浅谈基层党政机关信息写作技巧

第一篇：浅谈基层党政机关信息写作技巧

信息工作，是党政机关内部的一项专门性工作，属于办公室工作的组成部分。在政府系统，称作政务信息工作，在党委系统称作党务信息工作，两者统称为党政信息工作。和县工商局自2005年以来，连续4年被评为巢湖市委点先进直报点。做为基层县级工商局、市委直报点之一，笔者通过归纳、梳理这几年的信息工作，对如何做好党政信息写作工作提一些浅见。

一、明确党政信息的结构要素。

一篇完整的信息，应包括标题、导语、主体、结尾等基本要素，但并不是每一篇信息都要具备所有要素，但标题和主体是不可或缺的要素。应重点关注信息标题与主体的写作方法：

（一）、标题是表明信息内容的短语。是信息的眼睛，在一篇信息中占据首要位置。一篇信息是否有份量，价值大小，读者首先从标题上作出估量。一般情况下，标题分为四种，即：数字型、词汇型、杂合型、短语型。

1、数字型标题。此类信息标题一般在反映工作进度、工作成绩等信息中较为常见。数字最有说服力，数字型标题能充分表明信息本身朴实无华的特点，常用来说明事情的结果或阶段工作后所取得的成绩。制作这类信息标题要在文中找出最具关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义，以达到直截了当，以点带面的效果。如“我县一季度新增…企业”、“和县一季度注册资金…亿元，同比增长…%”等，直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心内容。要避免使用效果显著、形势喜人、上台阶等模糊的字词。这类标题较非常模糊，没有前者有说服力。

2、词汇型标题。此类信息标题一般在介绍经验和工作措施的信息中较为常见，常用来说明事情的发展过程。从标题的逻辑性看，能统领全篇，不含糊其辞，使人一眼看去就明白这条信息要反映的是哪方面的内容，有什么重要情况，以及缓急程度等等。在制作此类标题

时切忌凭空杜撰，应通过对材料的分析、整理，找出规律，得出结论，再用有代表性的词汇来代替。遇到较长的词组，尽可能的加以压缩、简化、精炼。如：“和县'五个到位'确保奥运期间'两大安全'”、“和县'三项承诺'打造一站式服务”等，从这些标题，读者可以直接看出整篇信息的基本框架、结构以及中心内容。注意避免出现“认真做好”、“从几个方面入手”、“多种形式”等不能明确表述信息内容的词句。因为这样的词句虽然能说明问题，但过于平铺直叙，使读者很可能因为题目的原因将这些好的信息误认为是常规性的、没有新意的信息。

3、杂合型标题。这种类型的信息标题是词句和数字并用，表述更全面、准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。从标题的结构上看，更趋严谨性，逻辑性更强。如“我县两费停征退还…万元”、“和县被命名为国家级红盾护农联系”。此类信息标题一般在综合类、突发类、动态类信息中较为常见。

4、短语型标题。这类信息标题不仅内容要有新意，而且标题要突破定式，给人耳目一新的感觉。因为反映的信息事实新鲜，其内容所含事实往往不止一件。因此，在制作此类标题时，一要合乎语法，尽可能用主语、谓语、宾语齐全的完整句。二要适应人们的阅读习惯，要“顺”着写，一般不用倒装句，尽可能使其节奏明快，有可读性。如：“基层建议：应从四个方面着力提高订单农业效率”等。此类信息标题一般在专题性、反映性、建议性等类型的信息中较为常见。

总的来说，在确定信息标题时要注意四点，一要鲜明；二要准确；三要新颖；四要独特。

（二）、主体是信息中叙述和展开事实的主干部分，也是决定信息质量和价值的关键部分。

从主体各部分反映的内容看，其基本结构形式有：

1、动态信息，包括下级贯彻落实上级某一重要指示精神的情况，机关的重要活动、重大部署、工作动态、舆情、社情、灾情、突发事

件等，其主体部分的基本结构形式是：“做法--效果”，或“情况--处理结果”。

2、经验信息，即介绍可资借鉴、有推广价值的工作经验的信息，其主体部分的基本结构形式是“成果--做法--经验”或“做法--经验--成果”。也可把“经验”和“做法”揉在一起，使主体成为“成果--做法”两个部分，或是将“成果”放进导语中写，主体是“经验”或“做法”介绍。

3、问题信息，即反映领导机关需要关注或加以解决的各种问题的信息。这类信息主体部分的基本结构形式是“问题--原因--建议（意见）”，或“问题--原因”，或“问题--建议（意见）”。

4、意见信息，是指某地（单位）或某人对某些事情的看法和见解的信息，其主体部分的基本结构形式是“意见--理由”或“事由--意见”等。这里要强调的是，不论以上哪种信息，都力求短小精干，要在几百字中将一个问题讲具体、讲透彻、讲准确。要做到能一百字表达清楚的，不用二百字，能用一段话说明问题的决不分两段话。这也就是我们常说的少一字不行，多一字不要。

（三）、在主体的行文上，要把握好“三字”原则。有了好的信息素材，还需要进行文字的编辑处理和观点的提炼加工，才能成为一篇高质量的信息。因此，提高信息的编辑处理加工能力，对提高信息质量也很重要。

1、信息编写要突出中心，有主有次，文字规范。在实际写作时，要尽量避免可能出现的一些通病。

一忌面面俱到。不要总担心说得不够全面，把摊子铺得很大，在大问题里套小问题，过于繁琐。

二忌语言不够简练。编写信息要“惜墨如金”，凡与表现主题无关的话以及不必要的重复、解释要坚决删去。

三忌穿靴戴帽，导语过长。信息写作应直截了当，开门见山。

四忌结构不合理。一般情况下，信息是把主要事实放在前边写，然后再分析原因，提出建议，以适应领导快节奏工作的需要。

五忌详略不当。信息需要简练，但在表达上哪些需要简述、哪些需要详写，还要根据信息所表达的主题来把握，把握不好，就有可能造成详简不当，影响原意的表达。

六忌使用语言和标点符合不准确。编写信息时要用词恰当，符合语法，逻辑严谨，政策依据要准确，不能用个人观点代替政策。切忌生造名词，乱加形容词。七忌行文不规范。在编信息时，引用人名、地名、机关名称不能随意简化，所用字体、统计数字、计量单位要统一规范。

2、要把握好不同类别信息的编写要求。通常来讲，根据内容、性质和编写要求的不同，党政信息大致可以分为：“分析类”信息、“经验类”信息、“动态类”信息、“调研类”信息等不同类别。对不同类别的信息，要按不同的要求去编写。“动态类”信息要突出时效性。一般以反映事物的真实面貌和发展动向为主，即“是什么”、“结果如何”，通常不需要在“为什么”、“怎么办”上做文章。要以时效性和重要性为主要价值取向，以开门见山、一事一报为原则，尽量做到简明扼要。“经验类”信息要突出特色性。此类信息主要用来挖掘典型、介绍做法、总结经验。编写这类信息要注意反映各地各部门开展宣传思想工作的新进展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新经验、新突破等内容。要以典型性和指导性为价值取向，把最有新意、最有特点、最能反映工作成效的内容凸现出来，以区别于一般工作报告和总结材料。“分析类”信息要突出深度性。此类信息是对某个专题性、阶段性或综合性的舆情的现状、原因、背景、态势等进行定性定量分析，为领导和决策部门提出对策建议的信息类别。编写这类信息要注意透过现象看本质，提炼总结、归纳升华。把握态势、预测走势，突出思想内容的深度性。“调研类”信息要突出对策性。此类信息一般是对某一专门问题的信息反映。内容上一般要有情况、有问题，有分

析、有对策建议。编写这类信息要在对策性上下工夫。介绍情况力求完整全面，分析问题力求客观准确，提出对策建议要具有可操作性，便于工作中去执行和落实。

第二篇：党政机关常用公文写作技巧(实用型)

如何写好报告

一、使用范围

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。其适用范围，大体上是一致的，均是上行文，但也有些区别。其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。实际上，在2000年发布的行政•办法‣之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政•办法‣中取消了。承担这一功能新增加了文种：意见。因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。

二、报告特点

1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不

是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持、指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

三、类别及功用

1．例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。

2．综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。

3．专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。

4．按形式职能来分的话，一般为合同范本、领导讲话、会议发言、述职报告、心得体会、竞聘演讲、礼仪致词、入党申请、法律文书、计划规划等。

四、基本格式

标题，包括事由和公文名称。

主送机关，发文单位的直属上级领导机关。

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分加二级标题或分条加序码。

结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

打报告要注意做到：

情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

注意结语：

呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

怎样写请示，请示的格式和范文

“请示”是机关常用的一种公文。

一、请示的作用

在行政机关，许多事情，如人、财、物的使用、列支，工作的调度等，都需要得到领导的首肯和同意，许多事情要请示领导，必须要用到请示这一公文形式。

二、关于“请示”

“请示”是下级机关就某项工作、某个问题或开展某项活动提出自己的意见或建议，呈请上级机关和领导批准的一种上行公文。切记，是上行文，不能对同级或者下级使用请示。请示必须说明问题的原因，请求的事项等，让领导一看便知，便于领导及时批复和答复。

三、内容要求

一是请示的事项。就是你想让上级机关同意或批复的问题是什么，一定要写清楚。比如说想伸手要钱，就要写清楚要什么钱，需要协调人力，就要写需要哪一方面的人。二是说明立项的理由。就是要说明你主张要做的事的重要性和必要性，要通过分析历史背景和现状，加深上级机关对你提出的建议可行性的认识，争取领导的理解和支持。三是提出解决问题的意见和方案。方案是对建议的深化和完善，也是请示的重要内容。方案可以提一种，也可以提两种，甚至三种，并分别阐明各种方案的利弊和特点，为领导决策提供科学依据。

四、如何写好请示

（1）标题要主题鲜明。有的人不注重标题，只写“请

示”二字，很容易让领导摸不着头脑。要想让领导知道你的意图，首先要在标题上表述清楚：如“关于解决换届选举工作所需经费的请示”、“关于请求下派工作组到xx乡镇调查xxx反映信访问题的请示”。无论哪种写法都要求文件主题鲜明，并与内容保持一致，切不可含糊其辞。（2）把请示（建议）的理由说充分。下级机关的建议能否得到上级机关的批准，关键在于下级机关的请示能否把存在问题的原因及解决问题的理由说充分。不仅如此，还要提出切实可行的建议。因而在写请示时，一定要把问题原因分析透彻，把解决问题的必要性和任其发展的危害性讲清楚。同时，提出的建议和方案要便于操作可行。这样，上级机关和领导才肯下决心解决你提出的问题。（3）要坚持“一事一报”的行文原则。一般情况下，写请示应坚持“一事一报”的原则，一份请示文件只能针对某一个问题或某一件事情，不能把几项内容写在同一份请示中，否则，上级机关就很难作出批复。因为上级机关对下面请示的问题，往往需要逐个进行研究，甚至对一项请示，也会有部分内容肯定、部分内容提出调整意见。如果把几项请示内容一块上报，上级机关很难同时作出答复。（4）不要多头请示领导。“请示”只能报送主管部门，即使请示内容涉及其它相关部门也不能多头请示问题，这是行文的一般规矩。因为无论哪个部门接到下级单位的请示后，都要呈报主管领导作出批示或答复。对同一请示内容，不同领导会有不同的处理意见，这是很正常的。如果多头请示，很容易给领导之间造成矛盾，而且会使自己在执行中不知听谁的、不听谁的，陷入“两难”境地。（5）合理设臵上行文的

首页版式，为领导签署意见留出空间。“请示”是一种上行公文，它与下发文件的首页版式是不一样的。最大的区别是上行文的天头要留的大一些，最好占三分之一版面，留出较大的空间，供上级机关和主管领导作批示或签署意见。我们常看到，有些上报文件由于天头留的过小，领导没有签意见的地方，只好签到页面两侧，显得很乱。这是公文起草者设臵首页版式应注意的问题。

五、请示的范文2篇 范文1：

关于将经贸工委所辖党组织转入县非公有制经济党工委管理的请示

中共xx县委组织部：

xx县经贸工委成立于xxxx年xx月，为县委派出党工委。截止xxxx年底，经贸工委下属党支部24个，其中机关支部1个，企业支部23个，党员254人。近年来，由于我县非公有制经济的迅速发展，包括非公有制经济组织在内的各种社会组织也迅速发展起来，其党建工作网络也不断扩大、细化，其工作量也将随之不断加大。根据县委有关会议精神及部门职能职责调整的需求，目前经贸委将调整为经信委和商务局两个职能部门。为进一步加强非公有制企业党建工作,认真落实党员管理各项措施，防止和避免“漏管”和“挂空”现象的出现，现恳请组织部将经贸工委所辖22个企业党支部划出，纳入县委非公有制经济组织党工委管理，特此请示，恳请批复为盼。

