赵书记安全会讲话1

第一篇：赵书记安全会讲话1

坚定信心

奋发作为

加快推动安全生产形势由稳定好转

向根本好转转变

县委书记 赵惠民（2011年12月 日）

刚才，建祖同志总结了前一段的安全生产工作，安排部署了近期安全生产工作，史凯县长就抓好安全生产工作提出了要求。我觉得，总结成绩是必要的，但我们应当更加清楚地看到，我们有所好转的安全状况仍然存在很大的不确定性，我们现有成绩的背后仍然存在一些侥幸性，我们基层单位离本质安全仍有很大的差距。为更好地落实安全生产责任，做好今后的安全生产工作。下面，我强调三点：

一、强化三个意识，理顺三种关系，创新安全发展理念 创新是人类社会发展进步的不竭动力，理念创新是我们每一项事业夺取胜利的重要前提。目前，全县安全生产工作仍然存在着体制不完善、监管力量不足、执法环境不良的问题，同 时，随着经济社会的快速发展，安全生产风险因素越来越多，保障压力越来越大。做好安全生产工作，就像逆水行舟，不进则退，我们必须以理念创新为先导，促进工作创新，推动科学发展安全发展。

（一）强化首位意识，理顺安全与发展的关系

安全人命关天，安全重于泰山，没有安全一切都无从谈起。当前，我县已进入转型跨越发展的关键期，全县上下形成了你追我赶、竞相发展的良好态势，这种局面来之不易，需要我们倍加珍惜和维护。越是加快发展期，安全生产越是重要。对我们来说，安全生产不仅是一个重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题、重要的社会问题，更是转型跨越的重要保障，是最底线的民生，是第一责任和第一政绩。没有安全发展，就谈不上科学跨越发展。一起事故，可能抵消甚至否定我们转型跨越的许多努力，而要挽回恶劣的影响往往需要付出更多的努力。从长远看，安全生产形势不稳定，还必然会影响各种生产要素向我县的聚集，进而影响我县转型跨越发展大局。所以，我们必须正确认识安全与发展的辩证关系，强化安全发展理念，以安全促发展，以安全促跨越，以安全促和谐。每一个党员领导干部，都要牢固树立安全首位意识，视安全为第一责任、第一目标、第一保障，时刻牢记所有发展中安全发展是最硬的发展，所有指标中安全指标是最硬的指标，把发展真正建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命 安全和身体健康得到切实保障的基础之上，实现安全与发展的有机统一。

（二）强化规则意识，理顺目标和方法的关系

规则是文化之魂；规则是秩序之源；规则是胜利之剑。建立完善的规则，培养全民规则意识，既是我们加强和创新社会管理的目标，又是我们实现社会和谐稳定的根本方法和有效途径。离开了规则的指导和约束，发展就会事事掣肘，处处碰壁，甚至停滞不前。目前，我县安全生产工作中仍然存在着无章可循、有规不依、执法不严的现象，一些事故隐患长期存在，根深蒂固，安全生产形势难以实现有效稳定、持续稳定、根本稳定。究其根源，一是安全生产规则不健全，二是规则意识没有很好地确立。做好安全生产工作，必须全面培养安全管理干部队伍的规则意识，牢固树立依法监管理念;必须围绕工作中存在的体制机制性问题，通过科学制定规则，形成按规则办事、靠制度管人的长效机制；必须大力宣传安全生产各项法规制度、操作规程，增强全社会的安全规则意识。

（三）强化发展意识，理顺近期和长远的关系。发展是第一要务，发展是永恒的主题，在安全生产工作中同样如此。我们要实现安全生产形势由稳定好转向根本好转的转变，加快发展是必然选择。针对我县安全生产面临的形势和问题，我们必须破除自我满足、自以为是、自我封闭的狭隘思维，树立安全生产大发展、大跨越、大攻坚的战略思维。我们 每个单位、每个企业、每一个分管安全生产工作的同志都要认真总结以往工作中的经验教训，认真分析安全生产工作的规律，增强工作的前瞻性和主动性，规划好近期和长远的安全生产目标任务，绝不能满足于一时一事的安全，绝不能仅仅靠检查发文开会去保障安全，绝不能存在丝毫的侥幸心理和厌战情绪。对安全生产中存在的问题和困难，要用发展的、创新的、标本兼治的手段去认识，去解决，去克服，实现安全生产工作争先进位，争先发展。

二、着眼三个安全，加强三基建设，落实安全发展措施 袁纯清书记在省第十次党代会上指出，今后五年是大有可为、加快发展的黄金期、转型跨越的机遇期、改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。用好“四个期”必须要首先营造“安全期”，努力实现“全面安全、本质安全、持久安全”的目标要求。

（一）着眼全面安全，加强基层建设

全面安全，就是要确保各行业、各领域、全方位、全过程的安全。今年，我们在企业开展了安全班组建设，在乡镇开展了“安全乡村”建设，这两项工作对加强基层安全管理，从源头上预防事故非常重要，很有必要。但从目前的情况看，进展很不平衡，有的单位引起了重视，制定了措施，明确了人员，有的单位进展缓慢。下一步，还必须要继续抓，深入抓，并要延伸到建筑、教育、商贸等其他行业和领域，真正让每个企业、学校、工地、乡村、社区、家庭都动员起来，参与进来，做到无缝隙，无断档，无懈怠，增强全社会安全保障能力。

（二）着眼本质安全，加强基础建设

本质安全，就是要立足于避免和根除事故隐患，通过采取有效的技术和管理保障措施，实现事故发生的“不可能化”，进而实现长久安全。这几年，我们采取了一些加强机构制度建设、开展专项整治和日常检查、推进设备更新改造等措施，取得了一定成效，但从总体上看，仍然存在不系统、不均衡的问题，安全生产事故风险仍然没有有效降低。各级各单位必须着眼于本质安全，加强基础建设，多制定一些立足长远、标本兼治的措施，加强安全生产全员、全方位、全过程的精细化、无缝化管理，从源头上根本上消除隐患，防范和遏制事故，提高生产经营活动的本质安全水平。

