在依法行政领导小组扩大会议上的典型发言材料

第一篇：在依法行政领导小组扩大会议上的典型发言材料

在依法行政领导小组扩大会议上的典型发言材料

近年来，我们始终以“推进依法行政、建设法治政府”为目标，创新举措，狠抓落实，为经济社会转型跨越发展提供了良好的法治环境和保障。目前，我州民族团结、宗教和顺、人民安居乐业，重点建设项目进展顺利，主要经济指标超额完成，水、电、路、气、房、低保等民生工程成效

显著。我们的具体做法是：

一、强化组织领导，靠实依法行政责任。

我们始终把依法行政的领导和落实作为关键和重点。在组织领导上，建立了州、县、乡（镇）三级政府和各级部门主要领导负总责的依法行政领导工作机制，形成了主要领导亲自管、分管领导具体抓、政府部门抓落实的工作格局。在安排部署上，紧密结合实际，精心制定实施方案，通过细化分解，将工作任务落实到了部门和人员身上。在构建依法行政指标体系上，合理设置考核指标，从八个方面设置了72项具体指标，建立了州、县、乡三级政府“分级考核”体系，采取了“横向到边、纵向到底”的方法，实现了依法行政考核的全覆盖，保证了考核的质量和效果。在组织保障上，重视和加强法制机构建设，将州政府法制办列为政府工作部门，追加工作经费，保证了法制机构在依法行政方面综合协调、监督指导作用的发挥。

二、注重教育培训，提升依法行政意识。

结合县（市）和部门工作实际，分级分层次分别制定了年度依法行政学习培训计划，全面组织开展政府常务会议和部门办公会议学法活动，举办依法行政专题讲座和专门法律知识培训班。在学习中，突出“三个结合”：将学法与当前形势和政府工作重点相结合，与社会关注的热点、难点相结合，与政府常务会议重点议题相结合，使学习更具有针对性、实用性。去年，全州共举办依法行政专题讲座17期，通用法律知识、专门法律知识培训班42期，参加人数达7690人；开展领导干部任职前法律知识考查测试12次，参加人员

人；组织行政执法人员依法行政基础知识抽查考试11场（次），参加人数450人。

三、狠抓制度建设，规范依法行政行为。

从依法决策、健全决策程序、强化决策责任等环节入手，制定了《临夏回族自治州人民政府科学民主决策制度》等7项制度，并对制定的规范性文件管理、行政执法责任制等方面的3项制度和规定又重新进行了修订，充实完善了新内容，体现了依法行政的新要求。重视规范性文件管理工作，建立了“两审一核两议”工作模式，做到了严格审查、严格把关，有效保证了规范性文件质量。对关系人民群众利益的规范性文件草案，均采取听证会、论证会或向社会公布等方式，尽量扩大公众参与度。去年，州政府所制定的规范性文件，通过民族日报和政府法制信息网公布了草案内容，广泛征求各方面意见建议，使制定的规范性文件更加科学、合理。坚持规范性文件定期清理制度。去年，州政府共清理规范性文件131件，保留88件，修改15件，废止28件。同时，坚持推陈出新，以服务经济发展为目标，先后制定了《临夏回族自治州招商引资奖励办法》、《甘肃临夏经济开发区管理办法》等5件规范性文件。

四、跟踪督促检查，保证依法行政成效。

在依法行政督促落实上，采取行政执法案卷联合评查、对重点执法部门进行专项检查等方式，对各级各部门推进依法行政工作进行全面监督指导，及时解决遇到的困难和问题；对行政执法部门存在的问题，责令限期整改，并对整改情况进行“回头看”，实现了整改到位。各级各部门积极聘请行政执法社会监督员、效能风暴监督员和行风评议员，组织参与行政执法监督工作，进一步拓宽了行政执法监督的渠道和范围，有效保障了社会公众的知情权、参与权、监督权。同时，我们组织县（市）法制办主任开展了依法行政观摩活动，进行相互借鉴学习、督促评比，收到了取长补短、促进工作的良好效果。

