关于印发《高桥镇2006——2010年普法教育依法治镇规划》的通知

第一篇：关于印发《高桥镇2006——2010年普法教育依法治镇规划》的通知

中共高桥镇委员会文件

高委〔2006〕114号

签发人：申屠裕仁

关于印发《高桥镇2006——2010年普法教育

依法治镇规划》的通知

各建制村、企事业单位党总（支）部、富轮集团党委：

《高桥镇2006——2010年普法教育依法治镇规划》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共高桥镇委员会高桥镇人民政府二00六年十一月三十日

主题词：普法规划通知

抄送：市依普办

高桥镇党委政府办公室2006年11月30日印发(共印80份)

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高桥镇2006——2010年普法教育依法治镇规划

在镇党委、政府的领导下，我镇认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，组织实施了高桥镇“四五”普法规划，完成了规划所确定的各项任务，为我镇改革开放、现代化建设和社会稳定创造了良好的法治氛围。2006——2010年是我镇全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，为进一步营造良好的法治环境，根据《富阳市2006——2010年普法教育依法治市规划》的要求，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“加快发展，协调发展”为主题，按照“解放思想，干在实处，走在前列”的要求，深入开展法制宣传教育，积极推进区域、行业、基层为重点的依法治理，坚持法制宣传教育与道德教育、法治实践、法治文化培育相结合，全面推进法治建设，为构建和谐社会提供良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入有效的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全镇公民的法律意识和法律素质；进一步增强国家机关公职人员的社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高区域、行业、基层依法治理的水平；进一步推动全社会法治文化建设，营造崇尚法律的浓厚氛围。

（三）基本原则

——坚持党的领导，协调各方。发挥党在普法教育依法治理工作中的领导核心作用，统一领导，统筹安排，协调各方，动员全镇力量共同推进普法教育依法治理工作。

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我镇社会经济发展的总体目标和镇党委、政府中心工作，部署、落实普法教

育依法治理和各项目标任务，服务构建和谐社会大局。

——坚持以人为本，服务群众。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段为群众喜闻乐见。

——坚持与时俱进，开拓创新。根据构建和谐社会的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，创新工作思路，提高普法教育依法治理工作的实效。

二、主要任务

（一）大力开展法制宣传教育

——学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规。进一步学习宣传宪法，牢固树立以宪法为核心的法律权威；进一步学习宣传党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，增强社会主义法治理念，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度和地方性法规，教育引导全镇人民依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

——学习宣传促进全镇经济社会和谐发展需要的法律法规。加强市场经济基本法律制度的宣传；加强有利于我镇民营经济健康发展的法律法规的宣传教育；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，积极开展妇女、儿童、残障等弱势权益保障有关法律法规的宣传教育，确保弱势群体权益得到切实保障；学习宣传运用法律途径和手段实施社会管理和公共服务，促进社会事业的健康发展。

——学习宣传与群众工作、生活密切相关的法律法规。加强劳动和社会保障、安全生产、社会救助、国防等方面法律法规的宣传教育，增强群众的安全生产意识、交通安全意识、依法维权意识及国防意识；大力开展与拆迁安置、农村土地征用及群众利益调整相关法律法规的宣传教育，增强群众相关法律意识，预防和减少社会矛盾；普及知识产权法律法规，增强全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识。

——学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法

规。开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传，增强公民的权利义务意识和社会责任意识；积极开展增强基层民主自治观念的宣传教育，引导基层组织和基层干部依法办事，增强群众依法参与管理社会事务的能力，推进基层民主法制建设；开展刑事治安法律法规的宣传教育，预防和减少违法犯罪案件的发生；加强依法维权、依法信访的法制宣传教育，引导公民依法解决各种矛盾纠纷，依法表达利益诉求；创新发展“枫桥经验”。妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定；加强法律权威和司法公正教育，努力促进我镇社会公平正义。

（二）深入推进依法治镇

坚持学用结合、普法并举，以区域、行业、基层为重点，全面推进依法治镇，提高全镇社会法治化管理水平。

——继续推进区域依法治理。健全完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的区域依法治理工作机制；围绕法治政府建设，打造崇尚法治、诚信负责、廉洁高效的服务型政府，提升依法行政水平；围绕解决群众关心的热点、难点问题，维护社会安定和市场秩序，增强法治为民服务实效，提升社会公共管理和服务水平；围绕依法协调各方利益，切实保障人民群众合法权益，共享改革成果，提升促进和谐稳定能力。

——继续推进基层依法治理。依法完善和规范基层依法建制，以制治理，民主管理，引导基层群众依法参与自治，推进基层民主法治建设。不断深化基层“民主法治”创建活动，强化创建意识，充实创建内容，完善创建标准。创新发展“枫桥经验”，切实加强基层社会治安综合治理，构筑社会管理、打击防控、群防群治网络，妥善化解人民内部矛盾，巩固维护社会和谐稳定的第一道防线。

三、主要措施

（一）加强对重点对象的法制宣传教育

法制宣传教育的对象包括全镇一切有接受教育能力的公民。其中，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、村两委会干部、农民、外来务工人员是我镇法制宣传教育的重点对象。

——进一步建立健全领导干部中心组学习、学法登记和学法档案等制度；镇党校、团校及各类干部培训班将法制培训纳入教学计划，确保法制课程课时。

——将法制宣传教育列入中小学教学内容，完善中小学法制教育师资培训上岗制度；规范法制副校长、法制辅导员工作；加强青少年法制教育基地建设；举办法律知识竞赛、演讲比赛、法制夏令营等丰富多彩的活动。

——建立企业经营管理人员、职工法制教育和企业法律顾问等制度，开展形式多样、灵活实用的法制教育培训；规范企业经营行为、维护职工合法权益。

——坚持和完善村两委会干部实用法律知识轮训制度，重点突出村民委员会组织法、环境保护法、治安管理处罚法、民法通则、婚姻法、继承法、妇女权益保障法、食品卫生法等农村依法建设、依法管理及村民密切相关的实用法律知识和新颁法律法规的学习培训。

