54.关于村民要求的报告

第一篇：54.关于村民要求的报告

关于请示桩号K26+750左侧200米位置村民要求的报告 S226线改建指挥部：

我公司承建的S226线改建工程01标段,前期应当地行政村要求，K26+750左侧200米位置反挖一个水塘，挖方堆放在水塘两侧，现当地行政村及村民要求将该土方挖运弃除,因无便道通向该土堆，需挖除耕植土采用石灰改善土修筑一条便道，以供渣土车辆行驶, 待弃方运出后，已修筑的便道土方挖除弃运并用耕植土回填。

特此报告

二O一三年十二月二十七日 主题词：关于 请示 桩号K26+750左侧200米位置村民要求 报

告抄送：S226线改建工程总监办2013年12月27日印发打字：冯玉娇校对：任良和共印：3份

第二篇：53.关于村民要求的报告

关于请示桩号 K29+460衔接关镇互通A匝道段

村民要求的报告

S226线改建指挥部：

我公司承建的S226线改建工程01标段，桩号 K29+460衔接关镇互通A匝道段加油站位置改建后路面高于老路约70cm，由此导致附近两家住户门前地坪处于低洼处，如遇雨天积水无法排出。两家住户要求沿改建路路肩处采用水稳顺接至民房门前，沿道路方向在顺接水稳内砌筑流水槽并加筑盖板。

特此报告

二O一三年十二月二十七日 主题词：关于请示村民要求报告

抄送：S226线改建工程总监办2013年12月27日印发打字：冯玉娇校对：任良和共印：3份

第三篇：旁听村民代表会情况报告

黄寺岗镇纪委开展“旁听村民代表会助推四议两公开”活动

情况报告

6月份以来，黄寺岗镇深入开展旁听村民代表会议活动，组织镇纪委干部驻村组、进农户、接地气，了解民情民意，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助推“四议两公开”工作法的贯彻落实。

一是认识到位。自县纪委下发开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动通知后，我镇组织镇纪检工作人员贯彻活动精神，迅速统一思想，深刻理解活动目的意义、重要性、紧迫性，并要求各村通过标语、广播、召开会议等形式，加大对此项活动的宣传力度，确保思想认识到位

二是明确任务。按照县《通知》要求，我们对镇纪委监察室每名基层纪检干部所联系的村近期不少于旁听2次村民代表会议，认真了解群众当前生产、生活中需要解决的实际问题，真正零距离接触农户，感受群众疾苦，同时了解村级干部廉洁履职情况，认真听取群众反映强烈的突出问题，当群众的贴心人。主持纪委工作的镇党委副书记胡静垠先后带领纪委其他成员深入马大塘、白术、高店村旁听村民代表会，并分别对旁听会议提出了相应的评价和要求。三是认真选题。针对开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动，镇纪委专门召开各村和社区党支部书记会议，要求各个行政村上报村民代表会议计划，选取群众关心、社会关注、有价值的议题参与旁听。6月份以来，镇纪委主要负责人先后旁听了三个村的村民代表会议，其议题各有侧重。在高店村村民代表会议上，着重旁听了以“征收商品水费，解决抗旱用水”为主题的村民代表会议，会议着重解决了“商品水费收不收”、“每亩收多少”、“收上来的水费谁保管、谁上缴”、“放水的先后顺序以及如何管理”等细节性的问题。看似很简单的一个抗旱放水的问题，村民们讨论的很认真，最集中的反映了以前收费不放水，或者收了钱少放水，以及水来了没人管等问题，也集中反映出村级班子软弱痪散的问题；在白术村，则就一年一度的农村低保评议为议题，参加村民40多人，就今年的低保动态管理进行了认真的筛选和评议，村民们很满意：说原来低保都是村干部说了算，谁吃谁不吃我们都不知道，从去年开始开展了公开评议，都是我们说了算，谁能吃谁不能吃都是大家说了算，这样公正多了。通过旁听村民代表会议，认真倾听居民代表的利益诉求，了解群众、村党组织、村委会、村务监督委员会成员的意见，为我们上下沟通、相互理解架起了一座桥梁。

四是确保实效。镇纪检干部在驻村过程中，与包村干部工作和“三夏”抗旱减灾相结合，扩大了参与活动范围。通过在高店村旁听村民代表会，协助村两委收缴商品放水费2万多元，及时 抗旱放水保证了2000多亩水稻增产增收；通过在白术村旁听村民代表会，解决了农村低保对象的认定村干部一言堂，少数人说了算，程序不公开不透明的问题，在一定程度上有效化解了干群矛盾，实现了稳定和谐。

