政府办公室全体会讲话提纲[范文大全]

第一篇：政府办公室全体会讲话提纲

文章标题：政府办公室全体会讲话提纲

利用今天这个时间，办公室开个全体会。这个会在年初的时候就策划想开，但由于县里工作较忙，连续开了几个大型的会，搞了几个大型的活动，时间一直比较紧张。今天抽出点时间，大家坐下来，我就办公室的有关工作讲一讲。

首先，跟大家通报一件事，根据办公室工作的需要，经县政府主要领导和主管领导同

意，＊＊等几位同志，借调到办公室工作。这几位同志在原单位都是业务骨干，素质都不错，人品也比较好。大家鼓掌，欢迎他们加入办公室队伍。也希望这几位同志，能够尽快融入到办公室这个整体中，大家相互支持，相互配合，共同提高，共同进步。

我从去年到办公室工作，大半年的时间，感触最深的，就是办公室工作很累，大家也比较辛苦，但大家都任劳任怨，不讲条件、不讲代价，积极努力地完成了各项工作任务。无论是年初的劳务输出“双带”会议、还是近期的植物园绿化、30万吨马铃薯项目签约、奠基，大家都很好地完成了各自的工作任务。这足以看出，办公室这个集体是一个想干事、会干事而且能够干成事的集体。对于大家的工作，办公室领导是比较满意的，县领导也是比较满意的。希望大家保持这种状态，继续发扬不怕苦、不怕累的精神，一如既往地工作，力争取得新的业绩。在这里，我主要讲一下信息工作。从去年七月份开始，办公室开始实行全员抓信息、抓调研制度，对于信息和调研工作起到较好的促进作用，特别是信息工作在2005年度全市信息综合评比中取得了第二名的好成绩。我们已经决定对信息报送、信息采用和调研文章评比较好的四位同志进行奖励，主要就是激励大家把这种工作态势坚持下去，使信息和调研工作再取得新的突破。

虽然我们在信息工作上取得了一些成绩，但在也存在着一些问题。我看主要体现在“四个不够”上。一是认识不够。个别同志没有真正认识到报送信息是增长知识、练习本领的有效途径，而是作为一种工作负担对待，敷衍塞责，应付了事。二是数量不够。部分同志没有按照每周两条的规定报送信息，甚至有的根本没有报送信息。三是质量不够。有的同志报送信息数量虽然很多，但被省市采用的比较少，没有真正起到宣传＊＊的作用。四是为本级领导服务上不够。在为县领导提供信息服务上还有待于进一步加强，特别是《信息参阅》办得还不到位。

在今后工作中，大家要对存在的问题，采取措施，认真加以解决。一是认识到信息工作的重要性。去年，我们全市得了第二，成绩固然可喜，但实事求是地说，我注重的不是名次问题，得了第几都没关系。主要还是考虑大家通过写信息，了解县内的事，丰富自己的知识。同时写一篇信息，相当于一个小材料，是一个练笔的过程，我觉得这是提高大家文笔功夫的一个重要途径。所以大家一定要高度重视，不要当成负担，而是应该作为一个自我提高的过程，认真抓好这项工作。二要保证数量。继续坚持全员抓信息制度，综合、调研、督办、法制、文教等组室的有关同志每人每周必须完成两条信息。信息组同志要每月通报一次信息报送情况和信息被采用情况。年末我们还要总评，评出优秀，给予奖励。二要提高质量。报送的信息必须准确、真实、有价值，各组组长要把好关，绝不能应付了事、流于形式。对于没有多大价值的信息，信息组同志要及时和撰写人说明，并将信息退回。三要办好《信息参阅》。《信息参阅》是为本级领导服务的重要载体。信息组的同志要通过报纸摘要、网上查询等各种行之有效的手段，强化信息跟踪、搜集和整理力度，办好《信息参阅》，每天必保一期，及时为县领导决策提供有参考价值的信息。四要健全信息网络。要加强与各乡镇、县直各单位特别重点信息单位的协调，及时报送反映基层情况的信息。五要积极对上联系。信息组的同志要积极与省市沟通和联系，增进了解、增加感情，便于工作开展。

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第二篇：环保局全体会讲话提纲

全体会讲话提纲

各位同仁，大家好：

受局党组委托，我就2014年环保重点工作做一下安排部署，下面根据局党组研究的意见，我讲以下三个方面：

一、当前环保工作形势

用一句话概括来说，就是“形势逼人，任务艰巨”。大家知道，环境是人类赖以生存和发展的最基本条件，随着经济和社会的快速发展，环境问题成了国民普遍关注的热点，雾霾侵袭首都北京，席卷全国接近一半的国土面积，土壤污染、水污染，等等这些环境问题时时刻刻威胁着我们每个人的生活。在全国两会期间，人大代表政界委员对环境问题给予了空前关注，环保已成为最受民众关注的两会议题，李克强总理在《政府工作报告》中指出“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”，这充分体现了党和政府对国内污染现状已具备清醒的认识，也表明了未来党中央、国务院将进一步加大污染治理和环境违法查处的工作力度。

与之相呼应的是国家和各省市都出台了一系列相关的强制性政策措施，为了治理大气污染，减少雾霾天气，国家出台了《国务院大气污染防治十条措施》、《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，山东省制订了《2013—2020年大气污染防治

规划》和《山东省2013—2020年大气污染防治规划一期（2013—2015年）行动计划》，去年我省出台了“锅炉、工业窑炉、建材行业”等六项大气新标准，要求更加严格，从去年8月份开始，全市开展了大气污染治理专项活动，成立了高规格的大气污染防治工作指挥部，市委书记于晓明、市长孙爱军两个党政一把手同为指挥长亲自抓这项工作，这在环保历史上是从来没有过的，全市11个县区均设立了空气自动在线检测站，每十天对各县区大气环境质量进行一次通报和排名，从监测结果来看，我县细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫等指标远高于国家规定的空气质量二级标准。前段时间，石家庄市民李贵欣状告环保局，索赔一万，成了“因雾霾状告环保局全国第一人”，大家知道造成大气污染的因素是多方面的，有汽车尾气，工业废气粉尘，还有秸杆垃圾的焚烧、道路交通和建筑施工扬尘等等，牵涉到多个部门进行管理，李贵欣不会不知道，他只所以要这么做，就是要引起媒体的关注、网络的聚焦、网民的热议，用他自己的话说，叫做“唤醒”，从另一个角度来讲，这也代表了民众对恶劣空气质量的不满，也是向环保等担负监管职责的部门发出的一个警告，2月27日石家庄环保局局长张炬被免职，调任市农工委工作，河北省环保厅厅长张国鹰解释说，这是正常工作调动，但不管怎么说肯定与石家庄的空气污染有关，这也说明今后我们在大气污染治理方面将承受着

