刘涛书记政法会讲话

第一篇：刘涛书记政法会讲话

12月1日，全县政法机关纪律作风教育整顿动员会召开。县委常委、政法委书记刘涛出席会议并讲话。

刘涛指出,此次集中整顿的目的是通过对违纪违法问题的查处，进一步强化政法机关执法人员履行各项禁令和制度的自觉性，达到“严警纪、正警风、强素质、树形象”的目标，从而有效预防、减少、杜绝各类违纪违法事件发生。

刘涛要求，一要高度重视，精心组织，深入宣传，扎实开展纪律作风教育整顿工作。要加强领导，明确责任，抓好宣传教育，建立健全科学严密的责任体系，不断增强工作的纪律性、规范性、主动性，以纪律作风建设的成效取信于民。二要真正转变工作作风，提升政法工作水平。要认真查摆问题，加强学习，不断完善相关制度规定，使政法各部门领导干部和广大干警的法制理念内化于心、外践于行，自觉践行“公正执法、一心为民、忠于职守、廉洁奉献”的周口政法精神。三要统筹兼顾，加强工作监察，打造公正廉洁的执法队伍。要坚持关口前移，预防在先，健全完善惩防体系，以教育环节为重点，切实增强活动的针对性和有效性。要坚持严格办案程序，加大惩治力度，严肃查处违法违纪案件，促进公正廉洁执法。要坚持狠抓制度落实，加强纪检队伍建设，以《廉政准则》为重点，不断加强政法系统党风廉政建设和反腐败工作，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍，推动全县政法系统纪检监察工作再上新台阶。

会议由县委政法委副书记赵庆明主持。县委政法委副书记程凯传达《全县政法机关纪律作风教育整顿活动实施方案》。县法院、检察院、公安局、司法局干部职工参加会议。

第二篇：书记政法讲话

在全市政法工作会上的讲话

一，认清形势，积极应对新时期政法工作面临的各项挑战

发展是第一要务，稳定是第一责任，政法工作在经济社会发展的全局中具有十分重要的作用。过去一年，我们全市政法综治部门各项重点工作，着力从源头上解决一大批影响社会和谐稳定的问题，全面集中了政法工作主题，在保障经济发展，服务民生建设，促进社会公平正义，保持社会和谐稳定，维护人民合法权益等方面都发挥了积极而重要的作用，为加快转型跨越发展提供了坚强保证。同时，我们也必须清醒的看到当前全市仍然处于经济发展的黄金期和各类矛盾的突现期，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深层变化，各种利益的诉求不断引发人民内部矛盾，并且这些矛盾和问题错综复杂，有的历史遗留问题与现实问题叠加，有的个体性问题与群体性问题并存，还有的多数人合理诉求和少数人不合理诉求交织，可以说人民内部矛盾突显，刑事犯罪超发，对敌斗争复杂仍然是今后一个时期全市政法工作面对的基本态势。特别是随着各项改革和事业的快速推进，产权权属的纠纷，项目的，环境污染，安全生产，农村的征用土地和城市房屋拆迁问题等引发的矛盾纠纷，一段时期内将呈上升的趋势。

全市各级、各部门，特别是政法综治战线的同志们始终保持清醒的头脑，进一步增加紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，扎实的做好政法综治各项工作，要全力维护社会综治稳定，为全市转型跨越发展，营造平安和谐，稳定祥和的良好环境。

二、明确任务，努力为经济社会发展保驾护航，为人民群众安居乐业提供保障是政法工作不变的主题。全市各级政法机关要紧紧围绕转型跨越发展这个中心，突出工作重点，在维护社会稳定中要走新路，在服务人民群众中树立新形象，在追求转型跨越发展中作出新贡献。

一要有效化解各种矛盾纠纷。构建和谐社会的过程就是不断调整各种利益关系，解决各种社会矛盾的过程，各县区、各部门要把预防和化解社会矛盾作为推动社会长治久安的一项基础性的工作，要严格按照科学决策、民主决策、依法决策的程序办事。自觉维护

好群众的合法权益，要加强思想政治工作和法制宣传教育，进一步畅通信息渠道，及时掌握民情，认真倾听群众的基础，反映群众的呼声，理顺的程序。引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，防止矛盾积压和激化。要认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，立足于抓好，抓巧，抓苗头，坚持人民调解，行政调解，司法调解，三调联动把矛盾纠纷化解在基础，解决在萌芽状态。

二要坚持严打方针不动摇，打好主动仗，整体仗，以打击、整

治突出治安问题为突破口，严厉打击有组织犯罪，黑恶势力犯罪，严重暴力犯罪，多发性侵财犯罪和严重的经济犯罪，要加强主题预防宣传教育，加大打击毒品违法犯罪的力度，要严密的防范和严厉的打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动，有效防范和严厉打击法轮功等邪教组织，对犯罪分子始终保持高压态势，形成强有力的威慑，切实增强人民群众的安全感。要不断完善以科技防控为龙头，警务防控为支撑，社会防控为基础的大防控网络，继续加大技防投入，将人防、物防和技防有机的结合起来，全面的提高和社会治安的防控稳定。

三要进一步优化法制环境，把优化法制环境作为政法工作围绕中

心，服务大局、促进转型跨越发展 点和突破口。要加大综治执法力度，严肃查处各种违法犯罪，旗帜鲜明地为改革者、创业者提供强有力的法律保障，积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击经济领域的违法犯罪活动，促进各类市场经济公平竞争，严肃查处重大安全生产事故，重大安全事件背后的社会徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等犯罪活动，努力营造良好的司法环境，增强对外来要素的吸引力、凝聚力，要依法妥善处理好改革发展中的矛盾和问题，加大对重大项目的支持力度，加大对核心产业、核心企业的和保护，维护企业的正常生产经营，促进企业的健康发展。

四要加强平安建设，深入开展平安乡镇，平安街道，平安社区，平安单位，平安家庭等方面活动。建立长效工作机制是促进平安创建深入开展，取得实效的重要保障，要不断完善工作责任、经费保障、突发事件的应急处理、矛盾纠纷的排查调处等机制，推动平安创建各项工作步入制度化、规范化的轨道。总之，就是要通过卓有

成效的工作努力营造良好的法制环境和社会治安环境，为党的十八大胜利找来创造良好的氛围。

三、转变理念，源头治理，扎实推进加强和创新社会管理工作。

加强和创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家的长治久安，事关人民的安居乐业，改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，生产力水平有了极大的提高，在社会事业建设相对薄弱，特别是社会管理明显滞后，能不能尽快改变这种状况是对我们党执政能力的考验，是对政法机关执法能力的考验。我们要明确责任任务，理顺工作关系，搞好上下衔接，充分发挥职