五是完善制度。镇纪委根据县纪委《通知》精神，制订相关规章制度，一方面，从议事原则、会前准备、议事程序及议题规划、参加旁听人员等方面进一步规范；另一方面，对村级组织从调动村民广泛参与的积极性、主动民主议事、提高议事质量等方面进行规范，防止村“两委”主职“一言堂”、几个人“拍脑袋”少数人说了算的现象回流，进一步加强村级组织和基层党务、政务全方位实行民主管理、民主监督。

六是严明纪律。开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动后，镇纪委把旁听村民代表会作为一项工作纪律进行坚持和推行，坚持实事求是、因地制宜地开展旁听村民代表会议活动，严禁搞形式主义，严禁借机谋取个人私利，严禁违规插手、干预基层重大事项的民主决策与执行；同时，对旁听村民代表会中发现的问题，作为案件线索予以核查与澄清，对于工作不力，有悖于“四议两公开”的重大事项予以否决，对负有直接责任的干部进行责任追究。

第四篇：开题报告 村民自治

一、选题依据

1．选题的背景、目的和意义

1.1选题背景

乡村战略的提出是在新时期下城乡协调发展的重要举措，也是实现中华民族伟大复兴的重要途径。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确强调，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，所以乡村振兴战略的成败与否，就决定了我国农村未来发展的趋势，也在很大程度上左右了我国现代化步伐的进程以及质量。因此在整个国家现代化的进程中，乡村振兴是决定成败的关键一环，也是各级政府倾力打造的一号工程，对实现中华民族的崛起、破解城乡均衡发展具有不可替代的作用。

1.2选题目的但是，村民自治运作效果仍不理想，相较于全国其他地域，村民参与自治的积极性仍然明显偏低。在传统的农村社会“乡政村治”的总格局下“附属行政化”的倾向严重，村民文化素质低，政治参与意识不强，民主素养差。村民自治的规范化程度不高，村组干部法治意识淡薄。加强村民自治有利于保证“贤者在位,能者在职”，促进农村公共事务决策的民主化与科学化，体现农民的主人公地位激发农民发展生产的积极性和创造性，促进村干部的勤政廉政，密切干群关系，是农村问题研究中极富研究意义和现实意义的课题。

1.3选题意义

实行村民自治以来，村庄治理成效显著。尤其是近年来，随着建设新农村政策的逐步落实，村民生活普遍改善。村民生活水平的提高，加之手机、互联网等通讯设施应用的普及，使村民对权利等概念有了更新更深的认识，民主意识逐步提高，监督意识逐步增强，参与村务自治的积极性不断提高。村民对村务自治参与度的提高拓宽了干部与村民之间民主沟通的渠道，对调动村民积极性、减轻农民负担、化解基层矛盾、维护社会稳定具有不可替代的积极影响和现实意义。

2．国内外研究现状分析

2.1国内研究现状分析

自上世纪八十年代，农村经济体制改革进程从拉开帷幕进入到快速发展的阶段，家庭联产承包责任制的推广为这个伟大进程作出了主要贡献:它极大地维护了农民对经济自主支配的权利，确保农民在政治领域自主空间的不断拓宽，使得他们的政治意识也相应提高。现实当中也有相当的现象表明，农村民主政治实践中，农村采取村民自治制度，广大农民在人民选出的基层组织领导下参与到农村基层民主政治建设的队伍中，农民的民主政治权利得到可靠保障。国内对于农村政治方面的研究的才刚起步不久，由于研究初期国家尚末开展改革开放，研究的角度较多是从党和国家出发，研究相关方针与政策的论证、宣传以及事后论释。自改革开放以来，农村政治体制发生巨变，农村民主政治开始迅速发展，关于农村政治问题的研究并取得了极大的进展。目前国内较多地从农村政治发展、农村社会稳定、村民自治、乡镇政权等方面，对农村自治进行研究。

（1）关于对村民自治现实困局的分析。随着社会的进一步发展，特别是进入二十一世纪以来，村民自治在现实运行上遇到了一些复杂的问题，而相关的学者也注意到这些问题，并从不同的角度进行了深入的研究。

