陈书记全体会讲话2009年11月

第一篇：陈书记全体会讲话2009年11月

[2009〃11]中共余干县委十三届七次全会文件

在县委十三届七次全体（扩大）会议上的

讲 话

陈建辉

（2009年11月12日）

同志们：

经县委常委会议研究决定，今天召开县委十三届七次全会。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会的精神，听取县委常委会工作报告，对全县党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作作出部署。

党的十七届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国家处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次的重要会议。全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结了建国60年来我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的宝贵经验，着重研究解决新时期党的建设的重大问题，指明了新形势下党加强和改进自身建设的目标任务，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，为在新的进程中推进党的建设提供了新的“路标”。省委十二届十一次全会，就如何认真学习贯彻四中全会精神，加强和改进新时期全省党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作，作出了详细的部署。市委二届八次全会，坚定既定的发展战略和发展思路，立足当前保增长，谋划“下一个春天”的到来。学习十七届四中全会、省

委、市委全会精神，对于科学判断形势、进一步统一思想、凝聚各方力量，有效应对危机、保持经济社会持续平稳快速发展，实现余干新跨越，具有十分重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表县委常委会向全会报告今年以来的工作，并就贯彻中央、省委、市委全会精神，加强和改进新形势下党的建设，做好当前及明年经济社会发展等方面的工作，讲几点意见。

一、关于今年以来县委常委会的工作

2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在省委、市委的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发强展观为指导，按照“三保一弘扬”和“打造一个枢纽，建设四个基地”的要求，围绕各项工作进入全市先进行列的目标，坚决贯彻落实上级党政的各项决策部署，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，化危为机促崛起，应对金融危机取得显著成绩，各方面工作取得显著成效，全县经济在逆境中前行、在困难中飞跃。

今年以来，县委常委会重点抓了10个方面的工作。一是坚持理论学习，不断提升领导科学发展的能力和水平。坚持把理论学习放在县委班子建设的首位，十分注重用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全了县委中心组学习制度、常委授课制度，促使每一位常委先学一步、深学一层。先后从中央党校、人民出版社、省厅机关邀请了专家学者，利用双休日对领导干部进行新知识培训。

组织了《汉水横冲》和《正道直行》两本书的学习讨论活动。尤其是结合当前金融危机，开展了现代金融知识的专题讲座，使全县各级干部增长了见识、扩大了视野、提升了素质、增强了能力。

二是坚持科学研判，牢牢把握应对危机的主动权。在年初召开的县委全会上，我们深入分析了金融危机给我们带来的机遇和挑战，要求全县上下审时度势、坚定信心，沉着应对、狠抓落实，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，奋力实现 “弯道超越”。县委敏锐地把握住中央和省市出台重大决策的时机，及时研究和提出了贯彻落实的方案和措施。先后制定了加强项目建设和招商引资、促进就业再就业、推动三大主导产业发展、保持房地产业健康发展等文件。由于决策正确、行动迅速，指挥得当、措施有力，为全县干部群众抗击危机、抢抓机遇，赢得了时机，争取了主动。

三是坚持项目建设，抢抓机遇加大固定资产投入。坚持把加强项目建设、扩大固定资产投资作为加快余干发展的最主要的动力，要求全县上下把项目建设和招商引资作为全县发展的重中之重、当务之急、头等大事和一号工程，切实抓紧、抓实、抓狠。县委常委会坚持将项目建设和招商引资优先考虑、优先研究、优先安排、优先落实。“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓政绩，不抓项目是失职，不会抓项目是不称职”的理念深入人心；人人抓项目、人人跑项目、人人服务项目的氛围日益浓厚。严格细化了对项目建设的年度考核，要求乡镇场和各招商小分队年内至少引进一个固投在千万元以上的工业项目和商贸物流企业，争取一个计划外的5

万元以上的项目或资金，实现了发展压力的传递。

四是坚持帮扶企业，稳定经济发展形势。我们坚持把保企业作为保增长、保民生和保稳定的中心环节，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，尽最大努力帮助企业渡过难关、谋求生存、调整结构、壮大实力。县财政出资2000万元建立了企业贷款担保中心，解决了部分中小企业资金短缺问题；县委、县政府多次召开专题会议研究再生资源企业优惠政策，使它们在严重危机中逐渐摆脱了困境、恢复了生机；定期组织召开集中解决企业困难和问题的现场办公会，面对面落实、面对面帮助，坚定了信心、稳定了人心，确保了现有企业的正常生产、新建企业的快速达产达标，实现了全县工业企业经济平稳快速发展。

五是坚持发挥优势，巩固三农基础地位。紧紧抓住国家加大对粮食主产区支持力度的有利政策，实施了新增百亿斤商品粮工程，加强粮食示范基地建设，培育种粮大户，提高仓储、加工能力，推进粮食产业化，使粮食生产变成了一项农民增收的大产业。下大力气集中建设了丰收辣椒、乌鱼、螃蟹、肉鸽、红毛鸭等有特色、有市场、有知名度、有竞争力的产业基地，进一步唱响了余干特色农产品品牌，确立和巩固了市场竞争优势地位。狠抓了以“三清三改”、垃圾处理为重点的生态新村建设，实施了造林绿化“一大四小”和“穿衣戴帽”工程，改善了农村生态，提升了农村居住环境。

六是坚持建管并重，统筹城乡协调发展。围绕建设南昌后花园和中等城市的目标，大力实施了县城中心城市大建设和重点乡镇大发展的“双轮驱动”战略，以县城为核心，以黄金埠、瑞洪为两翼，以中心镇为节点的城镇建设。以重点

项目为载体，以重点工程为抓手，以强力举措为保证，加大了城西开发和重点乡镇建设的力度，使一批重点工程取得了突破性进展。加大了“二违”整治的力度。从整治党员干部参与土地非法交易入手，以强力拆除违规违章建筑为突破口，综合整治，重拳出击，使猖獗的非法土地交易、严重的乱搭乱建现象得到有效遏制。

七是坚持以人为本，扎实推进民生工程。受国际金融危机的影响和冲击，今年全县财政收支矛盾更加突出。县委、县政府仍坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，资金再紧，投入民生工程的资金不能减少；困难再大，年初确定的民生工程任务必须不折不扣全面完成。今年全县财政安排民生工程建设资金不仅没有减少，而且在去年的基础上增加了4000万元，达3.7 亿元。目前全县民生工程83项考核指标已完成了90%。年初，县委、县政府出台了厉行节约、节省开支的严厉举措，规定单位不准购买小车、不准搞超标准装修、不搞同城吃请，做到能少花的钱坚决不多花，可花可不花的钱坚决不花，优先保证民生资金的投入。启动了“飞翔工程”，免费资助500名农村困难群众子女进入正规职业学校进行技术培训，毕业后能保证推荐就业，学生高兴，家长满意，群众拥护，领导肯定。

八是坚持守土有责，着力维护社会稳定。今年是政治敏感时期相对集中的一年，也是各类社会矛盾碰头叠加的一年。县委常委会要求各级党委、政府和有关部门必须把维护社会稳定作为第一重任，履行维稳职责作为第一责任。更加突出了维稳机制建设，进一步完善了县乡两级党政、县直机关主要领导接访、下访、包案制度，健全群众信访接待室，落实领导接访时间表。县委常委会坚持每半月研究调度一次维稳信访工作，遇有突发事件随时研究。并要求各地各部门定期研究信访工作，畅通民意诉求，疏导公众情绪，化解各类矛盾。深入推进和谐平安余干建设，精心部署严打整治专项斗争，在洪家咀、江埠、黄金埠、瑞洪等重点乡镇开展了重点整治活动，坚决有力地维护了大局的稳定。

九是坚持狠抓落实，不断强化工作力度。越是非常时期越要采取非常举措。县委、县政府创新工作方式，加大对工作的督查调度力度。今年以来，县委、县政府重点调度了工业经济、招商引资、新农村建设及垃圾处理、“一大四小”、农村公路、计划生育、维稳信访及县领导挂钩重点工程、重点项目、重点工作等10项工作，做到每周有布臵、每旬有检查、每月有调度，使全县各项重点工作抓得实而又实、紧而又紧、狠而又狠。县委、县政府定期召开老干部和“两代表一委员”会议，听取他们的意见建议，推动县委、县政府科学决策、促进各项工作落实到位。

十是坚持以学习实践活动为抓手，全面推进党的建设。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，精心组织了深入学习实践科学发展观活动，我县第二批学习实践活动已顺利结束，第三批学习实践活动正扎实开展。切实加强了班子自身建设，努力把常委会建设成为更加团结有力、勇于开拓创新、坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推动我县科学发展提供有力的组织保证。进一步增强了敢抓敢管的执行力。面对重点工作和重点项目，面对热点问题和难点工作，大胆抓、大胆管，敢于负责、勇于决策，在狠抓落实中推进工作，在攻

坚克难中打开局面。进一步改进了干部作风。县委常委做出表率，以县委常委班子好的作风带动全县各级领导班子工作作风，影响和带动全体干部和全社会的风气。进一步加强了党风廉政建设。带头执行廉洁从政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受各个方面的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，堂堂正正做人，干干净净做事。

在省市的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，我县经济社会发展的形势总体要好于预期，呈现出经济较快发展，民生不断改善，党员干部务实奋进，人民群众安居乐业的大好局面。1—9月份，全县实现GDP38.3亿元，增幅12.6%，列全市第4，其中二产增幅列全市第1、三产增幅列全市第3；财政收入3.25亿元、增幅12.3%，列全市第4；外资1469万美元，增幅列全市第1。社会消费品零售总额11.58亿元，增长19.3%；农民人均现金收入3588元；主要经济指标逆势进位，不少工作取得较大发展甚至是突破性进展，走在了全市前列。具体来说，主要体现在8个方面：

一是项目建设强势推进。1—9月，城镇固投18.45亿元，增幅61.6%，列全市第2，高出全市20个百分点、全省17个百分点；实际利用省外3000万元以上工业项目32个、资金4.67亿元，其中5000万元以上项目22个。投资增幅之高，开工项目之多、特别是重大项目之多，前所未有。在中央去年年底新增4000亿元投资中，我县争取各类项目57个、累计投资2.87亿元，项目数量和资金总额列全市第一。在各级领导的关心重视下，争取到余电一级公路改造3000万元、铁路延伸4800万元、强电下地5000万元等一大批项目资金。

二是工业经济快速崛起。1—9月，规模以上工业增加值11.2亿元，增幅21.11%，高出全市3个百分点、全省5个百分点，列全市第5，扣除电厂因素，其增幅达37%，列全市第1。①电厂二期项目争取在关键环节上取得重大进展：拿到了省政府核发的路条。②加大了园区工业招商力度，引进了中石油5万方油库、江西大嘉LED新能源、香港建富伟业、浙江余氏铜业等18家企业落户园区；鹏辉高科、金泰金属、东泰建材等一批工业项目竣工投产。③深化了与山东工业项目的对接，引进了投资8000万元的金石科技等一批项目。

三是三农工作进一步加强。①粮食产量再创新高。全县种植粮食面积达171万亩，预计全年粮食总产达14亿斤以上。②农业基地有效做大。丰收辣椒、瑞洪乌鱼、乌泥红毛鸭、白马肉鸽、铭日蚕桑、大湖芡实和螃蟹等现代农业基地不断扩大规模。③新农村建设扎实推进。东源新村、潼湖新村等185个生态新村建设点改水改厕改路和村庄穿衣戴帽工程有序进行。④湖区生态环境治理成效显著。造林绿化“一大四小”、农村垃圾和污水处理、卫生清洁等工程扎实开展，群众生产条件和人居环境有了明显改善。

四是城镇建设日新月异。①城西开发实现三大突破。实现了3条主干道建设的开工竣工：世纪大道西延工程全线拉通，西六路改造全面完工，余信路改造已开工建设；一批功能性项目快速推进或竣工：污水处理厂建成并即将投入使用；职教中心、血防医院等主体工程进入封顶阶段。饶州监狱万人干警生活小区项目正式立项。②老城区和城北区功能不断完善。建成了上城花园、馨港花园等4个、总面积38