越来越大的压力。

在水环境形势方面，我们同样面临着压力和窘迫，大家知道，2013年11月15日，国家投资500多亿元的南水北调东线一期工程正式通水，自长江下游江苏境内江都泵站引水，通过13级泵站提水北送，经山东东平湖后分别输水至德州和胶东半岛。工程干线全长1467公里，设计年抽江水量87.7亿立方米，供水范围涉及江苏、安徽、山东3省的71个县(市、区)，直接受益人口约1亿人，通水之后，总书记对此作出重要指示，“南水北调工程是事关国计民生的战略性基础设施，希望大家总结经验，加强管理，再接再厉，确保工程运行平稳、水质稳定达标，优质高效完成后续工程任务，促进科学发展，造福人民群众”。李克强总理作出批示，指出南水北调是优化我国水资源配置，促进经济社会可持续发展的重大战略性基础工程。要着力做好通水后的质量、环保、安全以及各项保障工作，扎实推进后续工程建设，确保清水北送，造福沿线群众，让千家万户受益。国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任张高丽就贯彻落实习近平重要指示和李克强批示作出部署，要求切实做好工程维护、水质安全、水量配售和沿线环境生态保护等工作，充分发挥经济社会效益。为了保障调水水质安全，我省采取了“超标即应急”、“超标零容忍”等很多工作措施，凡是出境断面达不到《地表水环境质量标准》三类目标要求的

（COD20毫克每升，氨氮1毫克每升），将进行挂牌督办、区域限批，或者约谈、问责地方政府负责人等，前段时间，我们菏泽就因为洙赵新河水质氨氮浓度持续超标，威胁南水北调沿线水质安全被省环保厅实施挂牌督办，到现在都没彻底有解除，市里领导愁的别提。我们也面临着同样的问题，嘉单河污水处理厂生化系统至今没有完全恢复好，出水水质不能稳定达标，工业污水处理厂近期还不能启用，大量污水直排入河，胜利河、东沟河两个出境河流断面水质不容乐观，金乡县环保局的人是三天两头到东沟河后牛楼闸去看，担心咱们提闸放水，污水下泄，经常到省厅告状，省厅没办法，从今年2月份开始在东沟河后牛楼设立监控断面，每月都来取样监测，形势非常严峻，县里领导也非常着急，这一河污水到底咋办。

为了打击环境污染犯罪，遏制污染加剧，国家制订了最严厉的法律规定，出重拳治污染。去年6月份最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，我们在座的很多同志都曾经多次参加过省市公安和环保部门的专项培训学习，应该有一个深刻的认识，可以说新的“两高”司法解释的出台是环保史的一个分水岭，对今后的环保工作是一个质的推动，它不仅降低了对环境违法行为的量刑标准，同时也对环境监管提出了最严格的要求，这是一把“双刃剑”，用得好能对环境违法行为

实施有效的打击，如果不能正确地履行监管职责，弄不好很可能会伤到我们自身。去年一年全国公安机关共立案侦查环境污染犯罪案件779起，抓获犯罪嫌疑人1265人，也可能有的同志会说，全国那么大，才几百个案子，抓喽千把个人那不了了，但你可知道以往这类环境案件一般每年也就几十起，去年一年办理环境方面的案子是过去十年的总和，从这个数字对比上大家可以解读出，环境执法的力度明显上升，对环境违法犯罪的打击力度明显加强。

作为从事环保工作的公职人员，除了要遵守国家省市县制订的“十条禁令”、“八项规定”等等这些清规戒律外，我们还要受到系统内部纪律的约束，监察部、原国家环保总局曾经于2006年2月联合下发《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，省政府在2002年5月以第138号令发布了《山东省环境污染行政责任追究办法》，今年3月初，省环保厅、监察厅又出台了《关于移送环境违法违纪案件规定》，其中第二条就是针对一我们这些公职人员的，规定：有环境保护违法违纪行为应当依纪依法给予处分的国家工作人员，适用本规定；第三条列举了六项违纪案件移送的情形：省级挂牌督办的下列环境案件，经后督察仍未有效解决的，省环保部门应当依照本规定向省监察机关进行案件移送。(一)公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；(二)造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违

法案件；(三)威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；(四)因环境污染对人体健康或财产造成严重损害损失的案件；(五)长期未解决或屡查屡犯的环境违法案件；(六)建设项目重大环境违法案件；(七)其他重大环境违法案件。目前，全国都在开展“党的群众路线教育活动”，这对每个公职人员都是一个关口，我们承担着保护环境的重任，是全社会关注的一个焦点，在这个岗位上，干不干由不得自己，你就是百倍的努力，千万的小心，工作上都不一定不出差错，不一定没有纰漏，别说咱们不干啦，说不定哪一天就因为你的一句话，或者一个不恰当的行为，或者履行职责不到位，就下课放学，我们的原国家环保总局局长解振华就因为松花江水污染事故引咎辞职，河北沧县环保局局长邓连军就因为一句“红色的水不等于不达标的水”而一夜之间走红网络，被网友戏称“红豆局长”，随即被免职；湖南省益阳市曾经前后两任环保局长因治污不力被免职，一位正处级一把手，两位副处级干部被查处；史上“最牛局长”、福建省长乐市环保局局长陈桂光在接听记者反映当地一家企业因环保问题与村民发生冲突的采访电话时称：“你也不要打我电话，一打就打局长，局长很不值钱了是不是……你随便的一个群众就打我电话……”，结局可想而知，撸啦。从以上各个层面上来看，我们应当对当前面临的环保形势有一个清醒的认识，可以说形势逼人，如履薄冰，压力巨大，风险巨

大，就好像站在悬崖边上，我们没有退路，面对这种情况我们该怎么办，一个字：干，两个字：干好，三个字：好好干，四个字：不干不行，五个字：干不好不行。在这种复杂的形势和压力下，别无选择，既不能畏难发愁，也不能退缩不前，只有正视现实，齐心协力，迎难而上，心往一处想，劲往一处使，努力把这项工作干好，才可能有出路，咬紧牙关努力往前跨一步，就有可能海阔天空！