（三）着眼持久安全，加强基本功建设

持久安全就是要通过体制机制建设，实现持续、长期、稳定的安全。在这一过程中，干部队伍是决定因素。目前，我们一些负责安全监管和安全管理同志业务知识不精、管理经验不足、自身素质不高，安全管理工作中不作为和乱作为、越位和缺位两方面问题都比较突出。可以说，每一起事故的背后，都存在管理不到位、责任不落实、失职渎职的问题。这些教训必须引起我们足够重视，要通过加强教育培训和日常管理，打造一支作风优良、基本功扎实的安全管理干部队伍，使每个同志 都成为安全生产管理的行家里手，做到履行职责，不辱使命。

三、党政齐抓共管，创优安全环境，树立安全发展新形象

（一）加强组织领导，创优安全监管体系

各级、各部门和各企业的党政一把手必须加强对安全生产工作的组织领导，要把安全生产工作与谋划推进全面工作结合起来，加大各种资源的投入力度，推动企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、制度规程保障体系、应急救援体系、宣教培训体系等“六大体系”建设。县委组织部要把安全生产工作作为领导干部目标责任考核的重点，增加目标责任考核中安全生产工作的权重，把安全生产情况与领导干部的业绩评定、评优评模、职务晋升结合起来，实行一票否决制。各企业要强化安全生产主体责任，完善安全管理机构队伍，加大安全生产投入，加快推进安全标准化，严格安全生产目标考核和责任追究，使安全生产成为干部群众的思想共识和自觉行动。

（二）加强协调配合，创优安全发展机制

要围绕建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，进一步完善监管部门之间的协调联动机制、乡镇和部门之间的协调联动机制，各部门和上级部门及社会服务机构间的协调机制，安监、公安、交通、建设、质监、消防、教育等部门，既要各司其职，各负其责，更要全力配合，协调联动，加大对非法违法 行为的威慑打击力度，彻底扭转个别行业安全生产秩序混乱的不利局面。要完善社会监督和公众监督机制，发挥各级工会、共青团、妇联等组织对安全生产的宣传监督作用，逐步形成全社会齐抓共管的合力。

（三）加强监督考核，促进安全责任落实

安全责任是安全生产工作的灵魂，责任不落实一切都是空谈。县纪委监察局要把讲不讲安全、能不能做到安全作为对领导班子和领导干部监督检查和巡视的重要内容，对履行职责不认真的提出批评，对造成严重后果的要严肃处理。对官商勾结、徇私枉法造成事故或事故隐患的，对群众反映较大的危害安全生产的人和事，对安全生产领域的不正之风、失职渎职和腐败行为，按照党纪政纪和法律追究责任。

同志们，做好新时期的安全生产工作，大有可为，大可作为！县委、县政府将一如既往地重视和支持安全生产工作，进一步理顺安全生产体制机制，改善安全监管执法环境，促进安全生产工作持续深入。我坚信，我们临猗县的干部队伍有信心有能力把安全生产搞好，实现安全生产形势的有效好转、持久好转、根本好转，为全县转型跨越发展提供坚实可靠的安全保障！

谢谢大家！

第二篇：赵书记讲话（最终版）

弘扬“五四”精神 谱写青春壮歌 勇做“争当沿边开放排头兵”的生力军

——在纪念“五四”运动九十周年大会上的讲话 中共绥芬河市委副书记 赵会平

2009年4月24日

同志们、青年朋友们：

在五四青年节即将到来之际，我们在这里隆重集会，以表彰大会的形式来纪念“五四”运动90周年，庆祝“五四”青年节。这对于弘扬“五四”精神，增强广大团员青年使命感和责任感，把我市青年工作和共青团工作不断推向前进具有重要的意义。在此，我代表市委、市政府向广大青年朋友们致以节日的问候！向长期以来热情关心青年成长，致力于青年事业的同志们，表示衷心的感谢！向今天受表彰的共青团系统的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

伟大时代召唤有为青年，有为青年推动时代进步。1919年爆发的五四运动，是以一批先进青年知识分子为先锋、广大群众积极参与的反帝反封建的伟大爱国运动，也是一场伟大的思想解放运动和新文化运动。90年来，虽然物换星移，时过境迁，“五四”运动所孕育的“爱国、进步、民主、科学”精神，所表现出来的强烈的民族忧患意识和求创新、图发展的不懈追求，却代代相传，生生不息。90年来，一代又一代的中国青年在五四精神的激励下，在中国共产党的正确领导下，始终走在时代前列，以昂扬的精神面貌、旺盛的革命斗志、无私的奉献精神，不断续写着创新图强、民族振兴的辉煌篇章。

纵观绥芬河市青年运动史，我们同样可以看到，一代又一代青年，自觉地团结在党的周围，紧跟时代步伐，为我市的进步和发展做出了重要贡献。特别是改革开放以来，广大青年继承和发扬五四光荣传统，不断解放思想，积极投身社会实践，在本职工作中，辛勤耕耘，无私奉献；在急难险重任务中，勇挑重担，争当先锋，用勤劳和汗水、聪明和才智，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。实践证明，全市广大青年始终是整个社会中最具生机和活力的部分，是市委、市政府和全市人民完全可以信赖和依靠的力量。

目前，我市经济社会发展正处在一个重要战略机遇期。适应社会发展，推动经济进步，既为广大青年施展才华、建设家乡提供了广阔舞台，又赋予了当代青年艰苦创业、奋发进取的历史责任，在新的历史起点上广大团员青年应肩负起全面振兴绥芬河的历史重任。下面，结合新形势新任务，对广大青年提几点希望：

一、继承五四传统，弘扬时代精神，争做爱国报国的先锋，努力成为理想远大、信念坚定的新一代。理想信念是追求事业、克服困难、战胜挫折、勇往直前的强大精神支柱和力量源泉。每个青年都有自己的理想抱负，这是青年人的特点。但个人的理想抱负只有与全民族的共同理想相一致、与祖国发展的历史洪流相融合、与人民前进的伟大步伐相统一，才能真正得到实现。广大青年要胸怀共产主义远大理想，牢固树立为党为国家为人民奋斗终生的远大理想,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要自觉把自己的前途和命运与实现祖国富强、人民富裕、家乡繁荣联系起来，既志存高远又脚踏实地，才能更好地实现个人理想和人生价值。