——开展法律图书、法制信息、法制文艺、法律服务“四进农家”活动，利用法制夜校、咨询服务、服务便民卡等多种手段，使农民掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律知识和途径；利用农村远程教育和广播网络，扩大农村法制宣传教育的覆盖面；将进村务工人员纳入农村村民和管理教育范围，开展有针对性的法制宣传教育。

——按照属地管理和“谁用工，谁负责”原则，把法制宣传教育与法律服务、法律援助相结合，开展外来务工人员的法制宣传教育。用工单位必须把法制宣传教育内容列入岗位培训计划；通过组织观看法制文艺演出、法制电影、赠送法律知识宣传资料等形式，开展针对性的法制宣传活动。

（二）抓好依法治镇创建活动

开展民主法治村创建活动。进一步完善和深化以“四民主两公开”为主要内容的民主法治村创建活动，健全基层自治组织体系和自治制度体系，完善村党组织领导的充满活力的基层自治运行机制，引导群众依法开展自治实践活动。村民换届参选率稳定在95%以上，村务公开规范达标率达90%以上，民主法治村的创建面达100%。无因工作不

当引发的群体性上访、群体性械斗、非正常死亡、民转刑案件、矫正对象和归正人员重新犯罪的“五无”村达90%。人民群众的各项权利得到切实保障，全镇各项事务的管理纳入法治化轨道。

（三）开展系列主题宣传活动

——开展法律“进机关、进村、进学校、进企业、进单位”活动。组织法制电影和文艺演出下乡活动，以农村群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育；深化“法律进村”活动，建立村法制宣传教育队伍，设立村法律图书角和固定的法制宣传栏，组织企业经营管理人员和务工人员学法，把法律知识列入员工教育培训内容，开展经常性的法制教育。

——围绕各种宣传日、纪念日开展法制宣传主题系列活动。

四、组织领导及保障

进一步加强对普法教育依法治理的领导，健全领导机构，配齐配强工作人员并做到完善各项制度；负责本辖区内各类人员的法制宣传教育；根据我镇实际，建立普法教育依法治理工作考核评估机制，建立具有可操作性的监督和奖惩激励机制；建立完善镇、村、企事业单位普法教育依法治理工作者队伍，并加强培训，提高他们的政治理论和法律业务水平；将普法教育依法治理经费列入财政预算，并略高于标准予以保障。

五、实施步骤

本规划从2006年开始，至2010年结束。

2006年12月底前，各村、建立党组织的企事业单位根据本规划要求，研究制定各自的五年规划或实施意见，并做好宣传发动工作，并报镇依普办备案，镇依普办按年度抽查考核。2010年，镇依普领导小组按照要求，组织总结、验收。

第二篇：杭州市关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知(

【发布单位】杭州市

【发布文号】市委办发〔2002〕20号 【发布日期】2002-03-06 【生效日期】2002-03-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知

(市委办发〔2002〕20号)

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

《杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2002年3月6日

杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见

2002年是我市实施“二五”依法治市、“四五”普法教育两个五年规划的第二年。全市依法治市、普法教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，继续深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，按照两个规划分别提出的建设社会主义法治城市和实现“两个提高、两个转变”总体要求以及《公民道德建设实施纲要》精神，我国已加入WTO的新要求，进一步提高全市公民的法律素质，提高全市经济、政治、文化和社会事业的法治化管理水平，为我市“构筑大都市、建设新天堂”，创造良好的法治环境。

一、围绕建设社会主义法治城市总体目标，整体推进依法治市进程

（一）进一步加强地方立法，提高立法水平。市人大常委会和市政府要在维护国家法制统一的前提下，根据《立法法》的要求，按照我市“二五”依法治市规划，结合市情，突出重点，尽快研究制定我市地方和政府立法规划，进一步加强地方和政府立法工作。要继续有重点地制定一批适应我市“构筑大都市、建设新天堂”发展战略，围绕深化企业改革、促进社会保障、维护市场秩序所急需的地方性法规和政府规章，进一步加大经济社会发展和城建城管等方面的立法力度。加紧对加入WTO后的新情况、新问题的调查研究，确定亟需的立法项目，及时清理、修改和废止一些不适应WTO要求的现行地方性法规和政府规章，确保我市地方性法规和政府规章与国家法律体系相配套，与WTO规则、国际通行惯例相衔接。严格执行立法程序，积极探索专门工作部门和专家起草法案的有效途径，提高立法透明度，推行立法听证制度，扩大公民民主参与立法的范围，以保证立法工作的公开性、公正性。认真做好法制宣传教育工作的立法调研工作，使我市的普法教育工作有法可依。

（二）进一步强化行政执法责任制，严格履行行政法定职能。依法行政，依据法定职能管理社会各项事务是依法治市的关键。各级行政机关及其工作人员要进一步增强法治观念，严格按照法定权限和程序，扎实推进行政执法责任制，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府法治形象。要结合新一轮机构改革，进一步健全以行政首长责任制为核心的执法责任体系，转变政府职能，明晰、细化法定职能和执法责任，简化、规范行政性审批程序，提高行政机关依法决策和实施宏观调控的能力。在实现行政执法责任制和政务公开制有机结合的基础上，进一步完善执法评议考核制度，健全执法监督检查制度和层级监督制度，将内部考核与外部监督结合起来，加大重大责任事故领导责任追究制度、错案责任追究制度和国家赔偿制度的落实力度。进一步完善行政处罚听证制度，规范行政处罚行为，坚决纠正不作为、乱作为或滥作为的现象，符合政府服务国际惯例，为“建经济强市、创文化名城”提供优良的法治服务。继续加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素质，严格实行持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗等管理机制，促进行政机关的文明、公正执法。