二、今年的工作重点

2014年是推进我县生态文明建设、完成“十二五”规划的关键之年，做好各项工作事关重要。今年环保工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻“两会”精神，以“生态单县”为载体，以污染治理为抓手，突出抓好四项主要污染物的总量减排，进一步强化对排污企业的监督管理，努力改善辖区环境质量。

具体目标任务是：年底前要完成二氧化硫净削减量669.68吨、氮氧化物净削减量156.2吨，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减2.8%、2.7%、0.7%、0.65%；城市大气环境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度分别达到59微克/立方米、43微克/立方米、141微克/立方米、78微克/立方米，环境空气综合指数明显改善，胜利河、东沟河两条主要出境河流断面水质基本达到三类水质目标要求（COD、氨氮）。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下五个方面的工作：

一是加强污染治理，改善环境质量。改善环境质量是环境保护永恒的主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点，要充分运用法律手段，以收促治，以罚促管，推进排污单位搞好污染治理，提升污染防治能力和水平，要加强城区内燃煤生活锅炉、食堂大灶、茶浴炉、馍店等行业的专项整治，通过算经济账、宣传政策规定及污染危害等方式来引导、利用从严征收排污费和加大处罚力度等手段来迫使用户改用清洁能源；去年9月1日，我省出台了“锅炉、工业窑炉、建材工业、区域性大气污染物”等六项新的排放标准，前段时间省市环保部门分别下发文件，要求必须严格执行大气污染物排放标准限值，我们要对照新标准限值的要求，抓好工业燃煤锅炉的限期治理；督促龙盛供热、广舜热力加快脱硫脱硝和除尘工程项目建设，下半年要重点抓好供热管网覆盖范围内燃煤锅炉淘汰工作；按照上级有关规定，切实加大力度，继续抓好粉煤灰砖厂、物料堆场、储煤场、面粉加工、水泥粉磨、混凝土搅拌等行业的粉尘和扬尘污染治理，配合其他部门搞好黄标车淘汰、机动车尾气检测以及加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。在水污染治理方面，要抓好污染治理设施的正常运行，巩固现有污染治理成果，凡是进入城市管网但不能提供污水处理协议的，一律按直排环境

对待，严格执行《南水北调沿线水污染物综合排放标准》及《修改单》标准，要定期对城区截污闸门进行巡查，发现污水溢流、渗漏的，要做好记录，及时取证和汇报，要加强对河流及其支流的巡查、监测，掌握河流水质状况，及时查明存在的环境污染隐患，弄清污染原因，要加强对重点涉水排污单位及污水处理厂的监管，确保外排废水稳定达标，进一步提高企业废水达标排放率。从今年初开始省市相继实施生态补偿机制，省环保厅、财政厅制定了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，我们菏泽也正在制订《环境空气质量生态补偿暂行办法》和《水环境质量生态补偿暂行办法》，大气有五项考核指标，分别是细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳，市里确定一个目标值，这五项指标分别占一定的权重和比值，大气生态补偿资金系数是5万元每微克/立方米（省里是20万元），如果你这个县区空气环境质量与目标值相比改善1微克/立方米，就奖励给5万元，恶化1微克/立方米，就扣罚5万元；水环境生态补偿资金系数COD为2万元每毫克/升，氨氮为10万元每毫克/升，也就是说，县区出境河流断面水质COD浓度每改善1毫克/升，就奖励2万元，每恶化1毫克/升，就扣罚2万元，氨氮浓度每改善1毫克/升，奖励10万元，每恶化1毫克/升，扣罚10万元，每月一考核，根据考核结果计算补偿资金额度并下达指标文件，按由市财政直接从你这个县区

财政上划拨。这也是通过环境经济政策督促地方政策加强污染治理、改善环境质量的一项强制性措施。

二是抓好总量减排，腾出发展空间。总量减排是一项刚性任务，帽子工程，减排的约束性指标必须完成，否则就会造成市政府对县政府的“一票否决”，这也是推进环保工作的重要抓手。我们一定要提高减排信心，继续强化三大减排措施，想方设法完成减排任务。突出结构减排，密切关注宏观经济形势变化，充分运用减排倒逼机制，督促政府加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，确保按期完成淘汰落后产能任务，对污染物排放超过国家、地方标准或核定限额的企业，要依法实行强制性清洁生产审核；继续加强工程减排，深入分析减排措施落实及环境质量变化情况，研究建立重点减排工程项目库，强力推进热电联产项目和20吨以上燃煤锅炉脱硝脱硫工程建设，加快化工、石油加工等非电企业减排项目建设，加强机动车尾气排放控制，大力推进规模化畜禽养殖治污工程建设，实施一批重点涉水企业污染治理设施的升级和改造工程，当好政府参谋，积极推进城镇配套管网建设和工业污水处理厂建设，不断提高污水收集、处理能力；要细化管理减排，按照国家出台的减排核查细则要求，推进减排精细化管理，加强对燃煤电厂和污水处理厂中控系统的检查，督促重点企业按要求实施改造并规范数据保存。

三是严格项目准入，源头控制污染。对新、扩、改建设项目，要严把环保准入门槛，从严审批，从严把关，严格执行国家和省关于建设项目环境影响评价分级审批的有关规定，不得降低环评等次，要积极探索建设项目环境影响评价公众参与监督管理方式和途径，扩大公众知情权，自觉接受社会监督；要充分发挥建设项目环保“第一审批权”和“一票否决权”的作用，严格控制“两高一资”（高耗能、高污染、浪费资源）行业在我县落地建设，避免企业走“先污染后治理”的弯路，造成资源能源浪费；主动与发改、工商等部门搞好沟通和协调，共同把好关口，凡是未通过环评审批的建设项目，在项目核准以及办理用地、施工、生产、安全、供水、供电、贷款、工商注册登记等手续时，一律不予办理；坚持把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，凡是没有总量控制指标的一律不予办理环评审批手续，按照国家和省市大气污染防治规划要求，城区不再审批20吨以下燃煤锅炉，乡镇不再审批10吨以下的燃煤锅炉；在项目建设过程中严格落实“三同时”措施，确保新建项目防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；要强化建设项目环保设施竣工验收，对符合验收条件的项目，及时组织验收，对“三同时”措施落实不到位，不具备验收条件擅自开工生产的，从严进行查处，确保项目建成一个、环评一个、“三同时”执行到位一个、竣工验收一个，从源头