第二篇：在全县扩大会议上的发言

在全县扩大会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：：

根据会议安排，我就全县财政工作作一个简要发言，不对之处请胡书记、陈县长和在座的各位领导及同志们批评指正。

一、上半年财政工作完成情况

今年以来，全县上下按照“保增长、保民生、保稳定”要求，紧紧围绕财政收入目标任务，努力培植财源税源，狠抓组织收入，强化税收征管，严防跑冒滴漏，全县上半年财政收入保持了平稳较快增长。1-6月份，全县财政总收入完成 亿元，占目标 亿元的 %，同比增收 亿元，增长 %，其中地方收入完成 亿元，占过半任务 亿元的 %，增收 亿元，增长 %。1-6月份，全县完成一般预算支出 亿元，增长 %。分析上半年的财政预算运行情况，主要有以下几个特点：

一是依法组织收入，财政收入再创历史新高，上半年，我们完成财政收入 亿元，地方收入 亿元，增幅分别达到 和 %，财政总收入和地方收入在完成过半任务的同时，增幅均分别高出全市平均增幅 %和 %。财政收入规模创历史新高，超过了2010年的全年财政总收入 万元。其中，、收入增幅分别达到1 %和 %。

二是全力保障民生，支持社会事业发展取得明显成效。上半年,全县完成一般预算支出 亿元，同比增支 元，增长 %。在保障工资正常发放和单位正常运行的前提下，把更多资金向社会保

障、医疗卫生、农林水等关系民生的重点领域倾斜。支出结构不断优化，教育、科学技术、医疗卫生、社会保障和就业、农林水的民生支出合计 亿元，占总支出的一半以上，达到，其中：农林水支出增长 %，高出财政支出 个百分点;教育支出增长 %，高出财政支出 个百分点。1-6月通过“一卡通”发放财政惠民补贴元，其中：农村低保 万元，优抚补助，临时救助 万元，粮食直补 万元，农资直补资金 万元。

三是大力推进财政管理创新，理财水平得到提高。进一步完善预算编制及项目经费审批办法，实现了县直部门预算上人代会审议全覆盖；全面推行了县乡国库集中收付制度改革，统一设置国库单一帐户体系，统一资金支付方式，正式接入财政应用支撑大平台上线运行，并做好了公务卡改革试点准备工作；对乡镇财政体制的调整提出了初步方案，为增强乡镇生财、聚财、理财的积极性奠定了基础。

二、上半年财政工作存在的主要问题

虽然上半年我县财税工作取得了一定的成绩，但是也存在着不少困难与问题，主要表现在：一是受整个经济发展态势的影响，财政增收的难度进一步加大；二是县乡收入格局仍未实现根本好转，总量小、增长乏力现象仍无明显改观；三是精细化管理水平仍有待进一步提高。

三、下半年工作的几点打算

1、坚定信心，再鼓干劲，咬住目标做工作。

今年，我县的财政收入目标为 亿，上半年，虽然我县在收入上以 的增幅全区排第 位，但在总量上，我们比临县少了直机

关亿元，甚至比多年来排在我们后面的县市还少了。在地方收入上，我县排位居倒数第。比临县少 亿元。当前，受整个世界经济形势的影响，下半年财政收入的形势将会比上半年更为严峻，增收的压力更大。对此，我们既要看到不足，也要看到我们的优势所在。紧紧咬住年初目标，迎难而上，保持上半年抓财税工作的势头，不满足、不气馁，坚定信心，再鼓干劲，确保全年目标实现。