（三）积极推进司法改革，确保司法公正。各级司法机关要按照中央的部署和加入WTO后司法体系保障的要求，加快司法改革步伐，保障司法机关依法独立行使司法权。各级人民法院要以“公正和效率”为主题，在抓好各项审判工作的同时，积极推进审判方式的改革，探索审判制度公开化、透明化的方式和途径，提高审判质量和效率，维护法律的尊严和权威。要大力培养既懂WTO有关法律知识又懂外语的复合型审判人员。要稳妥推进检察制度改革，强化监督和公正执法，逐步实行检察官办案责任制，完善检察委员会的工作运行机制，加大查办和预防职务犯罪力度，切实维护和保障检察机关的法律监督职能。进一步深化办案责任制、案件复查制和错案责任追究制。认真落实司法赔偿制度。进一步提高司法队伍整体素质，严惩司法腐败现象，树立严格执法、公正司法的良好形象。市人大常委会要充分发挥权力机关的监督作用，继续加大司法监督和检查的力度。

（四）继续深化以城市社区和农村为重点的基层依法治理，不断巩固基层政治社会稳定。城市社区依法治理工作是社区建设的重要内容，也是建设社会主义法治城市的重要基础。2002年，城市社区的依法治理工作要结合我市创建社会主义法治城市的工作，以即将出台的《杭州市城市社区依法治理工作标准》为依据，以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，整合社区各类社会资源，提供完善的法制宣传和法律服务，促进城市社区发展的规范化和法制化。市依普办要定期编辑有关普法宣传资料，丰富社区居民法制教育内容，不断提高社区居民法律意识。结合“农村民主法制先进村”创建活动，结合农村民主政治建设和村务公开、财务公开的实行，推进农村依法治理进程，深化依法治村各项工作，把农村基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督纳入法制化、规范化的轨道。上半年，市里要根据全省农村依法治理工作会议精神，重新修订《杭州市农村依法治村工作标准》，并适时召开全市农村依法治村经验交流会。同时，继续深化对企业、学校等行业的依法治理，夯实依法治市基础。今年，将在全市范围内确定10－20个市级基层和行业依法治理工作联系点。继续重点做好“法轮功”痴迷分子的帮教转化工作，努力维护基层政治社会稳定。结合今年的换届选举工作，进一步健全“四民主二公开”制度，加强基层民主政治建设，保证人民群众充分行使民主权利。

（五）进一步加强社会治安综合治理，深化专项治理。围绕我市城市建设、城市管理和社会稳定中的一些热点、难点问题，继续强化社会治安综合治理和各项专项治理工作，为我市优化投资环境，保持经济健康持续地发展，促进市民安居乐业提供有力的法制保障。继续保持“严打”高压态势，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒恶”等各种社会丑恶现象。要根据我市“构筑大都市、建设新天堂”的总体要求，重点依法抓好市容市貌、环境保护、城市规划、城市交通等方面存在的突出问题的专项治理，建立长效管理机制，使城市建设、城市管理中存在的问题和市民普遍关心的社会问题得到合法、有效地解决。

二、深入开展“四五”普法宣传教育，努力提高全民法律素质

（一）继续重点抓好干部特别是各级领导干部的法制教育。按照“四五”普法规划的要求，重点提高领导干部的法治观念和培养法律素质，继续组织好各级领导干部依法治国理论、WTO有关法律知识、社会主义市场经济法律知识以及新颁布重要法律法规知识的培训教育，不断提高他们依法决策、依法行政和依法管理社会事务的能力和综合素质。各级领导干部要定期举办法制讲座，党委理论学习中心组要坚持每季度1次的学法日制度。市委组织部、市委党校、市依普办要根据我市“四五”普法规划的要求，认真制定《杭州市市管领导干部学法工作意见》。结合学习《全国领导干部学法读本》，对全市副局级以上领导干部进行分期分批培训。同时，要认真贯彻中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》精神，制定我市政府机关公务员及其他机关工作人员法制培训、考试实施方案。市直机关党工委要进一步加强对市直机关干部普法教育工作的领导。

（二）继续深化青少年和外来人员的法制教育。进一步探索以在校学生为重点的青少年法制教育新思路，力求在课时、教材、师资等方面有新突破。要继续推广“法制副校长”、“青少年法制学校”等已被实践所证明的成功做法，认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。结合今年全省将实行的中小学校长和法制教育课程任课教师持证上岗制度，不断提高学校领导和教师队伍的法律素质，充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用。积极探索外来人员法制教育新方法，不断强化地方政府、各职能部门和基层组织在外来人员法制教育中的作用。

（三）加强对各类经济组织经营管理人员的法制教育。根据建立现代企业制度和WTO对企业生产、经营、管理的要求，加强对各类经济组织经营管理人员的法制教育。市有关部门要按照中宣部、国家经贸委、司法部《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》精神，继续组织各类经济组织经营管理人员对新颁布和修订的法律法规、WTO有关法律知识的学习，不断提高其依法生产、经营、管理以及维护自身合法权益的能力。结合我市国有企业改制实际，采取措施，促进企业产权制度的改革和创新，加快建立现代企业制度进程。

（四）搞好农村法制教育。围绕农村农业现代化建设和农村基层民主建设的要求，结合农村工作实际，运用多种形式继续深入开展农村的普法教育工作。大力推广“法制下乡”、“法律进农户”等农村法制教育的有效载体，不断开拓农村法制宣传教育新途径，提高农村法制教育实效，使广大农民特别是农村干部和党团员知法、守法，懂得用法律武器维护自己的合法权益，提高农村干部运用法律手段管理农村工作的能力和水平。

（五）多形式、经常性地开展法制宣传教育。各级各部门要结合围绕我市城市化进程不断加快，城市建设和城市管理难度加大，热点、难点问题不断增多和城市居民对城市品位的要求不断提高等新情况，不断探索法制宣传的新方法、新载体，形式多样地开展一定声势和规模的法制宣传教育活动，加大法制宣传教育的社会化程度，增强法制宣传教育的渗透力和感染力。新闻媒体要充分发挥法制宣传主力军的作用，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要注意将法制文化同社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化有机融合，采取法制长廊、法制超市、法制广场等形式，营造有利于依法治市普法教育工作发展的良好氛围。

