7月25日县政府全体会讲话

第一篇：7月25日县政府全体会讲话

（摘自周毛春县长在2008年7月25日县政府全体会上的讲话）

四、进一步加强政府自身建设

近几年来，县政府高度重视政府自身建设，围绕建设“团结、诚信、公正、廉洁、高效”政府的目标，在转变政府职能、改进政风行风等方面做了大量工作，也取得了明显的成效。总体上看，我们政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支能够完成艰巨任务、能够应对复杂局面的队伍。但是，与新形势、新任务相比，与基层和群众的要求相比，我们个别班子和部分领导干部在政治意识、谋事干事、作风建设、群众观念等方面，还存在这样那样的问题和不足。有的创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；有的责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；有的宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，等等。这些问题虽然只发生在少数部门及少数工作人员身上，但损坏了政府的形象，发展到一定程度就会贻误我们的事业。在这里，我想就提高政府系统工作人员尤其是领导干部的执政能力和工作水平提五点希望。

一要强化责任，想干事。党和人民把我们放到这个位臵上，给了我们一份奉禄，给了我们干事创业的机会，给了我们施展才干的舞台，我们就应该主动想干事，更有责任身体力行去干成事。想干事，就要有满怀壮志的激情，带着感情、责任、追求去干事。要把干事作为人生的一种追求，视为人生的一种乐趣，怀着对党、对国家、对人民的感情，本着对 事业、对单位、对自己负责的态度，在扎扎实实完成每项具体任务的过程中实现自己的人生价值。想干事，就要有奋发向上的精神状态，坚定信心，不畏艰险。当前，都昌的发展正处于一个爬坡过坎的重要关口，面临的机遇和挑战都是前所未有的，我们比以往任何时候都需要信心，比以往任何时候都需要奋发向上的精神状态，比以往任何时候都需要战胜困难的决心和勇气。眼前落后并不可怕，可怕的是自甘落后、不思进取。只要我们咬紧牙关，抓住机遇，迎难而进，我们想干事的愿望就一定能转化为干成事的强大动力。想干事，就要有时不我待、只争朝夕的紧迫感。希望大家经常扪心自问一句“我应该干好哪些事，这些事是不是干好了”。每天也好，每年也好，不妨时常用这句话评估一下自己的业绩，盘盘自己的“家底”。如果我们每一天、每一阶段的任务都完成了，全部的工作就有了保证；如果每个人、每个岗位的工作做好了，全局的整体事业就向前迈进了一步。

二要科学决策，会谋事。制定决策是开展工作的前提和基础，也是政府系统领导班子和领导干部的一项重要职责。决策是不是正确，直接决定着某项工作最终的成败。所以，制定决策必须慎之又慎，确保决策的合法性、科学性、民主性。第一，要依法依规作决策。在制定决策的过程中，必须严格依照党的政策和国家法律法规来进行。背离了党的政策和国家法律法规的决策就是无效决策，一旦执行和实施，势必事与愿违，甚至造成难以挽回的严重后果。第二，要切合 实际作决策。在决策的过程中，既要深刻领会上级精神，又要全面掌握基层情况；既要坚持用正确的理论，创新的思维去指导决策，又要站在有利于都昌发展，有利于都昌人民受益的角度去制定决策。要使制定决策的过程成为理论与实践相结合的过程，成为上级要求与都昌实际相结合的过程。第三，要集思广益作决策。要建立健全决策程序，不断拓宽人民群众参与决策的渠道。今后，凡政府的重大决策，我们都必须继续坚持通过民主的方式来实现，涉及财政投资的重大项目、国有资产的处臵等，都必须严格执行调查研究、咨询论证、公开听证、集体决策等程序；对于与人民群众利益密切相关的决策，都要通过多种途径广泛征求人民群众和社会各界的意见。

三要增强素质，能干事。政府工作人员的能力集中体现在是否具备胜任工作所需的理论素养、工作水平和领导才能，是否善于处理纷繁复杂的矛盾和问题。同样是干事，因为动机、能力、方法的不同，不同的人干的结果往往有着很大的差异。能干事，能干成事，直接说明你这个人有能力、有水平。相反，干不好事，干不成事，你说自己有再大的能力、再高的水平，也不会得到群众的认可。要让自己能干事，必须加强学习，提高素质。尽管这是一个老生常谈的话题，我们还是要不断地强调，不断地告诫自己实实在在地去学点东西。当今时代是一个知识经济的时代，学习对于每个人来讲，都具有十分重要的意义。尤其是对担任领导职务的同志 来讲，更加重要。要坚持向书本学习，在书本中汲取精神营养；坚持向实践学习，在实干中积累工作经验；坚持向身边人学习，在取长补短中实现共同进步。要让自己能干事，必须尊重现实，顺应规律。要坚持理论联系实际，吃透上情，摸清下情，不唯上、不唯书、只唯实。要让自己能干事，必须依靠群众，博采众长。要经常深入基层，深入一线，深入群众，调查研究，广泛采纳群众的意见和建议，善于依靠群众的智慧和力量推动工作。要能够独当一面，敢于面对复杂的矛盾和问题，不上交矛盾，不回避矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四要善抓落实，干成事。“实干体现能力，落实就是水平。”每个人做事的方式各有不同，但目的只有一个，那就是要把事情做成功。我们政府的工作都是实实在在的事情，摆不得半点花架子，来不得半点虚招式。群众评价我们的工作怎么样，更多地不是看我们怎么说的，怎么计划的，而是要看我们怎么做的，落实得怎么样。不落实，再好的政策措施都只是纸上谈兵；不落实，再好的工作思路都只是空中楼阁。现在，我们不少工作不是没有好的思路、好的决策，而是没有很好地落实，说到底就是一个执行力不到位的问题。所以，我们要把抓落实作为一种执政能力来锻炼，把干成事作为一种神圣使命来实现。首先，干成事必须要有爱岗敬业的精神。岗位是一个人干事创业的平台，爱岗敬业是职责，是自身成长的内在要求，更是干成每件事的前提条件。只有 热爱本职岗位，才有可能认认真真对待每一件事，踏踏实实用好每一天时间，才有可能在干事的过程中创造出一流的工作业绩。第二，干成事必须要有百折不挠的毅力。对认准了的事情，不管困难有多大，都要义无反顾，勇往直前，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。对县委、县政府作出的决策部署，要坚持一个口号喊到底，一把尺子量到底，一以贯之抓到底，不能见难就缩，虎头蛇尾。第三，干成事必须要有开拓创新的意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一切工作能否取得成功的关键。做事因循守旧，按部就班，最多只能把事情做对，而不能把事情做好。要让自己干成事，必须树立“开明+精明＝光明”的理念，善于用新思想、新思维去解决新问题，用新方法、新方式实现工作的新突破。第四，干成事必须要有廉洁奉公的品格。“公生明，廉生威”。作为政府工作人员特别是领导同志，我们的一言一行，一举一动，都时刻受到人民群众的关注。只有认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，正确对待和行使权力，把权力看成是一种责任、一种奉献、一种约束，自觉地臵身于党和人民群众的监督之下，我们才能真正做到清清白白干事，干干净净成事。第五，干成事必须要有令行禁止的作风。执行上级决策、确保政令畅通，是政府各级各部门应尽的职责。现在，我们有些工作落实不到位，一个重要原因，就是“中梗阻”、“股梗阻”问题。有些部门和同志奉行本位主义、实用主义，主动为政府分忧解难的意识不强，对县政府的决策和部署，有利可图的 就执行，无利可图的就阳奉阴违，即使执行也是敷衍塞责，出工不出力。针对这个问题，我在这里作个特别强调，今后，对县政府决策的每件事情的落实，都必须严格加强督查和实行行政问责制。从县政府到县政府各部门，要建立起一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。各位分管副县长要加强对分管部门一把手的督查；各部门要建立起一把手督办副职、副职督办分管股室负责人的工作制度。部署的事情得不到落实或者在落实中出现差错的，要认真调查是哪一个环节、哪一个层面、哪一个人工作不力，并从严追究有关责任人的失职责任。尤其是对各类信访问题，要严格坚持“谁家孩子谁家抱”的原则，发现信访苗头，相关领导和部门要及时主动介入，耐心细致地做好群众工作，防止小问题变成大问题，小事端酿成大事端。第六，干成事必须要风清气正的环境。良好的人文环境，是干成事的前提和保障。环境好，人的心情就好，干事的劲头就足，干事的精力就能集中，也就容易干出成效。相反，环境不好，干事的人就难免会分心分神，瞻前顾后，干事的效果也就可能大打折扣。在营造干事环境方面，我们政府系统的少数同志是做得不够的。有的同志自己不思干事，却整天对踏踏实实干事的人品头论足，说三道四；有的同志喜欢做“路透社记者”，热衷于制造、传播一些小道消息；有的同志心胸狭隘，对在工作上同自己有意见分歧的同志当面不说，背后乱说，甚至造谣诽谤，无端指控；有的同志怀着个人不纯的动机，凭空捏造事实，蛊 惑人心，在社会上制造混乱。这种见风是雨、捕风捉影的不良环境，在一定程度上牵扯了我们干事同志的的精力，影响了我们干事同志的积极性，同时也破坏了我们心齐气顺的干事氛围，损害了都昌对外开放的形象。希望大家从自己做起，从现在做起，共同努力抵制住这股歪风邪气。