上控制和减少污染，努力实现在环境保护方面“不欠新帐、多还旧账”。

四是加强监督管理，打击环境违法。以“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动为契机，开展经常性的环保执法检查和环保专项整治活动，加大对化工、造纸、印染、涉重金属、涉危化品、涉危险废物等重点行业和涉放射源单位的监督管理力度，加强环境安全事故应急防控体系建设，深化环境风险防控，完善危险废物贮存、转移、处置应急措施，对重点风险源企业定期排查，及时发现存在的环境安全隐患，指导相关企业制订完善环境应急预案，加强应急物资的储备，定期开展应急演练，增强环境应急处置能力；加强对涉及产生危险废物企业的监管，进一步规范危废暂存场所，严格执行转移联单制度，建立健全危险废物转移台账，掌握企业产生危废的数量、种类、流向和利用情况；加强医疗废物的安全处置管理，督促医疗废物产生单位与市医疗废物处置中心签订处置协议并集中处置，对乡镇卫生院和社区卫生室，指导建设标准的医疗废物焚烧设施，杜绝医疗废物混入生活垃圾、非法买卖医疗废物等现象；加强辐射环境监督管理，督促放射源和射线装置使用单位落实辐射安全许可证管理制度，强化放射源退役、转移及放射性物品运输监管，确保辐射安全许可证覆盖率、退役放射源及放射性废物安全收贮率均达100%；要按照鲁环发[2008]94号《关

于加强建设项目执行环评和“三同时”制度情况经常性监督管理的意见》要求，搞好对建设项目的现场监察；推进环境监管信息系统建设，把污染源在线监控设施的正常稳定运行，作为提升监管水平的一项重要工作，着力巩固在线监控装置联网率，提高自动监控仪器设备完好率、监控中心稳定运行率和信息完整率，确保重点污染源自动监控数据真实可靠，发挥其在总量减排、排污收费、环境监管等方面应有的作用，在线数据出现异常或超标的，监控中心要及时报告，监察部门应按照联动监察要求，第一时间赶赴现场进行调查，尽快查明原因，采取措施；对国家明令禁止的“土小”企业，一经发现，确保查处到位，取缔彻底，防止“死灰复燃”；对重点环境问题要采取联合查、突击查、重点查、反复查、白天查、夜间查、雨天查等多种方式，及时发现环境安全隐患和问题，责令落实整改措施，定期督查，促进问题彻底解决；进一步加大对环境违法问题的查处力度，对擅自停运治污设施、私设暗管偷排偷放、“未批先建”、“批建不一”、“未验投产”、久拖不验、拒绝排污申报登记、拖缴拒缴排污费、非法转移危险废物等各类环境违法行为，要从严进行打击，必要时要采取强制措施，涉嫌环境污染的刑事案件，要及时与公安部门联系，向司法机关移交；对省市挂牌督办的重点环境问题，以及局机关下达的行政处罚决定、行政命令等，要定期开展环境监察稽查和环境行政执法后督

查，推动各项重点工作落到实处。

五是抓好信访工作，解决热点难点。随着社会变革和经济的发展，人们对环境质量的要求也越来越高，大量的环境问题通过信访渠道反映出来，而且形式多样，情况复杂，处理难度加大，给我县的环保工作带来很大压力，针对环境信访工作面临的许多新情况、新问题，我们要认真加以分析研究，找出其症结，探析其根源，把握好形势，以便有针对性地采取措施予以解决。要定期对环境信访隐患进行排查，对发现的问题，要做到提前预防，提前研究解决措施，及时化解矛盾；要抓好环境信息公开，畅通投诉渠道，公开12369环保热线以及局长、环保所长电话，积极鼓励群众向县局举报环境违法行为，争取把信访问题控制和解决在县域辖区内；对一些突出的疑难信访问题，特别是上级部门转办的信访案件和领导批示件，要及时研究制定解决方案，从快调查办理，要完善信访排查、定期分析、预警防范、责任办理、限时办结、跟踪回访等制度，确保案件处结率、群众满意率；重点关注可能引发群体性事件的环境污染问题，力争把问题解决在源头，最大限度地减少和防止恶性环境信访案件的发生，避免越级上访现象，降低越级环境信访总量；对在信访案件办理过程中发现的环境违法行为，要及时予以立案处理，对容易引起环境信访高发的“土小”企业，要坚决采取措施予以取缔；要定期组织开展环境信访案件后督查活动，对群众反复投诉的污染企业、污染区域进行重点排查，解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，促进社会稳定与和谐。

三、几点希望和要求

一是增强事业心和责任感，尽责尽力做好本职工作。环保工作是一项事关国计民生的高尚事业，搞好执法监管改善环境质量是我们每个环保人义不容辞的责任，既然我们选择了环保这个职业，既然在环保这个岗位上干，我们就必须树立强烈的事业心和责任感，这也是我们每个人精神面貌、工作姿态、思想境界的一种体现，也是我们每个人应当具备的政治素质，我们每个人都要树立一种敬业的精神，敬业是干好工作的前提，只有敬业，才会去用心想事、用心谋事、用心干事，只有树立了强烈的事业心和责任感，我们才能不忘重托，牢记责任，把精力和情感倾注在事业和岗位上，才能做到立足本职，尽心尽力、尽职尽责，才能够勤奋工作，干一行，爱一行，钻一行，精一行，对自己份内的工作才能主动提前谋划，对于自己所承担的工作，才能积极主动地去想办法，动脑筋，多思考，把对策找出来，办法拿出来，建议提出来，保质保量地把工作做好。咱们在座的大部分都是差额人员，都希望单位能把30%差额部分月月补上，没有人不希望福利高点、待遇好点，但钱从那里来？你想福利、待遇好点？我还想来，大家都想，咱光做梦吧，梦里喜类哈哈的，票子数得花花地，醒来气类喷喷地，没钱急类吱吱地，福利