三、切实加强领导，不断加大工作力度

各级各部门要切实加强对依法治市、普法教育工作的领导，进一步完善党委领导，人大、政协监督，“一府两院”实施，全社会参与的运行机制。各级党委要在依法治市、普法教育工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究决定重大事项，把握发展方向和进程，加强协调和组织。人大、政府、政协及其部门要各司其职，齐抓共管，形成合力。今年，市依法治市、普法教育领导小组要重新调整人员结构，以加强对各区、县（市）开展依法治市、普法教育工作的指导。要重视对依法治市、普法教育工作的建章立制，完善运行机制。进一步修订和完善依法治市目标考核制度、监督检查制度、成员单位工作制度、纵横协作制度等各项制度，以制度创新来保障依法治市、普法教育工作的顺利开展。要对我市“二五”依法治市规划进行任务分解，落实责任主体，并明确要求。提高开展依法治市、普法教育工作的创新意识，加强对加入WTO后社会政治经济发展新情况的调查研究，认真借鉴国内外依法管理的成功经验，结合我市实际，提高我市依法治市、普法教育工作的水平。人大、政协、群众团体和新闻媒体等要充分发挥权力监督、民主监督、社会监督和新闻监督等作用，不断突出监督重点，完善监督体系，形成监督合力，增强监督实效。加强对依法治市、普法教育工作机构的建设，提高工作人员素质，改善工作条件，加大工作经费的投入，健全畅通信息渠道。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：普法教育、依法治县工作总结

2010年法制宣传教育 及依法治县工作总结

2010年是“五五”普法总结检查验收的一年，县委、县政府高度重视普法依法治理工作，一年来在上级法制主管部门的正确指导下，在县人大、政协的监督下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，通过各乡镇、各部门、各单位的共同努力，以“三项重点工作”为主线，不断提高全民法律素质和全县法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素，紧紧围绕社会经济发展的目标要求，以“构建法治XX、生态XX”为主题，全面深入开展法制宣传教育，深化依法治县工作，为建设富裕、文明、开放、和谐XX营造了良好的法治环境，推进了我县普法依法治理工作的新发展。

一、强化领导，规范运作，落实责任，精心组织开展普法和依法治县工作

2010年，我县始终把普法和依法治县摆在突出位置，作为推进法治XX建设的龙头工作来抓，为普法和依法治县工作提供了有力保障。

1、规划部署到位。我县坚持把普法依法治县工作纳入本县总体发展规划之中，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，统一部署、统一落实。针对今年是“五五”普法检查验收年，县依法治县办公室及早安排部署，进行了查漏补缺工作。对普法、执法、司法、依法治理、法律监督等各个环节作了详细谋划，强化执法责任，丰富服务举措，加强执法监督，规范政务行为，为努力实现提高全民法律意识和法律素质，提

高公务员依法行政能力和水平，提高依法管理和服务社会的水平的目标打下了坚实的基础。

2、组织领导到位。县委、人大、政府、政协领导加强对普法依法治县工作的领导。县委常委会、县政府常务会议定期听取普法依法治县工作情况汇报，研究部署阶段性目标任务、实施意见等具体工作。并切实加强普法队伍建设，建立了普法讲师团，全县形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的普法依法治县工作组织网络。

3、责任落实到位。一年来，我县的普法依法治县工作注重在抓责任、抓落实。实施普法目标责任制，细化任务分解，抓好责任延伸，从普法依法治县领导小组办公室到成员单位，均做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定了《XX县“五五”普法检查验收方案》、《关于在全县开展法治县、法治乡镇创建工作的意见》、《XX县法治县、法治乡镇创建工作实施方案》等。在全县实行“三个挂钩”：法制宣传教育要同时与被考核的乡镇、单位主要领导政绩以及乡镇、单位综治目标、文明创建活动挂钩，即法制宣传教育不合格的乡镇、单位，主要领导当年不能评为优秀公务员，单位不能作为综治考核的先进表彰，不得列为当年创建文明活动的对象。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的干事干实事责任体系。

二、以人为本，开展法制宣传教育，为构建和谐XX营造良好的法治环境

各单位深入开展以宪法为主题法律法规的学习宣传，坚持服务大局，服务群众的宗旨，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。

1、为进一步扩大普法宣传阵地，在上级业务部门的指导下，充分发挥XX普法网的作用，有效地提高了法制宣传教育的覆盖面和普及率。

2、为进一步增强广大农民工遵纪守法的意识和依法维权的能力,县工会、县妇联、信访等单位结合“法律八进”和“三八维权周”及保护青少年健康成长活动，积极开展以农民工为重点的维权法制宣传教育和“送法进工地”活动。依法治县办公室会同县直各单位深入县城各重点建筑工地，开展“送法进工地”活动，受到广大农民工朋友的普遍欢迎；为使更多困难群众知晓并实际运用法律援助维护自己的合法权益，从而更好地发挥法律援助的社会效率。依法治县领导小组要求律师、公证、法律援助中心和县工会、妇联、团委、残联等单位以服务经济、创建和谐XX为主题，统一组织、统一安排，确保各村委、小区法律宣传咨询活动制度化、规范化，进一步营造全县学法用法的氛围。据统计各单位年内共发放各类法制宣传材料36800余份，解答法律咨询4760余人次。

3、依法治县办公室积极协助县委统战部开展法律、科技、卫生“三下乡”活动。实践证明只要坚持了从群众的利益和群众关心的问题出发，通过广泛开展公民法制、道德宣传教育和实践活动，才能有力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”素质的提高，才能有效地把法制教育、公民素质有效地培养，服务于经济发展、社会的和谐稳定之中。

