第一篇：在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话
这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才，市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见，我都赞同。借此机会，我再强调几点：
一、认清形势，坚定信心，紧紧把握林业发展的历史机遇今年，在市委、市政府领导下，经过各级党委、政府和全市人民的共同努力，全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩，其中退耕还林25.26万亩，创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的，分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时，兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元，兑现率100%，发放原粮596.3万公斤。为此，我代表市政府向大家致以问候，并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作，总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积，增加森林资源，有利于生态环境的改善，更重要的是群众从中得到了实惠，激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性，变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小，效益高，抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个，造林7.8万亩，占全市造林面积的27.3%，共吸收社会资金达2000万元，非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上，发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式，实行长短结合，以短养长，提高土地利用率，打破了传统的耕作模式，为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩，主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前，我市坡耕地等农田租金只要几十元，现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验，我们深刻认识到，退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程，对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构，发展块状经济。结合实施退耕还林，各地可以按照区域规划，用足退耕还林的政策，集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等，大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下，将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发，这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此，各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设，抓住机遇，用好机遇，促进全市经济和社会发展。
二、拓宽思路，创新机制，积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设，要进一步开阔视野，勇于探索，切实做到“五个结合”：一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体，我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上，要统筹规划，合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理，改善生态环境，打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划，结合本地优势和特点，发展特色林业，促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发，坚持生态优先原则，主推林—草—牧—渔模式，各县区要分别抓1—2个千亩示范点，市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式，抓点示范，促进林业科技水平的提高，使科技兴林落到实处。