二、继承五四传统，弘扬时代精神，争做传播文明的先锋，努力成为品德高尚、意志顽强的新一代。青年时期，是人生的起步阶段，是品德养成的关键时期。在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。广大团员青年要自觉加强道德修养，培养正确的世界观、人生观、价值观，倡树正气新风、传播和谐理念、促进社会和谐。要在建设社会主义核心价值体系上身体力行，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极践行社会主义荣辱观，大力弘扬以

爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要在维护社会和谐稳定中发挥中坚作用，增强社会责任感和法制观念，多做化解矛盾、理顺情绪、沟通思想、促进团结的工作，积极维护和谐稳定的好局面。要抵制各种有害文化和腐朽生活方式的侵蚀和影响，带头弘扬社会主义道德风尚，倡导健康、文明、科学的生活方式，努力做中华民族传统美德的传承者、新道德规范的实践者、新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。

三、继承五四传统，弘扬时代精神，争做学习进步的先锋，努力成为视野开阔、知识丰富的新一代。青年是国家的未来，青年时代是人生的黄金年华。时代的发展，要求广大青年必须牢固树立为中华崛起而学习和奋斗的崇高信念，珍惜青春年华，努力掌握为社会主义现代化建设服务的过硬本领。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来，同加强党性锻炼结合起来，为政治上的成熟打下坚实的基础。要加强现代科学文化知识的学习，既学有专长，又要努力拓宽知识面，用人类创造的一切优秀文明成果丰富和提高自己。要树立终身学习的理念，养成自觉学习的良好习惯，向实践学习、向老一辈学习，优化知识结构、掌握专业技能，增强服务能力。要坚持把学习理论和实践锻炼有机结合起来，善于把所学的知识运用到改造客观世界和主

观世界的活动中去，运用到建设富裕文明开放和谐绥芬河的伟大实践中去，在实践中求得真知，增长才干，努力把自己锻炼成为学有所长、业有所精的有用人才，成为德才兼备的高素质劳动者，成为建设美好家园的生力军。

四、继承五四传统，弘扬时代精神，争做创新创业的先锋，努力成为开拓进取、艰苦创业的新一代。发展的希望在于创新，创新的希望在于青年。青年时期是最富有创新力的时期，青年是最具有创新热情和创新潜能的群体，许多杰出人物都是在青年时代就创造出骄人业绩的。去年我们伟大祖国迎来了改革开放30周年，广大团员青年大都是“80后”，是在改革开放伟大进程中成长起来的一代，是改革开放的最大受益者。当前，我市改革开放已进入向纵深推进的新阶段，迫切需要我们进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，奋力开创改革开放新局面。广大青年要紧密结合工作实际，始终保持开拓进取的精神风貌，毫不动摇地高扬改革开放的旗帜，做改革开放的坚定拥护者、积极探索者、奋力开拓者。要以求新思变的勇气、革故鼎新的锐气，力争在本职岗位上有所发现、有所发明、有所创造，在各行各业创优争先，为争当新一轮沿边开放升级排头兵，创建国际商旅名城作出应有贡献。

要继续大力开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等活动，为我市培养大批技术能人和管理人才。要大

力开展“青年志愿者”等活动，引导青年为优化我市的投资环境做贡献，促进我市经济社会又好又快发展。要紧紧抓住新农村建设的有利时机，引导青年在宣传和执行党的农村基本政策中发挥模范带头作用，在我市农业产业化经营中发挥示范作用，努力争当有文化、懂技术、善经营、会管理的农村青年科技致富带头人。

在推进我市经济社会又好又快发展的伟大实践中，要积极引导、激励和调动各方面人才的积极性、创造性。共青团组织要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力倡导人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念、以人为本的观念，积极为青年人才的成长搭建舞台，下功夫培养青年实用人才、造就青年拔尖人才、引进急需青年人才。要努力营造鼓励青年人才干事业、支持青年人才干成事业、帮助青年人才干好事业的社会环境，要充分发挥青年群众组织人才优势的作用，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福人民，造福社会。

同志们，在当前经济社会结构加快转型的时期，团的建设出现了许多新情况、新问题，迫切要求我们进一步改进团的工作，加强团的建设。全市各级团组织要继续坚持和发扬共青团的优良传统，以改革创新精神推动共青团工作不断焕发新的生机和活力。一是要创新工作思路。要紧紧围绕全市

经济社会发展大局，认真思考新形势对共青团发展提出的新要求，谋划共青团工作的新思路，使共青团工作更好地体现市委、市政府的要求，更好地服务于我市经济社会的发展。二是要创新工作方式。要根据当代青年的思想和性格特点，尊重青年个性的健康发挥，选好载体，丰富活动内容，使共青团的工作更贴近实际，更贴近青年，能为广大团员青年所接受、所拥护、所欢迎。三是要加强自身建设。要适应社会结构发生的重大变化，适应社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新情况，加强团的基层组织建设，扩大团的工作覆盖面，把更多的青年纳入到团的活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，发挥好党联系广大青年的桥梁和纽带作用。各级团干部要忠诚党的事业，热爱团的工作，竭诚服务青年，真正成为让党放心、让青年满意的团干部。

共青团组织是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，发挥好共青团的作用，对于推进党的事业至关重要。全市各级党委要加强对共青团工作的领导，支持共青团依照章程创造性地开展工作，及时研究解决共青团工作的实际问题，用实际行动支持和提升团组织的凝聚力和战斗力。要认真研究新一代青年的成长特点，把握新的历史条件下做好青年工作的规律，用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良

好的作风吸引青年，促进青年思想和身心的健康发展。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。要学会用新观念、新视角去看待青年，关心和爱护青年，善于发现和培养青年，努力为青年成长成才创造条件、提供舞台。要热情关心团员和团干部，为他们的学习、工作和生活创造良好条件，帮助和引导他们茁壮成长。