2、查找不足，添补措施，迎难而上求突破。

面对下半年严峻、复杂的经济形势，下半年，我们在总结上半年经验教训的基础上，对上半年的有关财税数据进行认真的分析和疏理，对县政府上年出台的一系列措施进行解读和消化，明确的导向，决不能顾此失彼。一是严格执行新的花炮税收征管办法，坚决落实各项税收征管规定，加大 税收稽查力度，严格查处逃税漏税行为，确保 税收增收 亿元，达到 亿元。近期，我们拟对 企业的税收落实情况一次回头看，一看标准落实情况，二看企业执行情况。二是以全市集中清理建筑业税收为契机，继续做好房地产税费、矿产资源税费征管工作，严厉追缴“三非”税收，做好装饰装修等零星税收征管，堵塞跑冒滴漏。三是开展出口企业信息管税，充分利用部门涉税信息，发挥信息管税作用，严格按照税收属地管理原则，凡在我县境内生产的出口货物，不论贴何处标签，其实现的税款均应确保在本地缴纳。

3、精细管理，合理安排、大力压缩一般性支出。今年以来，我县财政收入实现了持续快速的增长，财政实力日益壮大，但各项改革和园区建设、各项基础建设等对财政资金的需求仍然很

大，增支压力不容忽视，因此，我们要正确处理好厉行节约和调整结构的关系，从严控制预算追加，大力压缩一般性支出，进一步调整和优化财政支出结构，使支出增长继续向民生、社会公共领域倾斜，真正将财政资金用在支持企业发展、社会保障等最能发挥效益的地方。

我们坚信，有县委、县政府的正确领导，相关部门的配合协作、大家的共同努力，蛋糕会越做越大，圆满地完成县委、县政府交办的各项任务。

第三篇：在全市第四次全国经济普查领导小组扩大会议上的表态发言

在全区第四次全国经济普查领导小组扩大会议上的表态发言 各位领导、同志们：

按照会议安排，我就兰山街道做好第四次全国经济普查工作做如下发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

第四次全国经济普查是继第三次全国经济普查和第三次全国农业普查之后，又一次重大的国情国力调查。搞好这次普查，对各级党委、政府吃透底子、掌握实情、科学决策、宏观管理具有十分重要的意义和作用。为圆满高质量地完成这次普查任务，给区委、区政府交上一份满意的答卷。现我就兰山街道在准备阶段和普查阶段的工作做如下汇报和表态：

一、目前准备阶段工作的开展情况

目前，兰山街道拥有83个专业批发市场，工商注册法人单位和个体户为 户，情况复杂，普查工作任务十分繁重。为搞好这次普查，我们深入贯彻落实“网格化”管理的工作机制，切实搞好区域划分和“两员”选调，将所辖地区划分为47个网格普查小组，抽调政治素质硬、文化水平高、身体素质强的人员组成普查队伍，共配备123名普查指导员和526名普查人员。按照上级要求，制定了周密细致的清查摸底方案，即将对各普查区域内所有普查对象进行“地毯式”清查，坚持以实地清查为主，坚决杜绝清查摸底走过场，杜绝由于底子不清、情况不明导致普查登记混乱现象的发生。

二、继续做好各项准备，扎实做好普查阶段工作

第四次全国经济普查的大幕即将拉开，我街道将按照上级的安排部署，精心组织、认真落实、扎实工作，确保在规定时间内高质量地完成普查任务，为此，我们将着力从以下几方面做好普查工作：

1、为普查工作提供可靠保障

在这次经济普查工作中，我们将按照区委、区政府的要求和区统计局普查办的安排，高度重视、精心安排，并在普查经费、人员、设备等方面给予充分保证，为搞好经济普查工作奠定坚实基础。具体来讲，我们将做到“三个落实”。一是经费落实，我们将把经费保障作为搞好普查工作的基础，依据分级负担的原则，落实普查工作经费，给予相关人员一定补助。二是人员落实，按照普查工作的要求，我们将所辖地区划分为47个普查区域，根据各区域的实际情况配备若干普查指导员和普查员，在普查登记期间专职负责普查工作，直至任务完成。三是设备落实，根据普查工作需要，我们将及时添购置办办公设备，抽调工作用车等。