三、加强领导，落实政策，确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重，各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机，以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点，全面抓好我市退耕还林各项工作。第一，要迅速开展幼林抚育管理工作，落实管护制度。第二，抓好退耕还林确权发证工作，确保10月底全部发放到位。第三，抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前，要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神，粮食供应要明确由国有粮食企业供应，粮食价格按综合成本价加销售费用的标准，由县、区政府牵头，粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定，节余资金统一存放财政局在农发行的专户上，滚动使用。粮食供应原则以原粮为主，质量标准要分批检测，必须符合标准。要加强监督，对群众来访来信，要做到有报必查。第四，要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作，不能因为转移支付资金少，就怕麻烦、图省事，不搞核报。第五，要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六，关于退耕还林工作经费问题，要求各级政府在财政预算中适当安排，以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。
第二篇：在市安置领导小组成员扩大会议上的讲话要点
（2005年5月25日）
一、统一思想，充分认识做好安置工作的重要性、紧迫性
去年，我市的安置工作在市委、市政府的正确领导下，按照国务院、中央军委，省政府、省军区文件精神，充分结合我市实际，深化改革、创新破难，大胆探索、勇于实践，提出了“货币安置、自谋职业和安排工作、双向选择”的安置工作新办法。实践证明，这一改革是成功的，全市转业士官自谋职业率位居全省前例，无发生一例上访事件，达到了转业士官、用人单位、上级领导和部队四满意，得到社会各界的一致好评，取得了多赢的效果。我市的做法得到了省政府、省民政厅的一致认可，市民政局还被评为全省安置工作先进单位。
但是，我们也应该看到，我市的退伍安置工作还存在着改革的步伐还不够快，各项安置配套政策、配套措施还不够完备，退役士兵的合法权益还得不到很好的保障等问题，这一切都有待于我们不断完善和改进。另一方面，从国际国内形势看，当前世界并不太平，局部战争和地区冲突时有发生，恐怖主义活动日益频繁，霸权主义和强权政治依然存在。就国内形势而言，祖国统一大业尚未完成，台独分子活动猖獗，“法轮功”非法组织没有停止破坏活动，民族分裂主义势力依然存在，严重威胁国家、人民生命财产的安全。因此，加强军队和国防建设显得极其重要，做好新形势下的退伍安置工作任重而道远。我们必须要牢固树立“发展经济不忘国防，抓建设不忘军队”的观念，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识做好退伍安置工作的重要性和紧迫性。把切实做好退伍安置工作作为支持国防和军队建设的一项重要任务，作为坚持以人为本，构建和谐社会的一项重要举措，作为创新破难，努力实现ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起的具体行动，作为创建双拥模范城五连冠的重要抓手，摆上重要议事日程，切实抓实、抓好，切实维护好退役士兵的合法权益。
二、创新破难，稳步推进安置工作改革
“十五”期间，我市的安置改革工作实现了“三年三步走”的安置改革目标，逐步建立起了扶持就业、自谋职业、经济补助、政策优待的安置保障体制。全市城镇退伍义务兵自谋职业率已连续三年保持100%，转业士官的自谋职业率也达到了64%，建立了城镇退役士兵自谋职业培训制度，出台了ＸＸ市《城镇退役士兵自谋职业优惠政策》，整个安置工作改革取得了阶段性成果。但是，安置工作距离新形势要求还有较大差距。今年我们的安置工作要紧密结合ＸＸ实际，以争创全省全国双拥模范城五连冠为目标，坚持以人为本，以“维护社会稳定、保障退役士兵合法权益”为工作重点，继续采取“货币安置、自谋职业与安排就业、双向选择”的办法，创新破难，积极探索城乡一体化环境下的退役士兵安置工作，进一步完善改革措施，稳步推进安置工作改革，努力营造和谐的安置环境，确保完成省里下达的安置任务。
三、加强领导，确保退伍安置工作的完成
当前，在其他省市因退役士兵安置不到位，权益得不到保障等问题引发了上访事件，有的地方甚至出现了集中到中央上访的情况。这不仅影响了国防和军队建设，更不利于社会稳定和经济发展。各级政府和部门要高度重视，加强领导。要从讲政治，讲大局的高度认真对待这项工作，要在思想上真重视，行动上真落实，要认真部署、周密安排，深入细致地做好退役士兵的教育管理和政策宣传工作，讲清当前就业形势和自谋职业政策的优势。坚持将思想教育工作和解决实际困难相结合，及时研究解决安置工作中出现的问题和困难。在具体操作上，各部门要协调一致、各司其职、齐抓共管。宣传部门要配合安置部门认真做好退伍安置有关政策、法规的宣传报道；财政部门要确保安置保障金的及时足额到位；人事、劳动、教育部门要配合安置部门做好自谋职业退役士兵的教育培训工作，充分发挥领导小组成员单位在退伍安置工作中的作用。对安置工作中出现的问题和矛盾，一定要解决在当地，对可能出现的不利影响要采取措施，及时消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信访情况作为评价安置工作质量的重要标准纳入目标考核内容，坚决杜绝群访事件的发生。
各级各部门要认真贯彻国务院、中央军委，省政府、省军区关于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵这一特殊群体的合法权益，扎扎实实地做好各项工作，按时顺利完成我市的退伍安置工作任务，切实做到安置任务落实到位、安置工作措施到位、退役士兵合法权益保障到位、社会稳定工作到位，为国防建设、社会稳定和我市的经济发展作出应有的贡献
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年五月二十七日
第三篇：在温州生态市建设工作会议暨生态市建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话
在温州生态市建设工作会议暨生态市