也好，待遇也罢，可不像女同志的那个“大姨妈”那样到时候就来，到月就有，干不好工作什么都不可能有，天上不会掉馅饼，坐在那儿傻个脸等是等不来的，咋办？只有尽职尽责干好工作，还是刚才讲的那句话，“干、干好、好好干、不干不行、干不好不行”，“有为才有位”，只有有作为、干出来名堂，才能有社会地位。一个人能力有大小，只要有了强烈的事业心和责任感，能力强的可以把工作做得更好；能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好，没有事业心和责任感，什么也谈不上。当一天和尚就要念一天经、撞一天钟，这是份内的工作，如果连经都不想念、钟都不愿撞，那不叫和尚，只是个秃子，和尚是秃子，但秃子并不一定是和尚，这就是和尚与秃子的区别所在。咱们不唱什么“单项工作创一流，整体工作上水平”那样的高调，也不要求你多高的能力和水平，干出多大的业绩，最起码工作得做到“人家骑马，他骑牛，你骑个毛驴占中游”，这标准不高吧！

二是加强业务学习，提高工作技能和执法水平。环保工作是一项复杂的社会工程，牵涉面广，技术性政策性都很强，目前光国家颁布的环保标准就一千五百多项，环保法律法规一百多个，部门规章更多，作为一名环保工作人员，对这些东西不了解能行吗？咱们到一个单位去执法、去监测、去收费、去罚款、去监管等等，如果不懂国家有关的法律规定、政策技术，那就不可能开展工作，也不可能干好工作，甚至

可以说寸步难行，叫你去收费，你都不知道收的啥、标准是啥、程序是啥，咋收？叫你去企业监管，你不了解他的生产工艺、治理工艺、产排污状况，你甚至还不如人家企业上的人环保专业知识掌握的多，你如何进行监管，你如何能发现问题，人家肯定要笑话你，看不起你，别让人家说这个家伙是个笨蛋、“傻波一”，好糊弄；让你去查处违法案件，如果不懂得有关的法律规定，不懂得有关的执法程序，你就不可能让被处理的人知道错在哪，不可能让他们心服口服，你就有可能乱执法，一旦有行政诉讼，我们就有可能败诉，或者当被告；让你去取样、去监测化验，你不懂得相应的技术规范，取样点位不合规程或者不会操作，你如何能保证化验结果的准确性，如何能给我们的执法管理工作提供正确的参考和依据。俗话说“干啥的吆喝啥”，我们干的是环保，对于有关的环保法律法规、国家的政策规定、环保知识或者一些技术规范要求，我们不要求你掌握的多深多透，但最起码你要了解个大差不离，“丈母娘的嫂子——大岳母（约莫）”，不会的你就学，不懂的就向别人请教，一定要树立学习的意识，要想方设法提高自身的业务素质和执法水平。咱们不要求你当这方面的行家里手，没说非要你当个环保专家，但你要多少掌握一些基本的专业知识和技能，至少不能让被管理者轻视和忽悠你，当然能当个专家更好，一听说专家来啦，可能会吓得撒腿就跑。

三是讲究工作方式方法，学会在执法中保护自己。环保工作任重道远，形势越来越紧，任务越来越艰巨，如何才能圆满完成工作任务，那就要想办法，动脑子，在工作的方式方法上一定要灵活，遇到难事要学会变通，寻找最佳的解决途径。我给大家讲个故事，以前也曾经在单位上讲过，希望更多的同志能从中得到一些启示。

有一家效益比较好的大公司，想扩大经营规模，决定高薪招聘营销主管，广告一打出来，报名的很多，负责招聘的人就说啦：“相马不如赛马，我出个题考考，试试你们本事啥样，想办法把梳子卖给和尚，越多越好”，很多应聘者就说啦：出家人要梳子啥用？这不明摆着操人吗？有病呀？最后只剩下甲乙丙三个人，其他人都走啦。考官说“ 10天为限，看谁卖得多”，期限到，负责人问甲：“卖喽多些？”答：“1把。”“咋卖的？”甲说：唉别提啦，一说把梳子卖给和尚，他们又卷又骂把我撵走啦，正巧下山的时候看见一个小和尚一边晒太阳，一边使劲挠着头皮，我就灵机一动，递上梳子，小和尚一用不孬，就买喽一把。考官问乙：“你卖喽多些？”答：“10把。”“咋卖的？”乙说我到了一座名山古寺，那里山高风大，进香的人头发都被吹乱了，俺就找到寺院的住持说：“蓬头垢面是对佛的不敬，你该在香案前放把梳子，供善男信女梳梳头发。”住持一听也有道理，就留了一把，那山上有十座庙，于是就卖喽10把。问

丙：“你卖喽多些？”答：“1000把。”考官很惊讶就问：“唉，你能能，咋卖的？”丙说俺到一个很有名的深山老庙里，香火很好，朝圣的、还有施主多得不得了，俺对住持说：“凡是来进香参拜的，都怀着一颗虔诚的心，庙里得有所回赠，做个纪念，保佑平安吉祥，鼓励他多做善事。我有一批梳子，您的书法超群，可以在上面写上字当赠品。”住持一听很高兴，当时就买喽1000把，能得到老和尚题字的梳子，施主与香客也都很高兴，一传十、十传百，朝圣者更多，香火更旺，以后还得用梳子接着还有订单来。这个故事说明一个啥道理，有些工作看起来比较难，甚至根本没法完成，但不同的思维，不同的方法，就会有不同的结果，换个法就能把事办喽。

我们所从事的环保工作是一个高风险职业，党和国家越来越重视，群众越来越关心，咱们所面临的风险也越来越大，成了社会普遍关注的一个焦点，咱们既要把工作干好，又要学会规避风险，保护好自己，这就要求咱们一定要掌握了解国家相关的规定和要求，哪些方面容易带来风险，采取什么方法才能防范。我曾经不止一次地给有的同志讲，下去执法发现问题一定要按程序来，该下达整改意见的要有书面的东西，该立案的立案，要注意留存一些对咱们有利的书证，将来有一天万一出什么问题问责的时候，这都可以作为保护咱们的证据，说明这个事我管啦，没管了那没办法，就那么大

本事。我们面对的层面大多是企业老板，管理的对象大都是有钱人，在社会上多少有些地位，在执法时一定要注意，说话要文明，讲明政策规定，办事要有分寸，行为不要粗暴，工作中尽量不要有急躁情绪，有句话说得很好，“冲动是魔鬼”，你一急躁，难免说话就难听，就有可能伤人，这方面我做得就很不好，有时候工作任务多压力大就好急，可能说话就欠考虑，叫人心里接受不了，以后这方面我一定会注意，也请大家对我进行监督和提醒。