青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。市委希望并坚信，有着光荣传统的绥芬河青年，一定能够肩负起时代赋予的神圣使命，继续弘扬五四精神，在加快我市发展振兴、促进社会和谐的伟大实践中，充分发挥生力军和突击队作用，不断创造新业绩，展示新风采，树立新形象，谱写新篇章！

第三篇：五四赵书记讲话()

弘扬“五四”精神

为争当沿边开放升级排头兵奉献青春

——在纪念五四运动91周年大会上的讲话

2010年4月29日

同志们、青年朋友们：

今天，全市各界青年代表在这里隆重集会，共同纪念五〃四运动91周年、庆祝“五〃四青年节”、表彰一年来在共青团工作中涌现出来的先进集体和先进个人，这对于进一步团结教育广大青年继承“五四”传统，弘扬“五四”精神，推动我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此我代表市委、市政府向广大团员青年和各级团干部致以节日的问候！向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向关心和支持共青团事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

在过去的一年，全市各级团组织按照市委的部署，围绕中心，服务大局，发扬“五四”精神，与全市人民一道积极迎战金融危机。团结和带领全市广大团员青年,充分发挥自身优势,突出部门特色,深入开展服务青年创业就业工程、青年文明号岗位技能竞赛活动、青年志愿者义工活动等团内重

点活动，积极投身于经济建设主战场，开创了全市共青团工作的新局面，为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。对此，市委对全市共青团的工作是满意的。

2010年，是绥芬河经济发展的关键一年，金融危机、俄罗斯政策调整对我市的影响仍然存在，我市正处于恢复性增长和适应性战略调整、巩固经济回升势头的关键时期，影响发展的不确定因素仍然很多。年初，市委八届六次全会对全年的工作进行了安排部署，明确了绥芬河今后一段时间的发展目标和任务。共青团是党的助手和后备军，做好今年共青团的工作，对于推动全市经济又好又快发展，为实现市委全会制定的目标和任务，具有十分重要的作用。各级团组织要继续围绕市委的中心工作，结合青年实际，把握好工作的切入点和着力点，在努力推动共青团和青年工作创新发展上迈出新步伐、取得新成效。在此，我再强调几点意见：

一、鼓励引导团员青年在围绕中心、服务大局中建功立业、成长进步

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的主题和宗旨。各级团组织要切实增强大局意识和责任意识，紧紧围绕市委的决策部署，扎实有效地组织开展各种建功立业活动，引导广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，为实现今年经济社会发展的各项目标任务作出应有的贡献。

1、要千方百计为全市经济发展献策出力。今年，市委、市政府提出了紧紧围绕促转型、快发展这一主题，以综合保税区建设为牵动，以转型升级为主线，推进对俄合作适应性战略调整，实现恢复性增长，继续推进国际商旅名城建设，为争当沿边开放排头兵奠定基础的战略目标。各级团组织要紧紧围绕全市的工作重心和重点任务，充分调动广大青年的积极性、能动性、创造性，发挥青年的优势和特长，在应对危机、转型升级上发挥生力军和突击队作用,积极投身于整治涉外旅游环境、中俄万户家庭友好互访活动、招商引资等全市重点工作和重大活动之中。使广大青年找到发挥才干的用武之地，使我们的事业获得生生不息的力量支持。

2、要为三年实现城市化、建设新型农村社区做出新贡献。按照省委书记吉炳轩视察我市时提出的“绥芬河市要用三年时间实现城市化”，我市制定出台了《绥芬河市新型农村社区建设2010—2012年发展规划》，力争用三年的时间完成新型农村社区改造，城市化模式成型，打破城乡二元结构，实现城乡和谐统一发展。要动员组织广大青年积极投身新型农村社区建设，引导广大青年争当农村改革发展的先锋。要通过小额贷款扶持农村青年创业等载体，为农村青年提供更多的服务和支持，帮助他们在发展现代农业、推广农业科技、建设新型农业社会化服务体系、发展农村公共事业等方面施展本领、大显身手，为农业增效、农民增收、农村发展作出应有贡献。要大力培养青年创业致富带头人,帮助青年农民

掌握一技之长,全面提高农村青年素质,促进农业结构调整，加快农村劳动力转移步伐,为青年农民增收创造条件。要引导广大青年率先摒弃陈规陋习，形成科学文明健康的生活方式和社会习气，努力构建和谐幸福新型农村社区。

3、要大力支持青年就业创业。今年市委、市政府将今年确立为“激情创业年”，积极鼓励全民创业。青年最有活力和潜力，是创业的主力军和生力军。各级团组织要积极行动起来，找准切入点，把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的重要结合点，千方百计帮助青年就业创业，努力为党政分忧、为青年解难。要引导青年特别是大学毕业生转变就业观念，开拓就业视野，使他们能把就业愿望与经济社会发展的实际需要结合起来，主动到最能够发挥作用的地方、到城市建设最需要的地方去干事创业。要加大培训力度，深入开展订单式培训。建设“就业创业培训基地”，建设“就业见习基地”，努力提高青年的就业创业能力。要针对青年就业创业中资金缺乏、信息不畅等问题，努力做好就业创业基金会、小额贷款、岗位对接等工作，更好地运用社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。要注重培养和扶持青年创业带头人，充分发挥他们的示范作用，带动更多青年实现就业创业。

4、要积极引领青年在实现经济社会又好又快发展中建功成才。加快建设国际商旅名城，实现经济社会又好又快、更好更快发展，关键在人才。人才队伍的形成只有两个途径：一是引进优秀的大学生；二是在青年中培养本土人才。青年时期是一个人成长、成才的关键时期，共青团组织要抓住这个时机，积极培养和造就适合绥芬河实际需要的经贸、旅游、金融、资本运营、企业管理、现代农业、现代物流等方面的专业人才。同时，要不断为青年人才脱颖而出创造良好环境,为青年人才施展才华搭建舞台，通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能竞赛等活动，引导青年发扬爱岗敬业的职业精神，养成诚实守信的职业道德，树立岗位成才的职业追求，立足本职创造一流工作业绩。要教育引导青年,把个人成长与推动我市经济社会快速发展紧密结合起来,鼓励他们深入一线,在实践中接受锻炼,增长才干,努力成为堪当重任的优秀青年人才。