五要团结协作，好共事。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出号召力，团结更出干部。“三个臭皮匠，抵个诸葛亮”。作为一个地区或一个单位，只有领导班子团结一致，整个队伍的活力才能被充分地激发出来，各项事业才能蓬勃发展；班子不团结，队伍就会人心涣散，个人本领再高，工作也肯定搞不上去。团结本身就是一种能力，一种修养，就是一种胸怀大局的崇高精神。战国时，赵国蔺相如、廉颇之间将相不和，但二人不是斗气到底，而是中途和解，最终维护了国家的平安，这个故事就向我们充分展示了蔺相如顾全大局的宽阔胸襟和高尚品格。相互补台，好戏连台，相互拆台，全都垮台。政府及各部门的领导干部在班子中各担其职，各负其责，但分工不分家，需要立足大局，经常地加强沟通和协调，增进理解和信任，尤其是在处理问题时要有高风亮节的气度和代人受过的雅量，吃得了亏、受得住气。同时，团结也是珍惜缘分的最高境界。俗话说：“铁打的营盘，流水的兵”，组织上安排我们在一起共事，本身就是一种难得的缘份，同事一场，要亲如兄弟，情同手足，建立起“同志+兄弟”式的关系。我们所说的“同志+兄弟”式关系，在一 定意义上就代表了原则和感情的关系。在事业上，同志关系是原则、是准绳，兄弟关系是感情、是纽带。作为政府部门的工作人员，我们都要十分珍惜合作共事的日子，为了我们事业的发展，为了班子的团结，我们应该求同存异，应该多学一学古代蔺相如退让一步的高尚品德。当然，退让是从有利于工作、有利于团结的愿望出发的，而不是无原则的做好好先生，搞一团和气。总之，要坚持从自己的一言一行出发，不断增进同志们之间的感情和友谊，坚决维护好团结一致向前看、齐心协力谋发展的干事氛围。在这里，我作为县政府主要负责人也郑重表个态，自己一定带头维护好政府班子的团结，维护好政府班子与其他县级班子的团结，一定自觉维护县委的领导，自觉接受人大和政协的监督，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。

同志们，政府工作千头万绪，下半年的任务也十分艰巨，希望大家注重统筹兼顾，合理分配精力，突出工作重点，在剩下的几个月时间里，严格按照县委、县政府的总体安排和部署，以昂扬向上的工作热情、求真务实的工作作风、扎实有效的工作措施，全面推进各项工作顺利开展，确保全年各项目标任务圆满完成。

第二篇：全体会讲话

在区政府全体（扩大）会议上的讲话

副区长

李树森（2012年1月16日）

同志们：

今天我就2012年城市建设与管理工作的任务、工作重点和工作措施做如下安排。

我区2012年城市建设与管理工作的指导思想是：以十七大精神为指导，坚持贯彻区委第十四次会议精神，坚持以人为本，落实环境立区，突出观念转变，理顺城市管理体制，打造城市建管亮点，实现经济、民生、环境三方面的新提高。

一、先行先试抓建设

2011年1月21日新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台实施后，区委、区政府从加快发展建设的需求出发，成立了区房屋征收补偿经办中心和房屋征收管理办公室。下步工作要制定关于房屋征收与补偿工作的实施意见、房屋征收社会稳定风险评估办法等制度和规范，进一步推进拆迁工作的实质开展。并要严格制订拆迁工作计划，加大监管力度，坚持依法拆迁，阳光拆迁，以德拆迁，平安拆迁，实现 “拆迁一处，造福一方，发展一区”的目标。

要以城市建设开发为引擎，以商贸房地产发展为动力，做好经济发展、民生幸福的谋篇布局。与相关单位一道，策划包装扶华小区改造、二道江小区改造等项目14个，积极推进民政干休所、铁城名苑等已申报项目18个，确保江畔阳光、沈铁电务器材厂等16个新建项目如期开工。结合房地产开发，着力发展商贸地产业，实现房地产短期收益和商业长期收益的最佳结合。努力落实年初制定的民生工程计划。积极协调市政府相关部门，争取“暖房子”工程和廉租住房指标。本着公开、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房发放工作，切实为百姓安居乐业做好应尽义务。

进一步加大城市基础设施建设力度。2012年计划向上争取资金1070万元，维修延安路东段等27条街路，共7.5万平方米，提高城市交通承载能力，确保城市居民出行条件。并对全区880余座雨污排井进行清掏，避免在汛期出现暴雨内涝现象。

全面加强城区环境绿化、沿江带状绿化、道路立体绿化。扩大园林绿化面积，建设2.5公顷义务植树基地1处，义务植树20万株，新增城市绿地10公顷。提高“园林城市”创建成果，打造一个精品游园、绿化一条精品街路。

二、力拔头筹抓管理

落实环境立区，管理是重要保证，要牢固树立“为民城管”理念。今年的城市管理，要从破解难题入手，创新方式，使现有城市管理机制更加适用、高效。

成立城市综合管理指挥中心。整合住建、执法等相关部门的职能，结合社区管理试点工作成果，推进网格化管理，突出百姓在城市管理工作中的监督作用。改变以往“坐等投诉、坐等派单”的模式，广泛调动社区干部、群众的积极性，延伸城市管理的触手，积极做好社区市容管理工作。

做好“门前五包”工作，签定责任状，使包保率达到100%，全面提升城市形象；加强区管街路的市容管理，以定点看守和流动执法相结合的方式，杜绝出室经营、跨店经营、露天烧烤、机动车、非机动车乱停放等违法违规现象；积极配合市执法局做好区内占道市场的初审工作，加强辖区内占道市场的管理，并积极寻找退路进室途径；规范大润发二店周边、东滩路、江华街等路段的户外牌匾设置；增加机动执法频率，对流动商贩、临时商贩要坚持实行全天候、全方位、横到边、纵到底的管理办法，逐步实现城市管理的长效化。

主动作为，探索在无物业和弃管小区开展物业管理。一种模式是在区物业办的指导下，发挥社区的桥梁作用，组建业主大会。充分发挥社区居委会的协调、沟通作用，努力形成业主委员会自治管理、物业公司专业管理和居民委员会监督协调的有效监督制约机制,通过物业公司抓硬件,社区委员会抓软件,互相支持,各司其职,打造一个和谐共赢的物业小区。另一种模式是由社区直接承担物业职能，在社区中选取一个有代表性和具备条件的社区，成立社区物业服务部。由物业主管部门进行指导和监督，管理辖区内除专业化物业公司管理外的老旧住宅区和单体楼，提供相应的物业服务。通过不断提高和完善社区物业管理服务，不断优化居民的生活环境，并在实践中探索物业管理新经验。

三、以人为本抓环境

打造良好的城市环境，改善人民群众的生活居住环境，既是“以人为本”的体现，更是环境立区的一个重要方面。

重点做好环境卫生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各项规章制度，强化日常环卫清扫、保洁、清运、垃圾处置的管理，对22条重点街路继续实施机械化清扫和水冲洗作业，消灭卫生死角，达到环境整洁优美的目标。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的组织和应急物资储备工作，及时更新设备、物资，做到万无一失。