今天这个讲话，接手晚，时间紧，准备的比较仓促，有的地方讲的可能有些越位，比方打的也不一定恰当，不对的地方，请大家谅解，也欢迎大家批评指正。

谢谢！

二0一四年三月二十一日

第三篇：2021年半年政府全体会讲话

2021年半年政府全体会讲话

今天会议的主要内容是贯彻落实全省、全市“两化”互动会议精神，总结市zf上半年工作，安排部署下半年工作。下面，我再强调几点意见。

一、关于上半年工作的几点感受

上半年，在（）的坚强领导下，我们一路辛勤耕耘、一路风雨兼程、一路步履坚定，没有片刻停留、没有丝毫懈怠，坚定不移抓执行，有力有序抓推进，主动作为抓落实，取得了较好的成绩和成效。回顾半年来的工作，给我的感触和感受很深，归纳起来主要有三点。

（一）班子团结有力，顺利实现了新老交替、平稳过渡。

换届以来，新一届市zf班子和zf全体成员，始终坚持在继承中发扬，在发扬中创新，用实践、用行动、用业绩，充分展示了新班子的新面貌、新作风、新气象；始终坚持团结就是力量、协作就是和谐，同心同德、和衷共济，边磨合、边适应、边工作，构建起了坚强有力的战斗堡垒，顺利实现了班子的新老交替、平稳过渡，zf工作步入了正轨、转入了常态。

（二）成绩可圈可点，顺利实现了时间任务“双过半”。

工作推进得怎么样，需要用事实说话，用数据说话，用排位说话。在昨天召开的全市“两化”互动现场会暨半年工作总结会上，我对全市上半年经济工作概括了三句话，“一是成绩喜人超进度，实现时间任务‘双过半’。二是高开高走高增长，实现增速排位全省前茅。三是招大引强‘500强’，实现开放合作新突破”。这绝不是文字游戏，的确是有感而发。

上半年宏观经济环境不好，各区县、各部门的压力非常大，但我们在市委的坚强领导下，奋力拼搏，全市各项经济指标继续保持高位运行，取得了阶段性的胜利，顺利实现了时间任务“双过半”。

（三）工作高效有序，顺利实现了开好局、起好步。

半年来，在大家的共同努力下，我们坚决按照市委提出的主动作为创一流、真抓实干求突破的要求，在难点上着力、在重点上突破、在亮点上打造，有力有序有效地推进各项工作。应该说，我们抓执行是坚决的，抓落实是有力的，取得的成绩成效是有目共睹的，顺利实现了开好局、起好步、开门红的目标。

这“三个顺利实现”，是省委、省zf和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力、真抓实干的结果，是在座各位关心支持、辛勤努力的结果。在此，我代表市zf，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、关于下半年工作的几点要求

（一）狠抓重点项目推进。

*跨越发展，项目是总抓手、投资是总驱动。离开项目这个总抓手，离开投资这个总驱动，发展跨越将显得苍白无力。上半年，全市重大项目仍显开工不足，部分项目推进滞后。当然，对这个问题也要一分为二看待。因为许多重大zf性投资项目都是在春节过后才开展规划设计、财政评审、融资招商、工程招投标等前期工作的，这些刚性程序不能减少。

但如果下半年还不开工，这就是工作问题、推进问题了。从这个月起，必须加快推进各项产业化项目、基础设施项目、城市建设项目，确保尽快完成前期工作，尽快开工建设，尽快形成实物量。

（二）狠抓重点指标提速。

zf工作涉及方方面面，必须坚持项目化、指标化。年初，市委、市zf下达了一系列的目标任务，除了经济指标外，还包括社会事业、民生等各项指标。大家必须咬定这些目标任务，再添措施、再鼓干劲，奋战五个月、坚持月月红，确保增速不减，确保位次不降，确保全面和超额完成全年目标任务。

（三）狠抓重点区域引领。

在抓重点指标提速、重点项目推进的同时，还要抓好重点区域引领。一要突出抓好*新区*区域建设。*月*日，*省长再次莅*视察*新区*区域建设情况，由于距上次视察仅两个月，我们的同志在点位准备、路线确定上遇到了困难，拿不出新的内容，这必须引起我们的高度重视。二要突出抓好*新区和*岛建设。*岛是城市之眼和“会客厅”，*新区肩负着*城市跨江东进、拥江发展，再造一座*新城的重任，必须抓紧建设。三要突出抓好现代工业新城建设。当前，现代工业新城办公室已经组建，但这个机构的主要职责是协调服务、统筹推进。区域内的七个园区和相关区县不能等，不能靠，要按照产业定位加快建设。只要七个园区建设好了，现代工业新城就成了，再造一个产业*也就实现了。四要突出抓好*建设。*文化是*的一张靓丽名片。要深入挖掘*文化，高起点、高水平、高品质建设好*。

三、关于加强zf自身建设的几点希望

（一）务必坚持解放思想、开拓创新。

我到*工作后，真切地感受到，*与成都相比，交通区位没有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但发展差距却非常大。为什么有这么大的差距，我认为，问题主要出在观念和理念上。思路决定出路。*实现跨越发展，必须首先在思想解放问题上破题。只有思想大解放，才会有政策的大突破，才会有作风的大转变，才会有项目的大引进。

一要以开阔的思路破解难题。要坚信办法总比困难多，碰硬不硬碰，在踩线不越线、到位不越位、用权不越权的前提下，创造条件，创新机制，积极破解项目用地、投资融资、要素保障等发展难题。二要以博大的胸怀推进开放。要用好“成都区位、*新区、*文化”三张名片，抓住外资西进、东企西移机遇，实施好*招商战略，挑商选资，招大引强，加快全市经济社会发展步伐。三要以超人的勇气开拓创新。只要是为了加快发展，为了造福人民，就要敢行敢试、敢于负责，大胆开拓创新，努力闯出新路子、取得新成效。

（二）务必坚持依法行政、依法办事。

一要坚守政策底线，不碰法规红线。绝不能有法不依、执法不严，更不能以言代法、以权代法，要把zf工作全面纳入法制化轨道。二要增强程序意识和效率意识。在充分尊重程序、严格执行程序、坚决维护程序的同时，努力缩短办理时限，提高行政效能。三要强化行政问责。对有令不行、有禁不止，违法决策、违法办事，行政不作为、慢作为、乱作为，损害国家利益、公共利益和群众合法权益的，要严格依法追究责任。