万平方米的高档住宅小区；改造了4条、总面积4.6万平方米老城街道和121条里弄小巷道路。③小城镇建设步伐加快。黄金埠、瑞洪、古埠、乌泥等小城镇面貌有了新的改观。④城乡管理水平不断提升。依法强力拆除面积1.1万平米的违章建筑，查处了54宗土地非法交易，维护了城乡建设的正常秩序。

五是重大交通基础设施建设好戏连台。今年是余干公路建设史上最为浓墨重彩的一年，实施了高速、公路、铁路、大桥和农村公路等10项重点工程。①在短短一个月内，完成德昌高速余干段征地2571亩、拆迁建筑2.3万平米，确保了国家重点工程顺利推进。②完成余电一级公路征地1171亩、拆迁建筑2.9万平米，土方施工快速推进，年内能全线拉通。③克服资金短缺的困难，历时长达4年之久的龙津大桥终于今年5月1日顺利通车。④中洲大桥将于年底竣工通车。⑤谋划多年的河埠大桥已进场施工。⑥按市政道路标准设计的乌泥连接线规划已经完成，瑞洪互通即将在11月动工。⑦瑞洪至康山的旅游公路即将开工。⑧电厂至园区的铁路延伸建设资金得到落实，工程有望近期动工。⑨农村公路硬化里程310公里，完成年任务的104%。

六是民生工程扎实推进。着重抓好了6件实事：①开通了回乡农民工“就业直通车”。直通车每周开进农村，帮助近万名农民工实现了在家门口就业；举行大型招聘会6次，提供就业岗位2.1万个。②创办了“女子创业园”。免收3年店租、免交3年税费、每人提供3—5万元小额贷款，帮助600余人圆了老板梦。③启动了“飞翔工程”。④实施了“扶贫光彩工程”。2300万元的中央福利彩票扶贫光彩工程

顺利实施，使15个贫困村彻底走出困境。⑤推进了“安居工程”。建设了面积10000平米、220套的廉租房。⑥集中整治了无证办学、非法营运等突出问题，使管理更加规范有序。

七是社会政治和谐稳定。今年以来，没有发生一起恶性事件、没有发生一起群体性械斗事件、没有发生一起重特大安全事故，保持了社会大局稳定。①着力于解决问题，化解了一大批矛盾纠纷，维护了群众正常上访秩序。②提高了街面见警率，实行24小时网格化巡逻，强化了对县城区的社会面的控制。③在重点乡镇开展了专项整治活动，抓捕了一批犯罪分子，确保了社会治安稳定。④强化了安全生产责任制，杜绝了重特大安全生产事故的发生。

八是党的建设不断加强。着重实施了“三大工程”：①继续推行了县级领导干部“十个一工程”。县级领导带头争项目、带头跑招商、带头抓重点工程，实现了发展压力的层层传递。②启动了科级领导干部“双千惠民工程”。全县1000余名科级党员领导干部每人办一件实事、每人帮扶一户困难群众，推动了各项工作，密切了党群干群关系。③开展了“双健康工程”。全面落实了党风廉政建设责任制，建立了干部离赴任书面交接、领导干部任前廉政谈话、外地反面案例定期警示教育等制度，加强了对干部的教育管理，实现了干部健康成长、经济健康发展的目标。

回顾总结今年以来的工作，有四个方面的深刻体会： 第一，紧紧抓住“三保一弘扬”这条主线，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，是应对国际金融危机，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作的根本保证。这场国际金融危机来势凶猛、冲击之大、危害之重是历史罕见的。危

机发生后，党中央见事早、反应快、决策准，制定了一系列扩内需、保增长的政策措施。省委省政府、市委市政府贯彻“三保一弘扬”及时作出的部署，为我们做好工作指明了方向。特别是各级领导对我们余干的特殊关怀、特殊照顾，给了我们全县干部群众无限力量和极大鼓舞。没有中央、省市的坚强领导，没有各级领导的关怀关爱，我们有天大的本事，也难以在这场危机中快速走出来。

第二，坚持党的实事求是的思想路线，一切从余干的实际出发，是推动科学发展、加速余干崛起、实现建设全省经济强县目标的思想基础。我们之所以能够将这场国际金融危机的影响降到最小，一个重要的原因，就是始终贯彻实事求是的思想路线，坚持从余干县情实际出发，思考问题、作出决策。要缩小余干同发达地区的差距，必须紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，不管东西南北风，咬定发展不放松。尤其是余干作为人口大县、农业大县、工业小县、财政穷县，必须全力以赴跑项目，必须千方百计抓招商，只有依靠项目建设和扩大投资，才有可能实现赶超；只有坚持实事求是，一切从实际出发，我们的各项决策和工作才能经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。

第三，科学分析判断经济形势，增强工作的前瞻性和预见性，是应对复杂局面、牢牢把握发展主动权的重要前提。去年9月以来，国际国内经济形势风云突变，我们及时跟踪分析研判，县委、县政府多次召开政银企经济运行分析会，迅速作出反应，立即调整策略，取得了较好的效果。实践让我们体会到，前瞻性、预见性实质就是一种历史的主动性，只有具备历史的主动，才能具有现实的从容。一旦丧失历史

主动性，必然陷入迷茫被动的境地。一个国家是这样，县市同样也是这样。

第四，始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，是变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的强大动力。在应对这场百年罕见的国际金融危机中，全县上下众志成城、攻坚克难，讲得最多的是共克时艰，想得最多的是化危为机，干得最多的是危中求进。良好的精神状态是我们的底气所在、力量所在。只要我们始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，余干经济必定能在这次危机后有一个新的跨越，必定会迎来下一个美好春天的到来。

回首过去，奋力抗击金融危机的成绩固然可喜；畅想未来，我们前进的道路仍布满了荆棘与坎坷。经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，金融危机对我们的影响尚未完全消除。全县经济总量小、产业层次低、财政增长慢、民生任务重、仍是我们的压力所在、困难所在。尤其是维护社会稳定，始终是我们任何时候都放松不得的工作。一些领导干部的素质不适应新形势新任务的要求，敬业心、事业心、责任心不够强，领导科学发展的能力、把握机遇的能力、做群众工作的能力不够强。基层基础特别是农村村级组织软弱涣散。少数党员干部党纪法律意识淡薄，违法违纪案件时有发生。对此，县委常委会将认真研究，逐步解决。

二、集中智慧，积极探索，努力开辟新形势下党建工作的新途径

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。十七届四中全会对新时期党的建设提出了一系列新要求、新举措。我们要立足于余干县情实际，突出重点，大胆

探索，勇于创新，加强对新形势下党的建设问题的研究，切实提高党建工作科学化的水平，把全县各级党组织打造成为推动各项事业发展的坚强领导核心，为实现余干跨越发展提供强大的动力支持和坚强的组织保障。

（一）打造学习型党委，着力提高领导科学发展的能力 学习的问题，我们党历来十分重视。重视学习、善于学习是我们党夺取事业胜利的一条重要经验。世界在变，形势在变。不学习就要落后于时代，不学习就要落伍于群众。过去我们有句话：“一天不学习，就赶不上刘少奇。”用在今天知识大爆炸的时代，非常恰当。现在，余干站在了一个全新的起点上，面临很多新的发展机遇，也遇到不少困难、风险和挑战。我们必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，积极推动马克思学习型政党建设，把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，乐于学习、勤于学习、善于学习，做一名合格的学习型领导、学习型干部、学习型党员。

首先，要端正学风。必须解决好“为什么学”的问题。今天谈学习，目的不是为了捞学历、装门面，更不是去作秀、赶时髦。作为党员领导干部，学习就是为了掌握理论武装自己；学习就是为了学到真本领、真本事、真功夫，指导实践，推动工作；学习就是为了提高修养，锤炼党性，树立理想，坚定信念。我们要坚决摒弃浮躁心态、克服急功近利思想，多一份静心、多一份雅兴，崇尚学习，热爱学习，勤奋学习，真正做到学以增智、学以立德、学以致用。

其次，要抓住重点。知识无涯，人生有涯。在有限的时光中怎样学到有用的东西，这就得讲究学习方法，要求抓住

学习重点。市委蔡书记经常在大会上向我们推荐看什么书，他要求宣传部门认真遴选好的书籍，供全市党员领导干部学习。作为一名党员领导干部，我认为要读好“四本书”：一是读透一本最新理论读本。我们虽不能阅读经典马列著作，但我们要掌握当代的马克思主义理论尤其是科学发展观知识。今后凡是要求我们党员干部学习的理论普及读本，宣传、组织部门都要及时购买、组织学习、搞好辅导。二是读通一本政策法规普及读本。现在我们有些干部出现政策“真空”，对哪些允许做、哪些不允许做，哪些做法取消、哪些新规出台都不清楚，怎么能掌好权、执好政？作为领导干部，必须了解国家宏观政策、省市发展战略和县委、县政府的工作重点；业务人员必须熟悉本系统法规、本部门工作流程。三是读懂一本经济学常识读本。在我们干部队伍中学经济学专业、懂经济学知识的人了了无几。在经济迅猛发展的今天，掌握经济学的知识，不再是时髦，而是迫切需要。我们要学习一些金融知识、税务知识和工业知识，争做一个善于招商、善抓项目、善抓工业的行家里手。四是读好一本人生哲理读本。一个情趣高尚的人，必定是个好读书、读好书的人。领导干部一定要经常读一些经典书籍，学习一切人类文明知识、一切为我所用的知识，汲取智慧、取人之长，修身养性、陶冶情操，不断增加人生底蕴、提高精神境界。

第三，要健全机制。一要坚持加大教育培训力度。县委党校、人事部门要努力发挥阵地作用，加强对不同层次、不同岗位的人员教育培训，把学习培训班办成提高班、强化班。二要有针对性地安排课题调研。坚持学习与实践结合、学习与思考结合，开展有实践价值的调研研讨活动，努力增强学习的效果。三要逐人建立干部学习培训档案。把干部学习培训情况与确定奖惩和选拔任用干部结合起来，促进培训效果向实际能力的转化。

（二）完善民主集中制，努力增强各级领导班子的活力 坚持和完善民主集中制，是领导班子建设中常抓常新的重要课题。改革发展不断深入，任务越来越艰巨，新情况新问题新挑战越来越多，赋予了领导班子民主集中制建设新的标准和新的要求。我们要坚持从实际出发，用科学发展观作指导，着眼于解决好实际问题，加强民主集中制建设，努力增强各级领导班子的新鲜活力。

一是领导班子内部要充分发扬民主。实践表明，“一把手”的民主素质和驾驭能力，是一个班子能不能很好地贯彻执行民主集中制的关键。领导班子主要负责同志，要带头发扬民主，有宽阔的胸襟，有容人的气量，工作中充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断，在带领一班人团结战斗、开创局面上充分发挥主导作用。班子成员都要增强政治意识、民主意识、全局观念和团队精神，尽心尽力履行责任，严格遵守民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

二是领导干部要切实提高执行力。领导班子的决策，要靠班子成员去执行；领导班子决策的权威性，要靠班子成员去维护。对领导班子民主集中制建设的要求，不仅仅是民主和科学决策的过程，还要有班子成员履行职责、落实决策目标方面的内容。每一名领导干部都要围绕增强落实决策部署的坚定性和实践能力，自觉加强执行力建设，不断提高对决

策目标的认知能力；不断提高用科学发展观指导工作、统筹推进发展的能力，不断提高抢抓机遇、破解难题、开拓创新的能力；不断提高团结带领群众干事创业的能力；不断提高脚踏实地、真抓实干的能力。用过硬的执行力，参与集体领导，贯彻民主集中制，加快推进事业发展。