建设工作领导小组成员扩大会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实全省环境整治工作会议精神和市十届人大二次会议作出的《关于推进生态市建设的决议》，回顾总结一年来生态市建设情况，研究部署下一步的工作任务。过一会儿，李强书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强搞好生态市建设的紧迫感和责任感
去年8月，我们根据省委、省政府的统一部署，召开生态市建设动员大会，全面启动了生态市建设。经过全市上下的共同努力，生态市建设开局良好，取得了初步成效。
（一）规划编制工作全面展开。去年9月，我们邀请中科院、国家发改委、北京大学的有关专家学者，共同参与《温州生态市建设规划》编制。规划初稿形成后，多次征求社会各界和有关专家的意见，并进行了反复修改。9月23日，规划已经市人大常委会审议通过，已经颁布实施。同时，9个相关县（市、区）都开展了规划编制工作，并通过市生态办组织的专家论证，洞头、文成、泰顺的规划已经县人大常委会审议通过。
（二）城乡环境质量有所改善。加大环保执法力度，突出抓好平阳水头制革基地、瑞安罗凤小熔炼行业、乐清小电镀行业、龙湾人造革基地、鹿城和瓯海非法牛胶加工点等重点污染集中整治，查处和取缔了一批不法排污企业，环境污染和生态破坏正在得到逐步控制。按照创建国家环保模范城市的要求，全面实施“蓝天、碧水、绿色、安静”四大工程，保持了环境质量的总体稳定。主要水系50%以上断面达到一至三类标准，空气质量优于二级标准以上的天数达到98.9%以上，化学需氧量、烟尘等主要污染物排放总量指标总体上有所削减。深入实施“千村整治，百村示范”工程，启动整治村建设499个、示范村建设105个，农村环境质量得到明显改善。
（三）生态工程建设进展顺利。温州生态园完成概念性规划的编制，并正式开工建设。温瑞塘河整治继续深化，主塘河水质得到一定改善。《温瑞塘河水污染综合治理实施纲要》已经市委、市政府常务会议研究通过，即将颁布实施。城市环境基础设施得到加强，相继建成东庄、临江2座垃圾焚烧发电厂和杨府山城市中心片、平阳昆鳌2座污水处理厂，加快建设瑞安、乐清污水处理厂和永强垃圾焚烧发电厂。
（四）生态经济发展势头良好。按照走新型工业化道路的要求，优化生产力布局，加快探索建立生态工业园区。积极推行清洁生产，在11家企业开展了试点工作。加快建设农业高新技术示范园区、现代农业示范园区、无公害农产品基地，积极打造生态旅游品牌，生态经济已经成为农民增收的重要途径。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现为：一是生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制。长期以来，我市走的是一条以量的扩张为主的传统工业化道路，经济发展主要依靠劳动密集型和资源密集型产业的推动，高消耗、高污染的行业比重依然较大，造成部分区域严重的环境污染和生态破坏，治理难度很大。二是环保基础设施建设滞后于城市发展速度。主要表现为城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低。全市城镇生活污水集中处理率仅为37.5%，生活垃圾无害化处理率为80.3%，与生态市建设指标有一定差距。目前，各县（市）没有一个严格意义上的垃圾无害化处理厂（场），平阳县已建成昆鳌污水处理厂，还因配套收集系统未建好而未投入使用。三是农村生态环境十分脆弱。农村的生活污染、农业面源污染严重，村镇基础设施普遍较差，农村的生态治理和恢复任务非常繁重，也影响了农村的现代化进程。
总之，温州生态市建设才刚刚起步，面临的问题还很多，任务还十分艰巨。我们都要牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，进一步增强紧迫感和责任感，切实把生态市建设作为事关温州现代化建设全局的重大战略任务，以更大的决心，更大的力度，更有力的措施，坚持不懈地加以推进。
二、明确目标，突出重点，扎扎实实推进生态市建设
温州生态市建设的总体要求是：围绕一个总体目标，实现三个阶段目标，完成五大主要任务。一个总体目标：就是在发展中加强环境保护和生态建设，到2020年，实现经济增长方式显著转变、生态环境全面改善、生态经济初显成效、生态文化整体提升、可持续发展能力显著增强、人与自然和谐相处，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。三个阶段目标：～-～年为全面建设阶段，生态市建设全面展开，初见成效；～-2015年为基本达标阶段，全市基本达到生态市建设标准；2016-2020年为创新提高阶段，建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。“五大主要任务”：包括生态经济建设、生态社会建设、资源环境建设、生态城镇建设、发展能力建设。
按照这一总体要求，在推进生态市建设过程中，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐发展为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，在具体工作中抓好启动点、切入点，全力抓重点、破难点，努力为最终实现生态市建设总体目标开好局、铺好路。《温州市生态市建设规划》已经制定下发，具体目标和任务都已非常明确，关键是要狠抓落实。在这里，我再强调一下当前和今后一个时期要着力抓好的几项工作：
（一）以重点流域和重点行业为突破口，全力打好环境污染整治攻坚战。加强环境污染整治，是建设生态市迫切需要解决的首要问题。10月11日，省政府召开了全省环境污染整治工作会议，部署开展“811环境污染整治行动”。根据会议确定的“两个基本、两个率先”的工作目标，到～年，全省环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制，突出的环境污染问题得到基本解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，促使环境污染防治明显增强，环境质量稳步改善。对我市来说，环境污染整治的重点在瓯江、飞云江、鳌江三大水系和温瑞塘河河网，以及水头制革基地和全市性的小电镀等区