中共xx县经济贸易工作委员会 二○一一年二月三日

关于召开xxx镇开展创先争优活动第二阶段

动员大会的请示

县创先争优活动领导小组：

根据xx县•关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见‣及xx镇开展创先争优活动的总体安排。xx镇认真组织开展学习动员阶段的各项工作，制定了•xx镇创先争优活动实施方案‣，组织召开了动员大会，成立了活动领导小组，制定了领导联系点制度；并于7月7日接受了县创先争优活动领导小组的检查验收，对第一阶段存在的问题进行了整改落实。根据县创先争优活动领导小组的总体安排，经镇创先争优活动领导小组研究决定，拟计划于2010年7月16日上午召开xx镇创先争优活动第二阶段动员大会。妥否，请批示。

xxxx镇创先争优活动领导小组 二O一二年七月十三日

如何写通知

一、定义

通知，是用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

二、分类

根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。

2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。

3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4.指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。

5.任免性通知：用于任免和聘用干部。

6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

三、格式

包括标题、称呼、正文、落款。由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。

（一）通知的标题：有完全式和省略式两种。1.完全式包括发文机关、事由、文种。2.省略式，例如•关于××的 8

通知‣。通知内容简单的，只写“通知”两字，这也是省略式的一种。写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。如：•劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖”的通知‣，湖南省政府办公厅•关于开展规章和行政规范性文件清理的通知‣，•关于某某同志的免职通知‣•关于某某等6名同志的任免通知‣。3.称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)(二)通知的正文。1.通知缘由，发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。2.通知事项，这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。3.执行要求，发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，要求。布臵工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。

落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。9

要写明发文单位、联系人、发文日期并加盖公章。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。

公文类通知是上级机关对下级机关、组织。根据性质和使用范围，又可分为规章、法规性通知(如•国务院关于发布†工商企业登记管理条例‡的通知‣)；批转、转发性通知(如•国务院批转民政部等部门关于扶持农村贫困户发展生产治穷致富的 请示的通知‣)；贯彻、周知性通知(如•劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖” 的通知‣)。 事务类通知日常应用较多，多用于系统内或单位内布臵工作、传达事情、召集会议等。事务类通知有时也以书面形式发出，但并非正式公文(明显标志是无公文号)。有时直接在单位内部告示栏写出(或张贴)而不另行文。事务类通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布臵工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

„例文‟形成文书的事务性通知：



各分公司各厂：

通

知

 为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开1999安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：

1.参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。2.会议时间：5月3日，会期1天。3.报到时间：5月2日至5月3日上午8时前。4.报到地点：第二招待所301号房间，联系人：赵爱国。5.各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。

特此通知

 ××总公司  ××××年4月15日

××厂关于召开计划生育工作会议的通知

所属各单位：

为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容：

二、参加人员：

三、会议时间、地点：

四、要求：

××厂 ×年×月×日

第三篇：信息写作技巧

党务（政务）信息写作技巧

第一讲 党务、政务信息概说

一、党务、政务信息的含义∆

‚党务‛、‚政务‛从字面上理解，其内涵是对人类社会活动的组织和管理。而‚信息‛则是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识，也就是说信息能够通过文字、符号、图像、数据、报表、声波、电磁波等载体反映出来，并通过载体进行传递和存储。政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映党委、政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种政府信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。

党务、政务信息包括党务工作、政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心、服务领导、服务决策，面向基层。目前，党务、政务信息已成为各级领导进行决策的重要基础和党政机关有序运行的重要钮带，在工作指导、工作决策和党务、政务公开方面正起着不可替代的作用。

这项工作最早于1984年1月由内蒙党委办公厅创办，同年7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长、办公 厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。

下面，我着重从政务信息一些案例入手，与大家共同探讨和交流，其实，在县、乡镇级，党务、政务信息同多异少，其写作技巧是没有多大区别的。

二、党务、政务信息的特点

（一）鲜明的政治性。信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。

（二）广泛的综合性。信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。

（三）高度的真实性。信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧，做到‚三不‛---即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写 法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。

（四）极强的指导性。信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。

（五）突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。

（六）严格的时效性。信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点 协调各方，指导工作。

（七）科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。

三、信息与消息的区别∆

在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。

（一）信息稿标题与新闻稿标题的区别 〘例〙

新闻稿标题（广西日报）：

抓通道经济 成出口大市（主题）

崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实（副题）信息稿标题：

崇左市外贸出口连续三年居广西之冠

（二）新闻稿与信息稿差异评析 〘例〙

信息稿：

xx市xx局采取措施强化发票管理

一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。二是 强化代开发票的审批制度。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的‚命脉‛。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。

新闻稿件：

强化管理 强化检查 强化处罚 ——xx市xx局以票管税堵塞税收‚暗流‛ xx市xx局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的‚暗流‛，xxxx年共查补税款xxxx万元，罚款xxx万元，加收滞纳金xx万元。（导语）

该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持‚领用盖章出门，限期缴销；回笼交叉审计，现场补税，定期调税；按月下户抽查，违章处罚；分期分类建档上架，电脑查询反馈‛的管理模式，及时回笼率由过去的xx%上升到xx%，违章率由xx%下降到xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx年，该局共组织打击行动xx次，出动检查人员xxx余 人次，车辆xxx余台次，清查印刷厂xxx家，查获无证印刷厂xx家，查出违法发票xxx份，涉及偷税金额xxx万元，使发票管理及填开步入了正轨。（主体）

点评：两篇稿件都是反映xx市xx局抓好发票管理工作方面的内容，但写作上有明显区别：∆

第一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题（正题、副题），标题表述较为间接、活泼。

第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇，主体采用‚一是……、是……、……、六……‛的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般‚何时、何地、何事、何因、何果‛ 五要素均包含。

第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。

第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对‚何果‛一般没有固定的要求，只要把‚何事‛表述即可。

第五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。

（三）从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：

1、从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。

2、从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题（眉题、正题、副题）、两行标题（‚眉题+正 题‛或‚正题+副题‛）、单行标题三种形式，标题非常活泼，多采用 ‚眉题+正题‛的两行标题，以吸引读者的眼睛。

3、从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾（较少用导语十主体的形式）。一般100-300字左右，一段成篇。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般包括‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素。

4、从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用 ‚一是……二是……三是……‛的直接叙述方式，要求一就是一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。

5、从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给受众以冲击力，激起阅读的兴趣，扩大社会影响力。

6、信息与消息最大的区别是：

其一，信息稿件有超前性（反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势）。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。

其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限 制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。

第二讲 政务信息的选题和收集

一、信息的选题

（一）信息的选题应从四个方面入手

一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。

二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。

三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。

四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。

搞党务、政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。

（二）选题的种类

归纳起来有三种：

一是任务题。即领导交办的或者上级部门布臵的题目。

二是固定题。即定期必写的题目（根据中心工作相对固定要写的内容）。

三是自选题，即作者自由选择的题目。

（三）选题的内容

主要有以下七个方面：

1、全市经济、社会发展的重要情况。

2、市领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。

3、以市政府名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。

4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。

5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。

6、本单位主要工作进展情况；基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。

7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。

8、在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验。我市当前，特别重要的就是在灾后重建工作和试验区建设 方面的思路、做法、成效及经验。

9、市委办、政府办约稿信息。

根据阶段新性工作重点、热点、焦点及上级或领导的指示，两办适时会给有关部门或镇乡下达一些约稿信息，这是必须高度重视的。

二、信息的收集

信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。

（一）信息收集的种类

1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。

2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。间接材料的特点是收集广泛，内容丰富。

3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。

（二）收集信息的方法

1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。

2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。

3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看‚景点‛，多看要点；二是块块结合，横向比较准确定位；三是点面结合，既见树木，又见森林；四是虚实结合，理论实际相互印证。

4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题 被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。

5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点；收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

（三）信息收集的途径

有同志把信息来源作过一段通俗而又生动的概括，一共举了15条信息采集的途径：

文件堆里挖信息；会议之中捕信息；参与活动追信息； 翻阅材料筛信息；联系上下摸信息；重大事件抢信息； 讲话稿中捡信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息； 领导口中理信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息； 跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。这段总结尽管在一些方面不严谨，但实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的 问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。

总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。

第三讲 政务信息标题的制作

要写好信息，必须拟定一个好标题。标题是主题的提炼，是信息的‚门面‛，信息的眼睛，是吸引和引导读者的重要手段。标题写得好坏与否，一定程度上关系到信息能否被采用，被关注。

一、信息标题的要求

信息的题目是从信息的内容中概括出来的，一般为‚实题‛，即把信息的主要事实、基本内容浓缩成一句话，最多不超过两句话。一般无主题、副题、小标题之分。它最大的特点是：首语入题，一语道破。

标题写作必须做到：

（一）鲜明。要突出特点，观点鲜明，是好是坏，是喜是忧一目了然。如《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持 》、《××区第一季度财政收入实现开门红》，意思较模糊，不知道具体情况。如改为《国 家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元 》、《××区第一季度财政收入超亿元》则直观明白、一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。这就是说拟定信息标题，应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现‚效果显著‛、‚形势喜人‛、‚开门红‛、‚上台阶‛、‚接近尾声‛、‚一大批‛等模糊的带有形容性字词。

（二）准确。标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。如《××区拟启动八大文化项目加快推进文化产业发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动，应改为《八个文化项目将在××区启动》，从而使题意表达实现最佳效果。

（三）醒目。信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小穷亏企业要‚换个活法‛》。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，《××区五种渠道开辟就业岗位》的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。

（四）简练。就是简练干脆，高度概括。尽可能用最少的言语字高度概括和综合信息内容的精华部分，坚决剔除多余的部分、剪掉枝枝叶叶、删去华丽词藻，做到言简意赅，简明扼要。否则，就会使人不得要领，给人以不协调感。如《当前企业职工有五盼》、《某市气温高达44度》，就显得简洁朴实。又如《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》，如改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》，就显得十分言简意赅。

二、政务信息标题的制作方法

标题既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论。一般有以下五种形式：

（一）直述内容型。以告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。其具体做法是一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。如《新彭郫公路开工建设》、《某地5000多‚科技农民‛跨省传技》等。

（二）评论建议型。就是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用‚建议……‛等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。如 《医院改革势在必行》、《没有绝对的‚疲软‛》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，写作前要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。

（三）题文承接型。题目本身就是文章的第一句话，它与文 章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题。如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》，正文为：‚其中，中央预算内专项资金300万元，地方配套资金150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金5400万元，2006年工程完工后，将完成整治渠道80公里，改造提灌站4座‛。

（四）概括归纳型。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。标题反映的是几个方面内容的总括，可以使读者了解事物的整体概貌。其用语通常是概括性的省略语。如《人事工作要实现三个突破》、《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述。

（五）趋势预测型。多用于预测型信息、连续反映的动态型信息。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。如《某地大、中专毕业生分配不容乐观》、《临近换届一些干部的十种心态》等。这类标题要注意真实可靠、客观准确、切忌谎报军情，小题大做。

从另一角度来看，信息题材的不同，拟题方法也各不相同。下面介绍十种方式：

（一）言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有《××同志对× ×提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、《××同志谈××》。常用于“政务要情”这一板块。

（二）问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。这类信息要核准事实，题目既不能夸大，也不能缩小，文字要确切醒目。一般常见的有：《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决)、《××出现一引起新情况》等。

（三）反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》。

（四）预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有《××趋势分析》、《××将造成××》、《××对×方面预防×》等。

（五）建议式。建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如《建议×××》、《干部群众希望××》、《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求 和愿望》等。

（六）思想式。就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。

（七）突发式。突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有《××遭受××袭击》、《××发生 ××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。

（八）动态式。动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之

一、之

二、之三……，或续报之

一、之

二、之三……。如《××情况之一》、《××情况之二》、《××续报之一》、《××续报之二》、《××动态》、《××纠纷事态扩大》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在‚项目跟踪‛和‚维稳要情‛板块。

（九）经验式。经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：《××成效显著 》、《××推广××》、《××取得成效》等。

（十）综合式。综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线 的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局 实行××》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。

第四讲 政务信息导语的制作

一、导语的含义

政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。

二、导语的表现形式

常用的导语主要有两种类型：

（一）叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如‚在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’‛。这类导语重在能否突出主要的事实。

