欺诈失信者，维护了市场经济秩序。根据最高法院和省高院有关涉外案件集中管辖的规定，中级法院审理青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、台民商事案件156件（占全省的2/3），结案标的额7亿元，使青岛成为半岛地区的涉外审判中心，有力地维护了半岛地区的外经外贸秩序，为半岛制造业基地建设和半岛城市群建设创造了良好统一的法治环境。

------依法审理“民告官”案件，维护公民、法人和其他组织合法权益，监督和支持行政机关依法行政。全市法院审理事关人民群众切身利益的城镇房屋拆迁、农村土地征用、社会保障等一审、二审行政诉讼案件1251件；办理国家赔偿案件13件，决定赔偿6件，维护了公民的合法权益；抓好非诉行政执行，为了严格城市规划和土地管理，根据市委、市政府的统一部署，直接参与和配合有关部门，依法强制拆除违法建筑70000平方米，保障了全市“拆违”工作的顺利进行。

------规范和加强执行工作，实行执行分权与监督，切实保障当事人合法权益的实现。全市法院共执结执行案件30126件。执行中坚持依法文明执行，实行执行裁决权与实施权相分离，建立执行人员与拍卖机构相分离的隔离带；完善执行案款发放制度，探索财产审计、财产调查、限制消费等执行工作新方法；选调政治和业务素质较高的骨干充实执行队伍，完善了两级法院执行局统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作机制，最高法院在我院召开了全国部分省、市法院执行工作会议，探索跨地区执行合作问题；建立了比较完善的社会鉴定人名册等统一对外委托鉴定制度，同时强化了伤残鉴定、亲子鉴定等自身鉴定项目。中级法院处结1232件司法鉴定案件，鉴定案件数量和鉴定结论采信率居全省前列，中级法院被最高法院评为“全国司法鉴定工作先进集体”。

二、积极实践“司法为民”宗旨，努力打造“心系百姓，情铸天平”司法服务品牌

------按照“便民、利民、护民”要求，建立了立案绿色通道和诉讼指导制度。实行立案“一条龙”服务，当日办结立案手续；设置了排期开庭电子公告系统和电子触摸查询系统，方便群众诉讼；实行诉讼权利义务和诉讼风险告知制度，发放《诉讼权利义务告知通知书》8900余份、《人民法院民事诉讼风险提示书》6900余份，避免和减少当事人的损失；建立了法官释明权制度，法官在当事人的诉讼请求、陈述的意见或提供的证据不明确、不充分、不适当的情形下，加强对当事人的诉讼指导，确保当事人依法充分行使诉讼权利。中院立案庭、民二庭被分别授予全国、全省“青年文明号”。

------建立涉法信访长效机制，消除社会不稳定因素。坚持信访工作“一把手”工程，对“骨头案”、“钉子案”，两级法院“一把手”亲自接待、亲自协调、亲自处理，两次集中时间开展了对“赴省进京”上访的专项治理活动，使一大批上访多年的案件得到妥善解决；狠抓信访工作考核，推行信访责任制、首办负责制和信访听证制度，举行听证会537次；加强法院内部和外部的合作联系，努力提高一、二审和初信、初访的质量和效率，注意从源头上治理，初步建立起预防和解决信访问题的有效机制；全市法院受理群众来信4516件，接待来访2236人，审查办理省、市交办信访老户案件、信访突出问题案件123件，结服缠访多年的上访老户106名，结服111件，结服率达到了90%，在重点解决上访老户问题的同时，努力避免产生新的上访户。中级法院在全省法院信访考核评比中名列第一。

------开展审务进社区、进乡镇活动，探索司法服务的多种途径。12个基层法院充分发挥贴近群众的优势，开辟审务公开专栏，设立巡回法庭，采取法庭进社区、进乡镇的形式，积极参与社会治安综合治理；加大诉讼调解力度，全市法院民商事案件调解结案率达到62%，其中胶南法院达到了85%；加强对人民调解工作的指导，依法确认人民调解协议的法律效力，搞好人民调解与诉讼调解的衔接和配合，构建多元化矛盾纠纷解决机制；全市法院12名资深法官担任了中小学法制副校长，授课50余次，举办模拟法庭29次，提高了未成年人的法制观念和守法意识；发挥“天平热线”的服务和监督作用，认真解答人民群众的法律咨询，自觉接受人民群众的监督，接听电话2749件，解答和办结2624件；铸品牌、树形象，强化新闻宣传工作，在各类主流媒体上发表法制宣传稿件11657篇，中级法院被最高法院评为“全国法院思想宣传工作先进单位”。

------维护弱势群体合法权益，保障困难群众的诉讼权利。对于合法权益受到侵害但经济上确有困难的当事人，依法缓、减、免交诉讼费280余万元；对370名符合法律援助条件的当事人，指定律师为其提供了法律援助；对涉及妇女、老年人、未成年人、下岗失业人员、进城务工人员、残疾人等弱势群体的案件，实行快立案、快审理和快执行；对涉及特困企业和企业破产案件，注意工作方式方法，尽量减少诉讼活动对企业的负面影响。