2、做到依法普查

我们将按照《全国经济普查条例》要求，依法普查，坚决反对弄虚作假行为，严格保守国家机密、被调查对象的商计业秘密和个人隐

私，明确在经济普查中取得的一切资料仅用备于经济普查，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依讲据，以此消除被调查对象的思想顾虑，保证普查数据的准确性和可靠性。

各位领导、同志们，第四次经济普查工作任务光荣而艰巨，我们将按照兰山区统计局普查办公室的总体安排和统一部署，进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，齐心协力，扎实工作，确保圆满完成第四次经济普查各项工作任务。

谢谢大家！

第四篇：在全县依法行政工作会议上的发言

在全县依法行政工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

首先，感谢在座的各位多年来对粮食工作的关注和支持，今天有机会与各位沟通交流感到非常荣幸。近年来，县粮食局面对新形势，积极转变粮食行政管理职能，不断探索依法行政工作的新思路、新方法，逐步建立、健全粮食行政执法工作体系，认真贯彻落实上级部门部署的各项监督检查，积极稳妥地推进了粮食行政执法工作开展，依法行政工作取得明显成效。2006年被省粮食局授予“全省粮食监督检查行政执法工作先进单位”，2010年成为全省首批“粮食规范化执法示范县”。我们的主要做法是：

1、体系建立到位。粮食流通体制改革后，针对职能转变，2006年6月，县政府行文下发了《关于成立惠民县粮食执法联合办公室的通知》（惠政办发[2006]30号），成立了由粮食局牵头，工商、质监、卫生、物价、公安等部门组成的粮食执法联合办公室。为适应粮食执法工作的需要，我局积极向县政府争取粮食执法人员编制。2008年，县编委批准成立了惠民县粮食执法大队，为股级全额事业单位，增加全额事业编制3人。为加大粮食行政执法工作力度，投资10万余元配备了粮食执法车辆及摄像机、照相机、录音笔等相关取证工具，并统一了执法服装。2009年依托中储粮滨州直属库建立“惠民县粮油质量监测站”，为粮食执法工作的开展提供了硬件基础。

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2、制度建设到位。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各项规章制度。依据《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法规制度，出台了《惠民县粮食执法法规制度汇编》并整理成册，执法人员人手一册。同时，严格按照《惠民县粮食执法人员守则》的规定，进一步规范和约束执法人员言行，确保文明执法，人性化执法。为了规范执法行为，提高执法人员的执法水平和办案技能，我局制定了严格的学习制度，督促执法人员加强学习。一是积极参加省、市、县举办的有关法制培训班学习，目前，有10人取得国家粮食局颁发的《粮食监督检查证》，有9人取得省政府颁发的《行政执法证》，持证上岗率达到100%。二是定期进行集中学习，要求执法人员都要建立学习笔记。每半年组织一次学习交流活动，结合业务学习和执法实际，谈心得体会，对执法工作存在的问题提出意见和建议，对执法实践中遇到的不明白问题进行讨论。结合执法中难点、疑点，多次邀请市局的同志、县政府法制局的同志给粮食执法人员释疑解惑。三是坚持自学，做到以案释法，学法执法。每年底对执法人员组织一次执法理论考试，并请市局主管部门出题、监考，检查执法人员的学习笔记，评出优秀学员。四是加强廉洁从政教育。要求执法人员严格执行《执法人员行为规范》，严禁执法过程中的吃、拿、卡、要，严禁借执法权力谋取私利。一旦发现违法违纪行为，严肃处理，决不姑息迁就。通过学习交流，进一步提高了执法人员业务素质和执法能力，有力

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地促进了我县粮食依法行政工作的顺利开展。

3、政策宣传到位。一是切实做好《粮食流通管理条例》颁布周年宣传活动。2004年5月26日，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，每年5月份，我们通过出动宣传车辆、悬挂横幅、发放宣传单、上门服务等多种形式，向广大业户宣传《粮食流通管理条例》等粮食政策法规，在全社会营造依法管粮的浓厚氛围，切实提高粮食经营者学习《条例》，遵守《条例》的自觉性。几年来，我局共出动宣传人员150余人次，发放宣传材料1万份，现场解答问题80余个次。二是做好夏、秋粮收购政策宣传。积极引导各类粮食收购者按照国家法规、政策进行收购。要求各类粮食收购企业遵守自愿、公平、诚信的原则，严格执行国家粮食收购政策，确保农民增收和中央惠农政策的落实到位。