二、加强教育引导，努力促进青少年健康成长 青少年是祖国的未来，事关国家前途和命运，面对国内外形势的深刻变化，做好共青团和青年工作，对于确保党和国家的事业后继有人，确保社会主义事业兴旺发达，具有无比重大的意义。共青团组织要把团干部、青年学生和青年骨干作为开展教育的重点对象，努力引导和教育广大青年成为自尊、自爱、自立、自强的“四自青年”和有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”。要广泛开展青年为主体的精神文明创建活动，深化青年志愿者、希望工程等活动，引

导他们从小事做起、从身边事做起。抓住他们普遍关心的热点、重点、难点问题，从理论和实践上帮助他们解疑释惑,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。在对青年的教育方式上，要采取青年喜闻乐见、易于接受的形式,运用青年自己的语言,挖掘青年身边的事例,起到事半功倍的教育效果。互联网等新兴媒体的广泛应用，对于全社会在青少年思想教育方面提出了新的挑战，共青团组织及全市各相关部门要积极行动起来，要坚决贯彻《未成年人保护法》“根据未成年人身心特点给予特殊、优先保护”的原则，强化对互联网信息传播的积极干预，以更大的力度切实履行政府责任，打击色情、暴力有害信息，净化网络环境。要努力探索信息时代开展青少年教育的有效途径，既充分运用互联网等新兴媒体开展青少年思想教育，又积极防范网上负面信息对青少年身心健康的危害。要在青少年中大力倡导生态文明意识、可持续发展意识,普及生态和环保知识,引导青少年从身边的小事做起,养成爱护生态环境的好习惯,积极参与生态保护和建设。要以开展的各种精神文明创建活动为载体,组织和发动广大青年投入市容、市貌综合整治、种植“青年林”、认养绿地、保护生态环境等活动。同时，还要继续做好送温暖活动,切实帮助下岗失业青年、农村贫困青年、青年农民工等群体解决实际困难，推动社会保障体系的健全完善。要围绕构建和谐社会的目标要求出题目、做文章，更好的促进

我市精神文明的发展。

三、要强化党的领导，全面加强和改进创共青团工作 团的事业是党的事业的重要组成部分,青年工作是党的群众工作的重要内容。全市各级党组织和领导干部，都要从党的事业薪火相传的高度，从为党培养合格建设者和接班人的高度，充分认识做好共青团工作的重要性，切实加强和改善对共青团的领导。

一要牢固树立“党建带团建”意识，创造性地开展工作。要把团的建设纳入党的建设总体规划中，帮助团组织解决实际问题，支持团组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要关心和重视团干部的成长,多给他们交任务、压担子,为他们提供更多的学习和锻炼机会,加大培养选拔优秀青年干部的工作力度, 努力在全社会形成爱护青年、关心青年、鼓励青年成才、支持青年干事创业的良好环境，使他们在全市经济社会发展中有新的更大的作为。

二要夯实基础，在巩固提高中构建新格局。从一定意义上说，共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，共青团组织要适应时代和社会发展的客观要求, 坚持以“党建带团建”，不断创新团的组织模式,在巩固传统领域团的建设基础上,重点围绕非公有制经济组织、新社会组织等新领域的团建工作, 要通过进一步转变工作思路、创新工作方式,实现共青团在组织、工作、思想方面对青年的无缝隙

覆盖,进一步增强各级团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和深化共青团各项工作。

三要着力提高团干部素质,做广大青年的表率。这里，我想着重强调一下团干部队伍建设问题。现在，广大团干部在工作能力、工作作风方面的状况总体是好的，但与市委的要求相比，与团的工作需要相比，团干部队伍建设还有待进一步加强。团干部要注重磨砺意志。当前不少团干部工作阅历比较简单、实践锻炼不够。能否知难而进、迎难而上，是对团干部意志品质的重大考验。广大团干部要坚决克服畏难情绪，充分认识到越是困难越能锻炼人、越能造就人，切实做到吃苦耐劳、勇挑重担，在攻坚克难的过程中使自己的意志更加坚强，使自己的思想更加成熟，为做好当前工作、也为将来担负更重的责任打好基础。团干部要始终做到真抓实干。长期以来，共青团事业就是在一茬又一茬团干部脚踏实地的奋斗中一步一个脚印地向前推进的。广大团干部要热爱共青团工作，珍惜在团的岗位上干事创业的机会，不断增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感，事事严格要求自己、严格管理自己，把全部心思和精力放在工作上，把全部智慧和汗水倾注到岗位上。要克服浮躁情绪和短期行为，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。团的领导干部要与基层的同志一道研究解决问题，切实把市委对共青团

工作的各项要求落到实处，使这支队伍真正成为忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年的骨干力量。

同志们，青年朋友们！你们正值人生的黄金阶段，生命火焰最炽烈，创造活力最旺盛，惟有追求才能不虚度年华，惟有拼搏才能成就事业。绥芬河加快发展的重任已经落在了你们的肩上，我坚信，在市委的正确领导下，全市各级团组织和广大团员青年，一定能够不负重托、不辱使命，在争当沿边开放升级排头兵，打造国际商旅名城的伟大实践中做出新的更大的贡献。

最后，祝青年朋友们工作顺利，学习进步，节日快乐！

第四篇：赵洪祝书记创先争优讲话

赵洪祝同志在全省创先争优活动推进会上的讲话摘要

(2010年8月4日)

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的一系列重要讲话和指示精神，总结交流各地各单位开展创先争优活动的情况，研究部署下一阶段全省的创先争优活动工作，不断推动这项活动扎实深入地开展。