------坚持调查研究，拓宽、延伸司法服务领域。全市法院确定了“平安青岛”创建、“严打”长效机制、基层基础工作等20个重点调研课题，在省级以上刊物发表理论调研文章358篇，21条信息被最高法院采用。对司法实践中发现的问题，及时向有关部门提出司法建议，其中132条司法建议均被有关部门采纳，12条引起了市委、市政府领导高度重视，作出了重要批示。其中撰写的《大量银行不良贷款被低价收购的现象值得重视》的情况反映，对防范金融风险起到了积极作用，引起了市委、市政府领导的高度重视，7位市领导分别作了批示。去年，中级法院被最高法院评为“全国法院调研工作先进集体”。

三、围绕“公正与效率”主题，积极稳妥地深化法院改革和管理机制创新

------优化配置审判资源，深化主审法官合议制改革。中级法院将改革重点放在提倡院长、庭长亲自办案上，在全国法院率先推出副庭长与主审法官执行同一工作指标、同一考核标准制度。去年，中院28名副庭长担任审判长审理和执行案件2862件，充分发挥了业务骨干和中层干部的模范带头作用，取得了良好的社会效果。这种充分挖掘审判资源、提高司法权威、改变司法行政化的做法得到了上级法院的充分肯定，许多兄弟法院先后到我院参观学习。

------开展少年审判改革试点，进一步完善少年审判工作机制。实行少年审判集中管辖，把市南、市北、四方、李沧、崂山五区的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年审判庭集中管辖，统一了审判标准；审判中实行庭前“人格调查制度”，法院委托专门人员对他们的性格特点、家庭环境、社会交往、成长经历等方面的情况进行调查，确保量刑时更加准确、适当，以达到“治病救人、预防重犯”的目的；设立“社区义工工作站”、“阳光学校”，贯彻“教育、感化、挽救”政策，回访帮教未成年罪犯265人次。这些做法对于矫治未成年犯、预防和减少青少年犯罪发挥了积极作用。去年，全国政协有关领导到市南法院视察少年审判工作，给予了高度评价。中级法院被中央政法委、最高法院、共青团中央共同授予“全国优秀青少年维权岗”称号。------深化审判方式改革，提高审判效率和质量。全面落实公开审判制度，推行审判与执行工作“阳光工程”；推广完善普通程序简化审、小额债务法庭、速裁法庭等改革，提高审判效率；推动裁判文书改革，开展裁判文书评比，增强裁判过程和结果的说理；中级法院和即墨等法院根据法官的专业特点和业务特长，设立房地产、劳动争议等专业化合议庭和审判庭，在实行审判工作的专业化分工和定向化发展、培养专家型法官方面进行了探索。

------实行集中送达保全，缓解“执行难”。中级法院成立了送达保全处，制定了《送达保全工作制度》等规定，送达保全集中进行，统一管理。送达诉讼文书9479件，财产保全案件277件，标的额10亿元，有效地解决了法律文书送达难、案卷归档难问题，缓解了“执行难”。《人民法院报》以《送达保全集中管理化解“三难”》为题，在头版头条进行了报道，并被最高法院列入《人民法院二五改革纲要》，将在全国法院推广。------创新法院管理机制，加强审判监督和指导。全年共制定下发指导基层法院审判、执行工作的规范性文件17件，举办大型法律适用研讨活动8次，编写典型案例集4部，较好地规范了司法行为，统一了司法尺度；强化司法决策管理，建立起决策目标、执行责任、考核监督三个体系；强化审判执行工作管理，从审判工作的宏观指导，到审判流程、审判质量、执行工作以及监督指导等各个环节都建立起了效率指标、工作规程和质量考评体系，实现了对审判、执行工作的有效监控；共审结各类再审案件144件，其中维持原判53件，发回重审35件，依法改判和调解56件；中级法院对省高院发回、改判案件逐一进行了分析，追究了19件瑕疵案件办案人的相关责任。最高法院在胶南法院召开了现场会，推广了案件质量全程管理的经验。------围绕“公开、廉洁、高效”原则，创新司法行政管理体制。完善法院财务管理制度，科学编制预算，遵章依法使用经费，中级法院年年被评为计划财务、会计统计工作先进单位；完善集中采购制度，强化了对集中采购工作的领导，为审判、执行工作提供了有力保障； 加强了警车管理，实行车辆、驾驶员集中管理、统一调度制度，中级法院被评为山东省“车辆管理先进单位”；完善了诉讼信息管理系统，形成了金宏网、互联网、局域网“三网互补”的信息网络体系。中级法院作为全国中级人民法院中唯一的一个，被最高法院评为“全国司法行政工作先进集体”。