4、履行职能到位。根据《粮食流通管理条例》等法律法规，认真履行职能，积极开展粮食市场重点检查、专项检查和定期检查。严格按照《行政处罚法》、《粮食监督检查暂行办法》的法定程序开展执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。认真制作立案审批、现场检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等法律文书。每件文书都做到完整、具体、真实，不错不漏。执法开展以来，没有收到一起对粮食执法人员的投诉。

一是做好粮食清仓查库工作。按照国务院的统一部署，2009年开展全国性的粮食清仓查库工作。县政府高度重视，成立了以分管县长为组长、各有关部门为成员的清仓查库领导小组，制定

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了《惠民县粮食清仓查库实施方案》，抽调精干力量组成实物组、财务组、综合组等工作机构，我局与有关单位密切协作,圆满完成了粮食清仓查库自查和普查工作。因我县清仓查库组织有序、措施有力、程序合规，省督导组到我县现场巡视指导，得到了上级领导的充分肯定，我局荣获“全省粮食清仓查库先进集体”荣誉称号。

二是圆满完成全省粮食规范化执法示范县的创建。把创建“全省粮食规范化执法示范县”与创先争优活动相结合，对照创建标准，从严抓好落实，粮食行政执法水平稳步提升。实现了粮食监管、粮食统计和粮食质检三大体系相互配合、相互依托的全方位粮食监管新格局，营造了经营活跃、管理规范、流通有序的市场环境，实现了依法管粮的良好局面。在去年年底的检查验收中，检查验收组一致认为我县高度重视“全省粮食规范化执法示范县”创建工作，软硬件设施投入力度大，执法体系建设完善，制度建设完备，执法检查规范，案件查处有力，达到了执法示范县的标准要求，并充分肯定我县粮食执法工作的创新做法，得到了102分的优异成绩。

三是加强粮食收购资格核查。按照《条例》要求，坚持公正、公开和便民的原则，严格实施《粮食收购资格许可证》的审核颁发，三年到期的重新审核、发证。达不到要求的不予认定，注销收购资格。通过重新审核，为16家粮食加工企业、个体收购户办理了《粮食收购资格许可证》，注销过期《粮食收购资格许可

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证》10家，严把了粮食收购市场准入关。

四是持续开展粮食收购市场检查。为规范粮食流通市场秩序，维护种粮农民利益，在每年夏、秋粮收购期间，通过采取联合检查、专项检查等方式，积极开展好粮食执法工作，确保了粮食流通市场的健康有序。联合检查主要是会同工商、物价、质检等部门，针对粮食收购资格、执行最低收购价政策质价相符、加工企业质量标准等开展检查，专项检查主要是针对国家、省、市粮食部门文件规定的检查内容开展检查。通过检查确保了粮食收购市场平稳有序，保障了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

五是深入开展《粮食流通统计制度》执行情况的监督检查。全面落实粮食流通统计制度，进一步完善统计工作制度，着力抓好统计信息化建设，强化统计质量监督检查。按照《统计法》、《粮食流通统计制度》要求，每年两次对纳入统计范围的粮食经营者进行粮食流通统计检查。敦促粮食企业严格执行统计制度，对没有建立统计台帐、统计台帐不规范、报表不及时的粮食经营者，下达责令整改通知书，限期不整改的给予行政处罚。通过几年的努力，我县粮食统计数据的真实性和准确性有了明显提高，为粮食宏观调控提供了可靠依据。去年，共查处粮食案件11起，其中责令改正的3起，警告的1起，移交的5起，罚款的2起。

