信访工作报告制度（大全5篇）

第一篇：信访工作报告制度

中国大唐集团公司信访工作报告制度

大唐集团制〔2013〕114号

第一章总则

第一条 为规范集团公司信访报告工作，使突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决，切实维护集团公司稳定，结合集团公司实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司总部及各分、子公司，各直属企业。

第三条 本办法所称信访工作报告制度分为信访工作月报告制度、重大信访事项实时报告制度。

第四条 信访工作实行逐级报告，各企业应当将其收集或者获取的信访事项及相关信息向管理其的企业报告。

第二章信访月报告制度

第五条 为加强信访工作日常管理，对集团公司系统各企业信访发案趋势、特点进行分析统计，实行信访工作月报告制度。

第六条 各分子公司应当在每月3日（如遇法定节假日的，报送日期相应顺延至当月第一个工作日后第3天）前将企业上个月信访事项及相关信息汇总并填写《信访工作月报告登记表》（见附表8）后报送集团公司；无信访事项及相关信息的，实行零报告。

第七条 信访月报告应包含以下内容：

（一）本企业有无正在上访或可能上访的人员；

（二）本企业有无可能导致上访的不稳定因素；

（三）可能发生的上访规模的大小；

（四）本企业采取的排除上访隐患的措施及效果。

第三章重大信访事项实时报告制度

第八条 为了使集团公司的信访工作做到可控、在控，实行重大信访事项实时报告制度，重大信访事项有延续趋势的，应实行日报告。

各分子公司在每天下午16：00前将当日情况报集团公司，直至信访事态平息。

第九条 重大信访事项实时报告内容应准确、详尽，要说明重大事项发生的时间、地点、经过、后果、处理情况等，并指定专人跟踪报告。

第十条 在下列特定情况下，实行重大信访事项实时报告制度：

（一）在国家法定节假日、国家重要会议期间，获悉任何可能发生信访事项的苗头及相关信息的；

（二）信访部门接待的15人以上、且有过激行为，已影响到本地区、本企业及社会稳定的（如围堵、冲击办公区或电力生产要害部位；在省会城市或地市以上党政机关聚集，阻塞重要交通等）集体上访；

（三）集体上访人数在10人以上、且有进京上访可能的；

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（四）上访人反映的问题具有较强的政策性，上访人员有跨地区进行串联倾向的；

（五）有携带枪支、爆炸物等危险品上访的；

（六）上访人员扬言进京制造事端或有其他非正常言行的；

（七）本企业发生的涉及人数较多有可能引发群众集体上访的重大伤亡事故；

（八）其他可能产生严重后果或影响企业和社会稳定的重大情况。

一旦获悉有50人以上群体性事件和30人以上进京上访等重大不稳定事件苗头，分子公司必须立即向集团公司报告情况，要做到立收立报，及时处理，不得延误。集团公司在收此类报告后，除向地方有关部门报告外，必须尽快向国资委报告。

第十一条 集团公司及系统各企业信访工作部门在进行重大信访事项实时报告时，应立即向本企业主管领导汇报，同时，向企业保卫部门通报情况；企业保卫部门接到通知后，如有必要，应立即向企业所在地负责企业安全保卫的公安部门上报情况。

如有必要，集团公司及系统各企业信访工作部门应及时向当地政府汇报，争取得到当地政府的支持。

第十二条 重大信访事项实时报告，原则上采取书面形式；情况紧急的，应先通过电话报告，并在电话报告后2小时内通过电子邮件或传真的方式补充文字材料。

第十三条 重大信访事项实时报告内容有保密要求的，要严格按有关保密制度办理。

第十四条 要建立信访报告工作专人负责制度，各企业要指定专人具体负责报告工作，落实责任制，以确保报告工作的落实、到位。

第四章附则

第十五条 信访工作报告所反映的情况应客观、及时地反映已经发生或可能发生的信访事项及相关信息，杜绝出现虚报、漏报的现象。对于隐瞒、迟报、漏报重大、紧急信访事项及相关信息的，要通报批评，并追究有关企业和个人的责任。