四、以加强司法能力建设为主线，大力加强法院队伍建设和基层建设

------实施人才强院战略，建设法院人才高地。人才资源是最重要的战略资源，也是人民法院实现“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨的根本保证。我们实施人才强院战略，突出抓好领导人才、审判人才、行政人才和技术人才四支队伍建设。重视专家型、复合型法官的培养，与北京大学、中国政法大学、国家法官学院等院校加强学历教育和岗位培训合作。目前，中级法院有博士、硕士71名，具有本科以上学历的占76%，高出全国和全省法院平均水平。中级法院的院长、副院长还分别受聘担任中国政法大学、中国海洋大学、山东大学和青岛大学的客座教授和硕士研究生导师。

------弘扬先进典型，开展“争先创优”活动。我们先后开展了向郑培民、牛玉儒、任长霞、牟乃桂学习的活动和“单位学海尔、个人学振超”的“双学三创”活动，用正面形象教育人、引导人；最高法院首次通过电视、报纸、网络和短信等形式评选中国十杰法官，中级法院知识产权庭庭长牟乃桂以第二名高票当选；我们在全市法院系统开展了“十佳法官”评选活动，并通过《青岛日报》向社会公示；根据案件多的实际情况，制定了《各部门工作考核实施办法》等文件，建立和完善了考核奖惩制度，打破了平均主义。中级法院从下半年开始停止干警休假，采取集中开庭、封闭办案、组织法官集体加班加点等方式，加快办案进度。全市法院法官人均结案近80件，年办案超过200件以上的263人，其中最高达到489件，形成了奋发向上、埋头苦干、争先创优的良好氛围。

------加强纪律作风和党风廉政建设，严肃查处违法违纪的人和事。狠抓思想政治教育，先后开展了“作风纪律教育整顿”、“司法公正树形象”等活动，重点解决审判纪律作风、职业道德、执行难和方便群众诉讼等四个方面的问题，制定了严禁工作日中午饮酒、严禁办人情案、关系案、金钱案的禁令和实施办法，规范了法官与律师、法官与中介机构的关系，整顿了法官审判纪律作风；严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，设立了举报中心，成立了违法违纪快速查处小组，去年全市法院查处干警违法违纪案件3起5人，纯洁了干警队伍。

------自觉接受市委领导和人大、社会监督，提高司法能力和水平。一年来，全市法院认真贯彻落实市委、市人大各项决议、决定，重大部署、重大案件、重要事项及时向党委、人大报告；去年，我们坚持向人大代表、政协委员赠阅《人民法院报》，方便代表和委员全面了解法院系统工作；加强与人大代表、政协委员的联系，在全国率先成立了人大代表政协委员联络室、案件督查室、院长办公室“三室合一”的专门机构；对重要案件、信件，实行院长督办制度，督办上级领导、上级机关交办的案件420件；办理三级人大代表建议、政协委员提案45件，办结率100%；处理人大代表、政协委员来信115件,接待来访127人；邀请和组织代表、委员旁听案件9案46人次。中级法院先后3次向驻青全国、全省、全市人大代表汇报工作、征求意见，增强了接受人大监督的自觉性和有效性。

------提高现代化水平，进一步加强基层基础工作。我们积极争取12个区、市委转发了关于加强法院基层建设的报告，解决了困扰法院基层建设的一些困难；加强了对基层法院审判工作、队伍建设、参与综合治理等工作的监督指导力度，两级法院形成了各部门参与、对口指导、齐抓共管的法庭管理指导体制。

去年，最高法院在我市召开全国性会议14次，中级法院在全国会议上介绍信访、司法行政管理、人事制度改革等经验16次，中央政法委、最高法院、省法院领导多次到青岛法院检查指导工作，并抽调我院副院长参加全国司法改革方案的起草工作，给予我们许多鼓励。一年中，中级法院先后被授予全国级的荣誉称号10个；中级法院牟乃桂同志被授予“全国模范法官”、“中国法官十杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。泰国、巴西、俄罗斯的首席大法官等到青岛法院参观访问，加强了国际间的司法交流与合作。省委副书记、市委书记杜世成等领导同志多次听取法院工作汇报，并作出重要指示。市人大常委会加大了对法院工作的监督支持力度，去年10月份，专门听取了全市法院商事审判工作的汇报，就改进和加强法院商事审判工作提出审议意见。市政府、政协及各级人大代表、政协委员对法院工作也给予了高度关心和支持。在此，我代表全市两级法院，向关心、支持帮助法院工作的各级领导和各级人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来，全市法院各项工作取得了新的成绩，但我们也清醒而深刻地认识到，全市法院工作与新形势发展需要、与党和人民群众的要求，还有较大差距。案件数量逐年上升，审判任务繁重与人力严重不足的矛盾日益突出，广大法官的工作压力极大；全市法院的基础设施建设、物质装备建设与省内一些兄弟法院相比，还有相当差距；司法环境还不尽人意；少数案件质量和效率不够高，发回重审和改判案件仍占一定比例；个别案件裁判不公，申诉、上访问题仍然存在；民商事案件“执行难”问题虽有所缓解，但尚未从根本上得到解决；少数法官政治素质不高，宗旨意识淡薄，纪律作风较差；极个别法官经不住金钱的诱惑，违法违纪甚至涉嫌犯罪。特别是中级法院执行二庭两名工作人员因涉嫌犯罪被逮捕，在社会上造成了恶劣影响，严重损害了青岛中院形象，它暴露出法院内部管理还存在漏洞，也说明了法院党风廉政建设任重而道远。我们将认真吸取教训，以壮士断臂、刮骨疗毒的气概抓好自身党风廉政建设，加强内外部监督，特别是强化八小时之外的监督和管理，狠抓“一岗双责”责任制的落实，防止法官和其他工作人员利用职务影响获取不法利益，并通过卧薪尝胆、苦练内功，切实解决存在的问题和困难，以更加卓有成效的工作和业绩回报党和人民的信赖。