能作用，进一步加强和创新社会管理，在这方面要强调以下三点：

（一）突出重点，全面加强基层基础建设。基础不牢，地动山

摇，加强和创新社会管理必须把基层基础建设发挥在首要位置，要加强基层党组织建设，以开展党的沉淀性教育为，把加强和创新社会管理与提高党组织凝聚力有机的结合起来，按照哪里有群众，哪里就有党员，哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有社会活动，哪里就有党组织活动的原则，以创新、调整和优化为手段，以社区、行政村和两新组织为重点，调整优化组织设置，建立健全党的基层组织，切实发挥党的政治核心和战斗堡垒作用，要强化基层政权组织的社会管理服务职能，以街道，社区和村委会为依托，整合综治，信访，维稳等作用，建立大信访，大综治，大调解的联动精神，全面集中基层社会管理和创新能力，大力开展城市街道，党工委、办事处和驻地单位共驻共建活动，着力构建资源共享，互惠互利，互帮互助的区域化社区建设管理规定，继续在全市农村全面推行四议两公开工作法，扎实搞好全市的重点工作，进一步提升农村决策的民主化、科学化主题，同时充分发挥各类社会组织的积极作用，支持和引导公信度以及各类社会管理，社会组织加强自身建设，提高服务社会的能力，形成齐抓共管、强化社会管理的合力。

（二）把握关键，突出抓好各项工作。一要解决好流动人口的服务管理。随着社会经济的发展，流动人口规模越来越大，要按照公平对待，服务至上，合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入到经济社会的发展规划，探索服务管理的试用模式，提升流动人口的服务管理水平，要积极的开展普法工作、宣传工作，有效的减少和预防流动人口的违法犯罪，切实维护流动人口的合法

权益。二要解决好特殊人群帮教管理工作。进一步加强刑满释放，劳教的安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，加强思想观念，帮助刑释解教人员更好地融入社会，对有社会危害倾向和行为的精神病人等高危人群要加强治疗、教育、管理，防止漏管失控，要积极探索适应社区矫治特点的方式方法，加强对违法犯罪青少年的教育管制，共同做好预防未成年人犯罪工作。三要解决好社会治安重点地区的综合治理工作。以城中村，城乡结合部为重点，按照整治开路，服务前行，管理，实施综合治理，同时，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸工农服务，努力使其成为经济发展，环境改善、安全和谐的主力。四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。互联网不仅是新技术、新产业、新，也是，要坚持建设与管理并重，法律手段，行政手段，经济手段，技术手段并用，最大限度的发挥网络积极作用，最大限度的遏制网络的消极影响，坚决依法地利用网络实施的各种犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境，主要解决好社会组织管理服务机制，要完善环境政策，探索加强职场监管的有效办法，健全体制机制。严格各项制度，做到依法、有序，有效加强社会管理。

（三）技术创新，加快完善社会管理机制，加强社会管理。创新最根本的要从探索社会管理的制度，狠抓机制建设，努力构建社会系统协调机制，社会阶层的积极参与，社会资源的优化配置，社会服务的全面推进等社会管理新规定，要加快完善诉求表达机制，畅通渠道，使人民群众的合理诉求能够得到及时有序的表达，要加快完善矛盾纠纷排查调处机制，进一步完善排查调处网络，同时排查，努力做到对各类矛盾早发现，早化解。要加快完善管理机制，落实社会风险和突发事件，隐患排查的责任，进一步健全群体性上访事件，突发公共事件的检测、预警，继续舆论引导等机制，完善基础引导，统一指挥、运转高效的。要较快完善社会公共安全的管理机制，深入推进平安建设，进一步健全社会治安的防控基地，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实加强对食品药品的监督管理，强化对公共服务和人员密集场所的安全防

控。要建立健全科学的社会管理，考核评价，完善领导责任制，部门责任制，目标管理责任制，形成环环相扣，上下贯通，讲求的责任体系，推动加强和创新社会管理工作上台阶，上水平。

四、加强领导，齐抓共管，不断开创全市政法综治工作的新局面

各级党委、政府要切实加强对政法工作的领导，科学分析研究新形势下政法工作面临的新情况，新问题，加大对政法工作的支持保障力度，为政法工作的顺利开展创造良好的条件，这里要强调三点：

一是要责任落实，把落实责任形成，各级党委政府要从提高党的执政能力。巩固党的执政地位的高度，重视和强化 政法综治工作，牢固树立维护稳定，的理念，认真分析政法综治工作形势，研究解决重大问题，从指导思想，工作部署，投入等各个方面保证改革发展稳定工作协调并进，各级政法委是党领导管理政法工作的职能部门，要牢牢地把握政法机关的思想动向，改革导向，办案方向，确保政法机关始终坚持中国特色社会主义的政治方向，要切实加强执法监督的规范化、制度化建设，确保政法机关严格执法、公正司法。要进一步明确职责，健全机制，完善程序，认真负责的协助党委组织部门管理好政法系统领导班子和干部队伍。

二是要抓好队伍，提升素质，要以开展忠诚，为民，公正、廉洁的政法干警核心价值观教育的实践活动为载体，以社会主义法制理念教育为抓手，以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进政法工作的思想政治建设，全面提高业务素质，努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法队伍，解决好干警为党员，为民执法，为人服务，确保各级政法部门和全体政法干警政治上靠得住，工作上信得过，案件上不出错，执法上有创新，永葆政法队伍的政治本色。

三要强化宣传，营造氛围，要充分发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的作用，采取多种形式在全社会大力宣传社会主义的荣辱观、宣传平安创建的先进典型和成功经验，宣传全市政法综治工作的成绩和经验。要认真总结全市信访、维稳、矛盾排查化解，扫黑除恶，平安创建等方面经验和做法，积极开展对内对外的宣传，进一步调动人民群众参与综治工作的积极性和主动性。

同志们做好新时期的政法综治工作，任务艰巨而繁重，维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣，希望全市政法战线的同志，不辱使命，扎实工作，全力维护好社会稳定，为促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

谢谢大家。

第三篇：刘涛书记“三为”动员会讲话

在全县“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”

创先争优主题实践活动

动员会上的讲话

县委书记刘涛

（2011年2月11日）

同志们：

按照市委统一部署，县委决定，集中一年时间，在全县各级党组织和党员干部中开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动。县委对开展这项活动高度重视，及时召开了县委常委会议进行了专题研究，提出了我县“三为”主题实践活动的具体要求。刚才，王蔚部长对我县“三为”主题实践活动进行了动员安排，在此基础上，我再讲以下几点意见。