在万德卫（2018）看来，当前我国农村化会发展出现新形式，在此背景下，村民自治在农村的实践与发展也遇到了与往不同的问题和情况，其中，最为主要的是在实践中难落实理论上的自治权。他还提出，新形势下农村人口向城市的大规模流动、村民自治法律体系本身的缺陷、＂乡＂＂村＂之间权责的模糊界限及农村现存的强烈传统宗族意识和不法黑灰势力的介入都是村民自治遭到破坏的重要因素

张艺颉（2018）认为，影响村民自治正常运转的因素主要有低素质的村干部队伍、村民自治本身的制度缺陷、乡与村之间权力的恶性竞争。村民自治问题的表现总结为几个方面；村级党组织与村委会之间的不良权力争夺、村委会选举乱象普遍存在、村民代表会议形同虚设、村务公开存在盲点

徐勇（2018）认为，尽管村民自治在理论上拥有法律赋予的合法地位，但是在实践中村民能够实现的权利非常有限。政府对村庄的控制还在不断加强，强化政府和党的领导导致了村民自治制度被架空，不断行政化。

（2）关于村民自治困局的出路研究。提出问题的最终目的是解决问题，对于如何解决村民自治实践中出现的问题与困局，很多学者从不同角度提出了一些解决方案。吴富山（2018）认为，要想解决村民自治当前面临的问题，就必须做好乡镇行政管理与村民自治间的衔接工作，建设村级党组织与村民自治组织之间的良好互动关系，对村务与政务界限进行合理划分，并进行有效处理；樊丽（2018）认为应该可从法律、机制、主体几个方面入手把村民自治搞好，从而化解基层社会矛盾，稳定农村社会；胡晓迪（2018）从政治文化角度对村民自治现实困局进行了分析，她将当前村民自治困局的原因归于政治文化的缺失，因此，相应的应该讲建设农村自治文化为解决路径，构建相应的政治文化，使村民自治所需的平等观念、民主意识、法治精神内化为村民的也理结构、价值取向和行为模式。蔡振亚（2018）认为村民自治应该从几个方面进行改进：一是加强国家财政的支持；二是应强化民主管理、民主决策、民主监督，尤其是应重点加强民主监督；三是明确乡村之间、村内各组织的关系，使得各基层组织规范化；

郜清攀（2018）认为应该从农村内部着手来完善村民自治，通过干部培训、女性人才培育及加强农村教育事业几个方面増强村民自治的内部活力。

2.2国外研究分析

目前，各界学者对村民自治的研究不仅在我国取得了硕果，并且逐渐吸引了许多国外相关领域的学者们的重点关注。伴随着改革开放政策的实施，国外学者也得以进入我国进行调查，这些学者与国内学者进行合作研究，取得了极大的进展。总的来讲，国外学者对我国村民自治的研究可概括为几个方面。

第一，村民自治的自身价值研究。罗伯特．帕斯特认为在村委会选举中，农民可以自由选择自己认为信得过的领导人，带领大家开展各项公共活动，通过赋予民众权为，保障了基层社会的稳定及国家的政治稳定。理查德莱维通过对村民自治的实证考察，认为村民自治实际上是受到国家控制的，这就导致通过民主赋予的自治权力主体约束现有国家政治权力的能力有限。第二，村民自治发展进程中的制约因素研究。阿曼指出对村民自治制度的研究主要关注两个方面。第一是村委会与乡镇政府的关系；第二是村委会与党支部的关系。政策执行过程中的主要困难和矛盾在于法律中乡镇政府与村委会不是平等关系，而是指导与被指导的关系。

综上所述，从国外学界对我国的村民自治的分析研究来看，其重点大多在对村民自治的中立价值及民主价值层面，并且研究不具有连续性，无法将村民自治与我国农村的现实发展状况进行有机駭系，从而无法有效的对我国村民自治的特征、内在逻辑以及趋向进行精确的分析与把握。

二、研究方案

1．研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

1.1研究目标

本文的研究目标：一是探讨乡村振兴中村民自治法律制度的基本情况；二是分析乡村振兴中村民自治法律制度实施中存在的问题及原因。三是对乡村振兴中村民自治法律制度进行构建和完善。

1.2研究内容。

第一部分：绪论。这一部分主要阐述研究目的与意义、文献综述、研究框架、研究方法、基本理论。

第二部分：乡村振兴中村民自治法律制度概述。这一部分主要阐述村民自治的基本概念、村民自治制度的发展历程、村民自治法律制度的主要内容、研究村民自治对现代社会治理的重大意义。