三是完善落实民主集中制的制度规定。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策。各级领导班子要严格执行领导班子民主生活会的有关规定，建立实行民主生活会质量测评办法，强化对民主生活会的跟踪指导和督促落实，增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。要健全和落实谈心谈话制度，加强领导班子正职与副职之间、副职与副职之间、上级领导与下级领导之间的谈心沟通，交流思想，增进理解，融通感情，促进领导班子成员之间的团结协作。

（三）夯实基层基础，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党执政的组织基础。基础不牢、地动山摇。哪个基层党组织软弱涣散，那个组织就将什么事都干不成，甚至连基本的稳定都没有保证。我们要开展好“1234”工程，切实加强基层党组织建设。

“1”：即选好一个带头人。选准配强农村党支部书记。重点将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才担任村党支部书记，把村党组织建设成为召之能战、战之则胜的坚强堡垒。

“2”：抓好村两委班子建设。明确农村“两委”干部工作职责，推行任期目标、年度目标公开承诺制，建立健全监督制度、评议制度、考核制度。落实好村“两委”干部的基本报酬和社会保障问题，解除他们的后顾之忧。

“3”：建强农村党员、致富能人、大学生村官三支队伍。一是抓好农村党员教育管理。加大农村优秀青年入党积极分子培养力度，提高新发展党员质量，努力优化农村党员队伍结构。建立属地与行业、流出地与流入地党组织协调共管机制，积极推进流动党员城乡一体化管理，努力形成全面覆盖、协同配合、管理有序的党员动态管理机制。二是加强致富能人队伍建设。深入开展三个“1+1活动”：“党员一帮一”，组织有能力的党员帮扶一户致富能力差的农户，带领其脱贫致富；“能人一带一”，致富能人每人帮带一个农户，提供技术指导和营销服务，带动其向大户方向发展；“村干部一扶一”，村党支部书记结合村情选准致富路，制定致富计划，每名村干部帮扶一户群众科技增收致富。建立完善激励措施，努力把致富能人培养成党员，把能人党员培养成村干部，共同带领群众致富增收。三是规范大学生村官管理。坚持选聘高校毕业生到村工作，把实施“一村一名大学生”计划、“乡土人才创业”工程作为农村后备干部的重要来源，保证农村各项事业发展后继有人。

“4”：完善党建工作责任制落实、典型带动、治后促后、民主管理四项机制。一是健全县乡村三级党建工作责任制。强化农村党建目标管理，落实工作目标责任制，县与乡、乡与村的党组织负责人，逐级签订工作目标责任书。加大党建工作考核力度，县委将依据考核结果进行综合排位，作为评

选优秀乡镇党委、提拔使用党委领导干部的重要依据。二是深化典型带动机制。全面推行基层党建工作星级责任目标管理，力争通过2年的努力，使全县“五个好”乡镇党委、村党支部达到60%以上。三是完善“治后促后”机制。把穷村、乱村、班子瘫痪村作为整顿重点，集中各方面的人力、财力、物力和精力，帮助配强班子、建强队伍、促进发展。四是探索创新民主管理机制。积极探索按行业、产业、协会等设臵基层党组织的模式，以联村建支部、联村建村委会等方式，推动村级组织设臵改革，促进大村带小村、强村帮弱村，放大优质组织资源带动效应。

（四）把握思想道德建设关键，深化党风廉政建设和反腐败斗争工作，保持党同人民的血肉联系

要始终从推动落实党委、政府中心工作的大局出发，思考谋划反腐倡廉建设，坚持把反腐倡廉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，落实到“保增长、保民生、保稳定”的各项工作中，以抓好反腐倡廉建设的实际行动促进党的建设各项任务的落实。要牢牢把握思想道德建设这个关键，坚持以德为本、以德从政、以德取才、以德养廉，在领导岗位上做个好领导，在社会上做个好公民，在单位内做个好职工，在家庭里做个好成员。

一是以德为本，注重立德立言的自身修养。做官先做人，为官重修德。德，指思想政治素质，它包括一个人的世界观、人生观和价值观，也包括革命事业心、理想、信念、情操等。领导干部都在一定的岗位上承担着一定的领导责任，领导干部立德要更严、标准要更高。要注重自己的品行修养，洁身自好，修身养性，从一点一滴、一言一行做起，始终如一，必须不断地校正自己的人生坐标、规范自己的人生追求，确确实实做到活到老、学到老，改造到老。

二是以德从政，树立勤政为民的公仆意识。为“官”者的从政道德，就是要牢固树立勤政为民的公仆意识，一切从人民的利益出发，站在人民的立场上立身处世从政，把为人民服务、廉洁奉公、勤政为民作为“官德”的核心，恪守热爱祖国、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、廉洁奉公的职业道德。尽心尽责为人民群众出主意，想办法，担道义，除灾害，谋利益，为民办实事办好事，排忧解难，做到“为官一任，造福一方”。

三是以德取才，坚持德才兼备的用人导向。要大胆创新干部人事制度，以德取位，广开进贤之路。通过建立考核激励机制，让德才兼备、政绩突出、锐意改革、群众拥护者上；让德才平庸、能力不济、违法乱纪、惟我独尊者下。把德才兼备、群众公认、实绩突出、勤政廉洁的干部及时选拔出来，努力营造有利于干部脱颖而出的环境，让有德有绩、有胆有识的人挑起大梁。

四是以德治家，形成风清气正的良好家风。良好的家风是社会主义道德建设的重要内容，也是领导干部从政道德的一个“窗口”。作为领导干部，必须倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、热心公益的家庭美德，不仅要用“爱”来联系家庭关系，更要用“义”和“理”作为维系家庭关系的纽带。对配偶不嫌不宠、对子女不娇不惯，严加管教；对老人不厌不烦，尽到敬老爱老的孝心；不能为亲戚办一些违反原则的事情。公私分明，公事家事两分开，领导干部不能让亲属插手单位工程，不能用公家的车辆、设备、工

具、名义为家庭成员提供便利的条件或特殊的待遇。通过以德治家，形成良好的家风，筑起一道反腐倡廉的家庭防线。

五是以德养廉，塑造廉洁奉公的良好形象。廉洁奉公是领导干部从政道德的题中应有之义。领导干部只有为政以德，以德养廉，廉洁奉公，才能树立起反腐败的屏障，才能塑造清官形象，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力。以德养廉就是要从源头抓起，构筑牢固的思想道德防线，切实做到慎权、慎独、慎欲，防微杜渐，警钟长鸣；就是要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，艰苦创业，不讲排场，不比阔气，反对铺张浪费；就是要时刻保持清醒的头脑，经受住不正之风的腐蚀和考验，耐得住寂寞、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节，过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关；就是要立党为公，用权为民，正确对待手中的权力，不搞特权，不谋私利，不违法乱纪。真正做四个不敢：“不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责”，着力打造一支“会干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，促进干部健康成长、经济健康发展。

三、狠抓当前，谋划明年，不断创造全县经济社会发展的新业绩

进一步做好当前和明年全县经济社会发展工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚定不移地以“三保一弘扬”统领全县各项工作，坚定不移地贯彻保增长、调结构、促改革、惠民生的基本方针，坚定不移地贯彻省委省政府、市委市政府提出的各项措施，坚持实事求是，干今年、想明年，抢抓机遇、乘势而上，化危为机、危中求进，努力实现在这一轮经济波动

中全县经济进入全市先进行列。务必做到“八个进一步”：

（一）进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。一方面，要充分估计面临的困难和挑战，始终保持清醒头脑。国际金融危机使世界经济陷入深度衰退，现在还难言见底。虽然各国经济有所改善，但是发达经济体总体上很难V型反转，经济复苏不可能一帆风顺、一路阳光。我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。经济发展过分依赖投资和出口，还缺乏应对危机风险的内在动力和活力。当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。具体余干而言，金融危机带来的只是暂时性的困难，主要矛盾仍是自身长期发展的不足。我们既要看到经济发展欣喜的一面，更要看到扩大差距被动的一面。既要增强信心，应对各种挑战；更要自我加压，努力实现赶超。

另一方面，要充分看到危机中的有利因素和发展机遇，增强危机中求机的敏锐性。国家统计局新近发布的数据显示，中国经济的同比增速，已经从一季度的6.1％、二季度的7.9％，上升到三季度的8.9％，全年增长保8的目标必然会实现。对逐季向好的中国经济来说，这无疑是一个巨大好消息。我们还注意到，媒体报道沿海各地出现了用工荒现象：深圳缺工１２万，东莞缺工１０万，苏州工业园区２０多家电子企业招工缺口１万人，等等。随着我国经济的企稳回暖，年初还频频出现企业关门歇业的长三角、珠三角等地区，如今却在订单的压力下相继出现企业招工难。一滴水珠可以折射太阳的光芒。长三角、珠三角所出现的变化，正是今年以来中国经济走势的缩影。从我县看，保持经济持续快速发展具备以下几个有利因素：一是电厂和园区为我们发展

工业奠定了坚实的基础。特别是近几年来主攻工业战略所取得成绩，更增添了我们打造滨湖工业县的信心。二是余干所具备的区位优势更加凸现出来。既是交通区位的极佳地带，更是鄱阳湖生态经济区规划的黄金板块，余干今后生产要素的汇聚一定会加速，经济发展的步伐一定会加快。三是一支会干事、肯干事、干成事的干部队伍正在形成。实现了过去以抓农业为主向现在以抓工业为主的工作重心的历史性转移；实现了过去以催粮收款为主向现在以搞好服务为主的角色定位的历史性转变，我们干部的能力、水平和作风有了大幅的提高，这是我们干事成业的基础和保证。总之，只要我们坚定信心，再接再厉，乘势而上，完全可能化危为机，完全可能在这一轮经济波动中实现弯道超越。

（二）进一步突出项目建设，保持投资持续高速增长。项目是经济发展的载体，是财政税收的源头，是发展后劲的标志，是提升竞争力的抓手，抓项目就是实实在在地抓发展、促崛起。我们必须要有抓项目建设的十分自觉，必须要有抓项目建设的万分紧迫。在项目建设上，我们面临社会投资逐步回暖、产业转移加速的有利条件，但也面临国家新批项目趋少、产业政策趋严、信贷规模趋紧的重大变化，特别是兄弟县市为争取国资项目的“蜂拥而上”、争取梯度产业转移的“围追堵截”，形势不容乐观，竞争异常激烈。一是要在全县各级领导干部中深化抓项目的理念：敢抓项目是胆识、善抓项目是能力、抓好项目是本事，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位臵来抓。二是要千方百计争取大项目的开工和资金的落实到位。要不惜一切代价、利用一切可以利用的力量，全力以赴争取电厂二期项目尽快开工和余电一

级公路的资金落实位。要加强与省厅、市局的联系沟通，掌握信息，争取支持。有关部门要抓紧做好年底项目清仓和明年项目编报工作。三要深化与山东项目的对接。要跟紧盯牢50万锭如意纺织、弘润石油、龙大食品和太阳能等项目。力争在烟台、淄博、济宁、潍坊各市都能引进一至三家有一定规模和实力的工业项目。四是要全力以赴争抢土地指标。目前，县城规划区内已经省政府批准的1000亩土地尚未征用到位。我们要尽快开展土地收储征用工作，加强组织领导，集中人力物力，力争今年内完成，为今后项目发展积聚要素。五是要强化项目建设的协调领导。严格项目建设的考核。仿效省市做法，明年将项目建设排在后三名的主要领导进行谈话，连续两次谈话的主要领导要组织措施。