（二）概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。如‚据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题‛，‚近日，XXX的事 迹在全市引起强烈反响‛。这些‚问题‛‚反响‛是什么，读者就要到主体中寻找了。

第五讲 政务信息主体的写作

主体是信息的主干部分。是叙述和展开主要事实的部分。它用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。没有导语的信息即在标题后展开主体部分。它要求以事实说话，切忌观点加事例的简单罗列。

在信息主体写作中应把握好以下六个方面：∆

一、主题要凝炼

信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱到。

具体来讲，要做到‚三个集中‛：

一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔 论、旁征博引。

三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得‚动刀子‛，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的‚在XX的正确领导和关怀下‛等语句尽量不写；要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复；要善于把长句子缩短，尽可能合并‚同类项‛。

二、立意要新颖

编写信息时必须突出一个‚新‛字：

一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。在处理和编辑信息中发现，有些部门和单位把过去同期上报的信息进行一下简单的调整又作为一条新信息报送上来，无任何新意可言。

三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。角度的选择与信息的价值有着直接的关系。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，要体现出地区特点，给人以新的启示。

三、结构要严密，层次要清晰

信息一般控制在300字以内，必须结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。

目前常用的结构形式大体有以下几种：

（一）金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于动态信息的写作。

（二）倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息。（倒金字塔写法产生地美国南北战争时期，当时人们渴望尽快获得有关信息，而那时的电讯设备还为完善，新闻记者发报时常常中断，于是战地记者在电传稿件时，往往先发最重要的事实，一旦中断，无论记者发到任何一段，都独立见诸于报端）。〘例〙

《某地边防检查站查获45名企图非法出境的公民》 1997年6月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。

经审查，45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人10-13万元的‚蛇头‛所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。

这45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在‚蛇头‛安排下，各自去目的地国家。

45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。‛

值得一提的是，目前这种方法的运用已不那么严格，导语后面部分也可按时间顺序或空间顺序来安排材料。

（三）并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三或者‚首先‛、‚其次等。采用并列式写法，多运用于综合信息。〘例〙

《八个文化项目将在青羊区启动》

1.金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。2.成都旅游商品 城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。3.同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。4.金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。5.提升成都大庙会：以一路（琴台路）两园（文化公园、百花潭公园）一宫观（青羊宫）为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。6.古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积2500平方米，计划投资5000万元，目前项目处于前期策划阶段。7.文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。8.天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。‛ 这种结构形式的运用在信息中占相当大的比例。

（四）递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。如 《某地区大胆探索小企业改革难点》，信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题（在改制企业人员安臵问题方面；在促进国有产权流动重组方面；在处理企业债务方面），再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于高层次信息的开发上。

（五）自由式结构。它的特点就是将上述多种形式并用，如倒金字塔式与金字塔式相结合，用倒金字塔写导语，概括信息的重要内容，再用金字塔的时间顺序写出事件的完整过程。如写暴力抗税案件。还可以完全不是上述几种结构形式的约束，而是依据利于表达信息内容的原则，采取灵活的方法写作。如一则信息介绍了建立农作物救灾互助储金会的初衷，以及形式、作用，取得的效益，发展的规模。使得整篇信息自然展开，没有套路的约束。

四、格调要庄重

政务信息内容都比较严肃，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，‚宁质毋华‛。

一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；词语要规范，少用或不用口语、方言等。

二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可；不说生僻语、客套话或绕弯子语。如‚不但‛就不要写成‚非但‛，‚但是‛就不要写成‚然而‛，‚有道理‛就不要写为‚不无道理‛等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。

五、背景要得当 所谓背景即是对信息产生、发展变化起着重要作用的历史条件和周围环境。其作用就在于说明信息产生的条件和原因，帮助读者完整全面地理解信息事实。一般有三种类型：

一是说明性材料。用来回答信息中为什么的问题。如历史条件、政治背景、地理环境等。

二是诠释性材料。用来解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。

三是对比性材料。通过对比进行鉴别和比较，以便识别优劣良莠。如对事物的前后、左右、正反的对比等。

背景材料的运用要善于时时处处从领导的实际需要出发，充分估计领导对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排。

背景材料的运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。

背景材料在信息中没有固定的位臵，往往穿插于信息主体之中，也有的在导语和结尾之中，兼有导语和结尾的功能。

六、写法要恰切

安排主体的方法主要有五种：

（一）直叙实写法。即依序客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。有关反映事实、事件的信息，百字信息，一句话信息，多采用这种写法。

（二）综合归纳法。将零星的信息加以综合，联‚点‛成线，联‚线‛成‚片‛，将相关信息集中，让领导及时了解点和面的情况。如《部分地区企业改革进展情况》，就将五个地区的情况集纳在一起加以展现。再如一篇题为《如何破解农民增收的难题》的综合信息，将各地解决这一难题的亮点汇集归纳，组织成文，集中体现，以拓展攻克难点的思路。

（三）重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映集中而重要的问题。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》，就从九个方面集中反映了其影响。

（四）分析预测法。抓住苗头性、倾向性问题，研究其动向，进行定性、定量分析，见微知著，预测事物的发展趋势。如《我国农业面临的深层次问题》，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。

（五）对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。

（六）负题正做法。在政务信息中，问题性信息数量偏少。这并不意味着问题少，而是编写难、上报难。要解决这个问题，可采取变通的写法。

一是‚忧信息+建议‛型，使负信息产生正面效应。如《基层干部对‚三优杯‛检查反映强烈》一文中先概述‚三优杯‛检查对改善城市建设、促进改革开放起到一定的作用，但也给基层增添了不少麻烦，带来了不少问题。接下去就列举出带来的三个方面的问题：分散了广大干部抓经济建设的精力；助长了腐败； 助长了形式主义，检查的目的难以实现。最后，提出建议：‚建议各级领导对此予以重视，采取切实措施，减少检查，杜绝形式主义，使创三优活动经常化、制度化、规范化，不干扰经济建设这个中心。‛

二是‚忧信息+已采取的措施‛型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。例如《河南邓州市汲取徐楼事件教训，着力推进农村基层组织建设》，既是对1994年7月发生在河南邓州市徐楼村那起在全国引起轰动的村干部集体谋杀上访农民徐中身重大案件的后续信息，也是对沉痛事件教训的总结，还为在新形势下如何加强农村基层组织建设探索出了一条现实可行的路子。

第六讲 政务信息结尾的制作

信息结尾的特点和作用在于深化主题，照应全文。但不能流于形式，有时宁可不用，也不要拖泥带水，画蛇添足。结尾的形式一般有下面几种：

一、归纳式。对全文进行概括和总结，起到画龙点睛的作用。如《某县查处三起偷税案》结尾：‚三家共补税1523元，处以罚款6005元。‛

二、展望式。展望前景，预测结局。如《各地会议太多影响工作》结尾：‚基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。‛

三、启发式。对所报道的事实，不直接做出回答，而是别出心裁造气氛，使之余味悠长。如《某省长不配秘书聘专家》结尾：‚合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’？省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。‛

第七讲 几种常用信息的写作要点∆

政务信息的分类有多种分法，比较常见的可分为：动态信息、综合信息、反馈信息、突发信息、预测信息、典型信息、外向信息。

一、动态信息

动态信息是指最近发生或即将发生的新情况、新问题，以及反映事物发展过程的信息。它是相对综合信息而言的，指原始的、初级的、没有经过加工的信息。主要反映事物表象的最新动态变化情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。

动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应。动态信息在政务信息中占很大比重。下面我们通过例文评点，以加深其感性认识。〘例1〙

应妥善解决‚国有职工‛身份问题

长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了‚低工资，高保障‛的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。如果要取消他们的‚国有职工‛的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。因此，建议一是可采用‚买断工龄‛的办法；二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件；三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。点评 ： 国有企业解困是经济建设中的一个热门话题，也是工作中的难点和重点。各级领导很关心，也比较熟悉情况，如果报信息不作更深的挖掘，不选角度，很难报出新的东西。这条信息就是拿老问题做文章，且角度较新，反映的问题比较重要，是国有企业中存在的比较普遍，也比较突出的问题。怎样在老题材中报有新意的信息，值得一学。同时，其背景材料运用得当，有 力地突出了主题。〘例2〙

某地今年对主要农产品收购实行最低保护价 每市斤小麦0.80元；玉米0.50元；良种油葵1.30元；每吨甜菜310元。

点评 ：直奔主题，干净利落，客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。

二、综合信息

综合信息是对原始的、零散的相关信息进行归纳综合，做出定性定量分析后获得的信息。是将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，实现由‚偏‛而‚全‛、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化，形成有事实、有分析，既提出问题，又有关于解决问题的思路建议，揭示事物全貌，反映事物本质和规律的高层次信息。初级信息仅仅提出存在的问题，而高层次的信息则进一步分析了产生问题的原因，提出解决问题的办法，是初级信息的深化和升华。

综合信息的特点有四：

（一）有高度。是把初级信息进行提炼、加工、整理，进行高度概括，以揭示同一事物的内在联系和规律。

（二）有深度。所反映的是事物的本质和发展趋势，是同类事物中的本质概括。

（三）有新意。客观反映工作中的新情况、新问题、新经验、新思想等。

（四）有预见。指出事物发展的基本规律，揭示事物发展的趋势和走向。

〘例1〙

冷水滩近期重大交通事故频发不断的成因和对策

6月15 日至18 日，冷水滩区连续发生四起重大交通事故，死亡5人。已严重地危害了人民生命安全，影响了社会稳定，社会反响十分强烈。

一、连续四起重大交通事故情况

（一）2005年6月15日21时许，一辆从芝山开往冷水滩方向车后无号牌的皮卡小货车，在零陵大道距岚角山镇路口 150 米地段将横路的岚角山镇蔡家铺村3组村民李某当场撞死。肇事司机驾车逃逸，至今尚无线索。

（二）2005年6月16日17时许，东安县石期市镇乌江村五组村民周某（男，20 岁）无证驾驶湘M•E2998号两轮摩托车从水电设备厂驶往蔡市方向，在冷蔡路6公里处将路边行人唐某当场撞死。肇事司机弃车逃逸。

（三）2005年6月18日凌晨2时50分许，江华县桥头铺镇下蒋村蒋某（男，25岁，持B型广西驾驶证）驾驶湘M•50793号东风后八轮大货车（核载8490千克）载24吨复合化肥从冷水

滩驶往江华，在零陵大道距离楚江圩叉路口500米处越线行驶与相对方向驶来的冷水滩民政局驾驶人段某（男，24岁，持A2证）驾驶的湘M•11608号解放吉普小客车相撞，造成吉普小客车上驾驶人段某和乘客王某二人当场死亡，小客车报废，大货车前桥脱落的重大交通事故。肇事大货车司机蒋某弃车逃逸。

（四）2005年6月18日21时30分许，冷水滩区普利桥镇镇西居委会居民周某（男，23岁，现住市体校）无证驾驶湘M•09962号二轮摩托车搭乘冷水滩区岚角山镇香山前村6组村民罗某（女，19岁）由市体育中心驶往曲河大桥方向，当车行至育才路五姓组路段时，乘坐人罗丽摔下摩托车受伤，经抢救无效死亡。

二、造成这四起重大事故的成因

主观上：一是驾驶人安全意识不强，开车时超速、超载行驶、不按规定越线行驶。如零陵大道和冷蔡路上发生的交通事故，均系因超速行驶所致。二是摩托车驾驶人无证驾车现象多，不戴安全头盔的现象普遍存在。四起事故中二起事故（冷蔡路1起，育才路1起）均因驾驶人无证驾驶摩托车引发。三是肇事后，驾驶人逃逸。四起事故中，有三起驾驶人逃逸，给事故处理、调查取证、善后赔偿处理造成了极大的困难，侦破追逃工作，牵涉大量人力物力，造成不稳定因素。