三、注重新颁布法律法规的宣传教育及落实

一年来，依法治县办公室及县直有关部门紧紧围绕五年规划及目标任务，认真抓好国家新颁布的法律法规宣传、学习。针对《侵权责任法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》、《人民调解法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农村土地承包法》等法律法规，开展了农村基层“两委”干部、全县法制主管及专干、行政执法人员的学法培训，扎扎实实落实了上级各部门对学法用法的实施要求。

一年来，培训法制骨干、法制主管XX人，基层“两委”干部及大学生村干部XXX人，培训行政执法人员XXX人，培训国家公务员XXX人，培训企业经营管理人员XXX人，培训基层后备干部X百余人，计生专干XXX人。保证了学法带头人的宣传教育效果，促进了全县各部门、各单位学法律、讲权利、讲义务、讲责任的实施效果，有效服务了和谐桐柏。

四、加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力

1、抓重点，突出领导干部学法。一年来，我县根据总体规划的要求，结合工作任务，制定领导干部学法计划，对学法内容作出具体安排。通过学习，使各级领导干部主动适应社会发展要求，把握时代脉博，自觉学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高依法行政的能力。一是坚持集中学法制度。把学法作为政治学习的一项重要内容。二是领导干部法制讲座制度。县委、县政府、县人大、县政协进行《宪法》、《国务院关于市县依法行政决定》、《城乡规划法》的学习，切实提高法制观念,三是坚持法律培训制度。将在岗学习与举办培训班相结合，通过办班培训，集中学习，提高了广大干部的法律素质，今年共举办干部学法培训班3期，培训1109人次。四是坚持任前考试制度，对在普法考试中不合格的，当年不能提升使用、不能评先。

2、加强公务员法律知识培训。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展公务员学法活动。鼓励和引导公务员在工作管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、公正司法。

3、对农村“两委”、兼职法制宣传员进行培训和考试。针对各乡村出现的焦点、热点问题，授课人员有的放矢地讲解了《人民调解法》、《劳动合同法》、《信访条例》、《法律援助条例》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》和基层民主法治创建等法律法规。全县村“两委”干部、兼职法制宣传员共169人接受了法制培训。

4、加强青少年法制教育。健全中小学法制教育制度，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。在全县所有中小学校设置法制副校长，坚持每学期法制教育不少于3课时制度，积极开展送法进学校活动。依法治县办公室积极协调县法制辅导团到学校举办“送法进校园”青少年法制专题讲座活动，法制讲座现场，授课人员以社会主义法制基础教育、培养青少年学生遵纪守法的良好习惯和加强自我保护意识为重点，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，通过讲案例形式，对宪法、治安处罚法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、义务教育法等方面的法律法规知识

进行了深入浅出的讲解和分析，据统计10000余名在校师生受到了宣传教育。

5、提升企业经营管理人员的法律意识。进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。为维护全县民营企业者的合法权益，成立了XX县民营企业维权中心，县统战部、工商联及县直有关单位领导出席了挂牌仪式；县工商局、司法局深入乡镇组织企业经营管理人员、个体工商户开展普法培训。县安全生产管理局在6月份安全生产宣传月活动中组织全县矿山企业的矿长、安全员进行培训，培训内容为《安全生产条例》、生产事故报告、生产事故处理条例等法律法规。

五、大力推进“法律八进”活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力

1、创新开展“法律八进”活动。在上级提出的“法律六进”活动中，办公室同志结合我县贫困山区的特点，在“法律六进”的基础上，创新了“法律进市场”、“法律进家庭”，为保证此项工作不走过场，不搞形式，采取了5个结合，即一是依法治县与新农村建设相结合，与政府新农村建设办公室联系，将县直单位所包的新农村，增加一项“法律八进”的责任。二是依法治县工作与检察院反腐倡廉工作相结合，把法律“进千村入万户”活动融入反腐倡廉教育活动中。三是依法治县与社会综合治理相结合。把必要的硬件工作，借助综合治理一票否决权抓好落实。四是把普法宣传教育与开展的大学习、大讨论相结合，以提升全县工作人员社会主义法治理念。五是把普法教育与贯彻学习党的十七届五中全会精神相结合，把中央强调的法制精神弘扬光大。

2、有效地开展“法律八进”活动。各乡（镇）、各单位要按照《XX县“法律八进”活动实施方案的通知》要求，结合实际，制定切实可行的具体实施方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进市场、进家庭，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

各单位坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。广泛开展图片展览、现场咨询等活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。利用乡镇赶集人多开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进乡村”法制宣传教育活动。在集市相对集中的地方摆放法制宣传展板、发放法制宣传资料，设立法制咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。同时，法律宣传小组还深入田间地头、学校、社区、企业发放宣传资料和接受群众的法律咨询。有计划的向村民重点学习宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《农业法》、《种子法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》、《担保法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《继承法》、《侵权责任法》、《法律援助条例》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《信访条例》等法律、法规和政策的相关内容，教育群众依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。

六、坚持普治并举、深化依法治理工作

普法是基础，是推动和实现各行各业的依法治理，把提高全民法律素质、推进依法治理作为落实科学发展观，加快经济建设又快又好发展的战略措施，要常抓不懈，达到依法

治县是目标。在实施“五五”普法过程中，我县始终坚持普法与依法治理并举的方针，结合平安桐柏平安创建活动的开展，将普法与依法治县融入到创建活动中，加大突出问题整治，打造“平安XX”品牌，营造一流法治环境。

1、以创建生态XX、法治XX为契机，进一步加大行业依法治理力度。为不断提高部门、行业依法治理和服务水平，我县以认真实施《行政许可法》继续深化行政审批制度，进一步加快行政效能建设，大力推行阳光政务，完善和落实修整执法责任制、评议考核制、行政执法公示制、行政处罚备案制、行政执法错案追究制。年内全县办理的行政许可事项，做到了“四无”，即：无违法设定行政许可的情形；无以内设机构名义实施行政许可的情形；无违法授权和委托实施行政许可的情形；无被投诉、复议、诉讼的情形。确保了各项行政权力授予有据、行使有规、监督有效，依法行政水平不断提高。