认真落实环境保护工作，依法依规强化环境监督管理。认真贯彻执行环境保护目标责任制，控制污染物总量、加大污染防治力度，实现工业固体废物实现“零”排放；严把建设项目审批关，控制新污染的产生，认真执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度，对不符合环境保护法律、法规要求，不符合国家产业政策，以及环境污染与生态破坏严重的项目，实行“一票否决”；坚决取缔不达标燃煤锅炉，规范油烟排放，全面整治扰民噪声，遏制污染反弹。

四、落实责任抓安全

夯实安全生产主体责任，严格安全管理。按照分级和属地的个原则，进一步建立健全领导干部安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个职位，每一个岗位，每个人头，有关行业与领域主管部门将安全生产工作纳入年初发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。要强化生产过程管理，及时组织重点时段安全生产检查。

深化安全生产专项整治，严格“打非治违”。着力解决事故多发行业和领域的突出问题，继续深化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集场所等多方面的专项整治检查。针对各类隐患，要加大督促整改力度，督促企业加大安全投入，严格安全管理，努力创造安全稳定的发展环境。

完善应急体系建设，提高队伍素质。加强重大危险源监控，保证其平稳运行。有针对性的组织应急实战演练，不断修订和完善重点领域、企业的应急预案，提高应急队伍的作战能力。加强安全监管监察人员的思想作风建设，加强素质能力建设，加强廉政机关建设。努力打造一支业务过硬，素质完善的安全生产监管队伍。

五、平战结合抓人防

2012年全区的人防工作要从服务于战备需要和经济建设需要出发，加大基础工作的建设力度，强化执法意识，提高执法水平，努力开创人防建设的新局面。

充分利用人防资源，加快人防工程的建设步伐。积极与市人防部门沟通，向上申请资金并与开发单位协商，在原人防指挥所位置重建一处两层结构设施齐全功能完备的指挥所。根据我区城市建设发展情况，在警报空白地段增设警报器，扩大警报覆盖面，并加强警报器的维护维修工作吗，保证完好率和鸣响率达到100%。加强人防工程的开发和维管，要做到工程主体、防护设施、设备维护正常，维管率达到97%，完好率达到71%。以驻区大企业和中小学为宣传教育工作的依托，进一步加强人防法规和人防知识的宣传教育工作。并强化行政执法力度，用法律的手段解决侵害人防工程的案件，积极完成人防四费收缴任务。

六、主要工作方法和措施

2012年我区的城市建设与管理工作任务十分艰巨，但这也是考验我们和实现我们工作目标的机会，在今年的工作中，大家要树立攻坚克难的思想和决心，迎难而上，按照为区委、区政府的总体部署，确保城市建设与管理各项工作目标的实现。

第一，明确责任，落实任务。相关单位要统一思想，对应全区城市建设和安全生产的工作目标，制定本部门相应的工作措施和工作具体进度，对每一项工作，都落实到具体科室，要有具体人员负责，形成齐抓共管的工作局面，绝不能因为一个部门或某一个环节的工作，影响全区工作目标的实现。

第二，完善制度，加强督导。完善《昌邑区露天占道市场管理办法》、《昌邑区环境卫生长效管理督导检查实施办法》等规章制度。通过制度建立长效管理机制，强化管理；通过月调度、季汇报，及时了解工作情况，沟通相关部门，及时发现解决问题，强化对对重点工作的指导，保证工作措施落到实处，见到实效。

第三，树立拼搏精神，提高队伍素质。城市管理工作的好坏，有体制因素，也有人的因素，要加大投入开展业务培训，交流经验，提高爱岗敬业精神，树立不畏困难、积极进取的拼搏精神，推动工作目标的实现。

同志们，新工作和任务已经摆在我们面前，机遇与挑战同在，我们一定要团结拼搏，与时俱进，克服困难，在区委区政府领导下，圆满实现2012年工作目标。

第三篇：政府办公室全体会讲话提纲

文章标题：政府办公室全体会讲话提纲

利用今天这个时间，办公室开个全体会。这个会在年初的时候就策划想开，但由于县里工作较忙，连续开了几个大型的会，搞了几个大型的活动，时间一直比较紧张。今天抽出点时间，大家坐下来，我就办公室的有关工作讲一讲。

首先，跟大家通报一件事，根据办公室工作的需要，经县政府主要领导和主管领导同

意，＊＊等几位同志，借调到办公室工作。这几位同志在原单位都是业务骨干，素质都不错，人品也比较好。大家鼓掌，欢迎他们加入办公室队伍。也希望这几位同志，能够尽快融入到办公室这个整体中，大家相互支持，相互配合，共同提高，共同进步。

我从去年到办公室工作，大半年的时间，感触最深的，就是办公室工作很累，大家也比较辛苦，但大家都任劳任怨，不讲条件、不讲代价，积极努力地完成了各项工作任务。无论是年初的劳务输出“双带”会议、还是近期的植物园绿化、30万吨马铃薯项目签约、奠基，大家都很好地完成了各自的工作任务。这足以看出，办公室这个集体是一个想干事、会干事而且能够干成事的集体。对于大家的工作，办公室领导是比较满意的，县领导也是比较满意的。希望大家保持这种状态，继续发扬不怕苦、不怕累的精神，一如既往地工作，力争取得新的业绩。在这里，我主要讲一下信息工作。从去年七月份开始，办公室开始实行全员抓信息、抓调研制度，对于信息和调研工作起到较好的促进作用，特别是信息工作在2005全市信息综合评比中取得了第二名的好成绩。我们已经决定对信息报送、信息采用和调研文章评比较好的四位同志进行奖励，主要就是激励大家把这种工作态势坚持下去，使信息和调研工作再取得新的突破。

虽然我们在信息工作上取得了一些成绩，但在也存在着一些问题。我看主要体现在“四个不够”上。一是认识不够。个别同志没有真正认识到报送信息是增长知识、练习本领的有效途径，而是作为一种工作负担对待，敷衍塞责，应付了事。二是数量不够。部分同志没有按照每周两条的规定报送信息，甚至有的根本没有报送信息。三是质量不够。有的同志报送信息数量虽然很多，但被省市采用的比较少，没有真正起到宣传＊＊的作用。四是为本级领导服务上不够。在为县领导提供信息服务上还有待于进一步加强，特别是《信息参阅》办得还不到位。

在今后工作中，大家要对存在的问题，采取措施，认真加以解决。一是认识到信息工作的重要性。去年，我们全市得了第二，成绩固然可喜，但实事求是地说，我注重的不是名次问题，得了第几都没关系。主要还是考虑大家通过写信息，了解县内的事，丰富自己的知识。同时写一篇信息，相当于一个小材料，是一个练笔的过程，我觉得这是提高大家文笔功夫的一个重要途径。所以大家一定要高度重视，不要当成负担，而是应该作为一个自我提高的过程，认真抓好这项工作。二要保证数量。继续坚持全员抓信息制度，综合、调研、督办、法制、文教等组室的有关同志每人每周必须完成两条信息。信息组同志要每月通报一次信息报送情况和信息被采用情况。年末我们还要总评，评出优秀，给予奖励。二要提高质量。报送的信息必须准确、真实、有价值，各组组长要把好关，绝不能应付了事、流于形式。对于没有多大价值的信息，信息组同志要及时和撰写人说明，并将信息退回。三要办好《信息参阅》。《信息参阅》是为本级领导服务的重要载体。信息组的同志要通过报纸摘要、网上查询等各种行之有效的手段，强化信息跟踪、搜集和整理力度，办好《信息参阅》，每天必保一期，及时为县领导决策提供有参考价值的信息。四要健全信息网络。要加强与各乡镇、县直各单位特别重点信息单位的协调，及时报送反映基层情况的信息。五要积极对上联系。信息组的同志要积极与省市沟通和联系，增进了解、增加感情，便于工作开展。

《政府办公室全体会讲话提纲》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读政府办公室全体会讲话提纲。

第四篇：县政府全体会讲话

县政府全体会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是认真贯彻落实全区项目工作会议和县党代会精神，动员全县上下，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、全力发展，全面推进经济社会“四个发展”，努力完成全年的目标任务。下面，我就今年的各项工作讲以下几点意见：