客观上：一是《道路交通安全法》的宣传不到位，广大交通参与者的安全意识不高。二是执法环境差。一些人对交警执法很

反感，总认为交警执法就是罚款，就是为了自己发奖金，只要交警一执法，群众不理解就起哄，没有把交警执法，同整治交通秩序、方便出行、确保人民生命财产安全等同起来。三是重利益轻守法。市内公共汽车、三轮摩托车乱停乱摆，见客就停，是造成市内交通秩序混乱的乱源。市内公共汽车、三轮摩托车驾驶人蔑视道路交通法规，蔑视交警执法，个别公共汽车公司的领导，甚至纵容驾驶员违法。交警纠章时，不但不服从管理，还围攻、谩骂，甚至扬言要杀死交警，民警的人身安全受到威胁。四是日常道路交通管理被动。由于优化经济环境和严格执法两者的关系，一些基层班子不敢大胆抓，工作积极性受到打击，民警也怕得罪人，对一些交通违法行为不敢管，特别是对无证驾驶摩托车，两轮摩托车搭载2-3人等违法行为，违章人员不仅不停车接受纠章，反而驾车冲关，讥笑和谩骂交警。因怕导致交通事故，民警既不敢拦，也不敢追。五是城区河东、河西两片道路交通网络建设未形成整体优势，导致城区交通流量分布严重不均，城区车辆和行人通行过分集中在城区

一、两条主干道上，客观上造成了城区交通秩序混乱和管理的难度。六是交通秩序整治难以到位。针对零陵大道、永连公路超速行驶和不按规定路线行驶违规车辆多、事故多的特点，支队曾于去年组织相关大队对省里挂牌整治的十条‚事故大道‛之列的零陵大道、永连公路开展了专项整台行动，收到了较好的社会效果。但由于有的领导、部门，认识不一，对零陵大道和永连公路开展超速和违法行为整治工作不理

解、不支持，客观上造成了对零陵大道和永连公路的整治力度减弱，间接导致了超速和违法行为的反弹和事故的上升。七是对严重违法行为打击力度不大。今年四月，为优化经济发展环境，重树永州交警形象，支队出台了《关于冷水滩城区交通秩序整顿方案》的规定，对一切交通违法行为的处罚实行‚一次教育，二次从轻，三次侧重，四次从重‛的原则。驾驶人把这种重教育、轻处罚的执法方式认为是交警怕了，不敢执法了的软弱表现。超速行驶、无证驾驶等严重违法行为愈演愈烈，个别的处罚只能是隔靴搔痒，起不到震慑作用，给交通事故的发生埋下了隐患。

三、对策与建议

为扭转中心城区道路交通安全管理秩序混乱的被动局面，遏制住当前城区交通事故上升的趋势，建议：

一是加大《道路交通安全法》的宣传力度，不断提高市民交通安全意识。按照创建‚平安永州‛的总体部署和创建平安大道的具体要求，宣传工作要纳入政府行为。充分利用标语、横幅、黑板报、广播、报纸、电视等新闻媒体大张旗鼓地开展《道路交通安全法》的宣传，使‚进工厂、进农村、进社区、进学校、进家庭‛的‚五进‛宣传落实到位，而不流于形式。各级党政机关、团体、厂矿、企事业单位、学校也要切实履行对本单位干部、职工、学生的交通安全宣传教育的义务。

二是大力加强科技投入，强化路面监控。要购臵一批电子警察，雷达测速仪、酒精测试仪、红绿灯电子摄像监控探头等科

技设备，重点查处超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、乱闯红灯、不按规定路线行驶等严重交通违法行为，并在新闻媒体上予以公示。

三是形成严管态势，加大对严重交通违法行为的打击力度。对超速行驶、超载行驶、酒后驾车、报废车上路、无证驾驶等严重违法行为该重罚的要重罚，该拘留的要拘留，该吊销驾驶证要吊销驾驶证。

四是改革交警勤务考核机制，提高民警管事率。目前，我省长沙、常德、湘潭、衡阳等市以严管重罚为考核机制。

五是继续开展路面行车交通秩序大整顿。要本着什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，认真分析前段交通安全形势，针对事故多发的原因和管理工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，开展形式多样的交通秩序专项整治行动，切实抓好‚五整顿‛、‚三加强‛措施的落实，消除事故隐患，预防道路交通事故的发生。

点评： 交通事故频发是当前十分普遍又难以扼制的问题，事关人民生命财产的安全。这则信息对冷水滩区连续发生的四起重大交通事故进行综合分析，原因明白清楚，对策措施具体实在，有较强的可行性，对防止交通事故的发生有一定的参考价值。这是一则比较好的综合信息。〘例2〙

启动绒毛市场的症结与对策

今年以来，盛产优质绒毛的某地市场旺季不旺。8月底，某地供销系统收购山羊绒30吨，绵羊绒490吨。市场绒毛价格不稳，行情不明，处于僵持局面。直到10月份，据抽样调查，全市农牧民至少积压270吨山羊绒，5300吨绵羊毛。

症结：农牧民没有真正认识到自己所产绒毛价格，盲目追随飘忽不定的市场价格。从表象看，农牧民似乎进入了市场经济，实际上是自然经济观念仍在左右着他们。心理上只接受涨，而不愿降，行动上都是涨时不卖，等待高价格再卖；降时也不卖，采取与市场顶牛的做法，想以自己的惜售行为左右市场的价格，结果造成价高时没卖，价低时也不卖。

二、价格、质量、是一切交易的前提，政府、生产厂家、收购部门和农牧民四方共同认为积压的症结全在于此。

对策：国际市场好，无毛绒价高可收一部分作为储备金，无毛绒价低了可给农牧民补一点，或全部由各生产企业出资也行，形成一个比较稳定的价格，保护生产厂家、收购部门、农牧民的生产积极性。上述两种形式，既可避免‚绒毛大战‛，又可避免绒毛市场的僵持，使价格稳定，市场有序地发展。同时，政府能够有力地控制或引导市场。

四、掺沙弄假本不该作为问题而提出来研究。只要市场价格稳定，收购环节严把收购关，采取强硬措施，杜绝漏洞就可以解决。

五、政府不统市场，利用经济杠杆的手段来引导市场，但要通过经济法律等各种手段减少市场不规范行为，引导市场走向有序。

点评：该信息选择了客观上必要，主观有讲见解的主题，为当前急待解决问题指路。写法上条分缕析。值得一提的是，这种‚情况——原因——对策‛式的结构多用于综合信息中。

三、反馈信息

反馈信息主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈性信息是各级领导修正、完善决策的重要依据，同时还可以给平级单位借鉴。对于这种信息必须做到早收集、早反馈，否则就失去了时效性。在写的时候，还要写明问题程度的性质，以引起领导的注意，并且不要丢掉对问题原因的分析。如《2005年某厅局级实绩考核运行情况》就是对某厅局级干部考核情况的反馈。再如：某市高度重视省办《每日要情》第 168期反映的问题。〘例〙

某县一小学7名女生落水死亡事件

省委办公厅《每日要情》第168期反映：6月26日上午10时许，某县一小学7名女生落水死亡。对此，某市委、市政府领导高度重视。市委书记曾庆炎要求正在某县处理此事的市委副书记周永亮、副市长赵清茂和市直有关单位负责同志，某县委、县政府认真贯彻落实省委领导指示，全力做好死者家属工作，妥善处理善后事宜。市、县两级采取积极措施处臵，6月27日上午，保险公司已按8000元/人的标准将保险金赔付到位。下午，有关

方面已与死者家属就赔偿及死者安葬等有关问题签好协议，死者尸体均已各自运回，于28日16时前入土安葬。死者安葬后，某县委、县政府将按30000元/人的标准补助死者家属。目前，有关事故原因正在进一步调查中，对有关人员的责任追究将在事故原因查清后做出。死者家属情绪平稳。

为确保类似事件不再发生，某市继 6月17日下发《关于切实做好中小学安全工作的紧急通知》（永政办明电[2005] 46号）后，于6月26日再次下发《关于认真落实永政办明电[2005] 46号通知精神切实做好中小学生安全事故预防工作的紧急通知》，对做好中小学生安全工作作了进一步的安排部署。一是各县区立即召开所属中小学校长紧急会议，认真组织学习市政府办[2005]46号通知，通报‚6•26‛事件，提高预防中小学生安全事故的认识，并结合本县区、本学校的实际情况，对中小学预防学生安全事故工作提出切实具体要求。二是将预防学生安全事故各项工作落到实处。各各中小学校在暑假前召开教师、学生、家长三个会议，共同做好中小学生安全教育，形成学校、家长、社会三位一体的学生安全工作网络。三是迅速排查各类隐患。各县区教育局和学校组织力量迅速开展对学校食品、危房、水、火、电等安全隐患的排查，及时进行整改。严防学生溺水、食物中毒、交通安全和学校房屋倒塌等事故发生。四是严格责任追究制度。各县区教育局与学校、学校与教师层层签订预防学生安全事故的责任状，共同承担起学生安全教育和安全事故预防责任。对贯彻

市政府文件不力、安全措施不到位而导致中小学生安全事故发生的有关责任人，实行严格的责任追究，直至追究法律责任。所有中小学生向学校递交不私自下河（塘）游泳、洗澡、戏水，不坐非客运车辆，不吃‚三无‛食品，不到危险地方玩耍的‚四不‛保证书。五是组织学校安全工作的全面检查。由各县区教育局在放暑假前组织实施。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位的学校进行严肃批评教育，并认真督促整改。

点评：7名女生同时落水身亡，影响很大，省委领导十分重视，作出批示。这则信息反馈及时，内容全面，对市县两级采取的措施具体写了出来，条理清楚，举一反三，对预防同类事故有很强的借鉴作用。

四、突发信息

突发信息是对突发事件的报道。内容包括一些突然发生的自然灾害，如非典、地震、海啸等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等,有其突发性、巨大危害性的特点。任何一个突发事件，都有可能把潜在的社会矛盾引发出来，威胁整个社会的安定。上报此类信息要注意时效性和连续性，反馈准确及时，采取一事一报的原则，写清事情的经过、原因，正在采取的紧急措施。〘例〙

某县某镇发生一起山林火灾

2月10日中午2时30分，某县某镇发生一起山林火灾，目

前火势还在蔓延。扑火中，有20多人受伤，7人伤势比较严重的已送往医院治疗。县委、县政府接到火情后，非常重视，已组织县政法委30人、县武装部30人赶赴现场指挥救火。起火原因可能是一扫墓者不小心失火所致。情况续报。

（续一）：

2月10日下午6点30分，某县某镇山林火灾仍在继续，某县委、县政府组织500余人扑救。

（续二）： 月 11日凌晨，某县某镇山林火灾仍在继续。由于坡陡，风大，到2月11日上午8时大火仍在燃烧，估计过火面积已在300亩以上。某县委、县政府已组织500多名干部职工和村民到现场救火。救火中，有3名村民不幸牺牲。另有6人负重伤。起火原因可能是一扫墓者失火引起，某市委、市政府高度重视，已派人前往此地参加指挥救火。

详情续报。

点评 ： 突发生事件包括重大交通事故、重大治安案件、重大群体性上访、纠纷事件、重大灾害、疫情等内容，上报此类信息要求事实清楚，要素全面，有时间、地点、事件的前因后果，还要报当地党委、政府采取的措施，以及初步效果。报送此类信息最重要的是快，越快越好，迟了则会误事。可以分阶段报，掌握多少情况就报多少情况，然后续报。这两篇信息就属此类情况，比较典型。

五、预测性信息

预测性信息是反映事物变化趋势的信息。是对动态信息的延伸，分析、判断、推理是获得预测性信息的主要环节。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》、《我市能源消耗‚十五‛情况分析及‚十一五‛预测和建议》、《乡镇煤矿要向集约型转变》等。

抓好预测性信息，既可以促使领导及早作出决策，增加工作的主动性，又能防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，避免工作失误。为此，必须提高把握未来预测能力，做好超前性信息工作。预测性信息主要包括三个环节：

（一）定性分析。重在揭示性质、本质和规律。

1、矛盾分析法。分清是什么矛盾：

历史遗留----现实产生；客观存在----主观思想； 自然条件----人为造成；

局部----全局； 根本----枝节； 眼前----长远；

2、综合分析法。（前面已有介绍）

3、比较分类法。先纵、横比较，后根据事物的异同点归类。

4、因素分析法。

（1）、总体分析。清理出基本因素：

主要----次要；积极----消极；一般----特殊；

直接----间接；必然----偶然；历史----现实；

起始----终极；潜在----诱发；经济----阶级；

社会、学校、单位、家庭、个人。

42（2）、关系分析。

因果关系。功能关系。

转化关系。共因关系。

（3)、因素树分析。如《四川省城市居民贫困问题研究》一文就用了这种方法。

定性分析用以确定事物发展的本质；

（二）推理预测，把握事物发展的趋势；

（三）定量分析（统计分析法、社会测量法、数学分析法），就是对事物数量方面进行分析研究。掌握事物发展的程度，以达到预测未来，控制事物发展趋势的目的。

六、典型信息

典型信息产生于事物运动变化过程中或结束后，是对一类事物中具有代表性的经验、事物、人物的升华而成。它一般是日常工作中的具体事例。一种是先进的经验等，另一种是失误的教训或不良倾向。