域性、行业性的环境污染问题。可以说这是一场攻坚战，是为建设生态市奠定坚实基础的硬仗，必须找准切入点，力求取得实质性进展。一是抓集中整治。加强三大水系和温瑞塘河水污染整治，坚决搬迁或关闭破坏水环境的重大污染源。特别在饮用水源保护区内，必须严禁一切排污行为。加快制革、电镀、印染、冶炼等重污染行业治理，对重点监管企业实行跟踪督查，督促企业落实污染整治方案，限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理和强制性清洁生产审核，达标无望的要坚决予以关停。二是抓动态监管。对重点流域、重点行业和重点企业，要盯住不放，实行挂牌督查、限期整治、动态管理。全市三大水系所有跨县水体交界断面，要逐步建成市、县两级配套的水质监测网络，实时掌握水环境动态变化情况。加强对重点监管企业污染源排污情况的监控，严肃查处擅自停止污染治理设施运转、偷排污染物等不法行为。三是抓设施建设。提高环境污染治理能力，关键要加强城乡基础设施建设。要完善城乡污水和垃圾收集、转运、处理系统，到～年前，建成县以上城市污水、生活垃圾处理设施。按照大中小、集中与分散相结合的方式，开工建设市区西片等若干个污水处理厂及管网配套设施，争取明年城区污水处理率达到70%。加快重点污染企业、污水处理厂的在线监测和远程监控设施建设，以实时掌握污染源排污情况，为环保执法提供准确依据。
（二）以营造良好的人居环境为目标，全面加强生态建设与保护。为人民群众创造更加优美舒适的人居环境，是生态市建设的根本目的，也是长期而又艰巨的任务。一要深化国家环保模范城市创建。实施“蓝天工程”，重点控制二氧化硫、粉尘、机动车尾气、餐饮业油烟污染，有效改善大气环境质量。实施“碧水工程”，努力推进市区内河治理，深入开展“千里清水河道”整治，逐步解决部分区域水环境质量差的问题。实施“绿色工程”，搞好以大罗山与三垟湿地为核心的生态园、西郊森林公园、会昌河水上公园建设，发挥城市“绿心”功能。同时，结合新区建设、旧城改造进行大规模造绿，增加公共绿地和风景林地，形成点、线、面结合的绿化系统，提高城市的环境容量。实施“安静工程”，加强机动车、娱乐场所声源管理，取缔生活小区内金属切割、拉丝等作业，创建城镇噪声达标区。二要搞好生态乡镇建设。根据区位优势、资源特点、经济发展现状和环境承载能力，进行合理规划定位，建设一批各具特色的生态工业型、生态农业型、生态旅游型乡镇。力争到～年，5%的乡镇建成“全国环境优美乡镇”，15%的乡镇建成省级生态镇。要结合“千村整治，百村示范”和乡村康庄工程，加快农村基础设施建设，推进“改水、改厕、改坟、改殡”和“净化、绿化、美化、亮化”等工作，彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。三是实施碧海行动计划。坚持统一规划、科学开发、合理利用海洋和渔业资源，加强海洋自然保护区建设和管理。加快海洋渔业结构和作业方式调整，大力推广生态养殖，严格实行休渔期、禁渔区制度，防止海洋资源退化。努力减少陆源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。
（三）以转变经济增长方式为契机，大力发展循环经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要以“资源利用最有效、污染物排放最小、对人和环境危害最低”为目标，推进经济增长方式转变，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环的发展。一要发展生态农业。本届政府将投资近16亿元，积极推进十大农业生态工程项目建设。要以此为契机，进一步深化农业结构战略性调整，不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术服务和绿色认证，切实提高农业资源利用水平。二要发展生态工业。要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，争取更多的工业园区和企业通过绿色认证。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向源头控制和全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。引导企业加大技改力度，组建规模化、清洁化、环保型的制革、电镀、印染等生产线，加快成熟先进技术的推广，扭转行业技术层次低、污染严重的局面。加强工业园区基础设施建设，提高环境管理水平，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三要发展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一”的原则，根据景区的生态环境容量，有效保护、合理利用旅游资源，使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制，推进旅游饭店的生态化改造，推行环境管理体系认证及绿色开发与消费等活动。全面开展旅游区环境达标活动，力争到～年旅游区环境达标率达到80%。
（四）以多种形式的宣传教育为载体，积极培育生态文化。建设生态市，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大群众的积极性和创造性。要充分利用新闻媒体，采取各种宣传手段，使生态市建设家喻户晓、深入人心，使生态市建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业等绿色工程创建工作，进行多种形式的生态环境教育。通过贴近生活、贴近实际、贴近群众的宣传教育，增强社会各界的环保意识、生态意识，真正做到像保护自己的眼睛一样，保护我们赖以生存的环境，决不把遗憾留给历史，决不把遗憾留给子孙后代。