（三）要进一步加大城乡统筹力度，大力推进城镇化和农村改革发展。推进城镇化，要把以人为本作为城市发展的根本出发点和落脚点，把关注民生、改善民生贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节。继续实施“双轮驱动”战略，推动县城中心城市大建设和重点乡镇大发展。一要以重点工程的突破实现城西开发的突破。搞好世纪大道西延工程、血防中心、职教中心等在建项目的冲刺，确保年内竣工并投入使用；加速推进西三路、余信路建设，力促饶州监狱干警生活区、人防大厦、文化三馆等项目年内开工，掀起城西开发新热潮。二要抓好老城、城北两区的功能完善和品位提升。加大老城区里弄小巷的照明、道路硬化、社区绿化等工程改造，加大河道、池塘清理治污力度，全力争取市湖整治项目立项开工，完善老城区给排水、供电等市政设施功能，改善市民生活环境；加快城北和老城区连接道路建设，实现新老

城区的有效对接。三要抓好重点小城镇建设。着力抓好黄金埠镇、瑞洪镇、昌德高速和一级公路沿线乡镇的建设，全面提升小城镇的经济带动作用和人口聚集功能。四要坚持建管并重，建立城乡长效管理机制。开展违章建设大整治，规范城市建设秩序。深化户籍改革，鼓励农民工进城定居，圆进城农民“城市梦”；有效满足居民不同层次的住房需求，圆普通市民“住房梦”；把城镇化与产业发展结合起来，进一步推进全民创业，圆有才之士“创业梦”。

推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村。要继续坚持以新农村建设为总抓手，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，大力推进农村改革发展。着力发展龙头企业。全力抓好铭日、全阜等龙头企业的发展，力促益人生态、鹏辉高科包装上市，提高市场竞争力。着力建设农业特色基地。做大做强丰收辣椒、乌鱼、食用菌、螃蟹、生猪、肉鸽、红毛鸭、乌黑鸡和乌泥科技示范园等特色产业基地，力争年产值亿元以上的基地达5家。着力抓好生态新村建设，按照宁缺勿滥、示范带动的要求，选出工作基础好、群众积极性高的试点村，集中财力、人力，努力打造一批在鄱阳湖地区乃至在全省拿得出手、经得起看的生态新村。

（四）要进一步深化国有企业改革，增强经济发展的内生动力。深化国有企业改革，是今明两年的一项艰巨任务。而国有工业企业改革是市里下达今年必须完成的任务。我们要按照市委、市政府提出的要求，抓好现有国有工业企业的改革。要在思想上高度统一、信心上坚定不移、手段上敢于碰硬。要充分认识国企改革是整个经济体制改革的中心环节，是加快发展绕不过的坎，早改早主动，越拖越被动，绝

不能因为求稳怕乱，而把这个风险和难题留给后来者。要充分估计改革的难度和风险，现在没有出事不等于全年不出事。要按照领导分工，抓紧落实，精心操作、稳妥推进。要充分发扬民主，维护职工权益，尊重职工意愿，力争改制方案高票通过。要积极推进医药卫生体制改革，适时推进农垦企业、粮食企业、农业企业、水利企业、林业企业、商贸流通企业、交通企业等方面的改革，做好县级机构改革的准备。

（五）要进一步加强生态建设，努力走出绿色发展、绿色崛起的路子。一是要深入实施生态环境综合治理工程。加强从源头上控制污染排放，严格控制新污染源产生。二是启动使用污水处理厂。合理征收污水处理费，加强管网支线建设，做到雨污分流，确保正常运营。三是加大“一大四小” 造林绿化力度。重点抓好昌万路、景鹰高速余干段、康山大堤和世纪大道西延伸等绿化工程，做到高标准、严要求，确保高成活率。四是加快推进垃圾无害化处理工程。县有关部门要加强与上级有关部门的沟通联系，抓紧谋划鄱阳湖生态经济区批准后的组织实施工作，需要汇报的抓紧汇报，能够争取的积极争取，可以提前做的事主动去做。规划一经批准，全力组织实施。

（六）要进一步保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果。民生大于天。越是困难时刻越要高度关注民生，越是要把民生工作放在突出位臵抓紧抓实。一要努力扩大就业。认真落实就业再就业的各项优惠政策，做好返乡农民工、大学生和城镇就业困难人员的就业工作；以“飞翔工程”为依托，加大职业技术培训力度，提高就业再就业本领，尽力让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。二

要加大困难群体的救助力度。提高对低收入家庭的补贴标准，搞好农村“五保户”集中供养，确保困难群众的基本生活能够维持下去。三要大力实施民生工程。组织实施交通、教育、城乡居民基本医疗保险、农民安居、农村饮水、农村供养服务机构、社区服务体系等重点项目，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（七）要进一步维护社会和谐稳定，切实营造良好的发展环境。社会稳定事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展的大局，事关党和政府在人民心目中的形象。为官一任，保一方平安。切实做好维护稳定的各项工作，是我们各级党委、政府的首要职责和第一使命。一要健全严打整治长效机制。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，严厉打击各类严重暴力犯罪活动，始终保持对违法犯罪的高压态势，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，不断增强人民群众的安全感。二要健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期排查制度，切实解决问题，对各类矛盾纠纷及时摸排、分级调处，化解一件、销号一件，力争把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。三要健全社会治安防控机制。建立健全点、线、面相结合的多方位、全覆盖、大防控的立体治安防范网络。要加大巡逻防控的密度，实行全天候、网格化巡逻防控，努力做到“白天见警察，晚上见警灯”，最大程度地减少可防性案件。四要高度重视安全生产。全面加强安全生产应急管理工作，搞好森林防火，抓好水上交通、道路交通等日常管理，防止发生重大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

（八）要进一步加强干部队伍建设，为余干跨越发展提供坚强保证。干部强，则事业强。干部兴，则余干兴。实现

余干跨越发展，关键是要各级干部聚精会神搞建设、一心一心谋发展，以良好的精神状态、扎实的工作作风、严明的组织纪律，推动各项目标任务的完成。一是要增强敬业精神。爱岗敬业，是职业道德的应有之义，是作风建设的基本要求，是做好一切工作的前提条件。各级干部要常怀敬畏之心，善待组织委以的重任，更加珍惜工作岗位；要恪尽为民之责，切实增强责任心，强化使命感和紧迫感，宵衣旰食抓招商、抓工业，殚精竭虑抓落实、抓发展。二是要敢于坚持原则。我们余干人很重视情面，把它用于交朋友是一件好事，但是用到工作上、用到谋划余干的发展上就不一定是好事，在某种程度上可以说是阻力。现在，我们有很多同志热衷于做老好人，办事不讲原则，说话不讲党性，只对个人负责，不顾组织要求；只对部门负责，不顾大局全局；只对眼前负责，不顾长远利益。怕得罪人、怕丢选票，怕说闲话、怕人抬杠，能拖则拖，能躲则躲。这种风气是我们所不能容忍的。各级干部一定要以对人民负责、对历史负责的态度，坚持原则、敢抓敢管，雷厉风行、攻坚克难，推动工作落实，促进经济发展。三是要治理庸懒散。庸懒散问题，是与党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨格格不入的。有的人只会唱高调，说空话、假话、大话，做表面文章，不会干实事、好事、老实事。我们要以过硬的手腕和对党负责的态度，加强治懒治庸力度，着力解决干部管理不严的问题，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，使能干事者有机会、干成事者有舞台，不让忠厚老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让群众满意。

同志们，走过2200多年历程的余干，历史上创造过灿

烂的农耕文明。在共和国60年的光辉照耀下，年轻的余干、发展的余干，脚步迈得更加坚定、更加铿镪、更加豪迈。只要我们全县人民同心同德、群策群力，善谋实干、开拓进取，富民强县，指日可待；跨越发展，势不可挡。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举科学发展的旗臶，团结一致，奋力进取，攻坚克难，共同谱写余干科学发展、加快崛起的崭新篇章！

第二篇：全体会讲话

在区政府全体（扩大）会议上的讲话

副区长

李树森（2012年1月16日）

同志们：

今天我就2012年城市建设与管理工作的任务、工作重点和工作措施做如下安排。

我区2012年城市建设与管理工作的指导思想是：以十七大精神为指导，坚持贯彻区委第十四次会议精神，坚持以人为本，落实环境立区，突出观念转变，理顺城市管理体制，打造城市建管亮点，实现经济、民生、环境三方面的新提高。

一、先行先试抓建设

2011年1月21日新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台实施后，区委、区政府从加快发展建设的需求出发，成立了区房屋征收补偿经办中心和房屋征收管理办公室。下步工作要制定关于房屋征收与补偿工作的实施意见、房屋征收社会稳定风险评估办法等制度和规范，进一步推进拆迁工作的实质开展。并要严格制订拆迁工作计划，加大监管力度，坚持依法拆迁，阳光拆迁，以德拆迁，平安拆迁，实现 “拆迁一处，造福一方，发展一区”的目标。

要以城市建设开发为引擎，以商贸房地产发展为动力，做好经济发展、民生幸福的谋篇布局。与相关单位一道，策划包装扶华小区改造、二道江小区改造等项目14个，积极推进民政干休所、铁城名苑等已申报项目18个，确保江畔阳光、沈铁电务器材厂等16个新建项目如期开工。结合房地产开发，着力发展商贸地产业，实现房地产短期收益和商业长期收益的最佳结合。努力落实年初制定的民生工程计划。积极协调市政府相关部门，争取“暖房子”工程和廉租住房指标。本着公开、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房发放工作，切实为百姓安居乐业做好应尽义务。

进一步加大城市基础设施建设力度。2012年计划向上争取资金1070万元，维修延安路东段等27条街路，共7.5万平方米，提高城市交通承载能力，确保城市居民出行条件。并对全区880余座雨污排井进行清掏，避免在汛期出现暴雨内涝现象。

全面加强城区环境绿化、沿江带状绿化、道路立体绿化。扩大园林绿化面积，建设2.5公顷义务植树基地1处，义务植树20万株，新增城市绿地10公顷。提高“园林城市”创建成果，打造一个精品游园、绿化一条精品街路。

二、力拔头筹抓管理

落实环境立区，管理是重要保证，要牢固树立“为民城管”理念。今年的城市管理，要从破解难题入手，创新方式，使现有城市管理机制更加适用、高效。

成立城市综合管理指挥中心。整合住建、执法等相关部门的职能，结合社区管理试点工作成果，推进网格化管理，突出百姓在城市管理工作中的监督作用。改变以往“坐等投诉、坐等派单”的模式，广泛调动社区干部、群众的积极性，延伸城市管理的触手，积极做好社区市容管理工作。

做好“门前五包”工作，签定责任状，使包保率达到100%，全面提升城市形象；加强区管街路的市容管理，以定点看守和流动执法相结合的方式，杜绝出室经营、跨店经营、露天烧烤、机动车、非机动车乱停放等违法违规现象；积极配合市执法局做好区内占道市场的初审工作，加强辖区内占道市场的管理，并积极寻找退路进室途径；规范大润发二店周边、东滩路、江华街等路段的户外牌匾设置；增加机动执法频率，对流动商贩、临时商贩要坚持实行全天候、全方位、横到边、纵到底的管理办法，逐步实现城市管理的长效化。

主动作为，探索在无物业和弃管小区开展物业管理。一种模式是在区物业办的指导下，发挥社区的桥梁作用，组建业主大会。充分发挥社区居委会的协调、沟通作用，努力形成业主委员会自治管理、物业公司专业管理和居民委员会监督协调的有效监督制约机制,通过物业公司抓硬件,社区委员会抓软件,互相支持,各司其职,打造一个和谐共赢的物业小区。另一种模式是由社区直接承担物业职能，在社区中选取一个有代表性和具备条件的社区，成立社区物业服务部。由物业主管部门进行指导和监督，管理辖区内除专业化物业公司管理外的老旧住宅区和单体楼，提供相应的物业服务。通过不断提高和完善社区物业管理服务，不断优化居民的生活环境，并在实践中探索物业管理新经验。

三、以人为本抓环境

打造良好的城市环境，改善人民群众的生活居住环境，既是“以人为本”的体现，更是环境立区的一个重要方面。

重点做好环境卫生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各项规章制度，强化日常环卫清扫、保洁、清运、垃圾处置的管理，对22条重点街路继续实施机械化清扫和水冲洗作业，消灭卫生死角，达到环境整洁优美的目标。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的组织和应急物资储备工作，及时更新设备、物资，做到万无一失。