写典型信息，一是注意目的明确，选择那些有特色、带有指导意义、比较成熟的经验或教训；二是必须有具体的做法和措施，防止笼统抽象性的概括；三是要写透，以利其它单位学习借鉴或避免重蹈复辄。〘例〙

高新区以新型工业化推进全面城市化总体情况

高新区以‚发展高科技，实现产业化‛为宗旨，提出了‚加

快三个进程，解决四个问题，实现两个率先‛的推进城乡一体化总体思路，即加快规划建设进程，加快新型工业化进程，加快全面城市化进程；解决好城市化过程中农转居民的拆迁安臵、就业培训、社会保障和持续增收四个问题；争取在全市乃至全省率先实现城乡一体化和全面城市化。

一、以规划为龙头，夯实全面城市化的发展基础

2004年高新南区和西区整合后，将南区定位为以科技创新、软件研发、总部经济、现代服务业为主体的科技城，西区定位为以产业聚集为目的、配套功能完善的现代化综合产业园区。根据园区功能定位，完成了覆盖82.5平方公里的城市总体规划、新一轮土地利用总体规划修编工作、产业发展规划。同时面向国内外公开招标，选择国际知名规划设计企业，高标准编制了两个园区的控制性详规，做到了总体规划和控制性详规的全覆盖。

二、以工业发展为动力，壮大全面城市化的产业支撑 一是2004年以来，投入40多亿元先后建成了出口加工区、模具工业园、高新孵化园、天府软件园、西区创新组团和服务中心等特色园区，打造了国家863计划软件专业孵化器、软件产业化基地、集成电路产业化基地、信息安全产业化基地、数字媒体产业化基地等专业基地，初步建成了保税物流园，启动了促进充分就业的两个劳动密集型工业园、扩大民间投资的万安工业园和潮汕工业园。目前正加速建设南区大源组团路网、西区西北片区、西南片区路网等一批重点基础设施建设项目。

二是通过产业细分研究、夯实招商引资基础、创新招商引资方法、强化招商引资宣传，引导资源向重大产业化项目聚集，推进土地向三大支柱产业集中，增强了对重大产业化项目的吸引力。今年1—8月，引进合同外资8.88亿美元，其中工业合同外资4.75亿美元，占合同外资的53.49%；到位外资4.24亿美元，其中工业到位外资2.43亿美元，占到位外资的57.31%。新批外商投资项目45个，其中工业项目32个。

三是将促建目标分解落实到人头，实现了从项目引进到建设投产的全过程跟踪服务。截至8月底，高新区共有在建项目255个，其中，房建项目198个，建筑面积634.88万平方米，基建投资76.43亿元；市政项目57个，投资4.9亿元。已竣工项目15个，建筑面积43.03万平方米。

四是调整和完善产业发展的配套政策体系，出台了《鼓励企业发展壮大的优惠政策》、《鼓励企业科技创新的优惠政策》和《鼓励吸引人才的优惠政策》等，引导资源向骨干企业聚集，鼓励骨干企业低成本扩张。1—8月，高新区集中建设区累计完成规模以上工业增加值同比增长35.9%，完成固定资产投资总额102.31亿元。其中，技改投资28.47亿元，同比增长48.3%；工业投资42.57亿元，同比增长61.9%，工业投资占固定资产投资总额比重为41.6%。

三、以解决四大问题为重点，抓好全面城市化的关键环节 一是按照城市中等水平以上的社区标准，高标准规划建设了

7个农转居小区，总面积近400万平方米，可满足全区所有农转居民安臵需要。并在每一个农转居小区，同步建成了中小学校、社区医院、农贸市场等配套服务和管理设施。目前7个农转居小区建设已全面启动，已建成面积近220万平方米，在建面积近180万平方米，已安臵农转居人员5.5万余人。

二是下大力气促进充分就业，建立了两个劳动密集型工业园，出台了《鼓励转非小区配套经营场所用于促进充分就业的暂行办法》；率先开展青年职业见习培训、劳动密集型企业订单培训和自主创业培训，拓展公益性岗位用工范围，帮助就业困难人员实现就业；强化了目标考核、领导定点联系社区就业、就业督导制度、就业实名制度及劳动保障网格化管理等制度。截至8月底，共培训劳动力30137人，发放《再就业优惠证》和《失地农民再就业证》26978本，农民集中居住区就业率达到94.5%，比去年提高14.1个百分点。

三是实行了农村居民和失地农转居人员子女的免费义务教育、政府全额承担新型农村医疗保障金的政策；推行了涵盖各类困难群众的救助帮扶弱势群体政策，把农村低保提高到210元/月，实现了与城市居民同一标准，覆盖面达到100%；制定并实施《成都高新区社区建设管理规范》，促进农转居社区管理的体系化、规范化、标准化。截至8月底，全区共有29176名农转居人员参加社会保险，已征地农转居参保率为99%；新征地农转居参保率为100 %。此外，结合规范化服务型政府建设，高新区将

政府社会管理和服务的职能前移到社区，大力开展民政、计生、社保、就业、培训、法律、安全等便民利民服务，积极推动‚科普、文化、体育、法律、卫生‛五进社区，不断提升农转居人员基本素质，逐步培育适应城市化需要的文明风尚。

点评：信息介绍了高新区以新型工业化推进全面城市化先进的经验，对推进城乡一体化的进程有着积极的指导意义。做法和措施具体，操作性强。

七、外向信息

外向信息是通过横向网络或其它渠道获得的外地或外系统的，对领导有参考价值的信息。它有助于领导开阔视野，学习借鉴外地经验，丰富工作经验。我市政务信息里‚领导参阅‛板块的信息大多是此类信息。如《南京市212亿元文化项目对外招商》、《国土资源部五项措施加强房地产土地管理》、《俄罗斯药品紧却》等。

第八讲 政务信息常见问题及写作训练

基层部门上报的政务信息中存在的一些问题，主要有三个方面：

一是信息总量偏少。我们在整理编发信息过程中发现，有些部门和单位在一个月时间内只报送1条或２条信息。这就大大降低了信息的宽度。

二是编报不够及时。一些部门和单位对信息上报不及时，运

转流程缓慢，报送的信息时效性不强，一些时效性强、具有较高采用价值的信息在报纸上刊登后，才转报给我们，从而错过了采用的最佳时期和价值。

三是质量仍有差距。主要存在‚四多四少‛现象：第一是常规型信息多，经验型信息少。一些部门和单位只注重反映常规性工作，对工作中的经验总结推广挖掘不够。第二是结果型信息多，过程型信息少。个别部门和单位只注重报送工作成效、工作结果，对工作过程缺乏认真分析和研究，不能给人以启示，不能形成典型经验；第三是成效型信息多，调研型信息少。个别部门和单位喜欢总结成绩，上报经验。但对本系统、本单位存在的一些实际的、急需解决的、群众反映强烈的问题却没挖掘，或者干脆对这类信息瞒而不报，避而不谈。第四是肤浅型信息多，精品信息少。比较突出的问题：

一、题文不符 〘例〙

《林业园林要继续抓好一举三赢之事》

最近，成都市委市政府目督办，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城区有关街道和崇州市苟家乡，检查了林业和园林为民办实事目标任务的完成情况：以中心城区100条林荫道路、100个游园增绿改造为主要内容的‚双百绿化工程‛建设，已完成了73条街道的乔木栽植15690多株，总长达39.7公里；游园增绿改造工程已完成前期选址定点、规划设计等主要准

备工作，三季度将完成工程量的90％；中心城区破墙透绿工程已完成7.1公里；以工业原料林为主要内容的‚百乡千村兴林富民工程‛8万亩任务，已完成苗木栽植800多万株、近7万亩，成活率85％左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大农业委员会委员、市人大代表等17人，顶烈日、冒酷署，深入到双流县籍田镇红碑村、黄龙溪镇响水村和国栋公司生产车间，视察了工业原料林栽植生长情况及人造板生产流程。市民代表、市人大委员，亲眼目睹了去今两年分别栽植的无性系巨桉生长情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗（栽时15公分高），现在普遍长至5米以上（个别达7米），2006年3月中旬栽植的巨桉苗（栽时15公分高），现在普遍长至1.2米以上（个别达2米），实现了当年栽植当年成林，亲临现场的人员无不心悦成服，希望市林业和园林管理局，多渠道多形式扩大社会宣传面，让广大人民群众认识了解速生丰产工业原料林，采取多种措施做大做强林产业，把改善生态环境、帮助农民增收、解决企业原料困难的‚一举三赢‛之事继续抓好。

点评：信息标题没有恰当反映信息内容。

（训练：根据内容拟一个恰切的标题。）

二、标题不精练

如：《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》、《某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事》就显得

冗长、不简洁。

三、内容缺乏提炼，重点不突出 〘例1〙

市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致；如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。

点评：信息内容庞杂而缺乏提炼，表述拖沓而且口语化，重点不突出。

（训练：根据内容修改信息。）〘例2〙

市政府批准温江区万春金马永宁三镇增设街道办事处（原文）9月26日，市政府正式批准温江区万春、金马、永宁三镇增

第四篇：舆情信息写作技巧

舆情信息写作技巧

【舆情信息基本概念】舆情信息是对舆情的一种描述和反映，从理论上讲，所谓舆情信息，就是指在民众社会政治态度的收集、整理、分析、报送、利用和反馈的信息运动过程中，用以客观反映舆情状态及其运动情况的资讯、消息、音信、情报、指令、数据和信号。广义上的舆情信息又叫社会舆情信息，它属于社会信息范畴，包括了经过人们意识而产生的、能够对社会产生影响的各种知识、消息、信号、情报、讯息的总和。狭义上的舆情信息是指反映舆情状态及其运动情况的各种载体。宣传思想战线舆情信息工作中的舆情信息，是特指经过舆情信息工作者对收集到的舆情，进行整理、分析、加工后形成的以文本形态（也可以其他形态）存在的一种反映民众社会政治态度的文字（也可有其他方式）材料。或者说，舆情信息是专门反映民众各种思想意识状态及其变化情况的以文字为主的书面材料。简单说，舆情信息就是指反映舆情的文字材料。它是宣传思想战线舆情信息工作的一个重要的载体。舆情信息说到底是民众思想状况的一种反映方式。无机界信息、生物界信息、科技信息、经济信息、社会信息、文献信息等都不属于舆情信息，只有人们接受这些信息后产生了普遍看法和认识后，这些“普遍看法和认识”才能称之为舆情信息。比如非典和禽流感，其本身不是舆情而是舆情因变事项，只有发生了非典和禽流感，引起社会民众恐慌和不安而形成的某种民众社会政治态度、看法和意见，才能算是舆情。我们将人们的社会政治态度、看法和意见进行收集、整理而形成的文字材料，才是舆情信息。舆情信息与舆情是不同的两个概念。舆情是由舆情因变事项而引发的民众社会政治态度，不管你反映不反映，它都每时每刻存在于客观世界之中；而舆情

信息则是人们有组织、有目的的对舆情进行采集并经过加工而形成的，是专门对某些特定舆情状态及变化情况进行描述、反映的一种载体形式，它所能触及到的舆情事项只是很少的一部分。因此，我们说，舆情信息与舆情的主要区别就在于舆情是客观存在的，而舆情信息只是舆情的一种反映形式。这里应当特别强调的是，在实际工作中，人们往往区分不出哪些是工作信息，哪些是舆情信息，究其原因，是因为人们对舆情信息的概念还不是很清楚。其实，从内容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”发生的过程，而舆情信息所反映的是“事件”对“人”的思想产生的影响。比如，我们宣传某个典型，工作信息一般报典型的经验、做法或如何宣传这个典型；而舆情信息报的则是这个典型对人们产生了哪些启迪以及宣传这个典型人们有哪些思想反映。这就是舆情信息与工作信息最重要的区别。【舆情信息工作的基本概念】就宣传思想战线这个特定工作领域而言，所谓舆情信息工作，是特指在中宣部直接领导、组织、协调下的，全国宣传思想战线的单位和部门，在意识形态领域内，围绕因应特定舆情因变事项产生的相关舆情，通过收集、整理、上报舆情信息，并对决策者相关决策行为产生影响效应的过程中，所进行的直接相关的一系列有组织的活动。简单说，所谓舆情信息工作，是舆情信息工作部门有组织、有目的、有计划的进行舆情收集、整理，并将形成的舆情信息文稿报送有关部门的过程及其所需要从事的相关工作。对于舆情信息工作的基本概念，我们应当把握这样几个层次的问题： 舆情信息工作的主体 所谓舆情信息工作的主体，是指舆情信息工作的启动者和实施者，在舆情信息工作这个概念中，是指具体负责舆情信息工作的“单位和部门”，也即舆情信息工作者。舆情信息工作的主体一般由舆情信息工作的决策者、组织者和实施者三部分