各位代表，今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，青岛正处在一个加快发展、科学发展的重要战略机遇期，人民法院将肩负更大的历史使命和神圣职责。根据全国、省、市政法工作会议和全国、省法院院长会议的精神，今年全市法院工作的指导思想和目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，落实科学发展观，实践“司法为民”宗旨和“公正与效率”主题，以提高司法能力和司法水平为主线，抓住班子和队伍建设这个根本，抓住基层基础建设这个关键，全面做好法院各项工作，为我市经济社会加快发展提供更加有力的司法服务和保障。为了实现这个目标，我们将做好以下几个方面的工作。一是坚持“严打”方针不动摇，严厉惩治各类犯罪，维护社会稳定，推动“平安青岛”建设。二是充分发挥审判职能，审理好影响城市文明程度、事关经济社会发展、群众反映较为集中的案件，提高市民法制观念和文明程度，为全市创建全国文明城市提供司法服务和保障。三是坚持“司法为民”宗旨，体现司法人文关怀，落实人民陪审员制度，做好诉讼调解工作，完善信访工作机制，提高定纷止争、化解矛盾的能力，维护最广大人民群众的根本利益。四是树立科学发展观，坚持“以人为本”，在全市法院部署开展“司法能力建设年”活动、“保持共产党员先进性教育活动”，加强法院班子和队伍建设，建设廉洁、高效的法官队伍，坚持工作重心下移，加快“两庭”建设步伐，提高法院可持续发展能力。

各位代表，在新的一年里，全市法院决心在市委领导、人大监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，进一步解放思想，扎实苦干，开拓创新，忠实履行职责，以更加昂扬向上的精神状态和积极饱满的工作热情，为青岛实现建设“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”的发展目标作出我们应尽的贡献。

第四篇：婚姻家庭案件调研报告

婚姻家庭案件调研报告范文

婚姻家庭案件调研报告范文

内容提要：

婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞，婚姻家庭关系是社会关系的缩影，婚姻家庭案件的妥善处理有利于有利于人们日常生活的正常进行、社会的安定及伦理道德的维护。经济的高速发展，社会的不断进步，使得婚姻家庭关系日益的复杂，法官在审理这类案件的过程中往往面临着很大的压力。本调研报告以宜都法院近三年的审判实际为落脚点，总结婚姻家庭案件的特点和案件审理中面临的问题，分析相关原因并有针对性的提出对策和建议。

一、我院审理的婚姻家庭案件的特点

（一）案件数量大

表一 **-**年各类婚姻家庭案件结案情况统计表

略

婚姻家庭案件作为传统的民事案件，案件数量大，占我院民事案件的30%以上，向来是法院审判工作的重点。婚姻家庭类案件以离婚纠纷、抚养纠纷和赡养纠纷为主，特别是离婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件数量居各类民事案件之首，而且呈逐年上升的趋势。离婚率上升的原因，主要是经济社会的不断进步，推动了婚姻道德观念的变化，离婚的社会认同度变高，对个人生活的影响变小，一旦婚姻家庭生活中产生不可调和的矛盾，离婚便成为很多人的必然的选择。赡养、抚养二类案件数量也有所上升，赡养案件由**年的8件，上升至**年的14件；抚养案件主要包括变更抚养关系和抚养费纠纷，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括确认婚姻无效纠纷、登记离婚后财产纠纷、分家析产纠纷，确认/解除收养关系纠纷等，案件数量维持在1-5件。

（二）案件调撤率高

表二 **-**年婚姻家庭案件调解、撤诉情况统计表

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的双方当事人有着亲缘或血缘关系，但双方间的矛盾却是“冰冻三尺非一日之寒”。