三、加强领导，强化责任，为生态市建设提供强有力的保障
建设生态市，是一项事关全局和长远的战略任务，是一项宏大的系统工程。各级党委、政府必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设各项工作落到实处。
（一）以科学发展观指导生态市建设。党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，顺应时代发展潮流，符合经济社会发展规律。要坚持以科学发展观统揽全局，寓生态建设于经济建设、社会发展之中，把生态建设与调整产业结构结合起来，与推进城市化结合起来，与加快农村劳动力转移结合起来，与提高全社会教育科技文化水平结合起来，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。要树立绿
色GDp观念，建立领导干部生态环境保护和建设的实绩考核制度，认真落实好《～-～年市、县（市、区）长生态市建设目标责任书》。要建立和实行“生态审计”制度，对不重视生态保护和建设，造成生态环境破坏事故的单位和主要负责人，要坚决追求其责任。
（二）以改革创新的精神推进生态市建设。生态市建设起步不久，是一个全新的课题。我们只有坚持改革创新，与时俱进，才能把生态市建设推向一个新的水平。要创新工作载体，认真总结近几年来各地在创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市等活动中的好做法、好经验，在此基础上，结合本地实际，创造性地开展工作，扎实有效地推进生态建设。要创新政策导向，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和欠发达地区生态补偿机制，引导全社会节约资源、保护生态，制约和杜绝浪费资源、破坏生态的行为。要创新投入机制。一方面，将生态市建设列入各级财政预算，加大政府投入，重点保证重大建设项目的启动。另一方面，要充分利用我市民间资金充裕的优势，坚持以改革的思路，运用市场化、社会化、产业化机制，鼓励和支持社会资金投向生态市建设，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。
（三）以重点项目支撑生态市建设。推进生态市建设必须要有实实在在的抓手。环境污染治理、生态环境建设、生态经济发展，都必须落实和体现到具体项目上。要结合“百项千亿工程”，按照近中远相结合、突出近期的原则，建立健全生态建设项目库，加快生态重点工程和优先项目的建设，抓紧时间规划一批、实施一批、建成一批。只要把项目建设作为生态市建设的重要载体来抓，建设生态市才会有坚实的支撑，工作才会有大的成效。
（四）以强有力的组织领导保障生态市建设。生态市建设涉及领域多、涵盖面广，必须建立强有力的组织领导体系。市人大已作出《关于推进生态市建设的决定》，并审议通过了《温州市生态市建设规划》，把生态市建设纳入了法治化轨道。各级各部门都要按照《决定》和《规划》的要求，分确定重点，明确措施，加强监督，确保各项任务有效落实。市生态市建设领导小组要负责全市生态市建设的统一领导、组织和协调工作。各级要按要求建立相应的领导机构和工作班子，实行“一把手”负总责，确保生态市建设工作有人主管、有人主抓、有人落实。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成各项工作任务。环保部门要做好建设生态市领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。
同志们，生态市建设是一项功在当代、利在千秋的战略任务，事关“一港三城”战略目标的实现，事关温州750万人民群众长远的切身利益。各地各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，聚全民之才、用全市之智、举全市之力，坚定不移地实施可持续发展战略，扎实推进生态市建设，努力把温州大地建设得更富强、更美丽、更文明！
第四篇：在生态县建设工作领导小组扩大会议上的讲话提纲
在生态县建设工作领导小组扩大会议上的
讲话提纲
汪 驰
（2012年6月21日）
（送审稿）
同志们：
今天，我们在这里召开生态县建设工作领导小组扩大会议，目的是对今年的生态县建设任务进行再部署，对下步工作措施进行再明确。刚才，县生态办通报了国家级生态县创建工作情况，提出了下步创建任务；与会部门、乡镇作了表态发言；与会领导就推进创建工作作了部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：
一、提高思想认识，切实增强使命感和责任感
建设生态文明，是当前发展的主流，是实现“物质富裕、精神富有现代化浙江”目标的一项重要内容；就我县而言，大力推进生态县创建，事关今后长远发展、事关民生改善，意义十分重大。从全市角度来说，我县作为全市500万人民的水源地、温州最重要的生态屏障，保护好文成的生态环境，是我们一项重大的政治任务。在上个月，全市珊溪水源保护动员大会在我县召开,规格非常高，可见市里对我县生态建设的高度重视，也足见我县承担的任务非常重。市里将环境建设与固定资产投资、城乡统筹一 1
并列为三项中心工作，尤其是近段时间以来，陈德荣书记和陈金彪市长无论多忙，每周都要抽出时间带队到三个区督查环境美化、绿化工作，所以，这项工作我们必须做，而且力度要更大。从老百姓的角度来说，随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求也愈来愈高，创建国家级生态县，符合人们对绿色生活的追求，这项工作老百姓是需要的、也很支持。而且通过前几年的创建，我们也有了一定的基础（2006年取得了国家级生态示范区称号，2011年取得了省级生态县称号），只要我们努力，一定能够创成。从发展的角度来说，创建国家级生态县创建，符合“三生融合〃幸福文成”的战略目标。生态是文成最大的优势、最宝贵的财富，以环境换GDP的老路，我们不能再走，也走不通。如果我们再失去优良的生态环境，不仅发展优势丧失殆尽，就连“精品旅游目的地”也将成为一句空话。因此，创建国家级生态县、建设生态文明是顺应时代、顺应民心、顺应发展的大事，我们必须站在全局和战略的高度，进一步深化认识、统一思想，自觉做好生态县创建各项工作。