“人”组成，舆情信息工作的主体在舆情信息工作中始终处于主动地位，他们的素质如何对舆情信息工作关系极大。

舆情信息工作的客体 所谓舆情信息工作的客体，是指舆情信息工作所要服务的对象，或者叫作舆情信息工作的受益者。舆情信息工作的服务对象主要是具有决策权力的决策者，它可能是某个拥有决策权力的个人，也可能是具备相应决策职能的集体或组织。就宣传思想战线的舆情信息工作而言，其客体一般包括二个层次，一个是同级党委或政府及其决策者；一个是上级党委或政府及其决策者。舆情信息工作能否顺利开展，舆情信息工作能否顺畅，其成果能否被服务对象所接受，在很大程度上与舆情信息工作的客体密切相关。

舆情信息工作的影响效应 所谓舆情信息工作的影响效应，是指舆情信息工作的目标经过舆情信息工作实施的一切有组织的活动而得以实现的程度，它是舆情信息工作成效的体现。它主要表现在二个方面：一是作为舆情信息工作客体的决策者，对作为舆情信息工作主体的舆情信息工作者的工作是否持积极肯定的态度；二是舆情信息工作是否对决策者的决策行为直接或间接地产生了积极的影响效应。

舆情信息工作的上述三个构成要素，对舆情信息工作有着直接的影响作用。做好舆情信息工作，必须把握好舆情信息工作的相关基本要素，并弄清它们之间相互作用、相互制约、互相依存的内在的关系，从而进一步把握舆情信息工作的基本规律。【舆情信息常用技巧】

收集舆情——清楚了解舆情存在的空间

在实际工作中，我们抛开舆情存在空间的理论探究，会发现有这样一个规律，即，舆情经常发生在民意表达最为集中、舆情传播最 3

为畅通的“场所”。因此，我们收集舆情，就要到民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”去寻找。

一、媒体上收集信息

媒体是舆论的汇集地，媒体信息来源十分广泛，包括了各地区、各领域甚至世界各国的信息。媒体信息特别是网络媒体信息，没有过多的周转环节和层层报批的手续，受“长官意志”的干扰相对较少，揭露问题也比较尖锐、比较及时，我们从中会发现许多有价值的舆情点。通过媒体收集舆情应注意三点：

1、中央重大决策、重大事件引发的舆情，要以主流媒体为准。其舆情收集除了自己对“事件”的第一反应外，更多地要关注媒体的评论和舆论的反映；

2、社会思潮及理论动态舆情，要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集，同时也要关注民间网站学术类论坛上的一些“言论”；

3、社会热点问题及网上热点问题，要关注各大网站上的新闻跟贴和民间网站论坛。

二、从横向部门收集信息

舆情信息工作的横向部门很多，除各级党委、政府、人大、政协等领导机关外，舆情信息收集最值得关注的是那些与群众利益相关性较强的权力部门，如公、检、法，工商、国、地税，教育、国土、城建、环保等等。这些部门的相关政策及做法涉及群众切身利益较多，极易引起群众的思想波动和不满情绪，很容易引起和诱发社会不稳定因素，因此，应当成为各级舆情信息工作部门关注的焦点。对这方面舆情信息的收集，要广泛建立纵横联系，不断强化立体收集。要在立足本地区、本系统的基础上，打通各种渠道，其它系统建立直接或间接的横向联系。要根据各地实际情况，逐步建立一些具有辅助功能的舆情信息联系渠道，培养一批专、兼职舆情信息员，从而保证横向部门信息收集渠道的畅通。

三、从民间收集的信息

舆情信息是反映民意的载体，从民间获取舆情是民意信息来源的最直接、最真实的渠道。从民间收集信息，要求舆情信息工作者要有强烈的民本意识和高度的责任感，要经常深入社会的各个阶层，同广大人民群众保持经常性和广泛性的联系；要善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”、“传言”中捕捉舆情点，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息。从民间收集的舆情信息，一般都涉及群众的思想反映和民众的社会政治态度，而且比较直接，具有“原汁原味”的特点，因此，应当做为舆情信息收集的重要渠道。

抢抓舆情——善于把握舆情发生的时间

舆情的发生是由舆情因变事项所引起的。所谓舆情因变事项，是指能够引起民众关注，且会对形成民众政治态度产生影响的所有事项的集合。它既包括执政者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，也包括影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物，还包指工作成就和存在的各种主要问题等国家管理者的权力运行结果；同时还包括自然界、国家周边地区、甚至世界各国及宇宙间可能发生的一切能够对舆情产生刺激的事项。由于舆情因变事项一般是在一定的时间条件下发生的，而舆情是伴随舆情因变事项的发生而发生的，所以舆情具有极强的时效性。也正因为如此，我们在实际工作中要特别注意舆情发生的时间。舆情发生的时间有这样几个规律：

一、舆情在舆情因变事项之后发生

从理论上讲，舆情因变事项发生以后，必然要引发相应的舆情，这是舆情发生时间的一规律。比如，国家出台了一项政策，当这项政策公布以后，民众必然对这项政策有一些理解和看法。赞同、反对、漠不关心等心理反应和行为反应，都可能发生。当民众的这些情绪反应，上升到一种“社会政治态度”的时候，就形成了舆情。因此，我们在实际工作中，当发现了某项舆情因变事项产生以后，就要分析可能产生的舆情，并在“第一时间”加以收集、整理和上报。

二、舆情同舆情因变事项同时发生

在现实生活当中，这种情况不在少数。比如，最近国家拟调整个人收入所得税的起征点，尽管目前还在讨论中，但己引起了社会各阶层群体的广泛关注。个税起征点到底应订在多少收入为宜，恐怕不同利益群体的意愿是不会相同的。这种民众意愿的不同，正是多元民意的一种反映，而这种民意的走向，恰恰是我们必须关注舆情的焦点。这个例子说明，舆情因变事项的变化会影响舆情的变化。我们在实际工作中，就要善于在这种变化中抢抓舆情，并多角度收集和报送。

三、舆情同舆情因变事项相伴发生

舆情的性质告诉我们，舆情可以对执政者的决策行为产生影响。当决策者因群众反映强烈，而不得不对已经做出的决策进行调整时，民众的社会政治态度会随着决策者决策行为的改变而改变，这时舆情会同舆情因变事项相伴发生。比如，房地产价格无限攀升问题，早已引起了老百姓的不满，其开发商的暴利和房地产市场的无序状态已成众矢之地。后来中央采取了宏观调整政策，抑制房价收到了一定的效果，受到老百姓的欢迎。在这个过程中，舆情是与舆情因变事项相伴发生的。在实际工作中，我们要善于观查舆情因变事项的动态变化，在其变化中捕捉有价值的舆情点，从而形成有价值的舆情信息。

分析舆情——准确判断舆情变化的走势

分析舆情是舆情信息工作的一项重要任务，对纷杂多变的舆情不进行深入分析，就不可能抓住舆情的本质，也不可能写出好的舆情信

息。在实际工作中，我们进行舆情分析最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节：

一、分析舆情要注意层次性

舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的；当地老百姓和政府管理部门的第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢？最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。

二、分析舆情要关注利益性

舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将不会写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物资利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决农民工工资问题，农民工对自身利益的诉求，是对自身直接利益的诉求。而其它阶层民众之所以关注此事，是这些民众渴望社会公平的一种非物资利益的意愿的表达。因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。

三、分析舆情要突出政治性

舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，春节晚会广告问题，表面上看，民众对春晚广告不满是因为一些人用纳

税人的钱宣传自己；而深层次上，是对国家就这个问题放任自流，从而使民众对国家政治产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，才能对决策起到作用。

整理舆情——合理调整舆情写作的角度

整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词澡，舆情信息文稿也没有什么固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。那么怎样才能写好舆情信息呢？实践证明，写好舆情信息关键在于选准角度，合理调整写作的切入点。

一、有敏锐的舆情意识

敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员能够在小事中感悟出大道理，可以在纷杂的事物中抓住主要矛盾；能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题；能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、外交政策取向产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民；当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。

二、要多角度思考问题

写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同一个舆情因变事项发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策；你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后存在腐败问题的愤怒；你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对国家政治的不满和担忧，等等。这个例子说明同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。

三、在情感中寻找灵感

写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来？从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息；“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息；“思”，就是你经常思考什么。比如，医改不成功问题，你经过思考有了解决医改的想法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，党的十六届五中全会即将召开，你很

希望会议能解决一些你关心的问题，那么就会写出“干部群众对五中全会有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。

报送舆情——正确选择舆情报送的对象

舆情信息报送对象的选择，是实际工作中经常遇到的问题。舆情信息工作的任务是为决策服务、为领导服务。就一个地区的舆情信息工作而言，其服务的对象有二个：一个是为上级党委和政府服务；一个是为同级党委和政府服务。比如，某市委宣传部的舆情信息工作部门，它的服务对象一方面是省和中央，另一方面就是本市市委和政府。对上服务和同级服务同样重要，决不可人为偏颇。就舆情信息工作而言，做好两个服务，主要是要选择好舆情信息报送对象问题。

一、要研究舆情区域性特征

舆情的发生、发展和变化是以一定的舆情空间和区域为载体的，因而舆情效应的直接影响力将随其空间、区域的大小而有所不同。因此，根据舆情的影响范围，我们可以把舆情分为“区域性舆情”和“全局性舆情”两大类。一是区域性舆情。是指发生在特定地区（如某市、县、乡等），而且只对舆情发生地局部有直接影响的舆情。产生“区域性舆情”的舆情因变事项一般具有“地方性”。比如，某市政府出台了某项政策，当地民众对该项政策的思想反映，显然只对当地政府的决策行为产生直接影响，而对其他地区不会产生直接影响。所以说，“区域性舆情”研究的作用是为区域内决策者决策服务的。二是全局性舆情。是指发生在特定地区，但对全国而言具有普遍意义，而且对国家最高决策层有直接影响的舆情。“全局性舆情”也可称之为“全国性舆情”。它的主要特点是，舆情效应的影响范围较大，而且影响面也较广。产生“全局性舆情”的必要条件，是激活全国性民意的，在全国民众的思想意识中存在趋同性的舆情因变事项。“区域性舆情”与“全国性舆情”是相对而言的，而且会因某些因素的变比而相互转化。比如，“孙志刚事件”和“刘涌案事件”，尽管两个事件分别发生在广东和辽宁，但因为其在全国民众心目中产生了广泛的共鸣，所以，由这两个事件而引发的舆情就从区域性扩展到了全局性，因而也就自然地演变成了“全局性舆情”。就一般而言，上报上级的舆情应以全国性舆情为主；报送同级党委的舆情应以区域性舆情为主。

二、要把握舆情报送的范围

在报送同一级党委的舆情信息时，有时还要考虑报送范围问题。比如，舆情刊物有《专报》、《要报》、《摘报》、《清样》等不同形式，报送的部门、领导也是不一样的。这一点对市、县（区）的同级服务上表现的更为重要。一般情况下，就一个市的舆情信息工作而言，什么样的舆情报市委书记和市长，什么样的舆情报常委和副市长，什么样的舆情报人大、政协，是有一定的要求的。因此，合理确定舆情信息报送范围，对于充分发挥舆情信息的功能，提高舆情信息的影响力，更好地为领导决策服好务非常重要。这也是我们做好舆情信息工作所必须考虑的问题。

三、要注重舆情报送的程序

舆情信息工作是政治性、政策性、保密性很强的工作，因此，必须严格按照程序来进行。一般而言，舆情信息的报送要经过相关领导的审核和签发。但实际工作中，经常遇到的问题之一，就是领导工作忙、会议多，经常不在家，而舆情信息报送的时效性又很强，有时等领导审完后，其实效性就没了。这的确是一个矛盾，怎么办？经验告诉我们，解决这个问题有两个方面：一是放权问题；二是稳妥原则。对上报上级的舆情只要不涉及本地区负面的东西，应放权给具体从事