因此，法官在审理这类案件的过程中，更加注意运用调解的方法来解决此类纠纷，以求达到最好的社会效果。婚姻家庭纠纷通常发生在家庭成员之间，调解工作也相对容易开展，特别是离婚案件中，随着当事人思想观念的开放，双方通常能够以正常的心态对待离婚，财产的处理和子女抚养争议不大的情况下，通常都能达成调解。

（三）案件起诉人多为女性

略

近三年以来，我院受理的婚姻家庭类案件中，女性提起诉讼的占60%以上，而且呈逐年上升的趋势。一方面反映了女性自我保护的法律意识、权利意识的提高，另一方面也说明女性仍在婚姻家庭中处于相对弱势的地位。

（四）离婚案件中判决离婚率抵，调解离婚率高

表三 **-**年离婚案件处理结果统计表

略

从我院近三年的离婚案件统计数据来看，判决解除婚姻关系的案件数量相对较少，而调解解除婚姻关系的案件达到80%以上。为了维护家庭和睦和社会稳定，对于初次起诉离婚，没有达到法定的离婚条件，且有一方坚决不同意离婚的案件，法院一般都会判决维持婚姻关系，给双方当事人恢复感情的机会。但是，随着人们精神文化生活的丰富，观念的逐步开放，多数当事人面对离婚情绪相对平稳，容易接受调解并能够达成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件审理中存在的主要问题

（一）证据不易取得，事实难以查清

由于婚姻家庭案件涉及男女间的婚姻及亲属间的血缘关系，矛盾常常积累在日常生活中，日常生活是一种持续的时间状态，双方当事人本是一家人，一家人在屋子里发生的事，不可能写什么字据，也不可能时时、事事让别人看到。正所谓“清官难断家务事”，家庭以外的人一般也不愿作证。当事人的家庭内部事务只有当事人本身最清楚，加上法律意识的欠缺，在婚姻家庭案件的处理中当事人往往容易忽略证据的收集。如起诉离婚，当事人提供的证据绝大多数只有结婚证一份，双方感情破裂与否，全凭当事人的陈述。在诉讼双方各执一词的情况下，使得法官对夫妻感情是否确已破裂的认定难以把握。另外，对于重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃等过错行为，受害人取证也面临很多困难，许多当事人又不懂得如何收集证据、应该收集哪些证据，使得无过错方要求损害赔偿的诉讼请求很难得到支持。又如赡养纠纷案件中，被赡养人年龄普遍较高，文化水平低，作为弱势群体在举证能力受限的情况下，按照“谁主张，谁举证”的证据规则，仍然承担主要的举证责任，使得赡养案件事实方面的证据主要是当事人陈述，其他相关的书证和证人证言较少。

（二）缺席审理案件较多，案件执行困难

在我院**年判决结案的108件婚姻家庭案件中，缺席审理26件，缺席审判率为24.1%。的审判实践中，缺席审理主要有一下几种情况：一是由于一方长期在外打工，不与家人联系，处于下落不明状态，采取公告送达而缺席开庭审理；二是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭而缺席审理。缺席审理过程中，仅有一方当事人到庭，法庭往往无法调查核实案件的真实情况。以离婚为例，仅凭原告的陈述和证据审理，难以认定夫妻感情是否破裂，财产、子女等问题均难以查明，无法处理，可能损害一方当事人的利益。同时，缺席审理的案件往往不能实际执行，特别缺席审理判决的赡养和抚养费纠纷，无法解决案件当事人的实际困难。

（三）连带问题多，情、理、法矛盾突出

婚姻家庭关系中的情即为感情，是基于人的血缘关系、婚姻关系、抚养、赡养关系所产生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等这些人类特有的感情。自从有了婚姻家庭关系，情就一直在起着调整家庭成员间关系的作用。所谓理即依据民间的习惯和礼俗所认定的“是”与“非”，也就是伦理道德。法是经国家制定或认可，通过国家的强制力保证其实行的规定人们之间权利义务的行为规范。正因为如此，婚姻家庭纠纷有别于其他民事纠纷，其中的权利和义务相对复杂，不能简单地以权威性的裁判来分清是非，或者即便分清是非，纠纷也不一定得到合情合理的解决，甚至有时表面上的纠纷解决了，却带来更多更严重的问题。同时，我国的婚姻家庭立法相对滞后，立法不完善，法律规定针对性较差，多是一些原则的规定，要求法官在审理案件时要考虑诸多的情理因素，以法律为依据，但从结果和过程两个方面来看注重合理性，要符合人情，加大了审判的难度。