二、对照创建目标，不断提高生态建设水平
总的来说，通过前阶段的创建，我们取得了一定成效，特别是去年成功创成了省级生态县，在环境整治、基础设施、工作机制、要素保障等方面为2014年创成国家级生态县打下了扎实基础。但是，对照国家级生态县创建的5项基本条件和22项考核指标，我们的差距还很大，存在的问题还很多，创建工作的时间很紧、任务很重。下一步，要紧抓水源地环境综合整治机遇，结合水源
地保护“五大工程”建设，进一步完善《文成县创建国家级生态县实施方案》，细化目标任务，强化资源整合，加大创建投入，狠抓工作落实，确保创建工作按照时间节点要求扎实推进。重点抓好三个方面：
（一）突出重点，强化环境综合整治。环境综合整治是生态县创建的基础性工作，也是建设生态文明的重中之重，必须扎实推进、确保实效。一要加大环保基础设施建设力度。一方面，目前的环保基础设施与创建要求仍有较大差距；另一方面，污水处理等部分设施的维护、运行不够理想，没有发挥应有的效果。对此，有关单位必须加快污水处理厂建设进度：黄坦污水处理厂已基本完成主体工程，要加快投入运行，切实发挥效用；珊溪（巨屿）污水处理厂已进场施工，要制定计划，紧盯目标，加快建设步伐；南田（百丈漈）污水处厂已完成前期工作等，后续工作要抓紧跟上，确保“十二五”期间基本实现城镇全覆盖，污水集中处理率达到80%以上。根据调查，目前乡镇70%的生活污水处理设施运行不正常，要结合当地实际情况进一步整改、完善，切实发挥应有效用。二要提高垃圾无害化处置能力。垃圾处理设施同样存在使用率不高、运行不完善等问题。要切实按照“户三包、村收集、乡镇转运、县统一处置”的运作管理模式，实现垃圾处理全覆盖，确保“十二五”期间城乡垃圾处理覆盖率和垃圾无害化处理率都达到100%。三要抓好畜禽养殖污染整治。在当前蓝藻易发的敏感时期，这项工作尤其要高度重视，各乡镇要切实按照签订的责任书要求，进一步细化任务、倒排时间，全力争取在6月
底前完成禁养区搬迁或拆除，确保12月完成限养殖区整治；黄坦镇要在6月底全面完成南山岗、奇公山生态养殖小区建设并投入使用，8月底完成新伟、水黄垟、占里3个生态养殖区循环农业项目建设并投入使用；百丈漈、南田、玉壶等镇也要同步抓好禁养区、限养区拆除和整治工作，全面巩固畜禽养殖污染整治成果。
（二）加大力度，按时完成各项创建任务。对照国家级生态县“522”指标体系，我县仍有8项指标存在较大差距；而且要在2014年提前完成创建，相关任务都要提前完成。对此，各乡镇、部门必须进一步加大力度、加快进度。一要加大国家级生态镇创建力度。2013年前建成80%以上的国家级生态乡镇是申报国家级生态县的门槛，也就是说，我们目前仍需创建6个国家级生态乡镇。对此，各乡镇部门要严格对照时间节点要求，切实实行“目标任务项目化、项目推进节点化、节点落实责任化”的工作机制，加大工作力度，确保今年完成西坑、周山2个国家级生态乡镇的创建任务。二要加大市级生态村创建力度。根据国家级生态县创建的要求，市级生态村创建比例到2014年前需要达80%（307个）以上，仍需创建66个以上。今年的任务是创建40个以上的市级生态村，请有关单位、乡镇结合今明两年的“美丽乡村”创建和绿道网建设、生态农家居的建设等工作，统筹抓好落实。同时，现已命名的241个市级生态村要在创成的基础上进一步整改，特别是已建成的基础设施要真正发挥效用，并结合生态村各自优势，争取创出亮点、创出特色。三要加大农村环境连片整治力度。这项工作的任务是今年9月份前要全部完成6个镇、88个村的农村连片整治项
目，并迎接验收。要严格对照验收要求，加快工程进度，完善台帐资料，并在确保工程质量的基础上，作出亮点。
（三）注重长效，推进生态文明建设。省里对生态文明建设非常的重视，专门下发了《“811”生态文明建设推进行动方案》，这是打造“生态浙江”重要载体，也为我县实施“生态立县”战略、建设生态文明提供了政策机遇。为此，县里专门制定出台了《文成县“811”生态文明建设推进行动方案》。推进国家级生态县创建工作，务必要结合该方案用好省市政策，扎实推进节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁土壤、森林文成、防灾减灾、绿色创建等专项行动。各牵头部门要会同责任部门制定专项实施方案和实施计划，确保2014年建成国家级态县，生态县建设继续保持全市领先，生态文明建设走在全市前列。同时，要更加注重创建的实效性和长效性，大力发展生态经济、积极培育生态理念和环保意识，切实通过创建取得实实在在的成效，得到老百姓的真正认可和支持。
三、强化工作保障，确保各项任务落到实处
创建国家级生态县，时间紧任务重，各乡镇、部门都要把创建工作摆上突出位置，强化领导、落实责任、强力推进。
一要加强领导。生态县创建领导小组办公室要充分发挥中枢作用，主动沟通、及时协调；各成员单位要按照职责分工，树立协作意识，共同推进生态县建设各项工作。同时，要建立创建工作定期协调机制，定期听取汇报，定期部署工作，定期检查落实，推动创建活动深入开展。
二要落实责任。讲责任不能有弹性。各乡镇、部门要切实按照《2012年生态县建设任务书》要求，进一步细化工作任务、落实工作责任。对于创建过程中的困难和问题，要切实按照“定人、定责、定时间”的要求破难攻坚、整改落实，确保完成创建目标任务。
三要形成合力。县考绩办要把创建工作进展情况列入督查重要内容，定期督查、定期通报；新闻媒体要加大宣传力度，开辟专栏跟踪报导，宣传典型、曝光不足，着力营造全社会关心、支持、参与生态建设的良好氛围。