（三）务必坚持真抓实干、较真碰硬。

空谈误国，实干兴邦。作为zf工作，除了抓执行，就是抓推进、抓落实。在真抓实干、较真碰硬这个问题上，有三句话与大家共勉。第一句话，“不提新口号，全力抓落实”。如果今天一个意见，明天一个口号，最终必将一事无成。市第三次党代会已经描绘了*发展的宏伟蓝图。我们需要做的，就是抓好落实，把宏伟蓝图变成美好现实。今后，“不提新口号，全力抓落实”要成为zf工作的主旋律。第二句话，“实干就是能力，落实就是水平”。谁的能力强，谁的水平高？我认为，抓实干就是能力强，抓落实就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于较真碰硬、敢于负重爬坡，遇到问题不回避、不遮掩，主动应对，积极化解。第三句话，“定了就干，干就干好”。作为zf部门，市委、市zf作出了决定，就必须迅速抓好执行落实，干不成不松手、干不好不丢手，做到负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高的水平。此外，zf工作要在“实”字上下功夫，要真的不要假的，要实的不要虚的。

（四）务必坚持公开透明、公平公正。

zf工作一切为了发展，一切为了人民，没有什么事情可以遮遮掩掩，也没有什么必要遮遮掩掩。半年多来，我们将许多原本分管常委、副市长或我可以直接签字决定的请示事项，以市zf常务会、例会、专题会的形式集体研究，通过会议的形式公开，效果很好。在zf工作公开透明方面，要做到几点：

一要坚持走群众路线。凡涉及群众切身利益的重大政策、重要事项，必须充分听取群众意见，并做到决策过程公开、结果公开，实施情况公开，绝不允许暗箱操作和自我封闭运行。

二要主动接受监督。主动接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的监督，主动接受人民群众和社会舆论的监督，广泛听取方方面面的意见和建议，积极改进工作，更好地服务发展、服务群众，切实防止“权力失控、决策失误、行为失范”。

三要深化政务公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”，及时、全面、准确地向社会公开zf信息，打造阳光zf、透明zf。要进一步完善公开办事制度，公布办理流程和有关要求，提高为民服务的水平。

（五）务必坚持团结协作、和谐共事。

人心齐，泰山移。推进*跨越发展，迫切需要市zf一班人的精诚团结、和衷共济。实事求是地讲，我们都是为了发展*经济、致富*百姓走到了一起，要珍惜这种友谊和缘分。平时，在工作上对大家高标准、严要求，但这绝不是与哪个单位、哪位同志过不去，一切都是就事论事。而有的干部，稍微批评了他一下，或是请示事项没有同意，就做脸做色，就认为对他有意见、有看法，这只能说明这些同志心胸不开阔。

我常讲，对同志们只有“情、义、爱”，没有“怨、气、恨”。大家一起共事，工作上有不同的观点、意见、看法很正常。在没有作出决定之前，允许大家争论，允许大家发表不同的意见。但一旦作出决定，就必须坚决贯彻执行。总之，不要把工作上的分歧带到个人感情上来，不管工作上存在多大的分歧、意见，不影响我们个人之间的友谊和感情，不影响我们班子的团结。

（六）务必坚持党的领导、集体决策。

一方面，要坚持党的领导。坚持党的领导是规矩、是原则，是开展一切工作的前提。作为市zf，就是要在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，坚决贯彻市委的部署，坚决执行市委的决定，在市委的坚强领导下，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；要坚持重大事项向市委请示报告制度，凡涉及全局的重大事项、大额经费支出、重大项目建设等，必须向市委报告。同样，作为区县zf，就要对区县委负责，部门也要对党组（党w）负责。

另一方面，要坚持集体研究。要通过集体研究，把党的决策部署化作具体举措。在这个方面，有的同志感到不习惯，认为重大事项上会集体研究增加程序、耽误时间，希望个人表态签字作决定或领导直接决策。这是非常错误的，甚至是非常危险的。虽然作为行政一把手，有的问题是可以直接决策，但集体研究决定重大问题，既是决策的程序，也是爱护保护干部。如果重大问题不经集体决策，就容易给事业造成损失，就容易影响一方发展，同时干部也容易出问题。今后，必须坚持重大问题经集体研究决定，严禁个人表态、个人签字决定重大事项。

第四篇：全体会讲话

在区政府全体（扩大）会议上的讲话

副区长

李树森（2012年1月16日）

同志们：

今天我就2012年城市建设与管理工作的任务、工作重点和工作措施做如下安排。

我区2012年城市建设与管理工作的指导思想是：以十七大精神为指导，坚持贯彻区委第十四次会议精神，坚持以人为本，落实环境立区，突出观念转变，理顺城市管理体制，打造城市建管亮点，实现经济、民生、环境三方面的新提高。

一、先行先试抓建设

2011年1月21日新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台实施后，区委、区政府从加快发展建设的需求出发，成立了区房屋征收补偿经办中心和房屋征收管理办公室。下步工作要制定关于房屋征收与补偿工作的实施意见、房屋征收社会稳定风险评估办法等制度和规范，进一步推进拆迁工作的实质开展。并要严格制订拆迁工作计划，加大监管力度，坚持依法拆迁，阳光拆迁，以德拆迁，平安拆迁，实现 “拆迁一处，造福一方，发展一区”的目标。

要以城市建设开发为引擎，以商贸房地产发展为动力，做好经济发展、民生幸福的谋篇布局。与相关单位一道，策划包装扶华小区改造、二道江小区改造等项目14个，积极推进民政干休所、铁城名苑等已申报项目18个，确保江畔阳光、沈铁电务器材厂等16个新建项目如期开工。结合房地产开发，着力发展商贸地产业，实现房地产短期收益和商业长期收益的最佳结合。努力落实年初制定的民生工程计划。积极协调市政府相关部门，争取“暖房子”工程和廉租住房指标。本着公开、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房发放工作，切实为百姓安居乐业做好应尽义务。

进一步加大城市基础设施建设力度。2012年计划向上争取资金1070万元，维修延安路东段等27条街路，共7.5万平方米，提高城市交通承载能力，确保城市居民出行条件。并对全区880余座雨污排井进行清掏，避免在汛期出现暴雨内涝现象。

全面加强城区环境绿化、沿江带状绿化、道路立体绿化。扩大园林绿化面积，建设2.5公顷义务植树基地1处，义务植树20万株，新增城市绿地10公顷。提高“园林城市”创建成果，打造一个精品游园、绿化一条精品街路。