舆情信息工作的同志，授权他们自我把握及时上报；对报送同级党委和政府的舆情信息，一般为稳妥起见，应由主管舆情信息工作的领导把关为宜。如果分管领导不在，可让其他领导或常务部长亲自过目。总之，舆情信息报送是件严肃的事情，各地情况不同，也不可能套用一个模式。但不管怎样，程序要服从结果，只要对舆情信息工作有利，采用什么样的程并不重要。

如何提高舆情信息质量

提高舆情信息质量，是体现舆情信息工作地位、作用和价值的内在要求。确保舆情信息数量，不断提高舆情信息质量，是舆情信息工作必须始终坚持的努力方向。对具体工作部门和从事这项工作的同志来讲，要切实提高收集、加工、编写、报送信息的质量，除了增强工作责任感，明确工作目标和原则要求，加强制度建设等以外，还要在开展舆情信息深度分析、加强舆情调研工作、提高信息编写处理能力、处理好工作中的几个关系等方面下功夫，这对提高信息的质量，同样至关重要。

1、加强舆情信息深度分析。

开展舆情信息深度分析，是提高信息质量的基本途径，是推动舆情信息工作上台阶的重要环节。首先，要把握好舆情分析的重点。围绕各方面比较关注、对社会有较大影响的事件，着重分析研究带有普遍性、倾向性、苗头性的舆情。如：要从住房、教育、医疗、就业、社保等社会热点问题的分析中，去发掘人们对改革思路、方向的深层次思考；从西方大片热、博客热、网络游戏热、手机短信热等社会现象中，去分析市场化、全球化背景下社会各阶层的文化趣味、价值取

向、思想观念和道德标准的演变和发展等，从中得出一些带规律性的认识。其次，要掌握舆情分析的科学方法。注意把定量分析与定性分析结合起来，透过事物的现象看本质，揭示舆情的根本特征和内在规律，提高舆情分析的水平。再次，要坚持开展经常性的舆情分析。把舆情分析作为一项常规性工作来抓，增强工作的自觉性和主动性，定期或不定期地开展专题性、综合性、阶段性的舆情分析，以此确定舆情信息收集报送的内容重点和工作的主攻方向。同时，开展舆情分析，还要善于借助“外力”，建立一只有较高思想政策水平、有较强研究分析能力的队伍，形成“合力”，不断提高工作的实效性。

2、重视舆情调研工作。

调查研究是谋事之基、成事之道。加强舆情调研工作，是提高舆情信息质量的一个重要途径，也是提高舆情信息深度分析水平的内在要求。首先，要加强调研的选题策划。确定选题是搞好调研的基础。爱因斯坦曾说过：提出一个有价值的问题，往往比解决这个问题更重要。一是要围绕中心工作和重点工作选题；二是要围绕干部群众普遍关心的问题选题；三是要围绕前瞻性、苗头性、倾向性问题选题；四是围绕特色优势选题。力求以特色见长，以优势取胜；五是发挥部门优势选题。要注意结合业务工作实际选题，以提高选题的针对性和调研的可操作性。其次，要开展形式多样的舆情调研。调研的形式应当多种多样，可根据实际情况，组织不同形式的常规调研、专题调研、民意调查、委托调研等，在充分开展调研的基础上，形成有事实、有分析、有建议的高质量调研报告。另外，要把开展舆情调研与其它方面的工作调研有机结合起来，充分利用各方面的调研成果，从中提起有价值的材料和观点，丰富舆情调研的内容，形成有份量的舆情调研报告。

3、提高信息编写处理能力。

有了好的信息素材，还需要进行文字的编辑处理和观点的提炼加工，才能成为一篇好的信息。因此，提高信息的编辑处理加工能力，对提高信息质量也很重要。

首先，要明确舆情信息的结构要素。一篇完整的舆情信息，就其总体而言，应包括标题、导语、主体、背景、结尾等基本要素。但每一篇舆情信息并不都要具备所有要素，有的可能有，有的可能只包含其中的部分要素。

标题，是表明舆情信息主要内容的短语，作用是表现主题、为阅读信息提供导向、便于储存和检索。好的标题，往往能起到画龙点睛的作用。标题的类型多种多样，具体采用那种标题类型，要根据信息所需要表达的实际内容和结构来确定。拟定标题，一是要鲜明；二是要准确；三是要新颖；四是要独特；五是要简明。

导语，是舆情信息的开头，具有提示主题、引出舆情信息主体的作用。开头写得好，效应在全篇。导语要以精练的笔墨反映舆情信息的要点和轮廓，使读者很快把握舆情信息的主题。导语不是舆情信息的必需要素，对篇幅较短的舆情信息，可不用导语。

主体，是舆情信息的核心内容，也是决定舆情信息质量的关键部分。主体要用充分的事实材料和典型事例，把舆情信息的主题叙述和阐释清楚。信息的主体部分一般文字较长，具体写法有相应的格局，但没有僵死的条条框框，关键是要突出主题，讲清需要阐述的问题。

背景，是舆情信息的一个结构要素，恰当地运用背景材料，对理解信息内容，深化主题，起着重要辅助作用，但不是每一篇信息都一定要交代背景。运用背景材料，一是要以表达主题为中心，不能偏离 14

主题；二是要与主体内容浑然一体，不能冲淡主题；三是用语要简洁明了，不能拖泥带水。

结尾，是对所反映的舆情事实加以归纳，得出最终的观点和结论。它是全文的概括、总结，是主体内容的延续和深化，能取到加深读者印象的作用，给人以阅读的满足感。结尾并非每篇信息必需的要素，但凡有结尾，都要注意避免头重脚轻，意尽而言不止，讲空话、套话，落入俗套。

其次，要把握好不同类别信息的编写要求。通常来讲，根据内容、性质和编写要求的不同，舆情信息大致可以分为：“动态类”舆情信息、“经验类”舆情信息、“分析类”舆情信息、“调研类”舆情信息等不同类别。对不同类别的舆情信息，要按不同的要求去编写。

“动态类”舆情要突出时效性。一般以反映事物的真实面貌和发展动向为主，即“是什么”、“结果如何”，通常不需要在“为什么”、“怎么办”上做文章。要以实效性和重要性为主要价值取向，以开门见山、一事一报为原则，尽量作到简明扼要。

“经验类”信息要突出特色性。此类信息主要用来挖掘典型、介绍做法、总结经验。编写这类信息要注意反映各地各部门开展宣传思想工作的新进展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新经验、新突破等内容。要以典型性和指导性为价值取向，把最有新意、最有特点、最能反映工作成效的内容凸现出来，以区别于一般工作报告和总结材料。

“分析类”信息要突出深度性。此类信息是对某个专题性、阶段性或综合性的舆情的现状、原因、背景、态势等进行定性定量分析，为领导和决策部门提出对策建议的信息类别。编写这类信息要注意透过现 15

象看本质，提炼总结、归纳升华，把握态势、预测走势，突出思想内容的深度性。

“调研类”信息要突出对策性。此类信息一般是对某一专门问题的信息反映。内容上一般要有情况、有问题，有分析、有对策建议。编写这类信息要在对策性上下工夫。介绍情况力求完整全面，分析问题力求客观准确，提出对策建议要具有可操作性，便于工作中去执行和落实。

4、处理好工作中的几个关系。

一是信息数量与质量的关系。报送舆情信息，数量是基础，质量是关键。只有一定的数量保证，质量才会有提升；只有提高了质量，数量的价值才能充分体现。要把工作着力点逐步转向提高舆情信息的质量上，实现从以往“重数量、轻质量”，向今后“数量与质量并重，更注重信息质量”的思路和方向转变，不断提高舆情信息的质量，提高报送信息的可采用数量。为此，要相应的在工作思路、方式方法、措施手段、制度机制等方面进行必要的调整，在改进创新中寻求提高舆情信息质量的新途径。

二是时效性与实效性的关系。时效性是开展舆情信息工作的内在要求；实效性是体现舆情信息价值的关键所在。开展舆情信息工作要树立强烈的时效观念，从提高信息的实效性出发，在每个工作环节上，体现时效性要求，突出一个“快”字。凡对中央和省委的重大决策部署、社会舆情的重要变化、思想理论领域的最新动向、国内外重大事件等方面的思想反映，都必须在“第一时间”报送，当快则快，能快则快，做到不迟报、不漏报、不误报。为此，要构筑灵敏高效的信息工作网络平台，建立工作的快速反应机制，形成高效运转的工作机制，把时 16

效性体现在信息收集、处理、加工、传递、反馈的整个流程中，不断提高工作效率，以时效性来保证实效性。

三是“报喜”与“报忧”的关系。信息工作中的“报喜”与“报忧”问题，实质上是处理好报送正面信息与负面信息的关系问题。说到底，既是一个思想认识问题，也是一个工作方法问题。首先，报送信息要始终坚持实事求是的原则，敢于说真话、道实情，做到“有喜报喜，有忧报忧，喜优兼报”。报喜信息不粉饰夸大，报忧信息不掩饰诿过。不论报喜信息，还是报忧信息，都要防止以点代面，以偏赅全，做到持之有理、言之有据，经得起实践的检验。其次，报送负面信息时，除对某些特定信息外，可多报送一些没有明确指向性，而是带有一定普遍性、典型性的问题类信息。报送信息中，既要如实反映存在的问题和困难，也要客观地反映相关地区部门的认识态度和工作进展，充分肯定成绩；既要指出缺点和不足，也要分析造成问题的主客观原因，提出相应的对策建议。再次，要把握好报送信息的时机、对象和范围，按照工作程序，把好信息报送的出口关。要通过报送信息，让领导及时了解和掌握真实情况，作出正确判断，进行科学决策，以达到摸清情况，解决问题，改进工作的目的。

四是服务上级与服务本级的关系。舆情信息工作的服务对象一般包括两个层次：一是上级党委或政府及其具体决策者。二是本级党委或政府及其决策者。要处理好服务两方面的关系。把舆情信息工作放在服务大局、服务决策的大局中去考虑，既要为上级服务，也要为本级服务，二者不能偏废。要注意纠正当前一些地方、一些部门工作中注重对上级服务，注重完成上级布臵的任务考核指标，而忽视为本级领导决策服务，为促进地方党委政府部门工作服务的某些偏向。处理好服务上级与本级的关系，关键是要找准报送信息内容的“中心

点”、“结合点”和“共振点”，在为上级领导和部门报送带有普遍性、全局性舆情信息的同时，根据本级领导决策和工作的实际需要，收集报送区域性、典型性的舆情信息，形成为上级服务与为本级服务的“互动互益”，以此争取上下级领导对舆情信息工作部门和同志工作的理解、关心和支持。唯有这样，才能为舆情信息工作的长远发展打牢基础，提供持续的动力和保障。

第五篇：舆情信息写作技巧

舆情信息写作技巧

一、关于舆情信息工作的几个理论问题

1、对舆情基本概念的理解与把握

从传统的社会学理论上讲，舆情本身是民意理论中的一个概念，它是民意的一种综合反映。但是，从现代舆情理论的严格意义上讲，舆情本身并不是对民意规律的简单概括，而是对“民意及其作用于执政者及其政治取向规律”的一种描述。一般来说，所谓舆情，是指在一定的社会空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的执政者及其所持有的政治取向产生和持有的社会政治态度。或简述为，舆情是舆情因变事项发生、发展和变化过程中，民众所持有的社会政治态度。

上述这个关于舆情的概念比较抽象，要想真正弄明白也非易事。对于基层舆情信息工作者而言，无须刻意追求它的更深奥秘所在，只要有所了解就行了。但在实际工作中，我们对舆情概念的理解，必须把握这样几层涵义：一是舆情是民意集合的反映。换句话说，民意是形成舆情的始源，没有民意，就没有舆情；二是舆情所要反映的民意，是那些对执政者决策行为能够产生影响的“民意”，而非民意的全部；三是舆情因变事项是舆情产生的基础，研究、分析舆情，首先要深入研究、分析舆情因变事项的发生、发展和变化的规律；四是舆情空间对舆情传播及其对执政者决策行为的影响有重要作用。这里特别强调的是，舆情定义中的“民众社会政治态度”，是指民众对执政者及其所持有的政治取向的看法、意见和态度。民众的这种社会政治态度说到底是对自身利益需求的一种诉求和表达，它不仅包括民众对国家政治的看法、意见和态度，对社会政治的看法、意见和态度，同时还包括民众对社会事物的看法、意见和态度。一句话，“民众社会政治态度”是民众要求执政者不断改善民情状况的一种诉求和意愿的集合。换句话说，作为“民众社会政治态度”的舆情，就是民意的集合。