（四）婚姻家庭案件中财产和债务处理困难

随着商品经济的发展和物质生活水平的提高，家庭财产呈现出内容新、数额大、资来源复杂的特点。因各种形式而产生的债务都可能在婚姻家庭案件中产生，共同债务的认定处理也成为复杂的问题。离婚纠纷、登记离婚后财产纠纷、分家析产纠纷等案件中涉及财产债务处理的问题认定和处理通常比较困难。婚姻家庭案件中争议最多的财产是房屋，农村在老房宅基地基础上所建的房屋，一方父母或成年子女与其共同生活，离婚案件或登记离婚后财产纠纷案件案外人中主张诉争房屋为家庭共同共有，要求参与不动产分割的现象普遍存在，导致夫妻共同财产不能一次性分割，引发更深层次的矛盾。

离婚案件引起的债务纠纷中，哪些债务属于夫妻共同债务、用于家庭共同生活没有明确的判断标准、找亲戚朋友所举债务没有借据的情况难以认定、一方在离婚时伪造债务以减少另一方在共同财产分割中的份额难以查清等问题也很常见。亲朋间的债务一般考虑“面子”一般不出具借条，当债务人的婚姻出现问题，这些债务人只能是补打借条。这种白条从证据认定角度来讲，债务人配偶一般否认债务的真实性，法院也不易认定，解决此种纠纷也变得很复杂。

除此之外，婚姻家庭纠纷还常常涉及彩礼的返还问题，彩礼在我国大部地区不同程度的存在着，实务中因彩礼引起的纠纷也不在小数。我国相关的法律规定未对彩礼定性，理论上和实践中也存在争议。《婚姻法》相关解释中仅规定了返还条件。即以当事人是否缔结婚姻关系为主要判断依据。其次关于返还的主体，因彩礼或者收受彩礼的主体有时不是婚姻的男女双方，可能是双方父母、亲友或媒妁的行为，那么一旦发生纠纷，谁来返还?最后关于诉讼时效如何把握，有的男女双方结婚多年子女也已出生，法律也未明确婚后多年彩礼可以不返还，故一旦离婚也会有一方提出返还的问题，这时到底如何返还，返还多少，实践中如何处理各有不同。

三、婚姻家庭案件审判中问题解决的对策和建议

（一）加强对婚姻家庭案件当事人的诉讼引导

针对婚姻家庭案件当事人诉讼能力差异大，社会影响大，收集证据困难的特殊性，在诉讼过程中加强对当事人的诉讼引导十分必要。一方面，要强化庭前引导，做好释明工作，提高当事人的举证能力，了解举证责任，知晓证据不足的后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。对于当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的必要证据，经其提出申请并说明理由后，凡符合条件的，审判人员应当及时采取措施并进行调查和收集证据。另外，在庭审过程中，适当的引导当事人举证、质证、辩论，确保庭审的效果。

（二）进一步强化婚姻家庭案件的调解工作

调解重情感，判决重规则，鉴于婚姻家庭纠纷人身性、道德性、情理性强的特点，调解对于婚姻家庭纠纷的解决更具有优势。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定中将婚姻家庭纠纷纳入调解前置程序的框架，也是基于对婚姻家庭案件该种特殊性的考虑。庭前调解便于法官及时了解当事人的婚姻家庭情况，诉讼原因，是否有调解的希望，做到心中有数“对症下药”。婚姻家庭类案件的处理中，常常出现人情、道德与法律的交织，贯彻“能调则调，多调少判”的原则，往往能取得更好的社会效果。

（三）建立多元化调处化解婚姻家庭纠纷的机制

婚姻家庭关系的人身性和社会性增加了这类案件的审理难度，同时也为这类纠纷的解决方式提供了广泛的可能性。在强化婚姻家庭案件诉讼调解的同时，针对不同年龄、不同层次的当事人和案件特点，广开调解渠道。如邀请当事人共同尊重、家庭成员中资历较深、威信较高的亲戚朋友参与调解；邀请当事人所在单位领导或妇联等基层组织、当事人所在乡镇社区办公人员或邻居协助调解；邀请人民调解委员会和乡镇基层组织、乡镇司法所积极参与调解。正对婚姻家庭案件建立专门的共建联调机制，通过各方力量，从根本上解决婚姻家庭中的冲突和矛盾。

（四）重视巡回审判，扩大案件社会效果

婚姻家庭案件审理涉及社会稳定和家庭伦理，与人民群众的生活息息相关，对于适宜公开审理的婚姻家庭纠纷，赡养纠纷开展巡回审判，除了能够方便群众，更能以案说法、以案释法、以案普法，扩大社会影响，真正起到“审理一案，教育一片”的良好社会效果，引导群众自觉履行义务，把矛盾化解在萌芽状态，促进社会和谐。）

第五篇：陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则(试行)

陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则（试行）

第一章总则

第一条为有效预防和制止家庭暴力，切实保护家庭成员的人身权利不受侵害；确保民事诉讼活动顺利进行；根据我国《民事诉讼法》等法律法规和最高人民法院有关司法解释，结合我省家庭暴力案件的实际情况和审判实践；制定本规则。