5、服务监督到位。建立健全粮食执法与服务的内外部监督机制，不断提升粮食执法队伍新形象。加强与人大代表、政协委

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员的沟通联系和意见征求工作，通过公开栏向社会公开各项政策、法规及执法工作制度、管理流程和服务承诺，自觉接受社会各界的监督。同时健全岗位责任体系，构建科学的考核机制，落实责任追究制度，将考核结果与执法人员的评先树优挂钩。在显要位置设立粮食工作意见箱和粮食执法监督举报箱。对收到的意见和建议，责成有关科室或人员限期整改。对举报的违法违纪行为，联合纪委监察机关严查到底，所有监督举报的情况都备案待查。

以上是我局开展依法行政工作的一些做法和体会。虽然取得了一点成绩，但与上级的要求相比，与兄弟部门相比，还有较大的差距。我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，和科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，不断改进工作方法，着力创新工作机制，努力推进依法行政工作再上新水平。

谢谢大家！

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第五篇：在地委扩大会议上的表态发言

实践科学发展观促进城乡协调发展

——在地委扩大会议上的发言(定稿)

中共**县委**县人民政府

2009年，我县经济社会发展总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，用工业化理念谋划农业，用市场化理念引导农民，用现代化理念建设农村，统筹城乡一体化发展，加快农民增收步伐，深入推进社会主义新农村建设；加快优势资源转换，加大招商引资力度，致力硼业、农副产品加工、化工产品开发三大基地建设，扎实推进工业化进程；着力保障和改善民生，增强社会公共服务能力，全力打造水韵县城，争创国家园林县城和最佳人居环境县城，积极推进和谐社会建设进程。

奋斗目标是：实现生产总值22.55亿元，增长29%，其中，第一产业增加值7.38亿元，增长22.5%，第二产业增加值6.8亿元，增长42.9%，第三产业增加值8.37亿元，增长25%;社会消费品零售总额2.72亿元，增长20%；全社会固定资产投资9.11亿元，增长30%;地方财政一般预算收入6270万元；农民人均纯收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起点上加快农村改革发展，着力开创社会主义新农村建设新局面

做大做强特色优势产业，加快推进农业产业化进程。按照规模化种植、标准化生产、市场化经营的发展要求，全面提升特色林果基地、特色种植基地、特色家禽养殖基地建设水平，全力打造工业生产的“第一车间”，努力提高农产品转化增值能力，推进工农业生产互动发展。林果业强化管理促效益。致力红枣、核桃精品园建设，重点完成红枣加密补植569.2万株，直播

6500亩，嫁接改造894万株，核桃加密补植48.2万株，新定植1500亩，嫁接改造32万株，使全县经济林总面积达38.25万亩、2479万株,农民人均占有果树240株。健全林果业技术服务体系，严格落实修剪嫁接、水肥管理、病虫害防治等关键性技术措施，着力提高果品产量和质量，力争新增果品1.6万吨，实现林果业农民人均增收480元以上。种植业优化布局促效益。高度重视粮食生产，确保粮食安全。扩大洋芋、小茴香等特色高效经济作物规模，种植洋芋4万亩、小茴香6万亩，发展“多熟制”、“三高田”、“万元田”12万亩，实现种植业农民人均增收170元以上。通过引进优质原种，采取先进扩繁技术，力争用2—3年时间，把泽普建成南疆洋芋良种扩繁基地。畜牧业扩大规模促效益。坚持“两大一特”战略，充分发挥600万只肉杂鸡出口养殖备案基地示范带动作用，推进养殖小区、养殖专业村建设，新引进两个规模为500万只以上鸡苗孵化场，使全县家禽孵化能力达到1500万只以上，家禽养殖总量达到1000万只，年末牲畜存栏39.4万头(只），出栏35.8万头(只)，实现畜牧业农民人均增收200元以上。推进农业产业化经营。积极扶持佰佳肉业、泰润果业、晋泽枣业等龙头企业做大做强，培育发展一批新的农副产品加工企业，逐步把泽普建成叶河流域重要的农副产品加工基地。发展壮大农村专业合作组织和农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。倾力打响“祖娜尔”红枣在首届中国枣业大会荣获金奖这一品牌，扩大“祖娜尔”系列农产品知名度，继续办好红枣文化节，加大红枣、核桃、红富士苹果等优质农产品宣传推介营销力度。