一、紧盯既定目标，迅速启动各项工作

地委、行署将今年确定为项目建设年，县**届三次党代会，对今年全县各项工作进行了全面安排部署。刚才，从绣宗同志对全县经济走势分析看，我县经济社会发展的开局是良好的，但困难很多，压力很大。农业现代化水平较低，农业基础薄弱，富硒产业刚刚起步，农民增收渠道不宽；工业结构单一，规模化程度不高，骨干项目稀少，产业关联度低，链条短，项目落户难、融资难，发展后劲不足；城镇基础设施建设和公共服务水平低；城乡居民就业压力大；控制物价上涨的任务仍十分艰巨；影响社会稳定的因素还比较多，发展环境仍需不断优化。各乡镇、各部门一定要强化时间观念和效率意识，加大工作力度，所有续建、新建项目要尽快复工建设，不能等待观望，不能拖延工期，要对各项工作早安排、早启动、早实施，迅速掀起工作热潮，努力实现全年工作“开门红”。

（一）致力于农民增收，切实提升农业农村发展水平。一要着力加快调整种植业结构。继续做大做强优势特色种植业，推广种植全膜马铃薯3万亩，冬小麦**万亩，优质杂交油菜6.45万亩，大蒜0.8万亩。二要着力扩大富硒资源推介宣传广度。积极开展形式多样、特点突出的宣传推介和招商引资工作，打造“高原硒都”品牌。颁布《**县富硒农产品专用标志》、《**县富硒农产品专用标志管理办法》，实施《东部农业区农畜产品硒含量分类标准》，认定富硒产品生产企业，进一步规范富硒农畜产品的管理。加大对农业示范园区的投入力度，重点抓好青海金阳光富硒示范园、白沈沟富硒果蔬标准园和**富硒产业园核心区的建设。并积极探索有效模式，提高基地整体效益。力争使**县农产品富硒科技研发中心、青海省小麦良种繁育基地、中国农科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企业发挥效益。逐步打造并形成与富硒产业发展相关的原料基地、科研、服务、包装、加工、销售等产业基本配套的产业集群，充分挖掘富硒资源，全力打造“高原硒都”品牌。三要着力优化畜牧业养殖结构。全面实施好**县高原富硒蛋鸡产业，加大“自繁自育”力度，扩大全县肉羊饲养规模。继续做好金阳、联胜、伊源、军泰等在建规模养殖场工作的基础上，重点抓好**佳隆富硒蛋鸡、生态鸡养殖加工基地、文强肉牛养殖基地、宏达肉牛养殖厂、**兴农奶牛养殖公司、**明乐蛋鸡养殖场、**鑫禾富硒蛋鸡繁育场、洪水泉养羊小区建设等新建规模养殖场建设工作，进一步扩大全县养殖规模。肉、奶、蛋产量分别要达到8198吨、4200吨、905吨。四要着力加强农村基础设施建设。继续抓好文祖口水库、**年小型农田水利重点县项目、祁家川防洪一期、白沈沟防洪三期、高标准农田水利建设项目、湟水干流**县小峡段防洪工程、**年西岔湾灌区高标准农田示范项目等新建、续建水利项目。积极争取文祖口水库灌区及供水工程、大红岭灌区渠道维修改造工程、**县泉水沟城镇防洪工程、南山绿化水利配套项目。认真做好牙扎水库的申报工作。扎实推进滨河路道路建设和平张公路建设，全面完成**镇至**湾子、石沟沿至东村等公路建设，完成六道沟、西沟桥等7座配套桥梁建设工程。争取完成易地扶贫搬迁村的道路建设。五要着力加快新农村建设步伐。积极争取总投资2000万元的马驿新型农村社区建设项目开工建设。做好古城乡古城村、三合镇寺台、庄科等5个示范村及小峡镇三十里铺、王家庄、红土庄、西上庄、百草湾，三合镇新安、仲家7村“党政军企共建示范村”建设项目。认真做好三合镇瓦窑台、巴藏沟乡尔官，沙沟乡芦草沟等新农村的村庄绿化、村庄整治、水、电、路基础设施改善等后续项目建设。全面落实好保洁工程建设年和星级卫生文明户评选活动，巩固农村环境卫生整治工作，使农村环境卫生保洁工程取得明显成效。六要着力推进生态文明建设。政府确定今年为绿化建设年，要切实做好南北山、七星台、临空综合经济园、高铁新城小区及周边绿化工作，认真做好县城绿化工作，确保补植补栽工作取得明显成效，使县城绿化再上一个新台阶。各单位要高度重视，认真研究绿化工作，结合实际，做好单位内部、居住小区的补植补栽工作。要发挥各自优势，突出绿化特色，上下联动，内外结合，为县城绿化工作做出应有的努力。党政军企共建村、新农村绿化都要认真安排，切实取得实效。做好天然林造林、三北防护林、退耕还林等工作。完成造林绿化面积5.08万

亩，大果樱桃种植0.3万亩、沙棘种植基地0.5万亩，新农村绿化21个村。森林火灾受害率控制在6‰以内，林业有害生物成灾率控制在9‰以内，林木采伐控制在限额以内。持续推进林权制度改革配套工作。七要着力加大扶贫开发建设力度。进一步落实好“十二五”六盘山区扶贫开发规划及项目的实施。抓好涉及全县10个贫困村的扶贫开发整村推进项目，三合镇新

安、条岭两村280户扶贫易地搬迁项目。抓紧抓好总投资1.06亿元，涉及500户2500人的易地搬迁进城安置各项工作。加强与对口帮扶单位的协调联系，实施好帮扶项目。全面完成玉树援建各项工作任务。

（二）致力于工业布局，切实增强经济发展动力。要加强与海东工业园区的沟通协调，紧紧围绕国家产业政策和市场需要，切实加快工业经济发展。全年工业总产值达到57.9亿元，工业增加值增长22%。选择9家运行情况好、发展速度快的规模以下企业着力进行培育，使之成为规模以上企业。一要全力推进集中区建设。认真抓好**东营新型建材工业集中区和东台工业小区建设中的各项工作，力争使**集团公司**商混站、青海兴达矿业公司加气砌块砖等项目入驻东营建材工业集中区并建成投产。同时，做好企业入驻前的各项协调服务工作，使两个工业小区初具规模。切实落实中小微企业“六十条”政策，全力做好企业帮扶工作。二要全力抓好招商引资。精心谋划招商引资，扎实做好调研论证，想方设法衔接洽谈。认真落实好青洽会、东洽会签约项目的落地工作。要积极配合企业，抓好投资6.3亿元年处理165万吨的元石山镁镍矿二期项目、上庄磷铁矿项目前期工作，力促企业早开工、早建设。同时，建立我县招商项目信息网络，让投资商及时了解我县经济发展现状及项目投资需求。今年，我县招商工作要在富硒产业上取得突破性进展。要切实做好“西洽会”的各项筹备工作，提前谋划好“西洽会”期间对**富硒等产品的宣传推介工作。三要全力做好商贸流通工作。积极对接临空综合经济园建设，大力推进商贸物流，以高铁新城、绿缘岛项目、临空综合服务区为重要节点，全面推进**物流园区工程建设，重点发展金融、物流以及文化、中介服务等现代服务业，依托商贸流通三项工程，积极发展生活性服务业，使其成为我县商贸领域新的增长点。四要全力做好临空综合经济园各项工作。积极配合海东工业园区管委会认真做好临空综合经济园各项协调服务和企业入驻前的各项前期准备工作。切实做好农户安置和“六小”企业入驻东台工业小区工作。临空办牵头，认真研究出台小峡镇七村农户安置方案，镇党委、政府和7个村党支部、村委会的行政组织机构设置，建立新的管理模式，加强征地农民的思想教育工作，及时处理存在的困难和问题，排查化解矛盾纠纷。