第三部分：我国村民自治制度状况的现状。这一部分主要阐述民主选举方式得到创新、民主决策平台得到拓展、民主管理更加规范有效、民主监督力度逐步加大。

第四部分：乡村振兴中村民自治法律制度实施中存在的问题及原因。主要表现为民主选举程序不规范、民主决策操作性不强、民主管理参与度低、民主监督机构乏力、民主自治观念淡薄、农村精英流失严重、“两委”关系不和谐、“附属行政化”问题严重。

第五部分：乡村振兴中村民自治法律制度的构建和完善。这一部分主要阐述进一步规范民主选举程序、切实提高民主决策实效、民主管理制度化、程序化、民主监督常态化、规范化、加强民主自治宣传教育、培育吸收村民自治人才、理顺“两委”和镇村关系，促进经济发展、构建和谐农村等。

第六部分：结论。

1.3拟解决的关键问题

本文拟解决的关键问题是在村民自治的实施过程中，是哪些力量或因素阻碍了其效能的发挥？以及从法律层面上而言，村民自治是否界定清楚？

2．拟采取的研究方法

2.1文献研究法：通过查阅相关书籍、文献及网络数据库资料等对村民自治等相关研究资料进行检索和搜集，包括现有的政策性文件、指导方针、政策，相关理论论文、专著、报道和调研报告，将相关问题的理论研究资料整合、吸收，从而构建本论文的前沿理论支撑体系。

2.2归纳总结法：总结分析村民自治的现存问题，吸收相关的理论基础，结合国内其它地方的村民自治实施来分析，为本论文中针对村民自治进程中存在的问题所提解决措施以及如何加快建设提供有益借鉴。

3．本研究的特色或创新之处

本文的创新之处在于对村民自治的梳理和法律研究，从村民自治的法律性质、程序规范、执行监督等角度对村民自治进行研究。

4．论文写作时间安排

2018年9-10月：拟定思路，收集资料，完成开题报告；

2018年11-12月：对资料进行整理，完成外文翻译等其他材料的撰写，；

2019年1月：

通过综合整理好的资料，进行论文写作，完成初稿；

2019年2月-3月：

在论文导师的指导下，对初稿进行修改、完善；

2019年4月：

经过毕业论文导师的审核，最终完成论文定稿。

三、论文大纲

一、绪论

（一）研究目的与意义

（二）文献综述

（三）研究方法

二、乡村振兴中村民自治法律制度概述

（一）乡村振兴的内涵与总体要求

（二）村民自治的基本概念

（三）村民自治制度的发展历程

（四）村民自治法律制度的主要内容

（五）实行村民自治的重大意义

三、乡村振兴中村民自治法律制度实施中存在的问题

（一）民主选举程序不规范

（二）民主决策操作性不强

（三）民主管理参与度低

（四）民主监督机构乏力

（五）民主自治观念淡薄、农村精英流失严重

（六）“两委”关系不和谐、“附属行政化”问题严重

四、乡村振兴中村民自治进程中存在问题的原因分析

（一）贿选现象屡见不鲜，惩治依据不够充分

（二）委托投票及设置流动投票和规定执行走样

（三）民主监督信息真实度与监督渠道通畅度不高

（四）民主监督缺乏制度保障机制

（五）乡镇过度干预村民自治

（六）民主意识淡薄影响自治质量

五、乡村振兴中村民自治法律制度的构建和完善

（一）进一步规范民主选举程序

（二）切实提高民主决策实效

（三）民主管理制度化、程序化

（四）民主监督常态化、规范化

（五）加强民主自治宣传教育、培育吸收村民自治人才

（六）理顺“两委”和镇村关系，促进经济发展、构建和谐农村

六、结论

参考文献

四、主要参考文献

[1]胡万明：《村民自治研究》，人民出版社,2016年版。

[2]王金林：《村民自治新论》，法律出版社,2016年版。

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[5]王仲成：《中国村民自治的理论与实践》，湖北人民出版社,2016年版。

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[22]拜茹;

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[23]康秀芬.实施乡村振兴战略推进农业农村现代化[J].农家参谋，2019年第3期。

[24]王建杰.关于实施乡村振兴战略的思考与实践[J].农家参谋,2019年第3期。

五、导师意见

导师签名：

****年**月**日

第五篇：村民自治开题报告

毕业设计（论文）开题报告

1、本开题报告一式二份，由学生填写相关栏目，经指导教师审核同意后执行。

2、学生所持开题报告须与毕业设计（论文）一并装订存档。