第十六条 本制度由集团公司办公厅负责解释。

第十七条 本制度自发布之日起执行。原《中国大唐集团公司信访工作报告制度（试行）》（大唐集团制〔2006〕16号）同时废止。

附表：信访工作月报告制度登记表

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2附表：

信访工作月报告制度登记表

注：1.“报告企业”是指填写月报告的各分支机构、子公司，各直属企业。

2.“企业名称”是指涉及信访事项的企业名称，包括涉及信访事项的各分支机构、子公司，各直属企业，各基层企业。

3.“信访方式”指来访、来信或来电方式。

4.无信访事项时实行“零报告”，即在表格中填“无”。

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第二篇：信访工作报告

xxx信访工作报告 2012年11月25日

同志们：

这次xxx信访工作会议，是xxx研究决定召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻xxx信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期xxx的信访稳定工作，进一步稳定xxx社会大局。今天，xxx班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，xxx还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、对去年以来信访工作的回顾

2012年，信访工作xxx终坚持以“三个代表”和党的十七大精神为指导，以解决涉及干部群众切身利益的实际问题为出发点和落脚点，开展了一系列促进xxx信访工作的有益活动，扎实做好信访稳定工作，为实现xxx跨越式发展和长治久安的目标积极保驾护航，营造了安全和谐稳定的良好政治环境。

（一）开展积极有效的信访工作

1．2012年，职工群众到xxx信访总量96批次，730人次,信访总量同比增加36.9%；其中集体访14批次319人次；人数同比增加了92.3%；个人访45人次，同比增加了50%；代表访6批25人次，批次增加20%，人数增加10%。信访案件总结案率达90%。这些成绩的取得，是xxx正确领导，大力支持的结果，同时也与大家扎实工作密不可分。

（二）信访工作从群众自身利益出发

一是政治保障到位。xxx委高度重视，站在讲政治和“三个代表”的高度，高度重视安排部署矛盾纠纷化解调处工作，将矛盾纠纷化解调处工作纳入全场目标管理，继续执行“xxx信访工作目标管理奖惩办法”和“信访工作目标管理责任书”，由党委统一协调组织考核，即对各级党政领导的信访工作管理目标业绩与奖惩挂钩。坚持执行通报、责任查究、一票否决制。

二是组织保障到位。各单位都成立了以党政一把手为第一责任人的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，设立了3-5人的办公室。各单位各连队建立矛盾纠纷化解调处领导小组27个，工作人员54名，信息员达21名，建立健全了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处工作的组织机构网络。

三是抓资金保障到位。如集体所有制性质农工要求解决养老问题。xxx在资金十分困难的情况下，今年给参保人员贴息153万元。在解决外地建筑民工返乡问题上，协调资金700余万元，化解集体访5起。

（三）加强领导，健全机制，明确责任，化解疑难老问题上成绩突出。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确了各单位各连队党政一把手，就是第一责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。

一是制定《xxx群体性上访及信访问题应急预案》常年坚持“领导接待群众来信来访日”制度，对社会矛盾经常性的排查。二是坚持对热难点问题集中排查。根据平时掌握的容易激化的事件、民情，认真集中排查分类，在岁末年初和敏感时期共排查热点问题14件。主要1.订单农业产品款兑现问题；2.改制企业人员转岗分流问题；3.弱势群体的生活困难问题；4.恢复及建立劳动关系问题；5.要求进入养老统筹问题；6.开发商拖欠民工工钱问题；7.社会人员要求承包土地；

三是矛盾纠纷化解调处及责任落实到位。

（四）积极开展信访问题集中整治活动

1、以化解矛盾、息诉罢访为目标，研究制定解决方案。细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。做到“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”。