认真落实环境保护工作，依法依规强化环境监督管理。认真贯彻执行环境保护目标责任制，控制污染物总量、加大污染防治力度，实现工业固体废物实现“零”排放；严把建设项目审批关，控制新污染的产生，认真执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度，对不符合环境保护法律、法规要求，不符合国家产业政策，以及环境污染与生态破坏严重的项目，实行“一票否决”；坚决取缔不达标燃煤锅炉，规范油烟排放，全面整治扰民噪声，遏制污染反弹。

四、落实责任抓安全

夯实安全生产主体责任，严格安全管理。按照分级和属地的个原则，进一步建立健全领导干部安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个职位，每一个岗位，每个人头，有关行业与领域主管部门将安全生产工作纳入年初发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。要强化生产过程管理，及时组织重点时段安全生产检查。

深化安全生产专项整治，严格“打非治违”。着力解决事故多发行业和领域的突出问题，继续深化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集场所等多方面的专项整治检查。针对各类隐患，要加大督促整改力度，督促企业加大安全投入，严格安全管理，努力创造安全稳定的发展环境。

完善应急体系建设，提高队伍素质。加强重大危险源监控，保证其平稳运行。有针对性的组织应急实战演练，不断修订和完善重点领域、企业的应急预案，提高应急队伍的作战能力。加强安全监管监察人员的思想作风建设，加强素质能力建设，加强廉政机关建设。努力打造一支业务过硬，素质完善的安全生产监管队伍。

五、平战结合抓人防

2012年全区的人防工作要从服务于战备需要和经济建设需要出发，加大基础工作的建设力度，强化执法意识，提高执法水平，努力开创人防建设的新局面。

充分利用人防资源，加快人防工程的建设步伐。积极与市人防部门沟通，向上申请资金并与开发单位协商，在原人防指挥所位置重建一处两层结构设施齐全功能完备的指挥所。根据我区城市建设发展情况，在警报空白地段增设警报器，扩大警报覆盖面，并加强警报器的维护维修工作吗，保证完好率和鸣响率达到100%。加强人防工程的开发和维管，要做到工程主体、防护设施、设备维护正常，维管率达到97%，完好率达到71%。以驻区大企业和中小学为宣传教育工作的依托，进一步加强人防法规和人防知识的宣传教育工作。并强化行政执法力度，用法律的手段解决侵害人防工程的案件，积极完成人防四费收缴任务。

六、主要工作方法和措施

2012年我区的城市建设与管理工作任务十分艰巨，但这也是考验我们和实现我们工作目标的机会，在今年的工作中，大家要树立攻坚克难的思想和决心，迎难而上，按照为区委、区政府的总体部署，确保城市建设与管理各项工作目标的实现。

第一，明确责任，落实任务。相关单位要统一思想，对应全区城市建设和安全生产的工作目标，制定本部门相应的工作措施和工作具体进度，对每一项工作，都落实到具体科室，要有具体人员负责，形成齐抓共管的工作局面，绝不能因为一个部门或某一个环节的工作，影响全区工作目标的实现。

第二，完善制度，加强督导。完善《昌邑区露天占道市场管理办法》、《昌邑区环境卫生长效管理督导检查实施办法》等规章制度。通过制度建立长效管理机制，强化管理；通过月调度、季汇报，及时了解工作情况，沟通相关部门，及时发现解决问题，强化对对重点工作的指导，保证工作措施落到实处，见到实效。

第三，树立拼搏精神，提高队伍素质。城市管理工作的好坏，有体制因素，也有人的因素，要加大投入开展业务培训，交流经验，提高爱岗敬业精神，树立不畏困难、积极进取的拼搏精神，推动工作目标的实现。

同志们，新工作和任务已经摆在我们面前，机遇与挑战同在，我们一定要团结拼搏，与时俱进，克服困难，在区委区政府领导下，圆满实现2012年工作目标。

第三篇：陈书记 讲话

在疏勒县“八一爱民”学校奠基仪式的讲话

地委委员、县委书记 陈泽浦

尊敬的解放军***、各位领导、各位来宾、老师们、同学们：

今天，春意盎然，笑语盈耳，我们在这里隆重举行疏勒县“八一爱民”学校开工奠基仪式。这是我县的一件大喜事，也是我县教育发展中的一件盛事。在此，我谨代表县委、县政府向多年来关心支持我县教育的解放军总参谋部表示衷心的感谢，向参加此次开工奠基仪式的各级领导、各位来宾、全体师生表示诚挚的欢迎，向县“八一爱民”学校的开工奠基表示热烈的祝贺！

这次解放军总参谋部在我县援建的疏勒县““八一爱民”学校，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话的具体行动，是维护新疆和谐稳定、加强军政军民和民族团结的有效举措，体现了解放军总参谋部对我县各族人民的关心和厚爱,也是对我县教育工作的重大支持和帮助。多年来，疏勒县委、政府高度重视教育事业，切实把教育放在优先发展的战略地位，面对新形势、站在新起点、开创新局面、实现新发展，大力推进“科教兴县”战略的实施，促进了全县经济和社会各项事业的发展。2009年，我县顺利通过了国家“两基”验收，标志着我县教育发展迈上了一个新台阶。今年，自治区又提出“强基育人”工程，我县争取到了10.18亿元资金用于教育教学条件的改善。借此东风，县政府将集中精力进行教育布局的调整和优化，全县中学由原来的16所缩减到5所，小学由原来的92所，缩减到48所。目前，全县各职能部门已全力投入紧张的工作，疏勒的教育已走上了高速发展的快车道，一个教育的新春天正迎面而来。

军民情谊，如鱼似水。“八一爱民”学校的开工建设，标志着不久的将来，在我们脚下的这块土地，将崛起一座高标准的学校；标志着在不久的将来，巴仁乡5村乃至全乡的小学生将告别艰苦的学习环境。标志着在不久的将来，一个高起点、高质量、全新的小学教育平台在此形成！

我们有理由相信，有教育部门坚持科学、精益求精的务实精神，有施工单位团结协作、吃苦耐劳的优良作风，“八一爱民”学校就一定能高质量、高水平地完成工程建设。我们更有理由相信，有解放军总参谋部的关心支持，有全县人民的共同努力，疏勒的教育一定会有跨越式的发展，我们多年的愿望就一定能如期实现！

再次向各位领导、各位来宾的到来表示感谢！祝各位身体健康、万事如意、合家欢乐！

谢谢！

第四篇：县政府全体会讲话

县政府全体会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是认真贯彻落实全区项目工作会议和县党代会精神，动员全县上下，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、全力发展，全面推进经济社会“四个发展”，努力完成全年的目标任务。下面，我就今年的各项工作讲以下几点意见：

一、紧盯既定目标，迅速启动各项工作

地委、行署将今年确定为项目建设年，县**届三次党代会，对今年全县各项工作进行了全面安排部署。刚才，从绣宗同志对全县经济走势分析看，我县经济社会发展的开局是良好的，但困难很多，压力很大。农业现代化水平较低，农业基础薄弱，富硒产业刚刚起步，农民增收渠道不宽；工业结构单一，规模化程度不高，骨干项目稀少，产业关联度低，链条短，项目落户难、融资难，发展后劲不足；城镇基础设施建设和公共服务水平低；城乡居民就业压力大；控制物价上涨的任务仍十分艰巨；影响社会稳定的因素还比较多，发展环境仍需不断优化。各乡镇、各部门一定要强化时间观念和效率意识，加大工作力度，所有续建、新建项目要尽快复工建设，不能等待观望，不能拖延工期，要对各项工作早安排、早启动、早实施，迅速掀起工作热潮，努力实现全年工作“开门红”。

（一）致力于农民增收，切实提升农业农村发展水平。一要着力加快调整种植业结构。继续做大做强优势特色种植业，推广种植全膜马铃薯3万亩，冬小麦**万亩，优质杂交油菜6.45万亩，大蒜0.8万亩。二要着力扩大富硒资源推介宣传广度。积极开展形式多样、特点突出的宣传推介和招商引资工作，打造“高原硒都”品牌。颁布《**县富硒农产品专用标志》、《**县富硒农产品专用标志管理办法》，实施《东部农业区农畜产品硒含量分类标准》，认定富硒产品生产企业，进一步规范富硒农畜产品的管理。加大对农业示范园区的投入力度，重点抓好青海金阳光富硒示范园、白沈沟富硒果蔬标准园和**富硒产业园核心区的建设。并积极探索有效模式，提高基地整体效益。力争使**县农产品富硒科技研发中心、青海省小麦良种繁育基地、中国农科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企业发挥效益。逐步打造并形成与富硒产业发展相关的原料基地、科研、服务、包装、加工、销售等产业基本配套的产业集群，充分挖掘富硒资源，全力打造“高原硒都”品牌。三要着力优化畜牧业养殖结构。全面实施好**县高原富硒蛋鸡产业，加大“自繁自育”力度，扩大全县肉羊饲养规模。继续做好金阳、联胜、伊源、军泰等在建规模养殖场工作的基础上，重点抓好**佳隆富硒蛋鸡、生态鸡养殖加工基地、文强肉牛养殖基地、宏达肉牛养殖厂、**兴农奶牛养殖公司、**明乐蛋鸡养殖场、**鑫禾富硒蛋鸡繁育场、洪水泉养羊小区建设等新建规模养殖场建设工作，进一步扩大全县养殖规模。肉、奶、蛋产量分别要达到8198吨、4200吨、905吨。四要着力加强农村基础设施建设。继续抓好文祖口水库、**年小型农田水利重点县项目、祁家川防洪一期、白沈沟防洪三期、高标准农田水利建设项目、湟水干流**县小峡段防洪工程、**年西岔湾灌区高标准农田示范项目等新建、续建水利项目。积极争取文祖口水库灌区及供水工程、大红岭灌区渠道维修改造工程、**县泉水沟城镇防洪工程、南山绿化水利配套项目。认真做好牙扎水库的申报工作。扎实推进滨河路道路建设和平张公路建设，全面完成**镇至**湾子、石沟沿至东村等公路建设，完成六道沟、西沟桥等7座配套桥梁建设工程。争取完成易地扶贫搬迁村的道路建设。五要着力加快新农村建设步伐。积极争取总投资2000万元的马驿新型农村社区建设项目开工建设。做好古城乡古城村、三合镇寺台、庄科等5个示范村及小峡镇三十里铺、王家庄、红土庄、西上庄、百草湾，三合镇新安、仲家7村“党政军企共建示范村”建设项目。认真做好三合镇瓦窑台、巴藏沟乡尔官，沙沟乡芦草沟等新农村的村庄绿化、村庄整治、水、电、路基础设施改善等后续项目建设。全面落实好保洁工程建设年和星级卫生文明户评选活动，巩固农村环境卫生整治工作，使农村环境卫生保洁工程取得明显成效。六要着力推进生态文明建设。政府确定今年为绿化建设年，要切实做好南北山、七星台、临空综合经济园、高铁新城小区及周边绿化工作，认真做好县城绿化工作，确保补植补栽工作取得明显成效，使县城绿化再上一个新台阶。各单位要高度重视，认真研究绿化工作，结合实际，做好单位内部、居住小区的补植补栽工作。要发挥各自优势，突出绿化特色，上下联动，内外结合，为县城绿化工作做出应有的努力。党政军企共建村、新农村绿化都要认真安排，切实取得实效。做好天然林造林、三北防护林、退耕还林等工作。完成造林绿化面积5.08万

亩，大果樱桃种植0.3万亩、沙棘种植基地0.5万亩，新农村绿化21个村。森林火灾受害率控制在6‰以内，林业有害生物成灾率控制在9‰以内，林木采伐控制在限额以内。持续推进林权制度改革配套工作。七要着力加大扶贫开发建设力度。进一步落实好“十二五”六盘山区扶贫开发规划及项目的实施。抓好涉及全县10个贫困村的扶贫开发整村推进项目，三合镇新