加强农业基础设施建设，扎实推进社会主义新农村建设。继续做好高新节水工作，新增高新节水面积3万亩，新打机井100眼

以上，改造防渗渠道27公里，归并整理土地10000亩，改造中低产田4500亩。投资3000万元，建设覆盖城乡居民自来水总厂，在全疆率先实现县级城乡自来水供给一体化。投资1600万元，改建重要农村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在巩固扩大24个试点村建设成果的基础上，新增12个试点村进行建设，进一步塑造乡村新貌。

拓宽农民增收渠道，实现农民收入多元化。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，严格落实支农惠农政策，千方百计促增收。一是充分利用房前屋后的有效空间，加快庭院经济发展，新建种养结合庭院温室500座，增加农民经营性收入。二是大力推广配方施肥、高新节水等农业新技术，提高农业科技含量，增加农民效益性收入。三是加大农民技能培训力度，提高城镇吸纳农村富余劳动力能力，增加农民工资性收入，力争全年转移农村劳动力22000人次，实现农民人均工资性增收100元以上。

二、以“三大基地”建设为支撑，着力开创城市经济发展新局面

依托“三大基地”，加速工业化进程。确保1.5万吨十水硼砂、1万吨五水硼砂项目达产，3000吨的二硫化碳厂、日处理200吨硫磺中试厂投产，2万吨硼酸、1万吨氢氧化镁项目建成，积极推进企业强强联合战略，实现与山东力诺集团的合作开发，加快硼业基地发展。确保佰佳肉业鸡、羊、牛屠宰、分割包装、速冻生产线达标达产，开发建设微生物有机肥生产线、喷雾血粉和喷雾骨粉生产线、熟食制品生产线，积极寻求与大企业、大集团的深度合作，进一步壮大农副产品加工基地。完成聚丙烯项目建设，引进丁烷项目，推进化工产品开发基地建设。继续抓好企业挖潜增效，完成新雅纺织新增1万锭精梳生产线、雪鹰水泥20万吨生产线技改工程和泰润果业二期扩建工程，促进久一新材料与天洋实业合作，充分利用棉花秸杆资源开发新型木塑复合材料，填补南疆空白。力争实现工业增

加值4.56亿元，增长56.2%。围绕工农业发展优势，优化招商环境，促进以商招商、以会招商、以诚招商和网络招商，全力推动招商引资工作，力争招商引资到位资金3.58亿元，增长20%。

加快发展商贸流通和旅游业，提升第三产业发展水平。紧紧围绕打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，大力发展外向型经济，扩大工农业特色产品出口量，力争实现对外贸易额2496万美元，增长25%。以城镇建设为载体，加大房地产开发力度，健全市场体系，改善居住环境，带动人流、物流、信息流、资金流，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政服务等现代服务业的发展。继续开展“寻找胡杨王”系列旅游文化活动，完善旅游基础设施，丰富旅游项目，提升旅游品位，增强旅游服务功能，重点完成金湖杨宾馆及水上娱乐项目开发建设，挖掘整合全县旅游资源，做大做强“金湖杨”旅游品牌。

千方百计争取资金项目，强力推进固定资产投资。抓住目前国家实施扩大内需政策的大好时机，树立强烈的机遇意识，集中一切力量最大限度地争取资金项目。组织各方面力量，加强项目前期准备工作，建立科学、规范、完备的项目储备库。成立专门班子抓项目，建立项目工作责任制，努力提高抓项目能力，积极主动做好项目沟通衔接和申报工作，力争在水利工程、交通运输、资源开发、城市建设、生态环境、教育卫生等重点方面实现突破。确保项目前期工作经费不少于200万元。