一、统一思想，充分认识开展“三为”主题实践活动的重大意义

开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，是县委着眼于实现“十二五”开好局、起好步，加快建设国际化大都市接点卫星城市而作出的一项重要决策。全县各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，积极主动投入到活动中来。

第一，开展“三为”主题实践活动，是推进创先争优、提高党的建设科学化水平的重要举措。去年以来，全县各级

党组织紧紧围绕推动发展、改善民生、加强党的建设等中心工作深入开展创先争优活动，形成了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。今年是建党90周年，也是深入推进创先争优活动的关键一年。可以说，“三为”主题实践活动，既是中央创先争优活动的持续和拓展，更是我县推进新形势下党的先进性建设的有效载体。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市委的要求上来，把开展“三为”主题实践活动作为一项重要的政治任务，与加强基层党建工作紧密结合起来，进一步提升基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步增强广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作的自觉性，最大限度地激发党员队伍的生机和活力，维护好党在人民群众中的形象。

第二，开展“三为”主题实践活动，是服务发展主题、实现“十二五”良好开局的迫切需要。今年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作任务十分繁重。县委十五届十二次全体（扩大）会对“十二五”和今年全县经济社会发展作出了全面安排部署，明确了各项目标任务。实现这些目标，需要全县上下的不懈努力，要靠各级党组织和广大党员干部去落实。开展“三为”主题实践活动，为党旗增辉是核心，为发展服务是关键，为百姓造福是重点，包含全县经济社会发展的方方面面。我们要通过开展这项活动，引导全县各级党组织和党员干部更加自觉地服从和服务于发展大局，带头落实县委的决策部署，始终围绕中心，紧盯发展目标，形成强大合力，狠抓任务落实，进一步促进全县经济社会发展跨

上新台阶。

第三，开展“三为”主题实践活动，是改进干部作风、做好新形势下群众工作的必然要求。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势，改进干部作风的核心就是要为民造福。总体上讲，经过近年来开展的一系列主题教育，全县干部队伍作风的主流是好的，一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到了较好的解决，广大群众对此是认可的。但也有一些党员干部的群众观念淡薄，工作作风不实，工作方法简单，对待群众态度生硬，服务意识不强，不善于做新形势下的群众工作，等等。这些问题，直接影响党在群众心目中的形象。我们开展“三为”主题实践活动的一个重要目的，就是要教育引导党员干部牢固树立为民服务意识，不断改进工作作风，察民情、解难题、办实事，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，保持同人民群众的血肉联系，调动各种有利因素推动三原发展。

二、突出重点，牢牢把握“三为”主题实践活动的关键环节

这次开展的“三为”主题实践活动，主要是按照市委五届十次全会议、县委十五届十二次全体（扩大）会议的部署，以引导各级党组织和党员干部增强党的意识、发展意识、宗旨意识为重点，突出实践，重在作为，促使服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善。关于主题实践活动的具体方法步骤和主要内容，县委专门下发了《关于开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题

实践活动的实施意见》，请大家结合实际，认真学习，抓好落实。这里，我着重强调以下几点：

一要在强化学习、提升境界上下功夫。学习是立身之本、是发展之基，也是这次主题实践活动的重要任务。各级各部门要坚持把学习贯穿于活动始终，突出学习重点，通过多种形式，组织党员干部认真学习十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届七次全会、市委五届十次全会、县委十五届十二次全体（扩大）会和即将召开的全县“两会”精神，以及“十二五”规划纲要等内容，不断增强党的意识、发展意识和宗旨意识，为实现“五个好”、“五带头”目标奠定思想基础。要充分发挥“三原大讲堂”的引领作用和县乡党校的阵地作用，采取“走出去、请进来”等方式，全面提升干部的整体能力和水平，真正使广大党员干部认识水平有新提升，党性锻炼有新收获，群众意识有新增强，更好地适应三原发展的需要。

二要在对照检查、找准问题上下功夫。要对照“三为”要求，深入查找思想、工作、作风等方面存在的问题，尤其是在履行职责、推动发展、服务群众等方面的差距和不足，切实把问题找全查细、找准查透。要组织党员干部开展“进农村、进企业、进社区，访民情、听民声、知民难”活动，广泛征求意见和建议。要着眼于落实“十二五”规划，组织党员干部围绕产业结构优化升级、板块联动发展、城乡统筹发展、招商引资和项目建设、十大民生工程建设等重大重点工作，深入调查研究，听取意见和建议。党组织和党员干部

要根据对照检查和征求意见情况，认真撰写自查材料，分析存在问题，制定整改措施，明确工作目标。

三要在公开承诺、接受监督上下功夫。各级各部门要围绕落实“三为”要求，结合各自实际，针对影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，以及事关群众切身利益的民生问题，制定具体的落实措施，进行公开承诺，做到内容具体，便于操作，不搞形式。党员干部要立足岗位，对履行职责、服务发展、工作作风等进行承诺，并通过不同方式进行公开公示，接受群众监督。承诺落实情况作为单位目标责任考核和干部考核的依据。

四要在突出实践、争创一流上下功夫。突出实践是“三为”主题活动的根本要求，也是确保活动取得实效的关键。各级各部门要紧密围绕“九个结合一个确保”的要求，把促进发展、改善民生作为活动最大的实践，贯穿于整个活动的始终。要围绕推动发展，着眼完成全年目标任务，把精力集中到强化工业主导、发展现代农业等实践中去，力求各项工作争一流、创先进。要围绕保障和改善民生，真心实意为群众办好就业、上学、医疗、住房、养老等实事好事。要围绕庆祝建党90周年，大力开展领导干部大接访、千名党员干部大走访等活动，引导机关干部改进作风，深入基层，解决好群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系。

三、强化措施，确保“三为”主题实践活动取得实效 这次主题实践活动时间相对较长，任务非常繁重，必须加强领导，精心组织，确保达到预期目的。

一要明确工作责任。县委成立了主题实践活动领导小组及其办公室，负责活动的组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应机构，明确专人负责，尽快实施。各级党组织主要领导要亲自过问、亲自动员、亲自落实。各牵头部门要各负其责，制定具体方案，突出实践特色，认真组织实施。

二要强化督促检查。县委“三为”主题实践活动领导小组办公室要搞好协调指导，严格监督检查，掌握工作动态，对集中教育不深入、查摆问题不深刻、主题实践不扎实、走了过程的部门和单位，要在全县通报，坚决避免雷声大、雨点小，做表面文章。要把活动开展情况纳入目标责任考核和领导班子研判，确保活动不走过场。同时，要加强宣传舆论，树立先进典型，在全县营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