二、力拔头筹抓管理

落实环境立区，管理是重要保证，要牢固树立“为民城管”理念。今年的城市管理，要从破解难题入手，创新方式，使现有城市管理机制更加适用、高效。

成立城市综合管理指挥中心。整合住建、执法等相关部门的职能，结合社区管理试点工作成果，推进网格化管理，突出百姓在城市管理工作中的监督作用。改变以往“坐等投诉、坐等派单”的模式，广泛调动社区干部、群众的积极性，延伸城市管理的触手，积极做好社区市容管理工作。

做好“门前五包”工作，签定责任状，使包保率达到100%，全面提升城市形象；加强区管街路的市容管理，以定点看守和流动执法相结合的方式，杜绝出室经营、跨店经营、露天烧烤、机动车、非机动车乱停放等违法违规现象；积极配合市执法局做好区内占道市场的初审工作，加强辖区内占道市场的管理，并积极寻找退路进室途径；规范大润发二店周边、东滩路、江华街等路段的户外牌匾设置；增加机动执法频率，对流动商贩、临时商贩要坚持实行全天候、全方位、横到边、纵到底的管理办法，逐步实现城市管理的长效化。

主动作为，探索在无物业和弃管小区开展物业管理。一种模式是在区物业办的指导下，发挥社区的桥梁作用，组建业主大会。充分发挥社区居委会的协调、沟通作用，努力形成业主委员会自治管理、物业公司专业管理和居民委员会监督协调的有效监督制约机制,通过物业公司抓硬件,社区委员会抓软件,互相支持,各司其职,打造一个和谐共赢的物业小区。另一种模式是由社区直接承担物业职能，在社区中选取一个有代表性和具备条件的社区，成立社区物业服务部。由物业主管部门进行指导和监督，管理辖区内除专业化物业公司管理外的老旧住宅区和单体楼，提供相应的物业服务。通过不断提高和完善社区物业管理服务，不断优化居民的生活环境，并在实践中探索物业管理新经验。

三、以人为本抓环境

打造良好的城市环境，改善人民群众的生活居住环境，既是“以人为本”的体现，更是环境立区的一个重要方面。

重点做好环境卫生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各项规章制度，强化日常环卫清扫、保洁、清运、垃圾处置的管理，对22条重点街路继续实施机械化清扫和水冲洗作业，消灭卫生死角，达到环境整洁优美的目标。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的组织和应急物资储备工作，及时更新设备、物资，做到万无一失。

认真落实环境保护工作，依法依规强化环境监督管理。认真贯彻执行环境保护目标责任制，控制污染物总量、加大污染防治力度，实现工业固体废物实现“零”排放；严把建设项目审批关，控制新污染的产生，认真执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度，对不符合环境保护法律、法规要求，不符合国家产业政策，以及环境污染与生态破坏严重的项目，实行“一票否决”；坚决取缔不达标燃煤锅炉，规范油烟排放，全面整治扰民噪声，遏制污染反弹。

四、落实责任抓安全

夯实安全生产主体责任，严格安全管理。按照分级和属地的个原则，进一步建立健全领导干部安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个职位，每一个岗位，每个人头，有关行业与领域主管部门将安全生产工作纳入年初发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。要强化生产过程管理，及时组织重点时段安全生产检查。

深化安全生产专项整治，严格“打非治违”。着力解决事故多发行业和领域的突出问题，继续深化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集场所等多方面的专项整治检查。针对各类隐患，要加大督促整改力度，督促企业加大安全投入，严格安全管理，努力创造安全稳定的发展环境。

完善应急体系建设，提高队伍素质。加强重大危险源监控，保证其平稳运行。有针对性的组织应急实战演练，不断修订和完善重点领域、企业的应急预案，提高应急队伍的作战能力。加强安全监管监察人员的思想作风建设，加强素质能力建设，加强廉政机关建设。努力打造一支业务过硬，素质完善的安全生产监管队伍。

五、平战结合抓人防

2012年全区的人防工作要从服务于战备需要和经济建设需要出发，加大基础工作的建设力度，强化执法意识，提高执法水平，努力开创人防建设的新局面。

充分利用人防资源，加快人防工程的建设步伐。积极与市人防部门沟通，向上申请资金并与开发单位协商，在原人防指挥所位置重建一处两层结构设施齐全功能完备的指挥所。根据我区城市建设发展情况，在警报空白地段增设警报器，扩大警报覆盖面，并加强警报器的维护维修工作吗，保证完好率和鸣响率达到100%。加强人防工程的开发和维管，要做到工程主体、防护设施、设备维护正常，维管率达到97%，完好率达到71%。以驻区大企业和中小学为宣传教育工作的依托，进一步加强人防法规和人防知识的宣传教育工作。并强化行政执法力度，用法律的手段解决侵害人防工程的案件，积极完成人防四费收缴任务。

六、主要工作方法和措施

2012年我区的城市建设与管理工作任务十分艰巨，但这也是考验我们和实现我们工作目标的机会，在今年的工作中，大家要树立攻坚克难的思想和决心，迎难而上，按照为区委、区政府的总体部署，确保城市建设与管理各项工作目标的实现。

第一，明确责任，落实任务。相关单位要统一思想，对应全区城市建设和安全生产的工作目标，制定本部门相应的工作措施和工作具体进度，对每一项工作，都落实到具体科室，要有具体人员负责，形成齐抓共管的工作局面，绝不能因为一个部门或某一个环节的工作，影响全区工作目标的实现。

第二，完善制度，加强督导。完善《昌邑区露天占道市场管理办法》、《昌邑区环境卫生长效管理督导检查实施办法》等规章制度。通过制度建立长效管理机制，强化管理；通过月调度、季汇报，及时了解工作情况，沟通相关部门，及时发现解决问题，强化对对重点工作的指导，保证工作措施落到实处，见到实效。

第三，树立拼搏精神，提高队伍素质。城市管理工作的好坏，有体制因素，也有人的因素，要加大投入开展业务培训，交流经验，提高爱岗敬业精神，树立不畏困难、积极进取的拼搏精神，推动工作目标的实现。

同志们，新工作和任务已经摆在我们面前，机遇与挑战同在，我们一定要团结拼搏，与时俱进，克服困难，在区委区政府领导下，圆满实现2012年工作目标。

第五篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。