2、对舆情信息基本概念的理解和把握

舆情信息是对舆情的一种描述和反映，从理论上讲，所谓舆情信息，就是指在民众社会政治态度的收集、整理、分析、报送、利用和反馈的信息运动过程中，用以客观反映舆情状态及其运动情况的资讯、消息、音信、情报、指令、数据和信号。

广义上的舆情信息又叫社会舆情信息，它属于社会信息范畴，包括了经过人们意识而产生的、能够对社会产生影响的各种知识、消息、信号、情报、讯息的总和。狭义上的舆情信息是指反映舆情状态及其运动情况的各种载体。宣传思想战线舆情信息工作中的舆情信息，是特指经过舆情信息工作者对收集到的舆情，进行整理、分析、加工后形成的以文本形态（也可以其他形态）存在的一种反映民众社会政治态度的文字（也可有其他方式）材料。或者说，舆情信息是专门反映民众各种思想意识状态及其变化情况的以文字为主的书面材料。简单说，舆情信息就是指反映舆情的文字材料。它是宣传思想战线舆情信息工作的一个重要的载体。

舆情信息说到底是民众思想状况的一种反映方式。无机界信息、生物界信息、科技信息、经济信息、社会信息、文献信息等都不属于舆情信息，只有人们接受这些信息后产生了普遍看法和认识后，这些“普遍看法和认识”才能称之为舆情信息。比如非典和禽流感，其本身不是舆情而是舆情因变事项，只有发生了非典和禽流感，引起社会民众恐慌和不安而形成的某种民众社会政治态度、看法和意见，才能算是舆情。我们将人们的社会政治态度、看法和意见进行收集、整理而形成的文字材料，才是舆情信息。

舆情信息与舆情是不同的两个概念。舆情是由舆情因变事项而引发的民众社会政治态度，不管你反映不反映，它都每时每刻存在于客观世界之中；而舆情信息则是人们有组织、有目的的对舆情进行采集并经过加工而形成的，是专门对某些特定舆情状态及变化情况进行描述、反映的一种载体形式，它所能触及到的舆情事项只是很少的一部分。因此，我们说，舆情信息与舆情的主要区别就在于舆情是客观存在的，而舆情信息只是舆情的一种反映形式。

这里应当特别强调的是，在实际工作中，人们往往区分不出哪些是工作信息，哪些是舆情信息，究其原因，是因为人们对舆情信息的概念还不是很清楚。其实，从内容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”发生的过程，而舆情信息所反映的是“事件”对“人”的思想产生的影响。比如，我们宣传某个典型，工作信息一般报典型的经验、做法或如何宣传这个典型；而舆情信息报的则是这个典型对人们产生了哪些启迪以及宣传这个典型人们有哪些思想反映。这就是舆情信息与工作信息最重要的区别。

3、对舆情信息工作基本内涵的把握

就宣传思想战线这个特定工作领域而言，所谓舆情信息工作，是特指在中宣部直接领导、组织、协调下的，全国宣传思想战线的单位和部门，在意识形态领域内，围绕因应特定舆情因变事项产生的相关舆情，通过收集、整理、上报舆情信息，并对决策者相关决策行为产生影响效应的过程中，所进行的直接相关的一系列有组织的活动。简单说，所谓舆情信息工作，是舆情信息工作部门有组织、有目的、有计划的进行舆情收集、整理，并将形成的舆情信息文稿报送有关部门的过程及其所需要从事的相关工作。对于舆情信息工作的基本概念，我们应当把握这样几个层次的问题：

一是舆情信息工作的主体。所谓舆情信息工作的主体，是指舆情信息工作的启动者和实施者，在舆情信息工作这个概念中，是指具体负责舆情信息工作的“单位和部门”，也即舆情信息工作者。舆情信息工作的主体一般由舆情信息工作的决策者、组织者和实施者三部分“人”组成，舆情信息工作的主体在舆情信息工作中始终处于主动地位，他们的素质如何对舆情信息工作关系极大。

二是舆情信息工作的客体。所谓舆情信息工作的客体，是指舆情信息工作所要服务的对象，或者叫作舆情信息工作的受益者。舆情信息工作的服务对象主要是具有决策权力的决策者，它可能是某个拥有决策权力的个人，也可能是具备相应决策职能的集体或组织。就宣传思想战线的舆情信息工作而言，其客体一般包括二个层次，一个是同级党委或政府及其决策者；一个是上级党委或政府及其决策者。舆情信息工作能否顺利开展，舆情信息工作能否顺畅，其成果能否被服务对象所接受，在很大程度上与舆情信息工作的客体密切相关。

三是舆情信息工作的影响效应。所谓舆情信息工作的影响效应，是指舆情信息工作的目标经过舆情信息工作实施的一切有组织的活动而得以实现的程度，它是舆情信息工作成效的体现。它主要表现在二个方面：一是作为舆情信息工作客体的决策者，对作为舆情信息工作主体的舆情信息工作者的工作是否持积极肯定的态度；二是舆情信息工作是否对决策者的决策行为直接或间接地产生了积极的影响效应。

舆情信息工作的上述三个构成要素，对舆情信息工作有着直接的影响作用。做好舆情信息工作，必须把握好舆情信息工作的相关基本要素，并弄清它们之间相互作用、相互制约、互相依存的内在的关系，从而进一步把握舆情信息工作的基本规律。

二、舆情信息工作的常用技巧

说到技巧，我们做什么工作都需要技巧，掌握了技巧就会起到事倍功半的效果。就舆情信息收集的技巧而言，实际上是工作实践中长期积累的经验和意识培养的综合结果。在这里我们仅就如何有效地抢抓舆情点的问题，通过实例做一些讲述。

技巧之一：收集舆情——清楚了解舆情存在的空间 在实际工作中，我们抛开舆情存在空间的理论探究，会发现有这样一个规律，即，舆情经常发生在民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”。因此，我们收集舆情，就要到民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”去寻找。

一从媒体上收集信息。媒体是舆论的汇集地，媒体信息来源十分广泛，包括了各地区、各领域甚至世界各国的信息。媒体信息特别是网络媒体信息，没有过多的周转环节和层层报批的手续，受“长官意志”的干扰相对较少，揭露问题也比较尖锐、比较及时，我们从中会发现许多有价值的舆情点。通过媒体收集舆情应注意三点：

1、中央重大决策、重大事件引发的舆情，要以主流媒体为准。其舆情收集除了自己对“事件”的第一反应外，更多地要关注媒体的评论和舆论的反映；

2、社会思潮及理论动态舆情，要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集，同时也要关注民间网站学术类论坛上的一些“言论”；

3、社会热点问题及网上热点问题，要关注各大网站上的新闻跟贴和民间网站论坛。二是从横向部门收集信息。舆情信息工作的横向部门很多，除各级党委、政府、人大、政协等领导机关外，舆情信息收集最值得关注的是那些与群众利益相关性较强的权力部门，如公、检、法，工商、国、地税，教育、国土、城建、环保等等。这些部门的相关政策及做法涉及群众切身利益较多，极易引起群众的思想波动和不满情绪，很容易引起和诱发社会不稳定因素，因此，应当成为各级舆情信息工作部门关注的焦点。对这方面舆情信息的收集，要广泛建立纵横联系，不断强化立体收集。要在立足本地区、本系统的基础上，打通各种渠道，其它系统建立直接或间接的横向联系。要根据各地实际情况，逐步建立一些具有辅助功能的舆情信息联系渠道，培养一批专、兼职舆情信息员，从而保证横向部门信息收集渠道的畅通。

三是从民间收集的信息。舆情信息是反映民意的载体，从民间获取舆情是民意信息来源的最直接、最真实的渠道。从民间收集信息，要求舆情信息工作者要有强烈的民本意识和高度的责任感，要经常深入社会的各个阶层，同广大人民群众保持经常性和广泛性的联系；要善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”、“传言”中捕捉舆情点，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息。从民间收集的舆情信息，一般都涉及群众的思想反映和民众的社会政治态度，而且比较直接，具有“原汁原味”的特点，因此，应当做为舆情信息收集的重要渠道。技巧之二：抢抓舆情——善于把握舆情发生的时间 舆情的发生是由舆情因变事项所引起的。所谓舆情因变事项，是指能够引起民众关注，且会对形成民众政治态度产生影响的所有事项的集合。它既包括执政者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，也包括影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物，还包指工作成就和存在的各种主要问题等国家管理者的权力运行结果；同时还包括自然界、国家周边地区、甚至世界各国及宇宙间可能发生的一切能够对舆情产生刺激的事项。由于舆情因变事项一般是在一定的时间条件下发生的，而舆情是伴随舆情因变事项的发生而发生的，所以舆情具有极强的时效性。也正因为如此，我们在实际工作中要特别注意舆情发生的时间。舆情发生的时间有这样几个规律：

一是舆情在舆情因变事项之后发生。从理论上讲，舆情因变事项发生以后，必然要引发相应的舆情，这是舆情发生时间的一规律。比如，国家出台了一项政策，当这项政策公布以后，民众必然对这项政策有一些理解和看法。赞同、反对、莫不关心等心理反应和行为反应，都可能发生。当民众的这些情绪反应，上升到一种“社会政治态度”的时候，就形成了舆情。因此，我们在实际工作中，当发现了某项舆情因变事项产生以后，就要分析可能产生的舆情，并在“第一时间”加以收集、整理和上报。

二是舆情同舆情因变事项同时发生。在现实生活当中，这种情况不在少数。比如，最近国家拟调整个人收入所得税的起征点，尽管目前还在讨论中，但己引起了社会各阶层群体的广泛关注。个税起征点到底应订在多少收入为宜，恐怕不同利益群体的意愿是不会相同的。这种民众意愿的不同，正是多元民意的一种反映，而这种民意的走向，恰恰是我们必须关注舆情的焦点。这个例子说明，舆情因变事项的变化会影响舆情的变化。我们在实际工作中，就要善于在这种变化中抢抓舆情，并多角度收集和报送。

三是舆情同舆情因变事项相伴发生。舆情的性质告诉我们，舆情可以对执政者的决策行为产生影响。当决策者因群众反映强烈，而不得不对己经做出的决策进行调整时，民众的社会政治态度会随着决策者决策行为的改变而改变，这时舆情会同舆情因变事项相伴发生。比如，房地产价格无限攀升问题，早己引起了老百姓的不满，其开发商的暴利和房地产市场的无序状态已成众矢之地。后来中央采取了宏观调整政策，抑制房价收到了一定的效果，受到老百姓的欢迎。在这个过程中，舆情是与舆情因变事项相伴发生的。在实际工作中，我们要善于观查舆情因变事项的动态变化，在其变化中捕捉有价值的舆情点，从而形成有价值的舆情信息。

技巧之三：分析舆情——准确判断舆情变化的走势 分析舆情是舆情信息工作的一项重要任务，对纷杂多变的舆情不进行深入分析，就不可能抓住舆情的本质，也不可能写出好的舆情信息。在实际工作中，我们进行舆情分析最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节： 一是分析舆情要注意层次性。舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的；当地老百姓和政府管理部门的，第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢？最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。

二是分析舆情要关注利益性。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将不会写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物资利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决农民工工资问题，农民工对自身利益的诉求，是对自身直接利益的诉求。而其它阶层民众之所以关注此事，是这些民众渴望社会公平的一种非物资利益的意愿的表达。因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。

三是分析舆情要突出政治性。舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，春节晚会广告问题，表面上看，民众对春晚广告不满是因为一些人用纳税人的钱宣传自己；而深层次上，是对国家就这个问题放任自流，从而使民众对国家政治产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，才能对决策起到作用。

技巧之四：整理舆情——合理调整舆情写作的角度 整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词澡，舆情信息文稿也没有什么固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。那么怎样才能写好舆情信息呢？实践证明，写好舆情信息关键在于选准角度，合理调整写作的切入点。

一是有敏锐的舆情意识。敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员能够在小事中感悟出大道理，可以在纷杂的事物中抓住主要矛盾；能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题；能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、外交政策取向产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民；当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。

二是要多角度思考问题。写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同一个舆情因变事项发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策；你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后存在腐败问题的愤怒；你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对国家政治的不满和担忧，等等。这个例子说明同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。

三是在情感中寻找灵感。写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来？从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息；“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息；“思”，就是你经常思考什么。比如，医改不成功问题，你经过思考有了解决医改的想法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，党的十六届五中全会即将召开，你很希望会议能解决一些你关心的问题，那么就会写出“干部群众对五中全会有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。