总而言之，创建工作只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。做好这项系统的社会工程，需要各单位齐抓共管，需要全社会齐心协力，需要我们常抓不懈。希望大家再接再厉，真抓实干，切实通过国家级生态县创建，进一步改善环境，提升形象，助推发展，以实实在在创建成果惠及全县百姓。
第五篇：在市安委会成员扩大会议上的讲话要点
(
一、认真面对当前安全生产形势，进一步提高安全生产工作的忧患意识和责任意识
今年以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的决定，按照创建“平安ＸＸ”的战略决策，切实加强对安全生产工作的领导，落实责任，强化措施，狠抓监管，全市安全生产继续保持了基本平稳的态势。同时，我们更要清醒地认识到，全市安全生产形势依然十分严峻，主要表现在以下四个方面：
一是三月份事故集中突发。1—2月份，全市工矿企业、水上交通和火灾事故保持了“零死亡”。但3月份，工矿企业在短短的七天时间就发生了4起事故、死亡4人；水上交通也发生了一起死亡5人的重大事故。这再一次表明，安全生产工作千万不能有丝毫懈怠，稍有疏忽就会出现漏洞。市安监局对3月份的事故进行了分析：造成事故集中突发的原因就是因为一些企业单位放松了安全生产管理，特别是在春节长假以后，精力不集中，工作不深入细致，才造成事故突发。我觉得这个分析很正确，大事故往往起源于小疏忽，安全知识的贫乏与安全意识的淡漠，就会让我们看到一幕幕血的教训，我们应该而且必须深刻地记住这一点。
二是道路交通事故依然高发。特别是县乡道路交通事故大幅增长，一季度比去年同期上升了383.33%。当然，农村康庄工程建设的全面推进和周边农民安全意识不高，客观上造成了事故高发。但更为重要的，是我们的监管还是不到位、不深入。虽然各级各有关部门对安全生产工作倾注了大量的心血，付出了艰苦的努力，比如在春运开始后及时开展了对农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，也取得了一定的成效。但是，如果没有把事故压下去，即使工作做了再多，也不能说做好了、做到位了。经济上去了，事故要下来；道路多了好了，事故也要下来。既然从事安全生产工作，就必须应对这样的挑战。
三是重大事故出现增长苗头。今年以来，道路交通发生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通发生了1起一次死亡5人的重大事故，工矿企业发生了1起一次死亡2人的事故，4月12号的朝阳影都火灾造成2人死亡2人受伤。与去年同期相比，重大事故的发生率明显增加。这必须予以高度的警觉，始终绷紧防范重特大安全生产事故这根弦。各级各有关部门要按照安全生产目标责任书的要求，每季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，认真分析、研究、落实和督查防范重特大安全事故的各项措施。
四是基础工作还相当薄弱。尤其是非公有制工矿企业，管理弱、装备差、从业人员素质低等问题仍然没有得到较好的解决。今年以来工矿企业因违章指挥、违规作业或违反劳动纪律而造成的事故起数和死亡人数占了绝大多数。比如，前些天发现ＸＸ船闸扩建工程钢构作业中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全带，也没有安全防护网，临空违法冒险作业。长兴水上交通发生的一次死亡5人的重大事故，也是无证无牌船舶违章操作造成的。一季度道路交通事故中，因驾驶员违法引发的事故起数占到了道路交通事故的95.92%。这些都反映了安全生产的基础工作仍然十分薄弱。
上述问题的存在，究其原因是多方面的，既有认识上的差距，也有实际工作不到位的问题；既有客观上的原因，也有对新情况新问题不相适应的矛盾；既有现实存在的制约因素，更有深层次的原因。各级各有关部门特别是各级领导干部和各级安委会成员，务必要进一步充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高安全生产工作的忧患意识和责任意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。
二、深入贯彻安全生产若干意见，扎扎实实地做好安全生产各项工作
各级各有关部门要深入贯彻《ＸＸ市人民政府关于认真贯彻落实省政府切实加强安全生产工作决定的若干意见》，突出重点，统筹兼顾，创新破难，强化落实，确保全市安全生产状况保持平稳。
一是进一步落实安全生产目标责任制，确保实现“三项”指标零增长。各级各有关部门要层层分解事故控制指标，层层细化工作任务，层层明确工作职责，并切实加强跟踪督查，把目标责任落实到实际工作中去，分类、分季度考核目标责任的落实和完成情况。要树立一个“细”字，进一步细化量化控制指标和工作内容；要突出一个“严”字，严格加强安全生产监督管理，加强安全生产执法监察力度；要强调一个“实”字，通过扎实务实的工作，切实解决安全生产工作中存在的问题，查找事故隐患，并落实整改。要把强化安全生产责任意识作为重要的工作内容，真正把各项指标落实到基层、落实到企业、落实到专人，确保全年控制指标的完成，确保全市安全生产“三项”指标实现零增长。
二是进一步深化安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。专项整治是开展安全生产工作的有力抓手，各级各有关部门必须坚持不懈、深入持久地抓实、抓好、抓出成效。