三要坚持统筹兼顾。春节刚过，各项工作千头万绪。各级各部门要正确处理开展主题实践活动与抓好当前工作的关系，把开展主题实践活动与促进各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。同志们，开展“三为”主题实践活动，是深化创先争优活动、实现“十二五”开好局、起好步的重要任务。全县各级各部门一定要按照县委的统一部署，精心组织，认真实施，确保主题实践活动有声有色，取得实效，以优异的成绩迎接建党90周年。

第四篇：政法会讲话

在全县政法稳定工作会议上的讲话

（2005年3月3日）

同志们：

这次全县政法稳定工作会议是深入贯彻党的十六大精神和全国、全省、全市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会前，县委常委会议专门听取了县委政法委的汇报，对今年的政法稳定工作进行了专题研究，良军同志的工作报告对今年的政法稳定工作作了具体部署，建军同志就如何作好当前的信访稳定工作讲了很好的意见，希望各乡镇、各部门、政法各机关认真抓好落实。下面，我根据常委会研究的意见，强调以下三点：

一、稳定压倒一切

党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，同时对维护稳定工作提出了新的、更高的要求，把维护稳定做为全面建设小康社会的重要内容和保障，指出要“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。各级党委、政府、各个部门、单位都要按照十六大精神和上级党委、政府的安排部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，把维护稳定的各项措施落到实处。

当前，我县政治稳定，社会进步，经济发展，总体形势是好的。但是我们必须清醒地认识到，在一定范围内，社会治安形势依然严峻，一些影响社会稳定的问题仍然存在。敌对势力一直没有停止对我们的渗透破坏活动，并妄图利用宗教活动制造事端；个别“法轮功”人员仍很顽固，“法轮功”反动宣传品时有发现；因企业改制、拆迁补偿、边界纠纷、村委换届、贷款死滞问题等人民内部矛盾引发的各种群体性事件，仍有增多趋势，而且处置难度越来越大；刑事犯罪总量仍居高不下，杀人、抢劫等恶性案件时有发生；一些地方基层基础工作比较薄弱，群防群治组织不能发挥应有的作用。对此，我们一定要高度重视，增强忧患意识，居安思危，警钟常鸣，切实承担起维护社会稳定的政治责任。

县九次党代会和县十二届人大一次会议，明确了今年和今后一个时期的奋斗目标。要实现这个目标，首先要保持全社会的稳定。没有社会稳定，一切工作就难以进行。所以我们要始终坚持稳定压倒一切的方针，把维护稳定工作放在各项工作的首位来安排、来考虑、来研究、来部署，必须把稳定工作放在各项工作重中之重的位置，抓部署、抓检查、抓落实、抓考核，切实抓出成效，为全县的社会稳定工作作出积极的贡献。

二、重在标本兼治

维护社会稳定，要坚持“打防并举、标本兼治、预防为主、重在治本”的工作方针，全面落实维护社会的各项任务。

要深入开展“严打”斗争，维护全县大局稳定。“严打”是维护良好社会治安秩序的必要手段。注意研究本地区刑事犯罪的特点和规律，坚持斗争的主攻方向，从实际出发，因地制宜，什么犯罪突出就重点打击

什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题，什么地方治安秩序混乱就重点整治什么地方。对农村流氓恶势力必须、露头就打，决不能让其形成气候。要加强隐蔽战线的斗争，强化情报信息工作，掌握敌情社情动态，及时向党委、政府汇报。要继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争，做好对“法轮功”人员的教育转化工作，确保治安大局的稳定。

要加强社会治安综合治理，大力开展基层安全创建活动。加强基层群防群治队伍的组织制度建设，进一步完善防范体系，切实发挥作用。大力开展创建“安全城市”活动，深化创建内容，创建安全乡镇、安全村街、安全社区、安全单位通过开展“安全城市”创建活动，达到社会政治环境更加稳定，经济建设环境更加优越，社会治安环境更加优化，执法活动环境更加优良，政法工作环境更加和谐，政法队伍和政法现代化建设更加扎实有效。这不仅是今年的政法工作要求，也是今后一个时期工作重点和工作目标，要通过我们的努力，坚决实现市委提出的“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的总体目标。

要加强信访工作，减少社会矛盾。以“两个规范”为核心，推进依法信访活动的开展，变无序为有序。加大依法信访的宣传力度，引导群众依法有序逐级信访。抓好县直部门“一岗双责”信访工作责任制的落实，对于有理有序的信访要保护；对于有理无序的信访要先变无序为有序后，再解决问题；对于无理无序的信访要坚决依法处理；对有意制造事端，组织、策划、煽动群众集体上访的，依法予以打击。要严格控制集体上访，落实集体上访处理机制。力争把信访问题一步处理到位，把上访群众稳定在当地，减少越级上访的发生。高度重视个人上访问题，努力转化一批重点上访人员，同时加强对重点案件的督查和督办。

要加强队伍建设，提高队伍素质。要加强对维护稳定的干部队伍建设，提高队伍整体素质。维护社会稳定，确保社会长治久安，需要一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍。各级干部要加强学习，牢固树立公仆意识和服务意识，坚决摒弃特权思想、衙门作风和官本位主义；要具备与时俱进的工作理念，面对改革形势下层出不穷的新情况、新问题、新的人民内部矛盾，改进工作方法，善于走进群众中去，走进矛盾中去，走进问题中去，学会分析问题，善于做群众的思想工作，及时有效地化解矛盾；要保持干部队伍的相对稳定，配强人员，改善办公条件；要在政法队伍内部实行能者上、庸者下的用人机制，要把年终考核与平时考核相结合，按照“五条禁令”的要求，也是基本要求，对违纪干警要坚决处理到位，维护党委、政府的形象，维护政法队伍的良好形象。

三、责任重于泰山

维护大局稳定是我们的政治责任。我们要认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制和重大治安案事件通报查究制，继续坚持“谁主管，谁负责”和属地管理原则，实行一把手负总责，分管领导具体抓。哪个地方出了问题，首先要追究那个地方的领导责任。什么是领导责任？领导责任就是一个领导职位所应当承担的责任。“为官一方，守土有责”，“为官一任，就要确保一方平安”。按照“自己的事情自己办，不给上级添麻烦”的要求，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对上级部署的任务完不成，措施不落实，或者因工作不力、敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职，发生影响稳定问题的，就要对这个地方的领导给予严肃处理，给予黄牌警告、通报查究、一票否决、直至追究其党纪、政纪

和法纪责任。只用点名批评、自我检讨、承认错误等一些不痛不痒、不伤皮毛的方法追究领导责任，群众不满意，组织上不答应，党纪政纪国法也是不允许的。“在其位、谋其政”，坐在那个领导位置上，享受待遇，行使权力，党和人民就有理由要求你做好稳定等各项工作。对维护稳定的工作不重视，任务干不好，干不了，不会干的，就不是一个好领导。不能保一方平安的领导，就不是一个称职的领导。对问题排查不出来，乱点治理不下去，矛盾处理不彻底，组织制度不落实，工作任务不完成，就是要首先追究领导的责任。因此，我们要奖罚分明，强化责任，做到组织落实，制度落实，任务落实，措施落实，全力维护我县社会政治的持续稳定，决不辜负党和人民赋予我们的政治责任。