2、广泛开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建活动。结合社会主义新农村建设，在农村开展了以“4+2”为主要内容的民主法治示范村创建；在社区，以“加强社区建设，完善社区功能，提高居民法律素质，推进社区依法治理”为主题创建活动；为进一步加强基层民主法制建设，依法治县办公室购回《农民法律知识读本》1000余册发放到全县各村委会，为农民学法提供了教材的保障。通过定期开展法制宣传教育和发放学习教材，有效地推动了基层民主法治建设，今年全县有XX、XX等四个村委荣获全省“民主法治村”荣誉称号。

3、完善防控体系，全民防范意识得到切实加强。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓防控网络建设，牢固树立“打不如防、防就是打”的思想，真正把防范工作放到十分重要的位置来抓，以公安110指挥中心为龙头，动静结合、点线面相互衔接、各项预防措施相互配套、各种防范力量相互策应的全时空、多层次、立体化的社会治安“防控”网络。加强人防力量，提高人防密度，强化科技创安，提高技防水平，进一步加大行业场所的阵地控制，严格房屋出租管理、治安管理以及卡口巡逻盘查，做好外来流动人口、刑释解教人员等重点人口的管理，建立严密的防控网络，提高群防群治水平。

4、发挥人民调解组织作用，矛盾纠纷得到依法妥善调处。人民调解是化解民间纠纷的第一道防线，维护社会稳定的一支重要力量。在全县开展的“大走访”爱民实践活动中，人民调解员作为骨干力量始终走在第一线，为活动的顺利开展起到了很好的桥梁作用。一年来，共调解各类矛盾纠纷3040起，调解成功2912起，调解成功率达95.7%，接受司法援助案件252件。

5、坚持舆论引导，全民参与。普法教育是一项长期性工作，需要全社会的共同参与。我县充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和黑板报、墙报、标语、专栏，进行广泛法制宣传，扩大普法教育的覆盖面，形成了浓郁的法制氛围。县综治办为打造创建平安XX的宣传氛围。我县结合《XX县2006－2010年普法和依法规划治县规划》在XX电视台宣传禁毒、防艾等相关的内容。各乡镇、各部门还利用宣

传橱窗、板报等阵地，宣传普及法律知识，营造了全民普法的良好氛围,收到了良好的效果。

七、坚持活动引导，服务群众，认真开展“12.4”宪法宣传活动

今年是“五五”普法规划检查验收之年，也是“12.4”全国法制宣传日确立十周年，为组织开展好全国“12.4”法制宣传日活动，按照上级法制宣传教育部门的通知要求，县司法局于11月下旬召开专题会议对如何开展“12.4”法制宣传日活动作了具体的安排部署，并向各乡镇、县直各单位下发了《关于认真组织好“12.4”宣传活动的通知》，就“12.4”当天在XX街“法制一条街”活动专门召开了县直各口领导协调会。各乡镇从11月20日起利用农民赶大集的时机，在街道上悬挂了大幅标语，并张贴宣传画、设法律咨询台，发放宣传传单等形式进行宣传；县直各部门组织本系统就民主法制建设对社会经济的贡献进行座谈；“12.4”当天，在县城XX街举办了法制宣传教育一条街活动，县直各单位共出动法制宣传车21台，法制展板218块、法律咨询台63处，县委书记、依法治县领导小组组长XX、县政法委书记XX等县领导亲临活动现场，把“12.4”活动推向了高潮。据统计，在此次宣传活动中全县共悬挂大幅标语216幅，张贴宣传画586张，发放传单10000余份，解答法律咨询1450余人次。通过宣传活动的开展在全县范围内营造了良好的法制环境。

八、工作中存在的不足

一年来，依法治县工作在县委政府和上级主管部门的指导下，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：

1、虽然大部分单位在开展普法宣传教育中领导重视，力度较大，但也有少部分单位领导重视程度不够，存在应付现象；

2、在开展送法“进村入户”中，办法不多，力度不大；

3、针对返乡农民工等流动性较大人群的法制宣传教育方面，存在掌握不够及时，教育不及时的现象。

九、下一年工作打算

明年是“六五”普法启动之年，做好以下几方面的工作：

1、进一步加大普法宣传力度，营造良好的法制宣传氛围；

2、继续抓好国家新颁布法律法规的宣传及培训工作；

3、继续大力推进“法律六进”工作；

4、加强对相关单位普法依法治理工作的检查指导；

第四篇：依法治镇

一、法治宣传教育方面

1．建立健全五项制度。制定加强全镇领导干部学法用法工作实施意见。建立健全五项制度：一是党委中心组学法制度，党委中心组学法要做到学法计划、学习内容、时间、教材、笔记“五落实”，每年进行1次以上法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职专题汇报；二是建立健全会议会前学法制度，每季度定期会前学法1次以上，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平；三是建立领导干部任前法律知识水平考试制度，对拟提拔的干部、拟任命的干部，坚持任前法律知识考试；四是建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。

2．加强执法司法公职人员法治能力培训。建立执法司法公职人员法治能力培训制度,成立执法司法公职人员法治能力培训中心，组建由专兼职人员组成的培训团队。对所有的执法司法公职人员进行1次集中轮训和考核，提高依法治理的能力和水平。

3．开展全民学法知法懂法守法活动。以“法律八进”、“送法进基层”、“法制赶场”、“五月综治宣传月”、“12·4”全国法制宣传日等为载体，编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律宣传资料，开展多层次、全方位的法律普及活动，把“六五”普法落到实处。镇属各单位、村（居）要设立法制宣传专栏,每年4期以上；加强农村普法工作，每户培养1名“法律明白人”，通过各种方式,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。