第二条本规则所称家庭暴力，是指行为人以殴打、暴力强制、威胁、侮辱、谩骂、强行限制人身自由或者其他手段，给其他家庭成员的身体、精神等方面造成或可能造成损害后果的行为。

第三条本规则所称人身保护令；是人民法院为了保护家庭成员的人身安全，确保民事诉讼活动的顺利进行，依照民事诉讼法第一百四十条第（十一）项等法律规定，通过民事裁定的形式作出的一种民事强制措施。

第四条本规则所称人身保护令分为诉前紧急保护令和诉中保护令。申请人可以在起诉前申请紧急保护令。诉前紧急保护令的效力及于诉讼中，但人民法院裁定准许后15日内申请人不起诉的，紧急保护令自动失效。

诉中保护令应在诉讼期间提出。

第五条人民法院审查人身保护令申请时可依法进行调解。

第六条人民法院在审查人身保护令申请时，可邀请妇联或从事妇女、儿童、老人等工作的人员参与。

第七条申请人有权请求撤回人身保护令申请。人民法院作出人身保护令后，申请人有权申请撤销，是否准许由人民法院审查决定。

第八条人身保护令保护期限应根据案件具体情况确定，最长可至案件裁判生效之日．

第二章人身保护令的申请与受理

第九条人身保护令的申请人应是家庭暴力行为的受害人。当事人因客观原因无法自己提出的，受害人的近亲属或其所在单位、村(居)委会、妇联组织等可以代为申请。

第十条申请人可就存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的下列民事案件申请人身保护令：

(一)婚姻和抚养、赡养、扶养等家庭纠纷案件。

(二)继承纠纷。

(三)婚姻自主权、人身自由权、人身损害赔偿等人格权纠纷案件。

第十一条申请人身保护令应以书面形式提出，情况特殊的，可口头申请。

第十二条申请人身保护令，应当符合下列条件：

(一)有明确的被申请人；

(二)申请人与被申请人存在婚姻关系、家庭关系；

(三)有具体的请求和事实、理由。

第十三条人身保护令保护的对象可包括申请人之外的其他家庭成员。

第十四条人身保护令申请，受害人居住地、加害人居住地和家庭暴力行为发生地的人民法院均可管辖。两个以上的人民法院均有管辖权的，由最初受理的人民法院管辖。

第十五条申请人身保护令不缴纳诉讼费用。

第十六条对诉前紧急保护令申请的审查，由人民法院立案庭优先办理。

诉中保护令，当事人直接向审理案件的合议庭或独任法官申请。

第十七条公安机关已就所涉家庭暴力行为立案的，申请人又向人民法院提出人身保护令申请的，人民法院不予受理。

第三章人身保护令申请的审查和裁定

第十八条人民法院收到人身保护令申请后，应及时对申请以及是否存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的证据进行审查。’

第十九条对人身保护令申请，除对方自认有家庭暴力行为或家庭暴力明显倾向外，申请人应提交以下一项或多项证据：

(一)伤情照片或病历、医疗机构检查报告。

(二)亲友或村(居)委会成员等作出的证人证言。

(三)公安机关的接警、出警、询问记录或警察证言。

(四)国家机关、社会团体或社会组织相关记录和证明。

(五)信件、录音、手机短信或电子邮件等证据。

(六)加害人的悔过书、保证书等。

(七)其他能够证明存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的证据。

第二十条当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调取、收集。

第二十一条人民法院对人身保护令申请的审查，可根据案件具体情况，采取审查申请材料、询问和听证等方式进行。

第二十二条根据申请人提交的申请材料足以确定存在家庭暴力或家庭暴力明显倾向的，人民法院可径行发出人身保护令。

第二十三条对诉前紧急保护令申请，人民法院应在收到申请后4 8小时内作出裁定。对诉中保护令，人民法院应在收到申请后3个工作日内作出裁定。

第二十四条人民法院经审查认为人身保护令申请符合条件的，应及时作出保护令，并告知被申请人在收到保护令之日起5日内，有申请本院予以复议的权利；认为不符合条件的，驳回人身保护令申请，并告知申请人在收到裁定之日起5日内，有申请本院予以复议的权利。