中央对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明了开展创先争优活动的重要意义，进一步明确了创先争优活动的目的要求，为加强党的基层组织建设、搞好创先争优活动进一步指明了方向。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，李源潮同志就深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话和指示精神，全面深入推进创先争优活动提出了明确要求。为认真贯彻落实中央领导同志有关重要讲话和指示精神，省委在“七一”前夕召开创先争优活动座谈会，就深入开展这项活动进行了研究部署。最近，省委创先争优活动领导小组又组织9个督查组对各地各系统创先争优活动开展情况进行了督查点评，召开了领导小组第二次会议。各地各单位一定要深刻领会中央的精神和省委的一系列部署要求，切实抓好贯彻落实。

全省创先争优活动动员部署会召开以来，各地各单位认真贯彻中央精神和省委要求，紧密联系当前改革发展稳定形势和基层单位实际，认真谋划，精心组织，扎实推进，成效初显。一是各级党委高度重视。各地各单位及时成立创先争优活动领导小组或指导小组，县乡两级和许多单位都由党委(党组)主要负责同志担任组长，认真制定下发活动实施意见或指导意见，召开动员部署会，推动活动迅速有序展开。二是紧扣中心开展活动。把推动科学发展作为开展创先争优活动最重要的任务，组织引导广大基层党组织和党员围绕中心创先进，立足本职争优秀，积极做好服务经济转型升级、世博安保、防汛抗洪、推进生态文明建设等工作，有力推动了各项重点工作的落实。三是突出基层组织建设。抓住活动契机，采取有力措施，调整优化基层组织设置，着力建设高素质的基层党员干部队伍，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局，进一步提升了基层党建工作水平。四是注重分类指导。坚持从基层党组织和党员实际出发，分领域设计务实有效的争创主题和载体，大力开展基层党组织和党员公开承诺、践诺工作，充分激发了基层党组织和党员参与活动的积极性、主动性。五是强化舆论宣传。通过在媒体上开辟专栏、刊发简报、编发手机报等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和做法经验，集中报道了杜洪英、周以国、杨七明等一批先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，在全社会营造了学先进、赶先进、当先进、共同创先争优的浓厚氛围。

同时，我们也要看到，工作中还存在一些问题和不足。比如，少数地方和单位对活动重视不够，特别是一些党员干部有倦怠情绪；有的对以突出建设服务型基层党组织为主要内容理解不深，服务特色不够鲜明；有的基层党组织和党员提出的打算、作出的承诺比较笼统，可操作性不强等等。这些问题我们都要引起重视，在下一步工作中着力加以解决。

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。这项活动具有鲜明的教育性、实践性、经常性的特点，必须围绕中心、结合实际，坚持经常、常抓常新，教育引导基层党组织落实到本单位工作中，教育引导广大党员落实到本职岗位上，教育引导全社会见贤思齐、创先争优。

一、始终突出服务主题，紧紧围绕推动科学发展来开展创先争优活动

在这次创先争优活动中，省委认真总结近年来我省基层党组织强化服务功能、发挥服务作用方面的有效探索和实践，特别是开展“网格化管理、组团式服务”的成功经验，强调要突出建设服务型基层党组织这一主题。确定这样的主题，是市场经济条件下基层党组织和党员践行党的根本宗旨的需要，是新形势下推进基层党建工作理念、方法和机制创新的内在要求，有利于更好地发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有利于提高群众对基层党组织和党员的满意度。各地各单位要把建设服务型基层党组织作为我省创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，狠抓落实、强力推进，扎实做好“服务”这篇文章，推动创先争优活动取得实效。

一要着力服务经济转型升级。要深化对科学发展观的认识，增强加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的紧迫感、责任感。要加强学习和实践锻炼，增强推动转型升级、服务科学发展的本领。要着力解决制约科学发展的结构性、素质性、资源性、体制性矛盾和问题。当前要把贯彻落实省委十二届七次全会精神，推进生态文明建设作为创先争优活动的一项重要任务，组织引导广大基层党组织和党员自觉投身于发展生态经济、节约能源资源、保护生态环境的实践。

二要着力服务今年各项目标任务的完成。今年是实施“十一五”规划的最后一年。上半年经过全省上下的共同努力，经济社会发展保持良好态势。下半年经济发展的不确定、不稳定因素较多，特别是节能降耗任务十分繁重，要全面完成全年任务和“十一五”规划目标，还需要我们付出艰辛努力。各地各单位要把创先争优活动与完成今年各项目标任务紧密结合起来，组织引导广大基层党组织和党员在做好本职工作、提升工作水平中创先争优，推动“十一五”规划各项目标和省委各项决策部署的落实，推动本地本单位各项目标任务的全面完成。

三要着力服务“十二五”发展的谋划。认真总结“十一五”发展情况，研究制定“十二五”发展的一系列重大举措，都需要充分发扬民主，动员和组织广大基层党组织和党员干部群策群力、贡献智慧。各地各单位要把创先争优活动与谋划好“十二五”发展紧密结合起来，立足本地本单位的工作实际，组织引导广大基层党组织和党员围绕这一任务开展创先争优，为绘制好我省“十二五”发展宏伟蓝图贡献力量。

二、积极创新活动载体，充分激发基层党组织和党员创先争优的主动性、积极性

创先争优活动的主体是基层党组织和党员。在创先争优活动中发挥基层党组织和党员的主体作用，必须紧密联系实际，明确目标、设计载体，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。

一是全面实行基层党组织和党员公开承诺。要立足基层党组织职能和党员实际，围绕服务发展、服务社会、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项。公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要通过公开栏、报刊广播、党员大会等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过领导点评、群众评议、督促检查等方式，确保承诺能真正落实到基层党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履行承诺情况的考评，把考评结果作为评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。根据省委创先争优活动的总体安排，当前各地各单位尤其要重视抓好公开承诺的覆盖面和兑现承诺工作，确保基层党组织和党员都能参与到公开承诺行动中去。

二是广泛开展党员志愿服务活动。要依托各级党员服务中心(站、点)，根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。要按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，为群众广泛提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。要总结推广“15分钟党员服务圈”、“党员工作室”等创新经验，努力为群众提供便捷、快速、专业的服务，做优党员志愿服务品牌，提升党员志愿服务水平。要充分调动整合各方资源，用社会力量支撑志愿服务活动，实现党员志愿服务资源的最大化和最优化利用。要健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，推动党员志愿服务规范化建设。