二、依法执政方面

4．建立法律顾问制度。组建全镇法律顾问人才库，各村（居）、镇属各单位要聘请法律顾问，司法所、法律服务所积极协助镇政府做好法律服务工作；积极推进村（居）法律顾问工作，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论

作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律把关的重要作用。

5．完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

6．完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的以外，党委的决策事务都应公开，党内事务应当通过党内会议、文件、简报等方式及时向党员公开，涉及到经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的要通过网站、报刊、电视等便于群众知晓的方式公开。

三、依法行政方面

7．实行政府依法决策制度。完善行政决策程序和机制，将决策行为置于法治框架内。实行行政决策公众参与、合法性审查、风险评估和集体讨论决策机制，制定重大事项行政决策实施后评估评价制度，促进行政决策科学合法。

8．深化行政审批制度改革。加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。

9．完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台，完善统一规范的公共资源交易平台，实行一体化管理。工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。

10．深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。推行政府及其工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

11．规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。

12．规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，按照以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督要求优化落实行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。

13．集中清理和处理积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办结。建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。

22．落实问责制度。在全镇国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。

第五篇：搞好普法教育深化依法治村

搞好普法教育深化依法治村

--招远市玲珑镇欧家夼村党委、村委

招远市欧家夼村地处全国闻名的中国金都玲珑矿田，国家AA级风景区罗山国家森林公园环其左右，全村960户，2450人，1300亩粮田，700亩果园，山岚面积15000亩。改革开放以来，村党委、村委会坚持两个文明一起搞，法治德治共同抓，达到了村泰民安、共同富裕。村

党委连续四届被评为山东省先进基层党组织，连续十年被评为省级文明单位，先后两次被评为全国小康示范村，并荣获全国模范村民委员会、全国创建文明村镇工作先进单位等荣誉称号。

一、搞好普法教育，夯实依法治村基础

“严重的问题在于教育农民”，在由计划经济向市场经济的转型过程中，向广大农民群众灌输法律知识，使他们明确法律规定，懂得依法办事，是我们当前一项重要而迫切的任务。在这个问题上，主要做好了三点：

1、坚持普法形式多样，营造依法治村氛围。一是加强了普法硬件建设。投资2万元建起普法一条街，在村南北大街上设立普法专栏四个，定期更换普法内容，宣传有关法律知识；二是设立了农民普法夜校，做到了桌椅、教材齐备，组织有关人员每周末进行一次法律学习；三是实行法制宣传日制度。把每年的正月初四、五两天作为全村普法教育日，利用闭路电视，聘请公安、检察、法院和司法局的同志宣讲有关法律知识，对全体村民和外来务工的人员进行法制教育；四是每年进行1-2次法律知识竞赛活动，把有关法律知识进行归纳，形成答题，由村民小组、企业班组等组成竞赛队伍，进行有奖竞赛，有力地推动了普法活动的开展。同时，每季度举行一次法律知识讲座，对全村干部群众进行一次有针对性的普法教育。利用有利时机，向村民发放法律明白纸、普法教材，提高农民的法律意识。

2、抓住普法重点对象，发挥普法骨干作用。在农村，村两委成员、党员、村民小组长、村民代表是实行依法治村的关键。他们的法律水平高低，依法行政的好坏，直接影响着依法治村工作。工作中，我们着力狠抓了他们的学法、用法。一是实行两委班子学法中心小组制度，每两个星期学习一次，听取专题讲座，记录读书笔记，交流心得体会；二是落实党员学法制度，把堂课的内容加以扩展，使广大党员不仅在党员包户、发展经济、勤劳致富等方面发挥能力，而且在遵纪守法，维护社会稳定中起到模范带头作用；三是每两个月进行一次村民小组长、村民代表法制培训。村民代表、村民小组长是广大村民民主选举出来的，他们的一言一行具有广泛的代表性，他们的行为具有较强的群众基础，对他们的法制教育，具有很强的辅射作用。我们狠抓了对这部分人的法制教育，使普法宣传得到更好的深入普及。

3、突出普法重点内容，普法教育有的放矢。在普法工作中，我们做到了围绕每个阶段党的中心工作，有针对性地进行普法宣传教育，有效地推动了各项工作的顺利开展。在土地延包工作中，我们着重进行了《土地法》、《农村土地承包法》、《合同法》的宣传教育，使广大村民懂得了有关法律知识，明白了应该怎样依法承包、依法耕种。在农村的税费改革时，我们着重宣传了《税法》等法律法规，使广大村民明确了应享受的权力和应履行的义务。去年，我们村的全体村民都积极交纳了农业税，没有一户因各种理由而偷逃农业税的，在全镇首家完成了收缴任务。三是在矿业秩序整顿工作中，我们积极宣传《矿产资源法》、《环境保护法》、《合同法》等国家法律法规，为依法保护黄金矿产资源、取缔非法矿井打下良好的法制基础，矿业秩序整顿工作得到市委、市政府的好评。

二、狠抓制度建设，推进依法治村规范化

近年来，我们把制定和落实各项规章制度，作为依法治村的总抓手，使各项工作纳入了规范化、法制化的轨道，有效地理顺了干部与群众、群众与群众的关系，农村工作逐步进入正规化。

1、全面落实《村民自治章程》，约束全体村民的行为。二十世纪八十年代以来，我们根据本村实际，按照有关法律、法规和政策，先后制定了28项管理制度，然后经过由上而下的反复酝酿讨论，将这些制度汇总制定了一个四章三十条、一百二十项共三万五千多字的制度汇总--《欧家夼村民自治章程》，其内容涵盖了国家法律法规、上级下达的各项任务指标，农村政治、经济、生活的方方面面，对村民应当干什么，不能干什么，提倡什么，反对什么，违反了章程怎么办，都做出了明确规定，并且每年都由村民代表大会对章程修改和完善。村民们遇到什么问题，翻开章程，对号入座，功过是非，奖罚清楚，一切问题迎刃而解。去年村民兰某，因自己的房子在村规划搬迁范围内，自己的母亲年事已高，拒不搬迁，一度成为影响规划实施的“钉子户”，使工程迟迟不能开工。村党委委派分管此项工作的两委成员到其家里做工作，通过讲解国家的有关法律法规，特别是共同学习村民自治章程的有关章节，讲明了利害关系，使兰某承认了自己的错误，答应立即搬迁，保证了工程顺利进行。