第二十五条人民法院对当事人的复议申请可以听证等方式进行。听证一般不公开进行，但经法院许可，当事人可由一至两位亲友陪同。

第二十六条听证通知送达后，申请人无正当理由拒不到庭的视为放弃申请，被申请人无正当理由拒不到庭的不影响听证进行。

第二十七条人民法院应在收到复议申请之日起3日内作出裁定。复议期间不停止人身保护令的执行。

第二十八条人民法院做出的人身保护令可包括以下一项或多项保护措施：

(一)禁止被申请人殴打、暴力胁迫、威胁申请人及其他家庭成员；

(二)禁止被申请人跟踪申请人，或通过信件、电话和网络等方式骚扰申请人；

(三)责令被申请人搬出双方共同住处，或禁止被申请人进入申请人住所及申请人其他活动场所；

(四)中止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或摞视权：

(五)为保护申请人及其他家庭成员人身安全的其他措施。

人身保护令中应载明违反保护令的法定制裁措施。

第二十九条申请人申请撤回人身保护令申请或申请撤销人身保护令的，人民法院经审

查，认为其意思表示不真实的，应不予准许。

第四章人身保护令的生效、送达与执行

第三十条人身保护令自送达被申请人之日起发生法律效力。人民法院在送达时，可对被申请人进行教育、劝诫。

第三十一条人身保护令的送达适用民事诉讼法有关规定，可同时送达辖区公安派出所、村(居)委会或当事人单位协助执行；

第三十二条人民法院应在作出裁定后4 8小时内送达当事人。情况紧急的，可通过口头、电话或其他方式将裁定内容先行告知申请人、被申请人及辖区公安派出所、村(居)委会或当事人单位，并将告知情况记录在案。

直接送达的，由法警协助进行。

第三十三条作出人身保护令的人民法院应监督被申请人履行人身保护令。

第三十四条被申请人违反人身保护令的，人民法院应依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第1 6 3条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第(六)项等相关法律规定，并视其情节轻重，予以训诫、责令具结悔过、拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条对被申请人违反人身保护令的同一行为公安机关已经作出处罚的，人民法院可不再处罚。

被申请人经处罚后再次违反人身保护令的，人民法院可根据本规则第三十四条的规定，作出更为严厉的处罚。

第三十六条对遭受家庭暴力或家庭暴力倾向明显，暂时不能或不宜回家的受害人，人民法院可告知妇联、民政等有关单位对其提供必要的救助。

第五章附则

第三十七条刑事自诉案件涉及家庭暴力的，参照本规则执行。

第三十八条全省各级人民法院可与同级公安局、民政局和妇联等联合制定本地区协助执行人身保护令的具体办法。

第三十九条本规则由陕西省高级人民法院解释。

第四十条本规则从颁布之日起施行。

附件：陕西高级人民法院关于开展家庭暴力案件“人身保护令”试点工作的决定

2010年07月09日07:21?来源：人民网

全省各中级、基层人民法院：

为有效预防和制止家庭暴力，切实保护家庭成员特别是妇女儿童的人身权利不受侵害，确保民事诉讼活动顺利进行，经最高人民法院批准，省法院决定在全省部分基层人民法院开展家庭暴力案件“人身保护令”（人身安全保护民事裁定）试点工作。现就有关事项通知和要求如下：

一、确定开展试点工作的法院为：西安市新城区、雁塔区、未央区、蓝田县人民法院，宝鸡市金台区、陇县人民法院，咸阳市秦都区、乾县人民法院，渭南市华县、大荔县人民法院，榆林市榆阳区、清涧县人民法院，延安市宝塔区、子长县人民法院，铜川市印台区人民法院，汉中市汉台区、勉县人民法院，安康市汉滨区、旬阳区人民法院，商洛市洛南县、山阳县人民法院。省法院未确定开展试点工作的基层人民法院，可以根据本院实际情况，开展试点工作，但应当报所属中级人民法院和省法院备案。

二、省法院成立全省法院家庭暴力案件“人身保护令”试点工作指导小组，省法院党组副书记、常务副院长宋龙凌任组长，省法院党组成员、副院长王松敏任副组长，指导小组成员由省法院研究室、民一庭抽调人员组成。省法院研究室、民一庭共同负责试点工作的组织、协调和指导、总结，试点工作中的具体审判业务有省法院民一庭负责指导。各中级人民法院也要明确负责试点工作组织、协调和指导、总结的机构和人员。各试点基层人民法院要成立领导小组，明确工作机构和负责人员，确保试点工作充分准备。及时开展，精心组织，扎实推进，取得成效。

三、个试点法院要严格依照我国《民事诉讼法》等法律法规和最高人民法院有关司法解释，认真参照执行最高人民法院法学研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》和省法院制定的《陕西省人民法院家庭暴力案件“人身保护令”实施规则（试行）》，结合当地实际情况开展试点工作，并可以制定本院的实施细则。要积极向当地党委政法委汇报，争取支持和协调，会同同级公安、民政、妇联等部门制定本地区协助执行人民法院“人身保护令”的具体办法，确保“人身保护令”落到实处。

四、各试点法院应加强立案诉讼指导工作，印制、发放家庭暴力案“人身保护令”诉讼指南的材料，加强法制宣传，为“人身保护令”试点工作创造良好的环境。要加强学习培训，增强司法能力，提高办案水平，确保“人身保护令”试点工作取得良好的法律效果和社会效果。要及时的总结试点工作经验，对试点工作中产生的典型案例、经验材料的遇到的问题，层报省法院试点工作指导小组的相关业务部门。

2010年6月28日