2、强化人文关怀。各单位、连队领导重点人员特别是对“上访老户”有了个正确的看法和态度，把他们视作亲人，在生活上、工作上，多一份关怀，使他们深切感受到党的关爱。

3、规范信访秩序。对开展信访问题集中整治活动进行了深入宣传法律、法规和政策教育。

（五）继续大接访和开展“六万”情况

一是xxx领导亲自进行大接访。去冬今春xxx对梳理出信访6件热点问题。

二是常年坚持“领导接待群众来信来访日”制度，每个xxx领导在信访办公室负责接访一周，对群众提出的问题及时给予解 决，严防群访事件的发生。xxx接待群众来访730人次。其中：xxx领导接待集体访10余次，516人次。

三是对重大疑难信访问题，落实“三定”、“五包”。“三定”即：定团职领导、定任务、定责任，“五包”即：包领导、包部门、包教育转化、包问题处理、包疏导稳控，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（四）xxx领导继续开展大接访和“六万”活动。大力开展干部走访活动。一是xxx制定工作计划。xxx领导和机关干部53人，建立联系点20余个，深入职工家庭倾听呼声、了解情况、沟通感情。二是要大力开展扶贫帮困活动，及早动手，摸清困难群体的真实情况，帮助解决他们的实际困难和问题。xxx领导共建立22户扶贫帮困户，解决实际问题20余件；三是实行困难救助。2011年农场共发放困难救助金138.78万元。

二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题 党委对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全场整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点.（一）呈现的主要特点 一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至四月份xxx信访总量与2011年同期相比上升3.4％，比上年同期批数增加4.3％，人数增加9.6％；二是集体上访增多。来xxx集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。从今年元至四月份集体上访的情况看，群众等集体上访的居多，严重影 响了正常的办公秩序。三是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵xxx办公室，有的在办公楼内大声喧哗等。这些不仅严重影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。四是信访问题相对集中，处理难度较大。当前突出的信访问题集中在部分连队，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。

（二）存在的主要问题 一是对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大部分是因为一些连队对群众的初信初访重视不够，处理不及时造成的。由于基层对初信初访重视不够，结果信访变走访，个访变集访，引起越级上访，小事拖大，大事拖难，致使上访人员片面认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。二是对集体上访防控不力。一些连队只重视“事后处理”，没有主动把矛盾解决在基层。出现了集体上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访农牧工群众做工作，致使上访到xxx机关，我们的干部还不知道，造成被动局面。三是案件办结质量不高。一些连队和部门对上和xxx交办的案件不认真处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，场里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。四是对热点、难点问题解决不彻底，已成为影响当前社会和谐稳定的隐患。严重影响了跨越式发展和长治久安目标、政策措 施的贯彻落实，对此我们一定要有深刻的认识，务必认真研究，切实加以解决。

三、围绕大局 突出重点，扎实工作，不断取得信访工作的新成效

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，xxx党的各级组织各部门要按照xxx的部署和要求，把信访工作摆在重要议事日程，切实抓紧抓好，统筹兼顾、整体推进，突出重点、突破难点，不断取得信访工作的新成效。

（一）提高认识，切实增强做好信访工作的政治责任感。信访工作是xxx体察社情民意、倾听群众呼声、掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段。做好新形势下的信访工作，是践行“三个代表”重要思想，全面树立和落实“以人为本”科学发展观的必然要求，也是构建和谐农场、平安农场的重要保证。

在正确处理整体利益和局部利益、长远利于和眼前利益、大家与小家的关系上必然要经历很多“阵痛”。随着xxx融入人流、物流、信息流、商品流涌动xxx，诱发的各类不稳定因素也逐渐增多。信访总量有所增加，信访主体由个体向群体转变，信访内容由政治问题为主向经济问题为主转变，信访行为由非对抗性向对抗性转变，信访时机由随机性向择机性转变，这些都给我们的信访工作带来了巨大挑战。各部门、连队，特别是主要领导一定把信访工作作为一种政治责任拿在手上。加大对信访工作领导力 度，把信访工作作为维护社会稳定、促进改革发展的重要工作，纳入重要议事日程，放在改革发展的大局中去谋划，放在构建和谐社会中去统筹，放在和谐xxx建设的伟大实践中去推进。要带着对群众的深厚感情，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众、深入疏导群众、切实为群众排忧解难的过程。各级党组织要以对党和人民极端负责的态度对待群众来信来访，认真研究政策，及时提出解决问题的建议，认真督查督办，努力使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