2、落实民主议事制度，调动村民

参与管理的积极性。近年来，我们把涉及村民利益的重大事项，通过议事会的方式，让广大村民讨论表决。充分体现了村民自治，让群众当家作主。1989年，我们根据村子大、人口多的特点，首创了村民代表会议议事制度。一是由村民小组民主投票选出112名村民代表，由村委会颁发代表证，并对他们进行培训，帮助他们提高参政、议政的认识和能力。二是村委会每两

个月召开一次村民代表会议，对涉及村委会全年工作计划、新上项目、技改投资、企业改制、非生产性开支、村庄建设，耕地调整、评议干部、村民自治章程完善、村委会工作总结、人口出生计划、困难户评议和“十星级文明户”挂牌等，均由村民代表会议讨论决定。会后通过闭路电视向全村实况转播，让全体村民都了解议事内容和所作的决定。十几年来，共召开代表议事会议80多次，讨论通过议案190多项，真正做到了“群众的事情群众议，大家的事情大家管、大家办”，既尊重了村民的意愿，又保证了村委会决策的正确性和切实贯彻落实。去年，召开村民代表议事会6次，讨论通过村庄规划补充条款6项，补充修改有关制度4项，有力地解决了规划和拆迁中出现的问题，加快了村庄建设步伐。

3、落实“两公开”制度，加强依法行政和民主监督力度。在农村，实行村务政务公开制度，是新形势下对农村干部实行监督的一项重要措施。在这个方面，我们主要做了以下几点：一是实行村务公开。从1988年起，我们把村民最关心、最想知道的热点、难点问题全部在公开栏上向村民公布；对财务收支、宅基地分配、计划生育指标、农机费、水电费等等一律公开张榜，使广大村民明确自己应缴纳的费用，对应享有的权利和应履行的义务，都有一个明确的了解。二是通过村务和政务公开，使党委和村委的行政水平得到提高。通过公开，把村两委的行政活动置于广大村民的监督之下，做到行政依法办事不违法，给群众一个明白，还干部一个清白。税费改革前，按照市、镇两级的要求，对农民种地收取一定的费用，群众很不理解。通过政务公开，广大干部群众知道了上级的政策，自觉交费是自己应尽的义务，从而端正了思想意识，全部按照要求自觉缴纳。三是在全村设立十个监督箱，及时收集村民的意见，对两委成员或村民代表的不规行为，及时查处，立即解决，既杜绝了村干部的违法违纪行为，又为群众的依法监督拓宽了渠道。

三、做好法德结合文章，开创农村工作新局面

在近几年的普法和依法治理工作中，我们切实做到了法治和德治两手抓、两手硬。既轰轰烈烈地开展依法治理，又扎扎实实地搞好道德教育，把法治和德治有效地结合在一起，一齐抓、一起搞，有效地推动了依法治村工作，使精神、政治和物质三个文明得到同步发展，收到了良好的社会效果。

1、广大村民精神面貌发生根本变化。为推动精神文明建设的深入开展，我们在招远市首家开展了“十星级文明户”创建活动。把有关社会公德、职业道德、家庭美德、遵纪守法方面的内容分解成十项标准，每项用一颗星表示，做成牌匾，在村民的街门悬挂。每年年底，进行文明户评议，对获得“十星级文明户”的给予物质和精神奖励，有力地激发了农户的荣誉感，形成了“人人争当文明人，户户争创文明户”的可喜局面。在此基础上，又创造性地开展了“新型文明家庭”创建活动。在标准上，突出富裕型、知识型、美德型特点，赋予文明家庭创建活动更高的目标和要求，激励村民向高格调、高品味迈进。去年，全村有342户“十星级文明户”荣升为“新型文明家庭”，遵纪守法光荣，违纪违法可耻的观念已深入人心，村民的综合素质和文明程度大大提高。十多年来，全村达到了干部无贪污受贿、村民无违法乱纪、无重大失盗、无不赡养老人、无计划外生育、无非法经营、无重大伤亡事故、无民事纠纷调处出村、无不交纳税费、无超标准建房等“十无”目标。

2、保持了农村持续稳定。近年来，由于加大了法制宣传和道德教育，实行了依法治村和以德治村的紧密结合，有力地提高了村两委班子成员依法行政水平和全体村民的依法办事的自觉性，稳定了农村工作局势。开展依法治村活动以来，全村没有出现一起聚众斗殴、结伙上访等群体性事件，全村没有一人修炼“法轮功”、信奉邪教的，村风正、民气顺，保持了村泰民安。一九九八年在中央政法委召开的全国基层创安现场会上，村党委书记作为全国唯一的村级典型，介绍了依法治村、加强社会治安综合治理的经验；省委领导吴爱英、高新亭、蔡秋芳，省司法厅副厅长李秋宏等领导同志视察我村工作时，对依法治村给予很高评价。省《法治通讯》以“两个教育一起搞，两个治理同时抓”为题，推广了我村依法治村、以德治村的经验，在全省引起较大反响。

3、经济建设得到跨越式发展。稳定的社会环境，使村干部做到了集中精力抓经济，一心一意谋发展，全村经济建设突飞猛进。一九七九年，全村工农业总产值100万元，固定资产仅有20多万元，人均收入不足200元；去年，全村工农业总产值达到3.6亿元，固定资产达到2亿元，人均收入达到6500余元。今年，又投入1000万元新建了聚酯厂，药剂厂投资200万元扩建了黑药车间，投资3000万元开发罗山森林公园黄金旅游，经济发展取得历史性突破。