三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，各地各单位按照省委构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，开展了形式多样、内容丰富的城乡基层党组织结对共建工作，推动了城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高，为城乡基层党组织学习先进、争当先进、赶超先进找到了实现途径。这项工作要在创先争优活动中继续坚持下去。今年年底前，县级及以上机关事业单位党组织，都要与1个以上村(社区、企业)基层党组织结成对子。在具体工作中，要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。

三、着眼于夯实基层基础，以创先争优活动为契机切实加强党的基层组织建设

在新的历史条件下，抓基层打基础的工作比以往任何时候都更加重要。各地各单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记在主持中央政治局第21次集体学习时提出的“四个进一步”的要求，抓住创先争优活动的有利契机，全面加强党的基层组织建设。

一是进一步健全党的基层组织体系。要优化组织设置，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、科研机构等领域基层党组织建设，进一步抓好非公有制经济组织和中介机构、协会、学会等新社会组织建立党组织工作。要遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织的力度，推进创业园区建立党组织工作。要继续推进区域化党建工作，根据地域、产业、行业的不同特点和条件，组建好区域性党组织，统筹推进区域内党的基层组织建设。

二是进一步加强基层干部队伍建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，创新选拔培训机制，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。要加强学习型党组织建设，加大教育培训力度，不断提高基层干部的素质和能力。要强化考核激励，全面推行创业承诺制，激发基层党员干部干事创业的活力。当前，要着重做好明年村级组织换届准备工作，选好配强村干部队伍，特别是要坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，切实做好后进村帮扶整转工作。明年村民委员会的换届工作将与村务监督委员会换届同步进行，各地要不断规范村务监督委员会的工作机制和流程，使其更好地发挥作用。

三是进一步推动基层党建工作创新。要创新党员教育管理服务工作，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，全面提高党员队伍素质。要积极探索创新党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。要注重基层党建工作品牌建设，通过抓一批不同类型、不同层次的党建工作示范点，在全省形成一批具有鲜明特点、成效明显、带动作用强的基层党建工作品牌，以点带面整体推进全省基层党建工作。当前，各地都要确定一批企业党建联系点，集中抓好一些领军企业、龙头骨干企业的党建工作，树立“发展、党建”双品牌。

四是进一步强化基层党建工作保障。要突出抓好以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，进一步推进基层党组织活动场所建设，建立健全财政支持或经费补助基层党建工作机制，为基层党组织和党员开展活动、服务群众提供有效保障。

四、努力扩大活动效果，发挥创先争优活动的社会影响力和带动力

党内开展活动，不能搞自我封闭、自我循环，一定要全盘考虑对整个社会发展的影响和带动作用。只有这样，党内活动才会有生命力，才能最大限度地发挥活动应有的价值和作用，取得更大的实际效果，得到社会认可、群众拥护、党员欢迎。

一是进一步抓好学习实践活动整改任务的落实。创先争优活动是学习实践活动在基层的继续和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观是一项长期任务，从目前情况看，学习实践活动中确定的需要长期整改落实的任务，有的还没有完全整改落实到位；一些向群众作出的承诺，还没有完全兑现。各地各单位要通过开展创先争优活动，把学习实践活动中制定的科学发展思路、规划和措施，形成的保障和促进科学发展的体制机制进一步坚持好、落实好。要对学习实践活动中确定的整改任务进行认真梳理，对尚未完成的整改任务进行分析研究，采取有力措施，推动任务全面完成，务必做到兑现承诺、取信于民。

二是切实解决群众反映强烈的突出问题。创先争优活动开展得怎么样，从根本上说解决问题是关键。群众对创先争优活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。各地各单位要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿于创先争优活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优，使活动的过程真正成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事，及时回应群众的关切和期待。全省各级各部门要积极参与到活动中来，深入开展“深化作风建设年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，拓展服务内容，健全服务机制，有效解决基层和企业的实际问题。

三是以创先争优活动带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向和共同追求。基层党组织是一个单位的领导核心或战斗堡垒，党员是一个单位的中坚分子和骨干力量。基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质、发展迈大步。这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义、更持久的效果。要坚持党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的自觉行动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优活动带动全社会创先争优。

五、切实加强组织领导，确保创先争优活动扎实深入开展

创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作，中央重视，全党参与，社会关注。各级党组织要认真谋划，精心组织，切实加强对创先争优活动的领导和指导，确保活动扎实有序健康开展。

一是加强组织领导，切实履行职责。各级党委(党组)要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程，作出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。各级党组织主要负责人特别是县(市、区)委书记要履行第一责任人的职责，发挥表率作用，坚持亲自抓、带头抓、示范抓，深入基层，加强指导。各市、县(市、区)创先争优活动领导小组成员，县(市、区)党委常委都要在基层单位建立创先争优活动联系点，省、市、县(市、区)各分系统创先争优活动领导小组(指导小组)成员也要在本系统本行业的基层单位建立活动联系点。要经常深入联系点，带头落实以开展调查研究、培育示范点、开展民主恳谈、帮扶困难党员、兴办惠民实事、参加组织生活会为主要内容的“六带头”要求，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促联系单位扎实开展创先争优活动，努力把联系点建成示范点。要坚持条块结合、上下联动，各系统党委(党组)在部署业务工作的同时要指导创先争优活动，与地方党委加强协调、齐抓共管。

二是注重示范引导，形成工作特色。要积极培育推广示范经验，各市、县(市、区)都要抓一批不同类型、不同层次的示范单位，省、市分系统创先争优活动领导小组(指导小组)也要抓一批本系统本行业示范单位。要加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，及时总结推广在创先争优实践中创造的做法和经验，不断推动创先争优活动深入扎实地开展。

三是加强督促指导，保证活动质量。各级党委(党组)要加强对下级党组织开展活动的指导和督促检查。通过召开点评会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，解决活动中存在的问题，使创先争优活动符合中央精神和省委要求，紧贴基层工作实际。要深入开展领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动特别是履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上。