最后，希望各乡镇、县直各单位要以服务经济建设为中心，全力以赴保稳定，促改革，求发展，与时俱进，真抓实干，开创我县稳定工作的新局面。

第五篇：警示教育会书记讲话

二○○五党风廉政建设和

反腐败工作通报

（200

5年12月 日）

根据县委的安排，现就2005年以来全县党风廉政建设和反腐败工作进行通报。

2005年，县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设的总体工作中，认真部署，加强领导，精心组织实施，一心一意谋发展，旗臶鲜明反腐败。为了把全县党风廉政建设和反腐败工作落到实处，我县专门出台了《县委常委、县政府副县长党风廉政建设职责范围及2005年党风廉政建设和反腐败工作具体分工》，制发了《关于召开党员领导干部树立正确的政绩观专题民主生活会的通知》等文件，要求各级领导班子和领导干部认真执行民主集中制，认真贯彻落实《实施纲要》，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。县委书记、县长亲自部署反腐倡廉工作，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政有关规定，年中、年底分别组织县党政班子成员进行廉政专题述职，从县委常委、副县长做起，积极推动力了全县的党风廉政建设。各乡镇党委、政府和县直各部门切实担负起反腐倡廉的工作职责，党政主要负责同志亲自部署、落实党风廉政建设工作，领导班子其他成员分别负起职责范围内的直接领导责任；司法机关和其他职能部门把反腐倡廉工作和业务工作有机结合，按照职责分工，积极主动地抓好任务落实。各级纪委认真协助党委加强党风廉政建设和组织 协调反腐败工作，全面履行党章赋予的职责和任务，加强与各部门的联系与沟通，及时协调解决反腐倡廉工作的问题，形成了整体的合力。经过全县上下的共同努力，2005年全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

一、精心组织，扎实推进，党风廉政建设三项重点工作取得了初步成效

按照省、市统一部署，机关行政效能监察工程、行政权力公开透明运行、专项资金清理工作是今年党风廉政建设的三项重点。我县集中精力，专项部署，认真实施，取得了初步成效。一是创新机制，扎实整改，稳步推进了机关行政效能建设。全县及各单位分别召开了动员大会，分级成立了效能建设领导小组，制定了具体的实施方案，以督促整改提高为重点，先后3次召开工作调度会，专门设立了行政效能监察投诉中心，并组织有关单位深入14个乡镇和部分县直单位进行明查暗访。从8月中旬开始，组织县党代表分4组开展机关效能建设视察调研活动；11月份，又分别对被查单位进行回头看，听取整改情况，同单位一把手交换回访的意见，有效地巩固了效能建设成果。在此基础上，对全县相关单位存在问题进行整改，对不作为、乱作为责任人进行了责任追究。二是积极探索，注重实效，认真开展了行政权力公开透明运行试点工作。我县将县物价局、县畜牧水产局和留守营镇政府作为执法单位、涉农服务部门、乡镇政府的3类试点单位，由下至上分级把关，拉网式清理权力范围，分别制定出“简单、易行、明了”的工作流程图，基本实现了四个统一：统一制定权力运行示意图；统一将具体项目流程图设立在职能科室显著位臵；统一为工作人员制作桌牌明确岗位职责；统一规范权力运行并及时向社会公开，使行政权力进一步在“阳光”下透明运行，并为该项工作明年在全县全面推开做好了充分准备。三是严格检查，坚决清纠，认真开展了专项资金清理工作。认真对37个单位涉及2003 －2004232笔10278万元专项资金进行全面检查，其中列为重点检查的七项专项资金计46笔1542万元。各单位均认真填写了《专项资金自查统计表》，上报了单位自查报告，自查面100％。在此基础上对七项专项资金重点进行了抽查。对存在问题的589万元资金全部进行了纠正，其中，16.7万元贪污冒领资金全部收归财政；对挪用的83.5万元资金逐项明确专人进行追回；立案调查2起，对2名责任人进行了法律和纪律追究。

二、紧扣中心工作，找准发力点，坚持优化县域发展环境不放松

2005年，全县坚持党风廉政建设服务发展的工作思路，重点抓了三项工作：一是以县经济发展环境投诉中心为抓手，坚决打击影响经济发展的各类违纪违法行为。充分发挥与企业间快速反应机制的作用，继续下大力查办职能部门到企业吃、拿、卡、要、报等六类重点案件。今年以来，县经济发展环境投诉中心根据群众举报立案3件，查处3件，有3人受到党政纪处分。坚持落实下访求诉制度，从3月中旬开始，利用1个月的时间，分片走访，征求意见，现场办公，取得了很好效果。对新增利税100万元以上的11家企业进行挂牌保护，使挂牌重点保护企业增加到42家；继续开展纪检监察机关同较大企业间的廉政共建活动，全面优化县域经济发展环境。二是抓住重点，开展执法监察，全力为县域经济发展保驾护航。认真研究县情、乡情，紧紧围绕县域经济增长点、农民增产增收项目、党政机关效能建设等事关县域发展重大事项选准项目，早立项早监察。今年重点开展了南戴河旅游市场环境建设效能监察，开展了“四查四看”活动，坚持净化南戴河旅游环境，巩固南戴河的旅游支柱产业地位；认真开展了煤矿安全生产监察，会同有关部门对46家非法开采小煤矿进行封堵，对合法开采矿，层层签订责任状，从源头上消除安全隐患；认真整顿矿业秩序，坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资 入股煤矿问题；积极开展了整顿企业违法排污行为治理监察，坚决处理超标排污行为等等。今年以来，全县执行省监察项目4个，市监察项目1个，县自立项目2个，基层纪委自立项目41个。三是深入推进行风建设，为县域经济发展打造和谐环境。坚持层层动员，把民主评议行风工作纳入全年重要工作内容，继续深入、广泛征求社会各界意见和建议，找准影响发展环境、损害群众利益的突出问题，全县45个参评单位和178个基层所站共发放意见卡16038份，征得意见和建议1265条，各单位针对存在问题制定了整改措施354条；建立健全行风建设长效机制，制定出台了《民主评议行风规范》以及配套的《日常考核实施细则》等6项制度，在全县推行记账解决问题的挂号销号制，日常工作台账确认制等工作机制，对全县民主评议行风工作实行规范化管理。今年参评单位共挂号问题213个，解决销号186个，占挂号总数的87％；开展明查暗访活动，组成4个督导组，深入14乡镇的132个基层所站和部分县直单位进行督导，以检查促整改；进一步扩大了群众对行评工作的知情权、参与权、监督权和评判权，在全县开展“把最终评判权交给群众”系列活动，在县城金山大街开展“承诺灯箱”一条街活动，在县电视台开展“民主评议之窗”节目等向社会进行宣传，分乡镇对参评的10个基层所站进行评议，在全县设1个主会场11个分会场年终评议科级参评单位，参加评议活动的群众近万人，在全县引起强烈反响。