（二）标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题。发生当前，群众来信来访的原因虽然千差万别，既有由不同主体之间的利益冲突引起的，集体和个人之间的利益冲突引起的，也有部分干部宗旨观念淡薄，不坚持科学发展观，不依法行政，作风简单造成的，引起群众强烈不满等等。贯彻做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量上升的势头就难以遏制。因此，各级领导干部想问题、办事情、作决策都要把群众利益放在第一位，要带着深厚的感情去做群众工作，扎扎实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其要高度重视、切实解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。要牢固树立科学的发展观，正确处理好改革发展稳定三者的关系。各级各部门信访工作做得好不好，不是看办结率高不高，而是看有没有解决问题，有没有化解矛盾，有没有重复上访，有没有从源头上减少信访。尤其是要看有没有减少集体上访、越级上访和重复上访，切实维护群众的合法权益。信访办及目标督查机构应当把信访交办件办理情况，从源头上减少信访措施和集体上访、越级上访、重复上访情况作为对单位连队和部门特别是一把手的考核督查内容之一，切实增强各级各部门落实信访工作的执行力。

（三）加强引导，着力规范信访秩序当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定。分析其原因：一是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想；二是有少数人为谋取个人利益，积极串联、煽动不明真相的群众无理取闹；三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，缺乏大局意识和协调配合意识，想方设法推卸责任；等等。既要指出信访人依法享有的权利，也要规定信访人应履行的义务，同时对上访人的各种过激行为作出了处臵规定。维护正常的信访秩序，必须加强对法律法规的学习领会，加强对群众的教育引导，维护法律尊严。因此，各级各部门要进一步加大的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃地批评教育。对少数违规者，借上访之名，扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的行为，必须依法进行处臵。各级干部尤其要加强对的学习，增强法制意识，严格依法办事，依法维护正常的信访秩序。

（四）强化措施，全面提升信访工作水平。一是要进一步畅通信访渠道。职工群众有怨，宜疏不宜赌。各连队各部门要按照《关于2012年维护社会稳定防止信访事项发生的具体办法》文件精神要求，认真落实领导接待日制度、阅批群众来信制度和领导干部下访等制度，切实畅通信访渠道。要采取公开电话、设立信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，为信访群众反映情况、提出建议等信访活动提供快捷便利渠道。二是要进一步夯实信访基础。要健全完善xxx信访工作网络，努力构筑横向到边、纵向到底、辐射全场、上下贯通的网络体系。三是要进一步转变工作作风。xxx和单位主要领导一定要牢固树立“守土有责”的意识，接待群众来访、化解信访热点。特别是要落实包案制度，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，按照包接待来访、包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包案件办结、包回复报告、包不反弹的要求，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。凡是信访办交办、转办的信访案件，各级各部门领导必须高度重视，妥善处理并及时回复，杜绝重复上访；凡是与本部门、本单位工作有联系的上访人员，部门和单位连队领导必须主动把上访人员带回去处 理好，不得上推下卸，解决问题有困难的由xxx领导向有关方面争取支持，不得以暗地支持上访来促成问题的解决。要坚持重心下移、关口前移，实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的目标。“两个提高”就是要提高初信初访办结率、提高息诉罢访率。“三个降低”就是要降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是要力争小队发生的问题，解决不连；连里或部门发生的问题，解决不出连或部门；xxx区居民发生的问题，解决不出社区；企事业单位发生的问题，解决不出本单位。四是要进一步创新信访工作机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、社会参与、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一要健全完善信访事项受理、办理、督办、司法参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。二要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把信访工作绩效纳入干部管理体系，对信访工作中的失职、渎职行为，对导致信访事项发生和违背信访事项办理规定，造成严重后果的，依照有关法律和行政法规追究相关人员的行政责任；三要健全和落实首办负责制，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工 作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，尽快解决。五是要进一步加强信访干部队伍建设。要把信访问题的解决与促进干部的风气之变结合起来，坚持在信访工作或其他综合工作的实践中考察、识别、任用干部，进一步在全场形成正确的工作导向、用人导向和良好的风气。要把当前工作与作风建设年活动、学习贯彻“xxx精神”结合起来，进一步提高素质，转变作风，把党员先进性落实和体现到各项工作中去，开创全场信访工作的新局面，切实维护全场社会政治稳定。