安、条岭两村280户扶贫易地搬迁项目。抓紧抓好总投资1.06亿元，涉及500户2500人的易地搬迁进城安置各项工作。加强与对口帮扶单位的协调联系，实施好帮扶项目。全面完成玉树援建各项工作任务。

（二）致力于工业布局，切实增强经济发展动力。要加强与海东工业园区的沟通协调，紧紧围绕国家产业政策和市场需要，切实加快工业经济发展。全年工业总产值达到57.9亿元，工业增加值增长22%。选择9家运行情况好、发展速度快的规模以下企业着力进行培育，使之成为规模以上企业。一要全力推进集中区建设。认真抓好**东营新型建材工业集中区和东台工业小区建设中的各项工作，力争使**集团公司**商混站、青海兴达矿业公司加气砌块砖等项目入驻东营建材工业集中区并建成投产。同时，做好企业入驻前的各项协调服务工作，使两个工业小区初具规模。切实落实中小微企业“六十条”政策，全力做好企业帮扶工作。二要全力抓好招商引资。精心谋划招商引资，扎实做好调研论证，想方设法衔接洽谈。认真落实好青洽会、东洽会签约项目的落地工作。要积极配合企业，抓好投资6.3亿元年处理165万吨的元石山镁镍矿二期项目、上庄磷铁矿项目前期工作，力促企业早开工、早建设。同时，建立我县招商项目信息网络，让投资商及时了解我县经济发展现状及项目投资需求。今年，我县招商工作要在富硒产业上取得突破性进展。要切实做好“西洽会”的各项筹备工作，提前谋划好“西洽会”期间对**富硒等产品的宣传推介工作。三要全力做好商贸流通工作。积极对接临空综合经济园建设，大力推进商贸物流，以高铁新城、绿缘岛项目、临空综合服务区为重要节点，全面推进**物流园区工程建设，重点发展金融、物流以及文化、中介服务等现代服务业，依托商贸流通三项工程，积极发展生活性服务业，使其成为我县商贸领域新的增长点。四要全力做好临空综合经济园各项工作。积极配合海东工业园区管委会认真做好临空综合经济园各项协调服务和企业入驻前的各项前期准备工作。切实做好农户安置和“六小”企业入驻东台工业小区工作。临空办牵头，认真研究出台小峡镇七村农户安置方案，镇党委、政府和7个村党支部、村委会的行政组织机构设置，建立新的管理模式，加强征地农民的思想教育工作，及时处理存在的困难和问题，排查化解矛盾纠纷。

（三）致力于提档升级，切实加快城市建设步伐。紧紧围绕 “青海省东部交通枢纽，新型产业示范基地，古驿文化特色凸显的现代化园林空港城市”功能定位，力争县城建成区面积达到10平方公里，城镇化率达到52%以上，完成城市基础设施建设投资10亿元以上，住房与房地产开发投资8亿元以上，集镇建设投资5000万元以上。一要加强规划编制。全面完成《**县老城区控制性详细规划》、《**县棉纺厂及变压器厂修建性详细规划》等控规、详规的编制、审查和报批工作。修编《三合镇集镇建设规划》，启动古城、沙沟集镇规划的编制工作，重中之重是尽快做好**镇王家庄、三十里铺片区新型农村社区规划工作。二要加快城市项目建设。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路与排水、小峡镇垃圾处理场等工程。力争平张路、古驿大道东延段、五桥南路道路与排水、污水处理厂二期、古驿公园、化隆路东侧景观、县城雨污分流管网改造、享堂路等工程开工建设。在加快保障性住房、在建房地产开发项目建设进度的同时，切实做好亿家中央国际商城征地拆迁工作，确保人防工程近期动工建设。开工建设南嶺华府、东郡丽都二期等住宅小区项目及民政局片区改造和行政办公小组团项目。配合海东工业园区做好高铁新区市政设施和公共服务设施建设，把好规划设计关、审批关、放线关；启动商贸中心、星级酒店、高标准商住小区等重大项目，建设一批风格多样，错落有致的现代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商务休闲小区。切实加快伊尔顿绿缘岛生态园建设步伐。三要提升城市管理水平。深入开展环境卫生综合整治活动，不断创新卫生管理方式，巩固“全国文明城市”创建成果，创新管理手段、管理方法，建立完善宣传引导、考评奖惩等城市管理的长效机制，形成大城管、精细化的管理格局。加大违法建筑的整治力度，严厉打击违章建筑行为。切实落实好“门前三包”管理制度。大力实施“洁、绿、亮、美”工程，对城市标志性建筑、标志性地段、重点部位做到精心设计，严格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市灵气的水文化、彰显城市特色的奇石文化、建筑文化、灯光文化、生态文化，打造和建设城市森林，不断增加城市的灵气和秀气。

（四）致力于扩大投资，切实加快项目建设步伐。项目建设能早就早，能快就快，要迅速掀起全县项目建设的高潮。一要全力推进重点项目建设。认真抓好**县金阳光富硒农产品综合开发及白沈沟富硒设施农业、元石山二期扩建、**县城市市政道路建设等11个海东确定的重点建设项目和上庄磷铁矿、东营东台工业集中区、文化体育公园、古驿公园、**新城高铁新区回迁户安置、白沈河流域河道治理等我县确定的重点建设项目。二要切实抓好土地报批。在保护好耕地和基本农田的前提下，做好用地指标争取工作，确保项目有地可用，加强与上级部门的沟通协调，争取把重点基础设施项目和重点工业项目纳入重点工程范围，争取更多更大的支持。实现项目落地快、腾地快、安置快、建设快的目标，争取土地整理项目早日尽快落地实施。要整理盘活闲置的国有土地，向内部挖潜要地，集约节约用地，为项目建设提供用地保障。三要加大项目争取力度。围绕农林牧、扶贫、工业、现代服务业、城市基础设施建设、党政军企共建、改善民生等方面扎实做好重大项目的各项前期工作，争取更多的项目落户**，为全县经济发展增添后劲。做好项目筛选、论证、申报、争取工作。狠抓项目储备，早谋划、多选取、多储备一批符合国家产业政策、经济效益高、带动力强的大项目、好项目。要超前组织项目前期论证，做好条件成熟项目开工前的各项准备工作，确保项目进度。**年，力争实施农、林、牧、水、交通、城市建设、社会事业等建设项目178项。并认真做好项目管理，严格落实项目招投标制、法人制、合同制、监理制，加强项目资金管理。

（五）致力于增收节支，切实改善财政金融环境。一要不断强化财税管理。努力保持财政收入持续稳定增长，为全县经济和社会事业发展提供财力保障。完善和落实财税部门工作联系会议制度，确保税收收入应收尽收。规范“收支两条线”管理，切实抓好节支工作，开展公务卡强制结算工作，严格执行公用经费支出“零增长”。进一步强化财政资金管理，认真做好财政监察管理工作，提高财政资金使用绩效评价水平，真正发挥“小财政办大民生”效应。二要倾力做好融资工作。**年，要不断创新融资模式，积极采用BT、BOT等融资模式。继续加强与相关金融机构的合作，积极推进土地储备融资，力争贷款及时到位。同时，及时组织企业定期不定期的召开座谈会、银企对接会，切实解决企业的融资困难。积极引导社会、民间融资，有力支持县域经济的发展。加强信用体系建设，构建良好的金融生态环境。

（六）致力于丰富文化，切实提升旅游产业。一要大力发展文化事业。全力打造文化强县、全面繁荣社会文化事业，逐步规划建设体育公园、古驿博物馆、中华**坛、图书馆、影剧院，实施一村一广场、一村一书屋建设规划，加强农村基层文化基础设施和文化体育广场建设，力争全县三分之一的村建成文化广场。认真做好夏宗寺、巴藏沟上下拱北国家级文物保护单位的申报工作，加大物质文化遗产的开发力度和非物质文化遗产的保护力度。二要全力加快旅游业发展。出台并实施好《**县关于加快发展旅游业的实施意见》、《**县农家乐实施方案》。重点抓好自然景观、特色文化旅游、生态农业旅游开发，积极培育“农家乐”乡村休闲度假区。结合渔塘垂钓及农家乐开发，打造生态旅游、农事采摘、休闲度假为一体的新型观光农业产业。积极组织和培训专业导游人员，加大宣传力度，集中展示我县文化遗产，打造文化品牌。认真做好宾馆、酒店等服务业工作。切实做好福海宾馆、越海宾馆、西海度假村、金阳光生态园、奇石文化博览产业园建设项目，重点扶持**十字绣、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游产品研发和提档升级。

（七）致力于改善民生，全面推进社会保障建设。坚持以人为本，着力改善民生，大力实施民生工程、发展社会事业，让发展成果普惠于民。一要优先发展教育事业。加快标准化学校建设步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窑乡中心学校、沙沟乡中心学校、**镇东村小学、小峡镇王家庄小学建设任务。重点完成**一中和三中的校址置换，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切实改善校园环境，9月前全面完成一中和二小校园住房置换工作。巩固和不断提升早教点的管理水平，加强学前教育工作，加快幼儿园建设项目步伐，学前入园率达到87.5%。大力发展职业教育，不断提高招生率和就业率。继续开展“**校园”、“三无校园”等创建活动，深入贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划，巩固校安工程。深化教育体制改革工作，全力做好全省中小学教师队伍建设试点工作。二要积极促进就业增收。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，支持企业稳定劳动关系，提供更多的就业岗位。完善就业服务体系，对困难家庭高校毕业生及残疾人、低保对象等弱势群体给予优先扶持和重点帮助。认真搞好农村劳动技能培训，边远地区少数民族群众的就业培训，特别是抓好初高中返乡青年和失地农民的培训。继续加大下岗职工、失业人员小额贷款扶持力度，落实税费减免和就业援助政策，逐步实现下岗救助向失业保险和城镇低保过渡。三要进一步健全社会保障体系。加强城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和城镇居民基本医疗保险和养老保险，新农保、新农合和生育保险等工作。继续完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会救助体系，不断提高保障能力和水平，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快卫生基础设施建设力度，确保县急救中心、洪水泉卫生院、古城卫生院、县卫生监督所、县妇幼保健院等建设项目投入使用。深入推进县级公立医院体制改革，严格规范食品药品监管工作，巩固深化整治成果，保障食品药品安全。扎实开展人口和计划生育工作，着力实施“康福家行动”，继续稳定低生育水平，推进出生人口缺陷干预，提高出生人口素质。五要加快保障性住房建设。以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房保障不同收入群体的住房需求。全面完成棉纺织总厂居民住房置换入住工作。加快在建保障性住房建设工程进度，加快农村“两房”建设力度，切实解决城乡居民住房困难问题。六要加强社会管理工作。建立健全工作制度，不断提升社会管理的整体水平。大力推进户籍制度改革，提高城镇化建设水平，建立健全人口动态管理制度，强化流动人口服务管理。加强安全生产监督检查工作，严防各类安全事故的发生。高度重视信访工作，积极稳妥地做好矛盾化解工作，将矛盾化解在基层、在当地、在萌芽状态。继续深入开展“六五”普法工作，坚持依法行政，深入开展民族团结创建活动，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏维稳的长效机制。进一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立体化的社会治安防控体系建设，加大社会治安整治力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定。