三、认真贯彻落实《实施纲要》，抓住结合部，初步构建起具有特色的惩防体系

按照《实施纲要》的要求，2005年我县把建立健全惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，推进反腐倡廉工作向纵深发展，有效防治了腐败。一是以廉政文化“六进”为重点，全方位开展廉政文化建设。结合全党加强执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动，我县以廉政文化“进机关”、“进 企业”、“进农村”、“进学校”、“进社区”、“进家庭”为重点，广泛在全县党员群众中开展廉政文化活动，为廉政建设提供智力支持和思想保证。充分发挥大宣教格局作用，坚持落实大宣教格局工作部门联席会制度和工作调度会制度，定期联系，形成合力。扎实开展廉政文化“六进”活动，利用县域资源，营造廉政文化阵地；因地制宜，开展了建立1个廉政教育室、观看1台反腐倡廉文艺节目等的“十五个一”活动等。依托南戴河开辟了廉政文化教育基地；利用县看守所，创建了警示教育基地；以长征路公园扩建为契机，建设清风主题公园；利用县城繁华街道建设廉政文化一条街；在迎宾路、长征路悬挂、张贴永久性廉政标语，共设廉政灯箱216个张贴标语769幅；在金山大街南侧，公开县直17个单位的行风建设和廉政承诺；北侧，悬挂固定廉政漫画90幅，形成漫画长廊；在全县建立了38个廉政文化示范村，建立廉政大院109个，建文化广场70 个、制作廉政漫画墙 10 面、廉政文化街10条，各类廉政文化标语两千条余；组建112支村级演出队，利用农闲和传统节日期间，开展廉政文化汇演、调演活动；此外，全县还举办了书画展70场，发出廉政承诺书1000份，开展演讲活动3场。坚持传统教育方式，除继续组织后备干部、科级干部、新任职干部、干部家属等培训班外，我县首创开展单位“一把手”向干部职工讲廉政课活动，82个单位的“一把手”宣讲了廉政课；活动结束后，从中选取优秀讲义制成光盘，扩大教育效果。积极创新载体，以群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化。在全县广大党员干部中开展廉政歌曲创作、征集、演唱活动，征得歌曲73首，廉政“三字经”10篇，从中精选辑印成《廉政歌曲集锦》，并开展廉政歌曲大家唱活动；出版了《廉政文化宣传手册》；继续刊发《读文思廉》简报；坚持在县电台播出《廉政提示》，全面整合社会资源，形成了单位、家庭、社会三位一体的廉政文化教育格局。我县廉政文化建设、“一把手”讲廉政课的做法已在今年5月31日、7月18日的《中国纪检监察报》予与刊发。二是以贯彻落实“三个条例”为重点，积极推进制度反腐工作。2005年是我县宣传、贯彻、落实《中国共产党纪律处分条例》等三个条例年。我县把“三个条例”作为科级领导干部中心组和机关干部日常学习的重要内容，结合行政权力公开透明运行、政务公开和 效能建设等项工作，组织各单位开展领导班子建设、机关建设、作风建设以及民主集中制建设等活动，深入实际查找问题，广泛征求群众意见，在民主决策、工作落实、机关管理等方面形成一整套科学的管理制度；同时，公开制度，主动接受监督，为明年行政权力公开透明运行全面做好充分准备，确保了各项制度落到实处。三是以形成监督合力为重点，充分发挥立体监督体系的功效。强化了党内监督和行政监督的有机结合，进一步拓宽了党内监督和行政监督的方法和形式，建立并实行质询制、问责制、党政领导干部辞职制等，把职责和责任紧密联系在一起。加强了监督工作的横向结合，进一步拓宽和健全监督渠道，坚持同县人大、县政协的工作联系制度，定期向县人大、县政协汇报工作，沟通情况，征求县人大代表、政协委员对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；以联席会议、强化工作联系等形式，加强同检察、审计、广播电视等部门的联系与沟通，形成监督的合力；积极将监督工作向下延伸,把农村干部的廉洁执政能力建设作为全县党风廉政建设的重点之一，在2003年出台《农村两委班子成员廉洁从政有关规定》的基础上，今年又出台了《关于农村两委班子及成员廉政建设实施办法》，在全县农村干部中集中开展“三述四谈”（述为、述廉、述风；任前谈话、廉政例行谈话、诫勉谈话、回访谈话）活动，进一步巩固农村基层基础工作，确保农村稳定。今年以来，全县举行县级村两委班子成员培训2次，培训145人次；以乡镇为单位，举办培训班14期，培训2650人次，进行廉政谈话56人次。坚持拓展监督,通过一年来在留守营镇丰满纸业有限公司设立民营企业纪检组的尝试，进一步完善民营企业纪检组的职能，积极探索发挥民营企业纪检组作用的新途径，充分发挥民营企业纪检组为民营企业发展保驾护航作用。