（三）致力于提档升级，切实加快城市建设步伐。紧紧围绕 “青海省东部交通枢纽，新型产业示范基地，古驿文化特色凸显的现代化园林空港城市”功能定位，力争县城建成区面积达到10平方公里，城镇化率达到52%以上，完成城市基础设施建设投资10亿元以上，住房与房地产开发投资8亿元以上，集镇建设投资5000万元以上。一要加强规划编制。全面完成《**县老城区控制性详细规划》、《**县棉纺厂及变压器厂修建性详细规划》等控规、详规的编制、审查和报批工作。修编《三合镇集镇建设规划》，启动古城、沙沟集镇规划的编制工作，重中之重是尽快做好**镇王家庄、三十里铺片区新型农村社区规划工作。二要加快城市项目建设。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路与排水、小峡镇垃圾处理场等工程。力争平张路、古驿大道东延段、五桥南路道路与排水、污水处理厂二期、古驿公园、化隆路东侧景观、县城雨污分流管网改造、享堂路等工程开工建设。在加快保障性住房、在建房地产开发项目建设进度的同时，切实做好亿家中央国际商城征地拆迁工作，确保人防工程近期动工建设。开工建设南嶺华府、东郡丽都二期等住宅小区项目及民政局片区改造和行政办公小组团项目。配合海东工业园区做好高铁新区市政设施和公共服务设施建设，把好规划设计关、审批关、放线关；启动商贸中心、星级酒店、高标准商住小区等重大项目，建设一批风格多样，错落有致的现代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商务休闲小区。切实加快伊尔顿绿缘岛生态园建设步伐。三要提升城市管理水平。深入开展环境卫生综合整治活动，不断创新卫生管理方式，巩固“全国文明城市”创建成果，创新管理手段、管理方法，建立完善宣传引导、考评奖惩等城市管理的长效机制，形成大城管、精细化的管理格局。加大违法建筑的整治力度，严厉打击违章建筑行为。切实落实好“门前三包”管理制度。大力实施“洁、绿、亮、美”工程，对城市标志性建筑、标志性地段、重点部位做到精心设计，严格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市灵气的水文化、彰显城市特色的奇石文化、建筑文化、灯光文化、生态文化，打造和建设城市森林，不断增加城市的灵气和秀气。

（四）致力于扩大投资，切实加快项目建设步伐。项目建设能早就早，能快就快，要迅速掀起全县项目建设的高潮。一要全力推进重点项目建设。认真抓好**县金阳光富硒农产品综合开发及白沈沟富硒设施农业、元石山二期扩建、**县城市市政道路建设等11个海东确定的重点建设项目和上庄磷铁矿、东营东台工业集中区、文化体育公园、古驿公园、**新城高铁新区回迁户安置、白沈河流域河道治理等我县确定的重点建设项目。二要切实抓好土地报批。在保护好耕地和基本农田的前提下，做好用地指标争取工作，确保项目有地可用，加强与上级部门的沟通协调，争取把重点基础设施项目和重点工业项目纳入重点工程范围，争取更多更大的支持。实现项目落地快、腾地快、安置快、建设快的目标，争取土地整理项目早日尽快落地实施。要整理盘活闲置的国有土地，向内部挖潜要地，集约节约用地，为项目建设提供用地保障。三要加大项目争取力度。围绕农林牧、扶贫、工业、现代服务业、城市基础设施建设、党政军企共建、改善民生等方面扎实做好重大项目的各项前期工作，争取更多的项目落户**，为全县经济发展增添后劲。做好项目筛选、论证、申报、争取工作。狠抓项目储备，早谋划、多选取、多储备一批符合国家产业政策、经济效益高、带动力强的大项目、好项目。要超前组织项目前期论证，做好条件成熟项目开工前的各项准备工作，确保项目进度。**年，力争实施农、林、牧、水、交通、城市建设、社会事业等建设项目178项。并认真做好项目管理，严格落实项目招投标制、法人制、合同制、监理制，加强项目资金管理。

（五）致力于增收节支，切实改善财政金融环境。一要不断强化财税管理。努力保持财政收入持续稳定增长，为全县经济和社会事业发展提供财力保障。完善和落实财税部门工作联系会议制度，确保税收收入应收尽收。规范“收支两条线”管理，切实抓好节支工作，开展公务卡强制结算工作，严格执行公用经费支出“零增长”。进一步强化财政资金管理，认真做好财政监察管理工作，提高财政资金使用绩效评价水平，真正发挥“小财政办大民生”效应。二要倾力做好融资工作。**年，要不断创新融资模式，积极采用BT、BOT等融资模式。继续加强与相关金融机构的合作，积极推进土地储备融资，力争贷款及时到位。同时，及时组织企业定期不定期的召开座谈会、银企对接会，切实解决企业的融资困难。积极引导社会、民间融资，有力支持县域经济的发展。加强信用体系建设，构建良好的金融生态环境。

（六）致力于丰富文化，切实提升旅游产业。一要大力发展文化事业。全力打造文化强县、全面繁荣社会文化事业，逐步规划建设体育公园、古驿博物馆、中华**坛、图书馆、影剧院，实施一村一广场、一村一书屋建设规划，加强农村基层文化基础设施和文化体育广场建设，力争全县三分之一的村建成文化广场。认真做好夏宗寺、巴藏沟上下拱北国家级文物保护单位的申报工作，加大物质文化遗产的开发力度和非物质文化遗产的保护力度。二要全力加快旅游业发展。出台并实施好《**县关于加快发展旅游业的实施意见》、《**县农家乐实施方案》。重点抓好自然景观、特色文化旅游、生态农业旅游开发，积极培育“农家乐”乡村休闲度假区。结合渔塘垂钓及农家乐开发，打造生态旅游、农事采摘、休闲度假为一体的新型观光农业产业。积极组织和培训专业导游人员，加大宣传力度，集中展示我县文化遗产，打造文化品牌。认真做好宾馆、酒店等服务业工作。切实做好福海宾馆、越海宾馆、西海度假村、金阳光生态园、奇石文化博览产业园建设项目，重点扶持**十字绣、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游产品研发和提档升级。

（七）致力于改善民生，全面推进社会保障建设。坚持以人为本，着力改善民生，大力实施民生工程、发展社会事业，让发展成果普惠于民。一要优先发展教育事业。加快标准化学校建设步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窑乡中心学校、沙沟乡中心学校、**镇东村小学、小峡镇王家庄小学建设任务。重点完成**一中和三中的校址置换，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切实改善校园环境，9月前全面完成一中和二小校园住房置换工作。巩固和不断提升早教点的管理水平，加强学前教育工作，加快幼儿园建设项目步伐，学前入园率达到87.5%。大力发展职业教育，不断提高招生率和就业率。继续开展“**校园”、“三无校园”等创建活动，深入贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划，巩固校安工程。深化教育体制改革工作，全力做好全省中小学教师队伍建设试点工作。二要积极促进就业增收。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，支持企业稳定劳动关系，提供更多的就业岗位。完善就业服务体系，对困难家庭高校毕业生及残疾人、低保对象等弱势群体给予优先扶持和重点帮助。认真搞好农村劳动技能培训，边远地区少数民族群众的就业培训，特别是抓好初高中返乡青年和失地农民的培训。继续加大下岗职工、失业人员小额贷款扶持力度，落实税费减免和就业援助政策，逐步实现下岗救助向失业保险和城镇低保过渡。三要进一步健全社会保障体系。加强城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和城镇居民基本医疗保险和养老保险，新农保、新农合和生育保险等工作。继续完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会救助体系，不断提高保障能力和水平，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快卫生基础设施建设力度，确保县急救中心、洪水泉卫生院、古城卫生院、县卫生监督所、县妇幼保健院等建设项目投入使用。深入推进县级公立医院体制改革，严格规范食品药品监管工作，巩固深化整治成果，保障食品药品安全。扎实开展人口和计划生育工作，着力实施“康福家行动”，继续稳定低生育水平，推进出生人口缺陷干预，提高出生人口素质。五要加快保障性住房建设。以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房保障不同收入群体的住房需求。全面完成棉纺织总厂居民住房置换入住工作。加快在建保障性住房建设工程进度，加快农村“两房”建设力度，切实解决城乡居民住房困难问题。六要加强社会管理工作。建立健全工作制度，不断提升社会管理的整体水平。大力推进户籍制度改革，提高城镇化建设水平，建立健全人口动态管理制度，强化流动人口服务管理。加强安全生产监督检查工作，严防各类安全事故的发生。高度重视信访工作，积极稳妥地做好矛盾化解工作，将矛盾化解在基层、在当地、在萌芽状态。继续深入开展“六五”普法工作，坚持依法行政，深入开展民族团结创建活动，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏维稳的长效机制。进一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立体化的社会治安防控体系建设，加大社会治安整治力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定。