三、坚持以城带乡、以工促农，推进城乡融合，着力开创城乡一体化发展新局面

加快城市化进程，打造最佳人居环境。城市规划建设坚持突出特色、适度超前的原则，提高城区绿化、亮化、美化层次，同时引水进城，增添江南水乡韵味，提升城市灵气，以凸现西域戈壁法桐天堂的魅力。重点完成4万平方米的县城中心区改造二期工程、700亩法桐生态公园一期工程、滨河公园一期工程和建材市场建设，实施10000平方米的文体活动中心和水利、城建、卫生等8个部门联

合办公楼建设，启动政务中心大楼建设前期工作。加强城市管理，巩固扩大国家卫生县城成果。

推进小城镇建设，提高城镇化水平。按照宏观调控、微观放开搞活的原则，着眼未来，适度超前，结合社会主义新农村建设，完善小城镇总体规划，做好乡镇建设规划与农村二三产业发展的衔接。制定优惠政策，鼓励农民进城入镇务工就业，以减少农民、富裕农民。把经营城市的理念延伸到城镇建设领域，按照“谁投资谁经营，谁经营谁收益”的原则，引入多元化投入机制，吸引企业、个人参与小城镇建设。

建立以工促农、以城带乡长效机制。认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，财政资金重点向“三农”倾斜。拓宽城乡发展公司对农村经济的支持领域，充分发挥其在农村经济发展中的作用。健全完善县级领导联乡、部门包村制度，建好领导干部示范田、示范园、示范棚、示范养殖户，丰富帮扶内涵，强化目标责任，确保对口帮扶工作取得明显成效。

四、以保障和改善民生为重点，大力发展社会各项事业，着力开创社会和谐发展新局面

深入开展全国文明县创建活动，全面提升公民文明素质和社会文明程度。积极备战“两基”迎“国检”工作，投入5000万元以上实施中小学布局调整，新建校舍面积3万平方米以上，投入1000万元以上，更新配齐学生课桌椅和教学器材设备，改善教育教学条件，提高教育教学水平，确保“两基”工作顺利通过“国检”。加强医疗卫生基础设施建设，重点实施3所乡镇卫生院、119个标准化村卫生室等工程。巩固新型农村合作医疗成果，推进城镇低保对象医疗救助工作。大力发展文体事业，重点完成8个乡镇场文化站、10个村文化室、40个农家书屋、30个村体育场建设工程。完善社会保障体系，完成400套廉租房和2000户抗震安居房建设任务。

五、深入推进平安创建工程，着力开创维护社会稳定工作新局面

认真贯彻落实中央、自治区党委、地委关于维护社会稳定的一系列方针和各项工作部署，总结奥运安保成功经验，固化奥运安保的有效措施，扎实推进平安泽普建设，力争2009年跨入“全国平安县”行列。强化情报信息搜集、研判能力，加强流动人口和出租房屋动态管理。全面落实各项防范防控措施，严厉打击“三股势力”和各类违法犯罪活动。依法加强宗教事务管理，坚决制止零散朝觐，确保零散朝觐“零控制”，严厉打击利用宗教进行的各种渗透破坏活动，切实保护好爱国宗教人士、信教群众和不信教群众的合法权益。深入开展县委书记大接访活动，加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调解力度，妥善化解人民内部矛盾。

六、大力加强党的执政能力建设和先进性建设，着力开创党建工作新局面

以开展学习实践科学发展观活动为主线，全面加强党的思想政治、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织构建和谐社会的能力和水平。坚持“抓基层打基础、强班子带队伍、抓作风聚民心、保稳定促发展”，以增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为核心，以完善基层组织“六个长效机制”为重点，以落实基层党建责任制为保证，继续深入开展“四有”领导班子、“五好”干部队伍争创活动，着力把基层党组织建设成为推动发展、维护稳定、服务群众、廉洁高效、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

2009年，我们有决心、有信心在地委、行署的正确领导下，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，圆满完成各项目标任务。