四、创新思路，打造闪光点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作

重点体现在四个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进领导干部廉洁自律工作。对照中央和省、市的工作部署，我县将全年党风廉政建设工作任务分解成47个专项治理小组，进一步落实责任监督，强化责任追究，细化责任考核。继续推行 廉政承诺制度，全县66个乡局级单位504名科级领导干部进行廉政承诺1840条，制定相应的践诺措施1620条；抓好七个环节，扎实开展“述、评、纠、建”活动，结合开展保持共产党员先进性教育活动，把“述、评、纠、建”活动全程细化为“讲廉、诺廉、查廉、帮廉、述廉、评廉、考廉”等7个环节，通过派员参加、随机抽查等形式，确保活动取得扎实效果；加强工作调度，落实“一岗双责”，重点从13个专项治理牵头单位入手，完善专项治理方案，明确责任分工和任务目标分解，两度召开工作调度会，检查工作进度，及时发现问题，以严谨的工作机制抓工作落实，整合力量形成抓党风廉政建设的合力；抓好关键时段，谨防“节日病”，在元旦、春节、“五.一”假日前夕，提前下发《廉政提示》，并将有关文件要求附后，及时提示领导干部遵守规定，不犯或少犯错误，有效地预防和杜绝了“节日病”；继续实行“四项谈话”制度，并向村级延伸。全年共进行廉政谈话1223人次，其中科级干部谈话24人次，股、站长谈话43人次，农村两委班子谈话1156人次。二是坚持依纪依法办案，不断加大查办案件工作的力度。今年我县把创新举措、依纪依法办案作为推进查办案件工作的重要内容,在全县纪检监察系统落实案件线索报送制、压案不查追究制、重大案件联办制、以案为例警示教育促廉制等四项机制，不断拓宽案件线索搜集渠道，加大对基层纪委的督察与指导力度，以大案要案和典型案件为重点，提高查办案件工作的社会效益；以查处领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利、不作为乱作为和损害群众利益等违纪违法案件为重点，推行“细、准、快、实”办案法，即不盲目立案初查要细，抓住关键选案件突破口要准，讲究办案效率查处要快，坚持办成铁案过程要实；完善各项办案制度，重点推行一案“两报告”、“双建议”制度等，从查到结全程规范办案工作；严把审理关，推行“38535”案件审理法，进一步提升了全县的案件质量。2005年，全县共立案查处违纪违法案件91件，结案91件，其中大要案25件，经济案件36件，查处违纪违法人员91人，其中科级干部7人，为国家挽回经济损失42万元。三是创新机制，强化责任，努力做好信访问题有效地维护了社会稳定。以努力控制越级访、集体访，消除异常访和突发性群体事件为重点，建立健全信访排查机制、信访化解机制、信访预警机制和信访责任追究机制等四个机制，定期深入基层、深入群众；实行信访谈话制度、信访听证制度、信访件督办制度等，严肃追究信访工作失职人员及有关领导的责任；认真开展创建文明信访室活动，对于群众来信访，准确摘录，细致登记，及时报批，加快信访件办理质量和办理效率；采取“四个一批”，加大化解矛盾的力度，即对于上访人反映的有明确政策规定的问题，从快解决一批；对于上访人诉求虽没有明确政策依据，但有一定合理因素的，变通化解一批；对于上访人反映的问题已经有关部门合理处理，但上访人仍固执己见的，稳定控制一批；对于确属无理取闹，屡教不改，严重影响社会秩序的，严肃处理一批。今年以来，仅县纪委就接待来信来访203件，其中来信115件次，来访68件次，电话举报20件次，已结案198件次，结案率98%。四是从维护稳定、执纪为民的高度出发，切实解决一批群众反映的热点难点问题。深入治理教育乱收费，以创建“收费规范学校”活动为载体，全面推行“一费制”收费办法，深入开展“三级联创”活动，全力打造“阳光教育”。根据群众举报，今年我县对一所学校乱收费行为进行了严肃查处，并在全县通报，对其他有违纪苗头的学校进行了诫勉谈话，在教育系统起到了很好的警示作用。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，在全县开展了“诚信在卫生，满意在医院”活动，推行了严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠、严禁医务人员利用职务之便接受回扣等“五个严禁”，积极组织县级医疗单位参加市卫生局统一组织网上招标采购，加大对医药购销中违纪违法案件的查处力度。今年以来，全县共采购药品1963个品种，价值1446万元，占采购药品总量的84%，让利患者57.3万元；取缔了无照药品生产经营宣传、推广、介绍活动10起，罚款2万元，销毁伪劣、过期药品价值5万元，清理整顿个体诊所50家，查处虚假药械广告20余条，查处各类违纪违法案件228起，保证了人民群众用药安全、有效、经济、方便。扎实做好减轻农民负担工作，积极构建“收费规范、公开透明、民主监督、责任追究”减轻农民负担的长效机制，严格执行涉农收费公示制、报刊征订限额制等“四项制度”；完善监测网络，对全县32个监测网点，144个监测户进行了全面抽检；抓好各项惠农政策的落实，农业税征收在去年降低了3个百分点的基础上，今年再降低了3个百分点，全县共减轻税负847万元，人均减少18元；认真落实农业直补政策，全县发放粮食直补资金363万元，亩均补贴6元。强化措施，严防公路“三乱”出现反弹，先后4次组织公安、交通等部门对省道、国道公路执法情况进行突击暗访，共检查“双超”车辆4047台次，实施卸载299台次，卸载货物5310吨，罚款45.6万元。

五、积极推进机制制度改革，突出规范化，进一步深化了源头治理工作

主要是积极推进了四项制度改革：一是进一步推进改革进程，行政审批制度改革有了新的进展。今年，我县以教育培训为先导，以建全行政服务中心职能为动力，以创新机制为手段，全面深化了行政审批制度改革。进一步进行自查清理，搞好行政许可事项的上下衔接。充分发挥督导、组织、协调和监督检查职能，根据冀政办[2005]9号文件的要求，对照省依法实施的830项行政许可项目和保留的60项非行政许可审批项目目录，进行全面自查清理，做到该保留的行政许可事项严格按照行政许可法的规定规范运作，该取销的事项坚决予以取销，并搞好检查和事后监管工作，严防出现管理上的“真空”。加强了对贯彻落实《行政许可法》和行政审批制度改革落实情况的监督检查。通过明查暗访、跟踪检 查、座谈了解、问卷调查，及时发现工作中存在的问题并认真督促解决。创新管理方式，除完善县行政审批服务中心的职能外，在各单位也推出“一个窗口对外”、“一站式”审批、“一条龙”服务等便民利民的审批模式，简化了审批程序，提速服务过程，极大的方便了企业和群众办事。积极引入市场竞争机制，进一步规范了建筑工程招投标、国有资产臵换、土地招拍挂、政府集中采购等四个市场，实现了公共财政利益最大化。今年以来，共组织政府采购85次，采购合同金额1624.23万元,节约财政资金267.08万元,节资率14%；进行国有资产产权交易共4宗,其中公开招标、拍卖3宗，协议出售1宗，臵换资金151.6万元;招拍挂出让土地9宗,面积10.73公顷,为财政获利234.27万元;进行建筑工程招投标24项,总面积36万平方米,合同价款26314万元,招标覆盖率100%。二是严格规范财政管理制度，财政制度改革不断深化。以监督检查为手段，进一步推进了部门预算改革，突出了“早、细、零、综”的要求，认真执行预算编制，硬化预算执行，维护财政预算的严肃性；巩固财政集中支付成果，全面推行了财政集中支付和工资银行化改革，全县89个行政事业单位已全部纳入了集中支付，加大了财政部门的监管力度，严把支付审核关；严格执行收支两条线，加大了对小金库的查处力度，割断收费收入与部门利益之间的关系，加大征管力度，加强收费和基金管理，加强票据管理，结合对行政事业性收费稽查，组织开展了落实收支两条线规定的专项检查；继续深化国库管理制度改革，加强指标管理，及时拨付各项资金，加强预算执行财政收支分析，建立健全内部控制机制和外部监督机制，进一步实现了公共财政科学化、规范化、正规化运行。三是创建科学选才用人机制，干部人事制度改革取得了明显成效。积极探索公开选拔和竞争上岗的新途径，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。出台了《关于进一步做好乡局级后备干部工作的实施意见》，公开选拔副科级后备干 部50名，并选派到省发达地区挂职、到乡镇任乡镇长助理、协助县领导抓大项目建设、到村任职等岗位锻炼。积极构建和完善科学的干部考核评价体系。经过认真研讨和实践，初步形成了以扩大民主为基础的考核评价主体体系、以实绩为核心的考核评价内容体系、以定性与定量相结合为手段的考核评价方法体系、以考核结果的有效运用为目标的考核结果运用体系。积极探索干部监督管理方法，加大干部监督管理力度。在全县制发了《县机关工作人员监督管理暂行办法》、《县干部监督工作联系通报制度》、《经济责任审计结果公示制度》，健全了干部监督工作台账，以健全的制度加强干部日常管理。今年共进行领导干部经济责任审计9人次，其中离任审计5人，期中审计4人。四是大胆进行尝试，稳步推进投资体制改革。管理和监督好国家和政府的资金，对于国债资金投资和政府投资的项目，如对我县看守所迁建、榆西公路段、引洋入抚供水工程等项目，严格实行“项目六制”，即：项目法人责任制（营业执照法人证书齐备）、资体金黄色制（资体金必须落实）、招投标制、工程监理制（招投标文件、委托监理手续齐备）、审计制和项目管理责任制（制度健全），做到了管好用好。规范程序，对非政府投资项目，逐步采取核准、备案等新的管理办法，做到了使项目单位满意，让投资者满意。健全责任制和责任追究制，对所有核准、备案项目都填写《企业项目投资核准审签表》和《企业项目投资核准备案表》，相关科室和主管局长对审查项目填写意见，重要项目报“一把手”汇签。对在项目核准和备案中拖延时间，造成不良后果的，追究相关责任人责任。对在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