二、完善工作机制，不断提升行政效能

今年，全县确定的经济社会发展目标要求高、任务重、压力大，各级各部门要自我加压，奋力赶超，采取超常规的措施和办法，创造性开展工作，确保全面完成各项预期目标。

一要完善责任落实机制。年初，县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，分解了任务，细化了目标。各乡镇、各部门一定要强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把主要工作目标化，目标任务具体化。要按照县上的总体安排部署，列出时间表，算清任务账，对每项工作都提出明确的进度和时限要求，及早启动，及时调度，确保按期完成。对县委、县政府安排的每一项工作任务都必须确定一个责任主体，由责任主体负责，一抓到底。各单位的领导班子要各司其职，各负其责，严格责任管理，明确工作分工，对承担的目标任务逐项细化分解，层层落实到具体单位、具体人，按时限要求加快推进。主要负责人要切实负起第一责任，深入一线，靠前指挥，调查研究，破解难题；班子成员要切实负起直接责任人的责任，对分管工作要经常研究，掌握情况，突出重点，抓好落实。

二要完善督查考核机制。各位副县长要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大项目的督促检查，随时发现问题、解决问题。要采取定期督查与不定期督查、全面督查与专项督查、常规督查与突击督查相结合的办法，全方位加大重点工作、惠民实事的督查落实力度，切实做到工作进展到哪里，督查就跟进到那里。县监察局要把县上确定的重点工作的落实情况作为效能监察的重点，跟踪监察，随时掌握动态，及时解决问题。各位副县长负责对分管工作每月进行一次分析调度，月底未达到目标要求的，涉及部门的主要负责人要说明原因，季度未达到目标要求的，县政府分管领导要在会上说明原因。集中时间和精力深入施工现场和工作一线抓督查、抓协调、抓落实。各经济主管部门要根据县上考核办法制定相应的考核细则，把阶段工作考核与全年目标责任考核结合起来，按进度、分阶段组织考核，将各阶段考核结果作为目标管理考核的重要依据。

三要完善协调配合机制。各乡镇、各部门在落实县委、县政府的决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”的思想，发扬群体意识和团队精神，做好上下左右的沟通、衔接和配合，做到县乡联手、部门联动。对项目建设、典型培育、重大工程等涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，配合单位要主动参与，相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，做到凝心聚力抓落实，实实在在促发展。班子成员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持不内耗，相互补台添动力，努力用团结的力量形成推动工作落实的强大合力。

四要完善廉洁政府机制。认真贯彻落实中央、省、地县关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作的整体水平。落实廉政建设责任制，切实加强政府系统廉政建设。深入开展反腐败斗争，推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防腐败的力度。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决查处违法违规行为，努力树立廉洁政府良好形象，以廉政建设和反腐斗争的实际成果取信于民。

同志们，当前，是攻坚全年目标任务的关键时期，我们一定要在县委的坚强领导下，按照这次政府全体会议的部署要求，以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，圆满完成全年目标，推动**经济社会发展迈上新的台阶、取得新的成绩！

第五篇：政府全体(扩大)会议讲话

统一思想

明确任务

狠抓落实 强力推进全市经济社会跨越发展

——在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2011年2月27日）

陈 先 运

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市经济工作会、市人代会和科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，动员政府系统广大干部职工，按照市委今年以来的工作部署，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年各项工作任务。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，凝神聚力抓落实

思想是行动的先导。没有统一的思想，就没有一致的行动。贯彻落实好市委的决策部署，全面落实各项工作任务，必须目标一致、形成共识。

一是在市委的重大决策部署上形成共识。节前召开的经济工作会、人代会和节后召开的科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会、参观考察总结会，对今年工作作了部署和安排。在几次会议上，市委明确提出了今后一个时期德州发展的思路、目标和工作重点。概括起来讲，在发展思路上，明确了主题、主线、主基调（科

学发展，加快转变经济发展方式，继承创新、务实求进、跨越发展）。在总体目标上，强调了一高地、一追求、一跨越（区域经济文化高地，幸福德州新追求，富民强市新跨越）。在工作重点上，突出了六大（思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变）。市委的这些决策部署，既体现了对过去形成的好思路、好经验、好做法的继承，又体现了对新形势、新任务、新要求的科学把握。政府的职责，就是深刻领会市委的意图，并通过政府的工作把这些决策部署落到实处。这一点，要统一认识，不折不扣，坚定不移。

二是在对机遇和跨越的认识上形成共识。机遇带来希望，跨越点燃激情。认识到面临的机遇和实现跨越的条件，就增添了改貌奋进的无穷动力。市委作出“我市处于千载难逢战略机遇期、追赶跨越大有可为”的重要判断。立足我市实际，放眼国际国内，应当看到，全球新一轮产业革命（低碳经济），带来了新能源产业快速发展的历史机遇，我们有这样的基础；国家区域发展战略布局的确定，带来了经济融合发展的战略机遇，我们有这样的区位；“高铁时代”的到来，带来了交通优势叠加的难得机遇，我们有这样的条件。认识并用好机遇，充分发挥比较优势，通过资金大投入、项目大建设、产业大提升、力量大凝聚，完全可以实现跨越发展的目标。形成这样的认识，就能够坚定我们的信心。

三是在政府推进落实的重点任务上形成共识。市委提出的工作要求，是总纲领、总方向。在此统领下，形成推进落实的具体目标任务，是政府工作的应有之义。具体讲，就是围绕市委的决策部署，坚持把构建现代产业体系作为政府推动跨越发展的主线，牢牢抓住投入、载体（开发区、城市建设）、环境三个关键，强力推进现代产业、大项目建设、招商引资、城市化、县域经济、民生民富六项突破。这些重点任务，是市委决策部署的分解化、具体化、落实化。抓好这些任务的落实，就能够确保市委决策部署的落实。

二、明确工作任务，突出重点抓落实

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落实的重要方法。推动经济发展，必须掌握方法论，找准着力点，集中力量搞突破。当前，要重点抓好六项工作任务。

（一）加快构建现代产业体系。现代产业体系是以高科技、高附加值为主要特征，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心，产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系。构建现代产业体系，是转变方式、调整结构的战略需要，是打造高地、跨越发展的必然需要，是实现民生民富、建设幸福德州的现实需要。特别是实现跨越发展的必然需要。没有现代产业的跨越，只能是虚无的跨越、空想的跨越。必须把构建现代产业体系作为重中之重，用脑用心用力，全力抓好落实。

一要明确当前任务。分析我市产业现状，层次较低，链条较短，企业较弱，离现代产业体系标准有很大差距。这要求我们必须实事求是、把握方式方法。要从战略层面考虑，从战术层面入手，从基础工作做起，扎扎实实地完善好每一个产业，尽快实现由小到大、由缺到全、由低到高发展。当前的任务是，研究好我市的产业特征，尽快完善上中下游产品体系，形成完整的产业链；研究好产业体系的构成，尽快弥补短板、补齐缺项，形成产业集群；研究好行业发展趋势，瞄准行业前沿，引进产业龙头，形成产业支撑；研究好市场需求，加快产品开发，推动产品向产业中高端发展，最终实现我们的目标。

二要明确核心内容。按照一、二、三产业分布，立足现有基础和条件，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，全力实施“10 + 3”主导产业集群推进计划。“10”，就是农产品加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源、新材料、生物技术、现代物流（现代商务）、文化旅游（体育）、城市综合体（房地产业）十大产业。这些是我们现有的优势产业。按照现有基础和跨越发展要求（传统产业年增速30%以上，新兴产业年增速50%以上），三年内全部达到千亿级规模，成为现代产业体系的骨干和支撑。“3”，就是电子信息、交通装备和现代服务业（现代金融、文化创意、服务外包）。这些是未来产业的发展方向。电子信息是国民经济的基

础性、支柱性、先导性和战略性产业，是促进信息化与工业化融合的物质技术基础，是高新技术产业的突出代表；交通装备制造业，是引领未来产业升级的主力军，具有巨大发展潜力和带动作用；现代金融、文化创意、服务外包是高端服务业的组成部分，是未来现代服务业发展的制高点。对这些产业，要搞好顶层设计，规划发展目标和定位。由春福同志牵头，发改委负责，1个月内制定出《德州市现代产业体系发展规划纲要》和3个未来产业专项规划。10个重大产业也要按照分工，制定出专项发展规划。