二、完善工作机制，不断提升行政效能

今年，全县确定的经济社会发展目标要求高、任务重、压力大，各级各部门要自我加压，奋力赶超，采取超常规的措施和办法，创造性开展工作，确保全面完成各项预期目标。

一要完善责任落实机制。年初，县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，分解了任务，细化了目标。各乡镇、各部门一定要强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把主要工作目标化，目标任务具体化。要按照县上的总体安排部署，列出时间表，算清任务账，对每项工作都提出明确的进度和时限要求，及早启动，及时调度，确保按期完成。对县委、县政府安排的每一项工作任务都必须确定一个责任主体，由责任主体负责，一抓到底。各单位的领导班子要各司其职，各负其责，严格责任管理，明确工作分工，对承担的目标任务逐项细化分解，层层落实到具体单位、具体人，按时限要求加快推进。主要负责人要切实负起第一责任，深入一线，靠前指挥，调查研究，破解难题；班子成员要切实负起直接责任人的责任，对分管工作要经常研究，掌握情况，突出重点，抓好落实。

二要完善督查考核机制。各位副县长要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大项目的督促检查，随时发现问题、解决问题。要采取定期督查与不定期督查、全面督查与专项督查、常规督查与突击督查相结合的办法，全方位加大重点工作、惠民实事的督查落实力度，切实做到工作进展到哪里，督查就跟进到那里。县监察局要把县上确定的重点工作的落实情况作为效能监察的重点，跟踪监察，随时掌握动态，及时解决问题。各位副县长负责对分管工作每月进行一次分析调度，月底未达到目标要求的，涉及部门的主要负责人要说明原因，季度未达到目标要求的，县政府分管领导要在会上说明原因。集中时间和精力深入施工现场和工作一线抓督查、抓协调、抓落实。各经济主管部门要根据县上考核办法制定相应的考核细则，把阶段工作考核与全年目标责任考核结合起来，按进度、分阶段组织考核，将各阶段考核结果作为目标管理考核的重要依据。

三要完善协调配合机制。各乡镇、各部门在落实县委、县政府的决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”的思想，发扬群体意识和团队精神，做好上下左右的沟通、衔接和配合，做到县乡联手、部门联动。对项目建设、典型培育、重大工程等涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，配合单位要主动参与，相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，做到凝心聚力抓落实，实实在在促发展。班子成员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持不内耗，相互补台添动力，努力用团结的力量形成推动工作落实的强大合力。

四要完善廉洁政府机制。认真贯彻落实中央、省、地县关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作的整体水平。落实廉政建设责任制，切实加强政府系统廉政建设。深入开展反腐败斗争，推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防腐败的力度。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决查处违法违规行为，努力树立廉洁政府良好形象，以廉政建设和反腐斗争的实际成果取信于民。

同志们，当前，是攻坚全年目标任务的关键时期，我们一定要在县委的坚强领导下，按照这次政府全体会议的部署要求，以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，圆满完成全年目标，推动**经济社会发展迈上新的台阶、取得新的成绩！

第五篇：陈书记动员会讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动 第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

陈 强

（2009年9月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会精神，对我市学习实践活动进行总结、动员和部署，推动学习实践活动有力有序有效开展，为加快发展、加速崛起，提供坚强的政治保障。省委对我市学习实践活动非常重视，以程鹏同志为组长的省委第二巡回检查组亲临会议指导，程鹏组长等会还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，根据市委常委会和市委学习实践活动第四次领导小组会议研究的意见，我讲四个问题。

一、凝聚新共识，充分肯定第二批学习实践活动成效

根据中央和省委的部署，第二批学习实践活动已基本告一段落。在历时半年的第二批学习实践活动中，我们最大的收获，就是进一步加深了对科学发展观的

— 1 — 理解，凝聚了加快发展的共识。概括起来，主要有四个方面：

第一，加快发展最为紧迫，科学发展更为重要。科学发展观的第一要义是发展。近年来，巢湖的发展取得了明显成效、打下了坚实基础、保持了良好势头，但发展不足仍然是最主要的矛盾，加快发展仍然是最紧迫的任务。特别是当前，发展的困难很多，进位的压力很大，我们必须坚持加快发展、加速崛起不动摇，必须坚持好中求快、又好又快不变向，更加注重质量效益，更加注重城乡统筹，更加注重改善民生，更加注重保护环境，真正坚持科学发展，迈出又好又快发展的新步伐。

第二，抢抓机遇主动作为，抢占高地决战决胜。面对建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区千载难逢、最为难得的历史性机遇，我们既有可能抢占发展的高地，也有可能陷入发展的“洼地”。必须在科学发展的大背景下，来认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，快速反应、快速出击，乘机而入、乘势而上，唱主角唱得精彩、演配角演得出彩，打好这场主场主角的战役、决战决胜的战役，推动巢湖在新一轮区域经济发展中，抢占高地、争先进位、奋力崛起。

— 2 — 第三，创新创造永不停步，务实落实毫不懈怠。科学发展观是世界观，也是方法论，学习实践科学发展观，就是要解决“怎么看”的认识问题、“怎么办”的方法问题。必须适应发展的新形势、把握发展的新要求，激励创新思维、创新方法，拓展发展的新思路、解决发展的新问题；必须咬定既定的目标、抓住发展的要害，在创新中体现务实，在创造中推动落实，最终把大项目引进来，把大投资搞上去，把又好又快发展推进好。

第四，崛起责任勇于担当，凝心聚力团结干事。推进科学发展、加速巢湖崛起，是我们义不容辞的责任。必须义无反顾担负起这一责任，尽职尽责地履行好这一责任，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持奋力崛起的雄心壮志，始终保持团结干事的良好环境，心无杂念、身无旁骛，把人心凝聚在一起，把力量汇聚在一起，在干事中体现责任，在落实中行使责任，凝聚大智慧，形成大力量，解决大问题，推动大发展。

这四条共识，是我们在学习实践活动中不断总结和提炼的，更需要我们在推进科学发展中，不断深化和实践。

— 3 — 回顾我市第二批学习实践活动，自今年3月份开始，共有514个单位、3.84万名党员参加，另有21个第三批试点单位、1万多名党员参加。半年来，各地各单位认真贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“科学发展上水平、奋力崛起争先进”主题，紧密联系应对金融危机的新形势新任务，始终突出“保增长、保民生、保稳定”这个最大实践，在深化理论武装上下功夫，在解决实际问题上下功夫，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作任务，取得了比较明显的成效。主要体现在四个方面：

一是思想认识提升提位。坚持把深化理论武装，作为学习实践活动的重要切入口，贯穿于学习实践活动的始终，采取多种形式，加强理论学习，深入调查研究，广泛开展解放思想讨论，广大党员干部对科学发展观的认识有了新提高，在事关科学发展的重大问题上形成了新共识，思想解放的程度有了新提位，“争进位、争上游”成为全市上下的常态目标、共同追求。

二是“三保”工作重质重效。坚持把学习实践活动，作为应对危机、抓好“三保”的重大契机，借助“三找三定”、“三联三帮”等有效载体，全力以赴保

— 4 — 增长，尽心尽力保民生，加大力度保稳定。今年以来，全市经济整体向好，逐步回升，主要经济指标稳中有进，保持了平稳较快增长的良好势头；28项民生工程有序推进、进展顺利，返乡农民工、高校毕业生、就业困难人员等群体的就业工作，得到高度重视，取得新的成效；全市进京非正常访、到省集体访总量，均有较大幅度下降，重要时段、敏感节点，没有发生大规模上访和群体性事件，社会大局和谐稳定。

三是解决问题求深求实。坚持把找准存在问题、解决突出问题，作为学习实践活动的重要目标，广泛征求意见，剖析问题根源，深入分析检查，边学边改、边查边改、集中整改，做到了整改问题项目化、整改措施具体化、整改主体责任化、整改任务对接化、整改工作制度化，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，办了一些群众看得见、摸得着的实事、好事，优化了政治生态，密切的党群干群关系。全市共确定整改项目4348个，制定整改落实措施5469条，目前已解决突出问题1590个，为民办实事好事6807件。

四是体制机制创新创优。坚持把制度创新，作为学习实践活动的重要环节，按照“精而管用”的要求，— 5 — 从实际需要和群众意愿出发，修改、完善、制定了一批具体的制度、意见和办法，进一步完善了保障和促进科学发展的体制机制，形成了有利于科学发展的正确导向。全市共完善体制机制和政策制度2593项，其中新建794项、修订1376项、废止423项。

总的来看，我市第二批学习实践活动，活动主题明确，实践特色突出，组织措施得力，工作有序有力，成效比较明显，得到了省委的充分肯定，也得到了干部群众的广泛认可，群众测评满意率达99.64%。但我们也要清醒地看到存在的问题和不足：个别参学单位对开展学习实践活动组织不够有力、工作力度不够大，有的理论学习重视不够、深入不够，有的解决突出问题措施不够得力、效果还不够明显。同时，第二批学习实践活动整改落实的时间还不长，把查找出来的突出问题解决好、落实好，把相关的体制机制建设好、完善好，还有着许多工作要做，必须继续深入，继续深化，不断巩固和扩大活动成果。

二、提高新认识，切实增强抓好第三批学习实践活动责任感和紧迫感

第三批学习实践活动，是整个学习实践活动的重要组成部分，扎实开展好这一批的学习实践活动，中

— 6 — 央和省委要求很高，社会普遍关注，群众寄予厚望，意义十分重大。

第一，开展第三批学习实践活动，是深化理论武装的必然要求。深化理论武装，强化思想建设，是党的优良传统，也是党的政治优势。在党的发展史上，每到一个重要发展阶段，都要开展集中教育活动。这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在我国发展呈现一系列新的阶段性特征、党的自身建设面临许多新课题新考验，开展的又一次集中教育活动。中央决定分三批开展学习实践活动，三个批次紧密联系、有机统一。我们在第二批学习实践活动中，形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民利民政策等，需要通过第三批学习实践活动，贯彻到基层、落实到群众中去。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处在最基层，位于第一线。扎实搞好第三批学习实践活动，有利于基层广大党员干部，进一步深化对科学发展观的认识，加深对科学发展观的理解，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强推进科学发展的坚定性；有利于解决好基层基础工作中的突出问题，实现批次互动、连续深入，确保整个学习实践活动顺利进行、取得实效。

— 7 — 第二，开展第三批学习实践活动，是抢抓崛起机遇的重大契机。巢湖以其独特的区位，在科学发展的大背景下，在国家扩大内需的大环境下，在安徽区域经济发展的大格局下，赢得了建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的历史性机遇。抢抓机遇、承东启西，是一个战役、两条战线，最终要靠一个个具体项目的落实、一个个具体问题的解决，最终要看基层单位的工作举措、工作力度和工作成效。我们要以学习实践活动为契机，引导基层单位和广大党员干部，加深对机遇的认识，加强对机遇的研究，结合各自的特点，发挥自身的优势，找准发展的定位，落实发展的举措，切实把学习实践活动的成效，体现在积极主动作为的精神状态上，体现在抢抓崛起机遇的具体工作中。

第三，开展第三批学习实践活动，是抓好“三保”工作的现实需求。抓好“三保”是工作的大局、当前的重点，是实现既定的目标任务的重中之重。当前，巢湖保增长的形势比较严峻，部分指标与序时进度差距较大，与全省平均水平差距较大，完成目标任务的压力大，争先进位的压力大；保民生的任务十分繁重，关系群众切身利益的就业、就医、就学、— 8 — 保障等民生民计，还有诸多具体问题、突出问题亟待解决；保稳定的工作非常艰巨，特别是建国60周年庆祝活动即将举行，国庆安保、维护稳定的工作丝毫不能懈怠。必须通过搞好第三批学习实践活动，引导广大党员干部，把思想统一到中央和省委、市委对当前形势的判断上来，把行动落实到中央和省委、市委作出的决策部署上来，立足于稳，着力于保，力争于快，抓好当前“三保”，完成目标任务。