同志们，让我们以高度的政治责任感，以对职工群众深厚的感情和对工作饱满的激情，认真扎实而富有成效地抓好今后的信访工作，为实施转型跨越、科学发展和长治久安的目标作出应有的贡献！

第三篇：信访制度

（一）办公室是本局信访工作的管理机构。

（二）应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

（三）局长、副局长应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

（四）本局根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：

1、对本局依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；

2、对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；

3、对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。

（五）在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

（六）对直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕；情况复杂的，时限可以适当延长。对交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。对转办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结。

（七）对在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分。

第四篇：信访制度

信访制度改革需要新思维

信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，虽然在计划经济时代起到过一定作用，但由于这一制度存在诸多缺陷，已不适应目前市场经济环境，在客观上成为国家政治认同流失的重要渠道并引发了多起群体性事件，如果不进行彻底改革，将会产生十分严重的后果。

在我看来，我们需要从现代国家制度建设和长治久安的角度重新定位信访的改革方向。根据目前的情况，我建议从行政、法律、政治三个层面考虑如何对信访制度进行稳妥而有步骤的改革。

第一步：不对信访公民的信访级别做特别的限制，由信访地公安机关依法处理因信访而发生的治安案件。

第二步：强化各级司法机关接受公民告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办目前积压在信访部门的案件。主要措施有：（1）由上级法院和检察院下派一级设立告诉申诉案件受理机构；也可以考虑建立全国性的巡回法庭。（2）扩大诉讼受理范围，对关系到民众生活的案件可以考虑缓收、减收或免收诉讼费；（3）加强新闻媒体和社会力量对司法机关的监督，克服司法腐败；

（4）司法机关对受理的告诉和申诉案件要在限期内给予答复；（5）由司法部门依法查处信访人迫害案件；（6）组织社会中介机构对群众告诉申诉进行法律援助；（7）增加司法机构的资源投入，并在制度上确立法院和检察院的重要人员和经费均由上一级法院和检察院管理和保障。通过树立国家司法机构的权威，可以把社会矛盾的解决引导到正规的司法渠道，逐步减少信访以及伴随信访的非制度化公民政治行动。

在推进司法制度改革的同时，对现有的社会调解制度也要有所加强。可以考虑以现有的基层信访工作人员加强社会调解机构，以作为司法制度的必要补充。

第三步：把信访集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督一府两院的工作，并系统地建立民众的利益表达组织。主要措施是：（1）组织各级人民代表特别是县乡人民代表对本选区的重要信访案件进行调查和督办；（2）公布各级人民代表的联系方式；（3）建立全国信访网，并把一些重大问题的信访资料上网公示让民众评议。

第五篇：信访制度

信访接待制度

一、建立信访登记制度。办公室专人登记。信访件应做到件件有着落，事事有结果。

二、热情接待来访群众，及时做好解释疏导和调查处理工作，不激化矛盾，不推诱责任。

三、认真做好来信处理工作，对上级领导、机关批转的信件，要认真调查，实事求是地解决，并及时呈报有关领导。

四、设立举报箱和举报电话，发挥民主监督作用，搞好队伍建设和廉政建设。

五、坚持每季度召开一次座谈会，广泛征求基层干部、群众、对财政工作和队伍建设的意见和建议。

卓尼县财政局

二O一二年三月六日