三要明确推进办法。一是组建机构，明确责任。实行分线作战。政府班子成员在抓好日常工作的同时，全都进入产业建设主战场，对10个重大产业实行分工负责，每个产业明确一名牵头领导，各自组建工作机构，细化分解责任，制定推进计划，全力组织实施。要正确处理经常性工作与突破性工作的关系，做到两促进、两不误。市政府成立现代产业体系建设领导小组，主要领导同志任组长，各产业责任人任副组长，在市政府督查室设领导小组办公室，负责现代产业体系建设的推进、调度和督导、落实。二是加大投入，产业招商。扩大投入靠增量，扩大增量靠招商。要认真分析每个产业有什么、缺什么，有的，通过技改、重组、合作等方式快速扩张；没有的，从全国、全球范围内引进。要分析产业龙头在

哪里、最高科研机构在哪里、学术带头人在哪里、领军人物在哪里、主管部门在哪里，明确引进哪些企业和科研基地、开发哪些新产品，据此确定产业招商计划，调动一切资源，千方百计引进大企业、建设大项目。三是制定方案，分步推进。会上下发的征求意见稿对十大产业的分析是初步的。各线责任人要以此为参考，进一步深入研究，制定出每条线的工作计划和产业推进详细方案，3月份逐一研究确定。这期间要边研究、边规划、边招商，提高效率。同时，由办公室牵头，制定出台构建现代产业体系的考核办法。

（二）突出抓好项目建设。产业发展靠项目。抓住项目，就抓住了产业发展的“牛鼻子”。落实市委“项目大建设”的要求，必须坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，推动项目建设不断取得新成效、实现新突破。一要加大项目推进力度。对今年的市级重大项目，要采取集中现场办公和个别现场办公相结合的办法加快推进，确保顺利实施。要健全完善项目联席会议制度，每季度召开一次会议，通报项目进展情况，集中研究解决问题。市人代会上确定的投资过百亿元的项目，没开工的，牵头领导和责任单位要盯上工作，抓紧完善手续，确保按时开工。近期专门听取东北城项目进展情况，集中解决问题，确保二季度开工建设。二要破解瓶颈制约。重点是解决融资难、用地难问题。春福

同志牵头，抓紧研究政府投融资平台建设和解决土地问题的政策；祖香同志牵头，研究鼓励企业扩大存量的政策和金融发展问题。3月份拿出具体意见。三要认真谋划项目。要围绕现代产业体系的构建，对产业项目进行策划包装，充实项目库。发改部门尽快落实。项目库每年投资5亿元以上的产业项目不少于500个。

（三）强力推进招商引资。招商引资是经济工作的生命线。市委提出对外大开放，着力点在区域合作，落脚点是招商引资。抓招商引资，首先在思路上做到“三个明确”：一是明确招商目标。深入分析研究我市产业特点，弄明白我们缺什么、引什么，有针对性地开展招商活动。不能漫无目的。当前主要是围绕补齐产业链条抓招商。二是明确招商区域。境内主攻长三角、珠三角、京津冀，境外主攻港台、日韩、东南亚和欧美。要详细了解每个区域的产业状况，确定区域招商重点，明确产业主攻区域，增强针对性。三是明确招商责任。对重点区域招商，要分解责任。对台招商由台办负责，东南亚、侨商由侨联、侨办负责，日韩由外办负责，欧美、香港由商务局负责，协调推进全市的境外招商工作。境内招商由区域合作办牵头，明确分工，落实责任。区域合作办、新闻办负责，制作介绍德州宣传片和产业招商项目专题片；发改委负责，拉出重点产业、重点项目招商单子；经信委负责，拉出国内外企业500强、行业前10名

和央企分布的单子；农业局负责，拉出国内外粮食、油料、肉奶制品、饮料、畜牧、饲料等加工龙头单子；商务局负责，拉出国内外知名商贸物流企业单子；科技局负责，拉出10大产业领域国内科研机构、学术带头人单子；住建局负责，拉出国内前10位品牌房地产公司、香港知名品牌和知名商业业态单子；工商局负责，拉出全国各地在山东商会的单子、全国商会的单子，以及从事产业的单子；文广新局和旅游局负责，拉出国内外知名文化、旅游企业单子；工商联负责，拉出全国、全省工商联副主席、常委名单以及所从事产业的单子；金融办负责，拉出国内外驻北京、天津、济南的股份制银行、证券交易所、担保公司、信托公司、金融租赁公司、私募基金、风险投资基金等金融业态单子。以上单子，都要做到情况详实，一周内完成。在招商推进上强化两个保障：一是经费保障。增加招商专项经费，由财政部门列支，确保能请进来、走出去。二是人员保障。充实涉外和招商部门力量，确保有人招商。

（四）大力推进城市化建设。城市是经济发展的载体，是产业发展的平台。抓城市建设就是抓经济发展、就是抓民生改善。要树立城市建设与经济发展、现代产业、招商环境融为一体的理念，丰富内涵，完善功能，精细管理，做美做靓。一要坚持规划引领，丰富城市内涵。规划是城市建设的龙头，是城市发展的灵魂。立足彰显特色、— 8 —

突出个性搞规划。要谨慎规划，高水平、高质量规划。坚持规划严肃性，一张蓝图管到底，任何单位和个人不得随意变更规划，确保刚性落实。二要完善城市功能，提升建设品位。坚持民生优先、民需为上，科学安排建设时序。对今年中心城区101个城建工程，三区和有关责任单位，要高度重视，迅速启动，争分夺秒，加快建设。特别是要加大市政道路的拆迁力度，确保所有市政道路6月底前竣工通车。城建指挥部要加强调度，督促落实，强力推进，确保按时保质完成任务。抓好城市综合体的引进建设，长生同志牵头，住建局负责，制定引进计划，加大招商力度，尽快取得突破。按照新型城镇化的要求，统筹抓好县城和小城镇建设，增强发展的承载力；各级各有关部门要按照市里确定的任务，扎实推进“两区同建”工作，改善农村面貌，转变农民生产生活方式。三要强化精细管理，提升城市形象。城市管理是维护建设成果、发挥城市功能的重要保证。城市管理，不在理念有多先进，关键在细心、认真。要在严、细、实上下功夫。当前，要将城市管理与创卫结合起来，上下配套联动，部门各负其责，打好创卫春季攻坚会战，确保一次成功。四要夯实载体建设，提升园区建设水平。把开发区和专业园区建设放到重要位臵，认真学习借鉴津冀五区市的做法，确定好开发区和产业园区的功能定位，高标准抓好产业布局，将开发区和各类园区打造成为主导产业的聚集区、对外开放的先行区、— 9 —

生态建设的示范区和布局合理、特色鲜明的经济发展增长极。

（五）突破发展县域经济。县域经济是跨越发展的主体。没有县域经济的跨越，就没有全市的跨越。县市区要主动研究规律，搞好战略定位，明确发展方向，集中力量突破。当前，县域经济已进入新型工业化、城镇化快速推进，农业现代化加速发展的关键阶段。要从县域经济发展的一般规律出发，认真研究新型工业化、城镇化和现代农业互动的特色经济。要把落脚点放在县域工业的发展上。县域经济核心是工业。要坚持工业立县、工业强县不动摇，尽快做大做强，为县域经济提供支撑。要把着眼点放在特色产业的培植上。特色就是优势，就是竞争力。对初步形成的特色产业和优势产业，参照市里的做法，集中力量进行培植。同时，要根据十大产业分布，积极配合市里产业招商。要把突破点放在现代农业的推进上。按照农村经济特色化、特色经济产业化、产业发展龙型化的思路，扩规模，抓龙头，增效益，推动传统农业向现代农业跨越。围绕做大粮食、油料、奶制品和肉制品深加工等产业规模，引进大型深加工龙头企业，提升农业产业化水平。要按照年初人代会确定的任务，扎实推进农业结构调整、粮食高产创建、土地综合整治、农田水利建设等重点工作。当前，各县市区要把抗旱作为重中之重的任务，抓紧组织人财物力，抢引、抢浇、— 10 —