(一)狠抓道路交通管理，继续深入开展农用车、拖拉机道路交通安全专项整治。要把交通安全管理作为各级各有关部门的一件大事来抓，把预防交通事故作为交通安全管理的第一要务来抓，把少出事故、少死人作为预防交通事故的核心工作来抓，狠抓落实、一抓到底。各级政府要充分发挥综合协调作用，动员和组织各有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管。要抓重点地区，严防重特大事故；抓重点行业和单位，遏制事故上升势头；抓危险路段和薄弱环节，消除安全隐患。要坚持把整治机动车超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶和疲劳驾驶作为路面秩序整治重点，不断加大依法查处力度，不断加大教育和约束力度。要高度重视县乡道路交通事故高发的现状，继续深化农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，采取切实有效的措施和强有力的手段，盯死看牢客运车辆和低速载货农用车、拖拉机，把事故降下来。
(二)继续深化危险化学品专项整治。对危险化学品务必要高度关注，深化危险化学品安全专项整治，切不可掉以轻心、麻痹大意。首要的是要关口前移，切实贯彻落实危险化学品许可证制度，逐项审核，严格把关，并指导和督促企业认真开展安全评价、认真落实安全生产。要进一步加强对重点监控单位的安全监管，建立完善重大危险源安全管理和安全评估，加大对重大事故隐患的整改力度。要制定完善危险化学品应急救援预案，建立健全应急救援体系，完善应急救援装备，提高对突发事件的应对能力。
(三)继续深化非煤矿山安全专项整治。要针对今年以来矿山事故的特点、教训和突出问题，认真开展以反“三违”(即反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律)为主要内容的专项整治。要普及对矿山企业从业人员的安全教育培训，严格落实岗位责任制，加强作业现场管理。要定期不定期地对非煤矿山进行督查，凡是有重大安全隐患和发生安全事故的矿山，要坚决停产整顿；凡属无证开采和不具备基本安全生产条件的，必须坚决依法取缔，决不能手软。
(四)继续强化烟花爆竹安全监管。今年对烟花爆竹安全经营管理监管职能进行了相应的调整，这是适应改革发展的需要。有关部门一定按照职能分工，密切配合，加强协调，强化监管。要认真实施烟花爆竹安全经营管理办法，相互沟通，分头把关，共同做好安全监管工作。
(五)打好织里镇“三合一”企业消防安全专项整治攻坚战。目前，ＸＸ区织里镇“三合一”企业消防安全专项整治正在推进，进驻织里镇的专项整治工作人员工作很努力、很艰苦，但工作力度还要加大、工作进度还要加快。市、区、镇三级和各有关部门一定要加强协调配合，及时、切实解决整治工作中碰到的难点和问题，不推诿、不退却、不分份内份外，扎实务实，做到专项整治时间不拖、质量不降、力度不减、标准不变。要按照ＸＸ书记、ＸＸ市长“关于织里‘三合一’企业消防安全集中专项整治工作不获全胜，决不收兵”的重要指示，夺取专项整治攻坚战的全面胜利。
还有，水上交通、公众聚集场所、锅容管特、建筑行业等专项整治工作，交通、海事、公安、消防、建设、质监等部门也要针对薄弱环节，突出工作重点，认真开展工作。
三是进一步确立企业安全生产责任主体，夯实企业安全生产基础。各级各有关部门要始终把安全生产工作的立足点放到基层，放在企业，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任，建立起安全生产的长效机制。要教育、引导、督促广大生产经营企业负责人不断增强安全生产法律意识，自觉履行安全生产职责，加强管理、健全制度、保障投入、改善条件、强化培训，及时消除生产经营活动中的事故隐患，增强防范事故能力，预防各类事故发生，确保安全生产。要下大力气抓好企业安全生产责任主体的确立，通过建章立制和开展一系列活动，提高企业负责人安全生产法律法规意识，推进企业安全质量标准化活动，强化企业安全生产管理。这方面，国家安全生产监督管理局已经在搞试点，我市的试点工作也要抓紧落实，各县区要积极配合试点工作的开展。
三、切实强化“五一黄金周”安全生产大检查，广泛开展“安全生产月”活动
二季度，各级各有关部门还要做好两项重点工作，一是“五一黄金周”期间的安全生产；二是六月份的全国“安全生产月”活动。
(一)目前正值春季，“五一黄金周”也即将到来，各级各有关部门要认真周密地制定和落实各项安全防范措施，确保安全。要全面组织开展春季和“五一黄金周”安全生产大检查，检查的重点是：安全生产责任制的落实情况，重点地区、重点企业、重点部位安全防范措施的落实情况，各地重大危险源的监控情况，安全生产重大事故隐患的整改情况以及节日期间领导和部门值班安排情况等。安监、公安、交通、建设、教育、卫生、质监、旅游、文广新闻等部门要对重点企业安全、道路交通运输安全、水上交通安全、特种设备安全、公众聚集场所、旅游景点、学校、文化娱乐场所、建筑施工场所、设备设施的安全进行深入的检查。各地要以自查为主，市安委办要组成若干个督查小组到各地和相关部门进行督查。对查出的安全隐患，要限期进行整改；对整改不到位的单位，一律实行停产停业。要严格执行“谁主管谁负责、谁检查谁负责”的制度，确保安全监管到位。节日期间，各地各部门要安排好24小时值班，确定值班领导，重点企业、重点部位要实行专人值班，同时要保持通信联络和信息的及时畅通，在全市上下形成安全值班网络体系，建立畅通、快速的反应机制。
(二)“安全生产月”活动是建设安全文化的重要手段，是营造安全氛围、传播安全知识的重要载体。各级各有关部门要加强领导，早做准备，认真部署，精心组织，动员各行各业积极行动起来，落实人力、物力、财力，广泛开展“安全生产月”活动。要突出今年“遵章守法、关爱生命”的主题，利用各种形式，广泛开展宣传教育活动。新闻单位要精心组织安全生产宣传报道工作，开设安全生产专题节目，播放安全生产公益广告，大力宣传安全生产先进典型、先进经验，对存在严重安全事故隐患的单位和忽视安全生产、安全生产监管不力的行为予以曝光。各级安监部门和工会组织要认真组织实施和协调，各有关部门要相互配合，动员全社会广泛参与“安全生产月”活动，形成“人人关注安全、人人关爱生命”的社会氛围，提高全民的安全法律意识，巩固全市安全生产总体稳定好转的形势。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年四月二十八日
点击咨询 