回顾一年来的工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的阶段性成果，同时也进一步深化了我们对党风廉政建设和反腐败工作的认识和体会。一是党风廉政建设和反腐败工作必须 紧紧围绕县域发展这一中心不动摇。发展是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设的基础。建设和谐社会必须发展为先；落后贫穷，没有和谐可言。反腐倡廉工作必须以县域发展为中心，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，查处阻碍和破坏发展的行为，加强机关效能建设等，坚持把防治腐败寓于改革和各项政策之中，努力实现反腐倡廉和社会发展的良性互动，为落实科学发展观、建设和谐服务。二是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，必须进一步加大预防腐败的力度，认真贯彻落实《实施纲要》，深化源头治理工作，着力解决容易滋生腐败问题。要在教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作制度化、法制化，发挥法制制度的规范和保障作用；在强化监督上下功夫，保证权力公开透明运行，建成完善的惩治和预防腐败体系。三是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制是加强党的领导，形成反腐败斗争整体合力的有效机制。一年来，全县各级党委、政府始终把反腐败斗争纳入重要议事日程，由一把手负总责，认真落实党风廉政建设责任制；党政班子成员对反腐败各项任务具体负责分工，明确责任，分头把关；纪检监察机关积极为党政领导当好参谋和助手，主动发挥组织协调作用；各职能部门认真落实反腐败专项治理任务，同时，广泛调动和保护广大群众参与、支持反腐败斗争的积极性。这是推动党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的有力保证。四是党风廉政建设和反腐败工作必须向基层延伸，大力推进农村党风廉政建设，巩固农村基层基础工作。农村党员干部是党和国家“三农”政策 的最终执行者和实践者。农村党员干部队伍的状况关系到农村的繁荣、农业的发展、农民的致富，直接影响到农村和谐社会的建设进程。全县613个村，农村驻村干部2200多人。近年来，我县坚持把提高村干部的廉洁执政能力、维护农村稳定、促进农村经济发展作为落实“三农”国策的重点，党政齐抓共管，牢固树立“基础不牢，地动山摇”的执政理念，不断规范农村干部的执政行为，坚持大胆实践和勇于探索的工作精神，不断以新思维、新举措解决新问题，全面推进了农村和谐社会的发展进程，这一做法必须坚持下去。五是必须把改革和创新精神贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，与时俱进。随着市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败工作也面临着新的斗争形势，违法违纪案件出现了一些新的特点和规律，“串案”、“窝案”数量明显增多，领导干部不作为、乱作为的案件明显增多等等。2005年，我县某村就有6名两委干部集体违规违纪，有7名科级领导干部因为不作为、乱作为受到党政纪处理。面对新的形势，我们必须坚持改革的工作思路和不断创新的精神，坚持用《实施纲要》指导党风廉政建设和反腐败工作，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

正确分析和判断反腐倡廉形势，是我们确定工作思路、明确任务、指导工作的基础，也是坚定信心、形成反腐倡廉工作合力的前提。一年来，在县委、县政府的领导下，在市纪委、监察局的重视支持下，我县的党风廉政建设和反腐败取得了明显的成效，腐败现象和不正之风滋生蔓延的势头总体上得到了遏制，反腐倡廉工作保持了良好的发展势态。但同时也应充分认识反腐败斗争的艰巨性和长期性，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根除，一些领导干部廉洁从政的意识还不够强，送钱收钱、大吃大喝、奢侈浪费等问题比较突出，一些群众反映强烈的问题还没有得到有效解决，有些地方和单位对反腐倡廉工作认识不高、重 视不够等。当前，我国改革发展已经进入关键时期，党的十六届五中全会和省委六届八次全会对落实科学发展观、实施“十一五”规划作出了部署和安排；近日，中央对明年以及今后一个时期反腐倡廉工作进行了专题研究，提出了明确要求。各级各部门要高度重视反腐倡廉工作，坚持纳入全局工作的重要议事日程，切实加强领导，统一规划，统一部署，统一落实。要坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真贯彻落实《实施纲要》，认真抓好各项工作的落实；坚持加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风；坚持深入开展反腐倡廉教育，加强对权力运行的制约和监督；坚持贯彻从严治党的方针，坚决查办违法违纪案件；坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作。各级纪检监察机关要全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，加强和改进纪检监察工作。

2005即将结束，新的一年已经临近。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全县的换届之年，新形势新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求，我们要与时俱进，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，坚持一心一意谋发展，旗臶鲜明反腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我县经济社会更快更好发展、构建和谐做出新的更大的贡献。