抢灌，打好抗旱保苗攻坚战，力争夏粮丰收。

（六）全力保障改善民生。发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一目标。抓民生就是抓发展，解决民生问题就是解决发展问题。要牢固树立民生理念，按照建设幸福德州的要求，抓好民生政策的落实。坚持民生为本，千方百计扩大就业，完善社会保障和社会救助体系，加快保障性安居工程建设。坚持民享为先，落实教育、卫生、文化等社会事业改革发展任务，使广大群众享受更多发展成果。坚持民富为重，建立企业职工工资正常增长机制，合理调控收入分配，提高城乡居民收入水平。坚持民安为基，强化安全监管，加强社会治安综合治理，形成安定的社会秩序。坚持民需为上，完善市、县民生热线，畅通诉求渠道，提高服务质量，了解民忧、体察民意、解决民需。今年十项民心工程已经确定，各责任单位要迅速制定方案，细化责任，明确时限，全力推进；督查部门要加强调度，督促落实。

三、完善工作机制，明确责任抓落实

机制是落实的保障。实现作风大转变，必须建立起决策目标、执行责任、监督考核“三位一体”的目标管理机制，最终要落实到推进工作的方法上。

一是“分线作战”工作法。对今年的工作，市委成立了六个推进委员会和四个领导小组，十条线齐头并进。政府班子成员除承担以上任务外，对政府工作也实行分线作

战。一是十大产业分线作战，牵头领导要负起责任。二是对人代会、经济工作会确定的工作重点分线作战，班子成员按分工和督查立项要求，牵头抓总，督导落实。三是主管部门根据承担的任务，组成专门工作线，细化责任、分解任务，推进落实。各条线之间既明确分工、各负其责，又横向沟通、密切配合，形成协调联动、落实有效的责任机制。要坚持工作重心向一线倾斜，做到工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。

二是“四步承诺”工作法。按照“十大产业”确定的投入计划、招商目标、完成时限，对政府班子成员、部门负责人实行“定诺、亮诺、践诺、评诺”制度。“定诺”，就是根据任务要求，制定承诺方案，明确承诺事项。“亮诺”，就是有关责任人在媒体上将承诺事项向社会公开。“践诺”，就是按照承诺事项，采取有力措施，抓好落实。“评诺”，就是由政府督查室建立承诺台帐，全程跟踪，半年初评、年终总评。通过以上措施，使政府抓的重点工作、目标任务，都水落石出、亮亮堂堂。政府办公室排出承诺时间，分期组织实施。一个月后，围绕构建现代产业体系，在新闻媒体开辟专题和专栏，加大宣传力度，形成浓厚氛围。

三是“挂牌督办”工作法。对市级重大项目，尤其是重大产业项目，逐一明确承办单位、协办单位、包保领导，明确手续办理的标准要求、完成时限，列出明细表、上墙公示，接受监督。按时限和要求完成的，摘牌销号；到期

完不成的，部门一把手公开作出说明；工作不力影响项目进展的，严格问责。市政府建立周调度、月通报、季会审、半年点评、年终总结的督导机制，全力推进落实。

四、加强自身建设，转变作风抓落实

思路确定以后，干部是决定因素。加强政府自身建设，打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是谋大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就会人云亦云、没有主见，就会胸无成竹、目无全局。善于思考、研究规律、把握大势，是当前政府系统干部尤其是领导干部，亟需加强的重要方面。政府的干部，不光要当实干家，还要当谋略家；不光要推进工作，还要研究工作。只有当谋略家，才能掌握全局、举重若轻；只有研究工作，才能明确方向、找准办法。各级各部门领导同志，一定要深入研究发展规律，熟练掌握经济发展、产业演进、区域经济、城市建设和资本运营规律，自觉按客观规律办事。一定要用心研究工作方法，针对具体工作尤其是复杂问题，找准症结，抓住关键，准确把握有利因素，客观对待不利条件，找出推动工作的有效办法。一定要科学把握宏观大势，深入分析国内外经济形势，提高预见性，增强超前性，在顺势、借势、造势中发挥优势、促进发展。

二是豪情创业，激情创新。改变面貌靠激情，成就事

业靠豪情。前几天，我们赴津冀学习考察，那里的干部讲工作如数家珍、谈发展充满自豪。他们的自豪感，来源于取得的成就，来源于群众的褒奖，来源于外人的羡慕。平推平拥、按部就班实现不了跨越；亦步亦趋、小步慢走成就不了大事。跨越发展，靠豪情创业，靠激情创新。豪情创业就是要培植顶天立地的大产业，把创业的主战场摆到现代产业体系的构建上来。三五年之后，一批千亿级产业形成的时候，就是我们引以为豪的时候。激情创新就是要改造、消除影响跨越发展的一切体制机制障碍，增强干部破解发展制约的能力。外地没有干的事情，要探索干；别人干不了的事情，要想法干；国家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通过创新，冲开思想的枷锁，打破禁锢的牢笼，释放出发展的潜能，闯出一片新天地。要创新思维，把解放思想作为推动工作的总开关，打破惯性思维，突破思维定势，形成推进发展的新观念。要创新方法，以更宽的视野、更大的胆识解决新问题、探索新途径。要创新机制，围绕项目建设、结构调整、扩大开放、城乡统筹、全民创业、优化环境等重点，在服务保障、激励约束、责任落实等方面探索更有效、更完善的长效机制，为跨越发展提供有力保障。

三是令出必动，雷厉风行。实现跨越发展的目标，唯有步调一致。步调一致，才能凝聚合力，才能无坚不摧。市委、市政府的决策必须一贯到底，推进工作落实必须

雷厉风行。部门的一切工作要围绕中心工作来展开，小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，部门利益服从人民利益。倡导发展高于一切、民生决定一切。要大力优化发展环境。牢固树立抓环境就是抓生产力、就是抓项目、就是抓发展的思想，强力推动环境建设，把德州打造成为全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长、最适合创业发展的城市。要把政府效能作为最大的发展优势来打造，作为德州最响亮的名片来培育。各部门要少讲“不能办”，多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”。凡是符合政策的事情，要坚决办；政府承诺的事情，要立即办；有利于企业发展的事情，要全力办；破坏投资环境、损害群众利益、影响政府形象的事情，坚决不能办。对影响发展环境、影响企业落地的行为，当事人一律查处、单位一律曝光、部门负责人一律追究责任。会后，监察部门要针对具体问题，制定几条管用措施，明确几条高压线，谁碰谁触电。要强化执行力建设，提倡高效落实。凡是政府定的事情，要雷厉风行，说了算、定了干，干就干好；交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位；有困难、有问题，要想方设法解决，不讲过程看结果，不听口头看成效。

四是干干净净，不图虚名。政府的领导同志不光要有轰轰烈烈的一生，还要有平平安安的一生。这是一种境界。在廉政问题上不能有侥幸心理，不出问题风风光光，— 15 —

出了问题追悔莫及。这是无数案件甚至是身边的事例证明了的。要想不出事，除非自己真没事。千万双眼睛都在看着我们，要时刻保持清醒头脑。有为群众干事的成就感，不能有中饱私囊的满足感，干干净净做事、清清白白做人、踏踏实实为官。在这里，我们要约法三章：政府全体人员，都要按照《两个条例》和《廉政准则》的要求，严格规范行为，做到以下三点：一是不允许利用职权违反规定干预和插手工程招投标等经济活动，搞权钱交易；二是不允许收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；三是不允许默许或授意配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取非法利益。这三条，是政府贯彻廉政要求的具体规定，必须严格遵守，不靠强制靠自觉，不靠教育靠觉悟，不靠别人靠自己，做到自重、自省、自警、自励。我本人今天也作一个承诺，坚决做到以下几点：一是带头遵纪守法，正确行使人民赋予的权力，绝不越权，绝不以权代法，绝不滥用权力；二是严格遵守民主集中制，坚持党性原则，公道正派；三是廉洁奉公，严于律己，严格执行不准收受礼金、有价证券、支付凭证的各项规定；四是严格要求亲属和身边工作人员，不允许他们利用我的影响谋取私利，凡是打着我的亲属、身边工作人员名义来德州办事，或利用我的影响谋利的，都要坚决拒绝；五是时刻牢记“两个务必”，求真务实，真抓实干，做老

实人、说老实话、办老实事，永葆共产党人本色。请各级党组织和广大群众监督支持。我也真诚地希望大家看清形势，把握好自己，自觉遵守党的组织纪律、政治纪律、经济纪律和群众纪律，切实加强党性修养，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，做一个堂堂正正、光明磊落的人，以实际行动树立政府为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作，目标明确，责任重大，任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，开拓创新，以务实的作风推动工作落实，为建设区域经济文化高地、实现富民强市新跨越做出应有的贡献!