第四，开展第三批学习实践活动，是夯实基层基础的重要途径。第三批学习实践活动，把“加强基层组织”，作为重要目标之一，体现了实事求是，突出了关键所在。总体上说，近年来我们在基层组织建设上，进行了积极的探索，取得了初步成效，基层党组织战斗力是强的，基层党员干部队伍是好的，但也有不少问题和不足，一些基层党组织工作基础还比较薄弱，有的党员干部的思想观念、能力素质、工作作风，与科学发展观的要求还不完全适应，党员干部党性党风党纪方面也还存在着群众反映强烈的突出问题。开展第三批学习实践活动，正是为了有效解决这些问题，着力加强基层基础，着力提高基层广大党员干部的能力和素质，把科学发展观贯彻到最基层、落实到人民

— 9 — 群众中、体现在又好又快发展上。

三、落实新任务，扎实推进第三批学习实践活动有力有序有效开展

按照中央和省委安排，我市第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月基本结束。参学单位主要为乡（镇）、街道、村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等。市委已经制定了实施方案，提出了学习实践活动的目标要求、阶段安排、方法步骤等。各地各单位要以更加积极的态度、更加坚定的信心、更加务实的精神，精心组织，周密安排，认真实施，切实把第三批学习实践活动的新任务落实好。

（一）把握一个总体要求。中央对学习实践活动，提出了三句话的总要求，即，党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，其根本目的是巩固党的执政地位，落脚点是把经济发展上去、把人民群众的生活水平提高上去。具体到第三批学习实践活动，我们要紧紧围绕这个总要求，准确把握四项原则，即，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；努力实现四个具体目标，即，提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展；

— 10 — 坚持“五个更加注重”，即，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调；注意突出“五性”，即，突出科学性、教育性、实践性、群众性、联动性，进一步凝聚发展认识，理清发展思路，坚持自主创新，又好又快发展。

（二）抓好三个关键阶段。第三批活动总体上按3个阶段进行，重点抓好6项工作。

一是学习调研阶段。重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。要制定学习计划，明确学习内容，创新学习方式，保证学习时间，组织广大党员干部，认真学习科学发展观有关文件，联系实际开展讨论，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上，统一思想，形成共识。乡镇、街道和规模较大、党员数量较多的中等职业学校、中学、医院等基层单位，领导班子成员要开展调查研究，形成专题调研报告；其他单位的党员干部要开展广泛走访活动，认真听取党员群众的意见，坚持边学边改，解决实际问题。

二是分析检查阶段。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作。乡镇、街道等单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，— 11 — 深入查找问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评；党组织领导班子要广泛征求意见，撰写分析检查报告，检查分析问题，理清科学发展思路，明确科学发展举措。其他单位要召开专题组织生活会，进行分析检查，提高思想认识，明确改进方向，形成简明实用的分析检查材料。

三是整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。乡镇、街道等单位，要以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案，明确目标、责任和时限；其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和措施，要以适当方式向党员群众公布，作出承诺，接受监督。要集中解决一批通过努力能够解决的突出问题，办成一些群众迫切希望办的实事好事，形成一批规范实用、简便易行、操作性强的规章制度，更好地促进工作、推动发展。

学习实践活动基本结束后，要及时总结，适时进行满意度测评，抓好巩固提高，扩大活动成果。

（三）突出五项实践特色。按照“规范动作要落实到重点上、地方动作要体现在实际上”的要求，紧密结合本地本单位实际，找准结合点，抓好着力点，突出实践特色，解决实际问题，以又好又快发展的成

— 12 — 效，来检验学习实践活动的成果。

第一，着力保持抢抓机遇的好势头。机遇来之不易、不容闪失，发展时不我待、尤为紧迫。我们抢抓合肥经济圈和沿江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，已经到合肥、马鞍山开展了对接活动，最近还要到芜湖进行对接。我们的反应是快的，工作是主动的。面对机遇，我们必须继续抢抓快上、决战决胜，坚持东向、西向同时并举，主角、配角同样出彩，特点、重点同向发展，建好产业转移的集中区，建设与合肥对接的滨湖宜居城市，加快工业化、城镇化进程。各地各参学单位，都要强化机遇意识，在这场主场主角的战役中，明确自身应该做什么、能够做什么、怎样做得好，特别是要把项目一一列出来，把责任一一落到位，切实做到主动、快动、联动，切实把优势转化为强势、胜势。

第二，着力增强“三保”工作的好成效。保增长依然是当前经济工作的头等大事，靠的是全市上下的真抓实干。每一个基层单位都为“三保”作贡献，就会汇成“三保”的大力量，形成发展的大合力。各地各参学单位，要把狠抓“三保”，作为学习实践活动的最大实际，对照既定的目标任务，查进度、找差距，— 13 — 订措施、抓落实。要坚持把加快投资进度、加大投资强度，作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，抓大招商、引大企业，抓大融资、上大项目，抓大机遇、促大建设，推动投资加快，促进增长提速。要坚持把落实民生工程、保障民生民计，作为工作的出发点和落脚点来抓，确保惠民利民的政策不折不扣落实到基层，确保事关群众切身利益的具体问题、突出问题，得到及时有效的解决。要坚持把做好国庆安保、维护社会稳定，作为当前特殊的政治任务来抓，以特别的重视程度、特别的落实力度、特别的推进深度、特别的工作强度，落实好责任，落实好措施，确保国庆期间稳定安全，确保社会环境平安和谐。国庆期间的稳定工作，市委还将召开专题会议进行部署。

第三，着力形成统筹发展的好局面。从目前的发展现状看，巢湖的工业化、城镇化水平还不高，统筹城乡发展的任务很重，基层组织的责任很大。同时也要看到我们的优势，县域经济实力较强，占全市经济的比重达到80%以上；民营经济发展很快，占全市生产总值的比重达到64%；厚积薄发的产业集群、特色鲜明的工业园区，集中在县域、镇域。要坚持以工业化为核心，抓住扩权强县、扩权强镇的机遇，承接产

— 14 — 业转移，发展民营经济，做强镇域经济，壮大县域经济。要坚持以城镇化为导向，抓住建设合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，科学规划，加快建设，着力打造环湖城镇群、皖江北岸新城镇。要坚持以农业产业化为突破口，调整结构，壮大基地，引进项目，扶持龙头，做大品牌，搞活流通，促进农业增效、农民增收。要以新农村示范工程建设为抓手，大力开展村庄整治，改变农村面貌，改善人居环境；以工地整治、整村推进为抓手，积极实施迁村并点工作，推进城乡一体化发展。

第四，着力打牢科学发展的好基础。推动科学发展，必须有坚强的基层组织、坚实的基础工作。要把开展好第三批学习实践活动，与学习贯彻即将要召开的十七届四中全会精神结合起来，认真研究、切实解决基层党建方面存在的突出问题。要大力加强党的基层组织建设，坚持以改革创新精神，全面推进农村、街道社区，学校、医院等事业单位，以及“两新”组织党的建设，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推动科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落

— 15 — 实科学发展观的骨干力量。要着力解决基层工作中的突出问题，完善制度体系，健全激励机制，特别是要进一步完善选人用人制度，靠干事锻炼干部，靠干事认识干部，靠干事选用干部，调动基层组织的积极性，激发基层干部干事创业的激情，打牢科学发展的基础。

第五，着力营造团结干事的好氛围。团结出生产力，团结出战斗力。只有团结干事，又好又快发展才会成为可能，决战决胜才会出大智慧，政治生态环境才会得大改善。要通过学习实践活动，引导广大党员干部，坚定志在必得的信心，保持奋发向上的激情，弘扬务实落实的作风，说干就干，雷厉风行，加快节奏，加大力度。领导班子要合力干，领导干部要带头干，党员干部要一线干，心往一处想，劲往一处使，心无旁骛抓机遇，凝心聚力抓“三保”，齐心决战决胜，同心奋力崛起。

四、把握新要求，确保第三批学习实践活动取得实效

这次学习实践活动要求高、任务重。各级党委一定要按照新要求，摆上新高度，加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处、取得实效。

第一，组织领导要体现坚定性。市委已对第三批

— 16 — 学习实践活动领导小组作了相应调整，由我任组长，飞飞同志任第一副组长；增加市委统战部、市民政局、市卫生局、市农委等部门负责同志为领导小组成员；分别成立了市委巡回检查组和分系统指导小组。各参学单位要及时成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任、指导责任和工作责任，迅速开展工作。各县区委学习实践活动领导小组，要对本地区学习实践活动负直接领导责任；基层党组织负责人负第一责任人的职责；乡镇党委、街道党工委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区，以及相关学校、医院、“两新”组织学习实践活动的领导和指导。要充分发挥领导干部示范带头作用，建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

第二，分类指导要体现针对性。第三批学习实践活动参学单位、参学党员的特点，要求我们更加注重分类指导，体现针对性。工作安排上要更有针对性。市委活动办已经分别制定了乡镇和街道、村和社区、中小学校和医院、“两新”组织的实施方案。在这批学习实践活动中，乡镇、街道和村、社区是重点，一定要抓紧抓实；“两新”组织和流动党员是难点，一定要

— 17 — 采取有效举措加以突破；党员领导干部是关键，一定要发挥示范带头作用。活动内容上要更有针对性。围绕加深对科学发展观的理解，围绕解决基层组织、基层工作中存在的突出问题，围绕落实具体责任、抓好具体工作、确保全市目标任务的完成，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识，在解决群众关注、经过努力能够解决的突出问题上求得实效，在抢机遇、促崛起，保增长、促发展上见到成果。方式方法上要更有针对性。坚持中央、省委、市委总体要求的原则性，与具体操作的灵活性相结合，科学设计活动步骤，合理安排活动时间，注重喜闻乐见，支持大胆创新，激发党员的积极性，调动群众的参与热情。市委巡回检查组、分系统指导小组和县区指导检查组，一定要认真负责，抓好督促检查、指导协调；各地各参学单位要积极支持，密切配合。

第三，载体设计要体现创新性。各地各参学单位要根据党员干部思想实际、本地本单位工作实际，找准结合点，抓住着力点，精心设计一些符合基层、富有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化。乡镇、街道、村、社区的载体设计，要与“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、社区规范化建

— 18 — 设、城乡基层党组织结对共建等相结合、相融合；学校、医院的载体设计，要重点围绕办人民满意教育、创人民满意医院来开展；“两新”组织的载体设计，要紧紧围绕各单位的生产经营和业务工作，开展具有特色的主题实践活动。

第四，活动开展要体现群众性。第三批学习实践活动，“受教育”的是基层党员，“得实惠”的是基层群众。必须坚持“开门”搞活动，紧紧依靠群众，广泛发动群众，让群众知情，向群众学习，请群众监督，确定活动方案要向群众问计，查找突出问题要听群众意见，起草分析检查报告要请群众评议，制定整改落实方案要向群众请教，衡量活动成效要由群众评判，确保把学习实践活动，办成群众满意工程。使活动切实反映群众意愿。必须强化舆论引导，精心制定宣传计划，充分运用报刊、广播、电视、互联网等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传中央、省委、市委的部署要求，大力宣传学习实践活动的先进典型、工作成效和新鲜经验，用具体事例、生动细节、精彩画面、鲜活语言，增强舆论宣传的针对性、生动性和实效性，营造浓厚氛围，凝聚群众参与。

— 19 — 第五，统筹兼顾要体现实效性。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实科学发展观，又好又快发展，加速奋力崛起。各地各参学单位，要把学习实践活动，与抢抓机遇、承东启西、抢占高地结合起来，与加大投资、抓好“三保”、全面完成目标任务结合起来，与学习贯彻即将召开的党的十七届四中全会精神、加强党的建设、优化政治生态结合起来，与庆祝建国60周年、总结发展成就、坚定信心和决心结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动的新进展，开创加快发展、加速崛起的新局面，以加快发展、加速崛起的新成果，检验学习时间活动的新成效。

同志们，开展学习实践活动，是一项重大的政治任务，也是一项重大的政治责任。我们要以高度负责的态度，奋发有为的精神，求真务实的作风，有力有序有效地开展好学习实践活动，努力取得更多的认识成果、实践成果、制度成果，为保增长、促发展，抓机遇、促崛起，提供坚强有力的政治保证！