四是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要继续加大宣传引导力度，指导各级新闻媒体把视角更多地转向基层，继续深入做好宣传报道工作，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围。要进一步宣传不同领域、不同行业先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹，特别是要注意选树群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。要进一步创新宣传报道的方式，充分运用互联网、远程教育、手机短信等新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向。

第五篇：警示教育会书记讲话

二○○五党风廉政建设和

反腐败工作通报

（200

5年12月 日）

根据县委的安排，现就2005年以来全县党风廉政建设和反腐败工作进行通报。

2005年，县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设的总体工作中，认真部署，加强领导，精心组织实施，一心一意谋发展，旗臶鲜明反腐败。为了把全县党风廉政建设和反腐败工作落到实处，我县专门出台了《县委常委、县政府副县长党风廉政建设职责范围及2005年党风廉政建设和反腐败工作具体分工》，制发了《关于召开党员领导干部树立正确的政绩观专题民主生活会的通知》等文件，要求各级领导班子和领导干部认真执行民主集中制，认真贯彻落实《实施纲要》，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。县委书记、县长亲自部署反腐倡廉工作，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政有关规定，年中、年底分别组织县党政班子成员进行廉政专题述职，从县委常委、副县长做起，积极推动力了全县的党风廉政建设。各乡镇党委、政府和县直各部门切实担负起反腐倡廉的工作职责，党政主要负责同志亲自部署、落实党风廉政建设工作，领导班子其他成员分别负起职责范围内的直接领导责任；司法机关和其他职能部门把反腐倡廉工作和业务工作有机结合，按照职责分工，积极主动地抓好任务落实。各级纪委认真协助党委加强党风廉政建设和组织 协调反腐败工作，全面履行党章赋予的职责和任务，加强与各部门的联系与沟通，及时协调解决反腐倡廉工作的问题，形成了整体的合力。经过全县上下的共同努力，2005年全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

一、精心组织，扎实推进，党风廉政建设三项重点工作取得了初步成效

按照省、市统一部署，机关行政效能监察工程、行政权力公开透明运行、专项资金清理工作是今年党风廉政建设的三项重点。我县集中精力，专项部署，认真实施，取得了初步成效。一是创新机制，扎实整改，稳步推进了机关行政效能建设。全县及各单位分别召开了动员大会，分级成立了效能建设领导小组，制定了具体的实施方案，以督促整改提高为重点，先后3次召开工作调度会，专门设立了行政效能监察投诉中心，并组织有关单位深入14个乡镇和部分县直单位进行明查暗访。从8月中旬开始，组织县党代表分4组开展机关效能建设视察调研活动；11月份，又分别对被查单位进行回头看，听取整改情况，同单位一把手交换回访的意见，有效地巩固了效能建设成果。在此基础上，对全县相关单位存在问题进行整改，对不作为、乱作为责任人进行了责任追究。二是积极探索，注重实效，认真开展了行政权力公开透明运行试点工作。我县将县物价局、县畜牧水产局和留守营镇政府作为执法单位、涉农服务部门、乡镇政府的3类试点单位，由下至上分级把关，拉网式清理权力范围，分别制定出“简单、易行、明了”的工作流程图，基本实现了四个统一：统一制定权力运行示意图；统一将具体项目流程图设立在职能科室显著位臵；统一为工作人员制作桌牌明确岗位职责；统一规范权力运行并及时向社会公开，使行政权力进一步在“阳光”下透明运行，并为该项工作明年在全县全面推开做好了充分准备。三是严格检查，坚决清纠，认真开展了专项资金清理工作。认真对37个单位涉及2003 －2004232笔10278万元专项资金进行全面检查，其中列为重点检查的七项专项资金计46笔1542万元。各单位均认真填写了《专项资金自查统计表》，上报了单位自查报告，自查面100％。在此基础上对七项专项资金重点进行了抽查。对存在问题的589万元资金全部进行了纠正，其中，16.7万元贪污冒领资金全部收归财政；对挪用的83.5万元资金逐项明确专人进行追回；立案调查2起，对2名责任人进行了法律和纪律追究。

二、紧扣中心工作，找准发力点，坚持优化县域发展环境不放松

2005年，全县坚持党风廉政建设服务发展的工作思路，重点抓了三项工作：一是以县经济发展环境投诉中心为抓手，坚决打击影响经济发展的各类违纪违法行为。充分发挥与企业间快速反应机制的作用，继续下大力查办职能部门到企业吃、拿、卡、要、报等六类重点案件。今年以来，县经济发展环境投诉中心根据群众举报立案3件，查处3件，有3人受到党政纪处分。坚持落实下访求诉制度，从3月中旬开始，利用1个月的时间，分片走访，征求意见，现场办公，取得了很好效果。对新增利税100万元以上的11家企业进行挂牌保护，使挂牌重点保护企业增加到42家；继续开展纪检监察机关同较大企业间的廉政共建活动，全面优化县域经济发展环境。二是抓住重点，开展执法监察，全力为县域经济发展保驾护航。认真研究县情、乡情，紧紧围绕县域经济增长点、农民增产增收项目、党政机关效能建设等事关县域发展重大事项选准项目，早立项早监察。今年重点开展了南戴河旅游市场环境建设效能监察，开展了“四查四看”活动，坚持净化南戴河旅游环境，巩固南戴河的旅游支柱产业地位；认真开展了煤矿安全生产监察，会同有关部门对46家非法开采小煤矿进行封堵，对合法开采矿，层层签订责任状，从源头上消除安全隐患；认真整顿矿业秩序，坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资 入股煤矿问题；积极开展了整顿企业违法排污行为治理监察，坚决处理超标排污行为等等。今年以来，全县执行省监察项目4个，市监察项目1个，县自立项目2个，基层纪委自立项目41个。三是深入推进行风建设，为县域经济发展打造和谐环境。坚持层层动员，把民主评议行风工作纳入全年重要工作内容，继续深入、广泛征求社会各界意见和建议，找准影响发展环境、损害群众利益的突出问题，全县45个参评单位和178个基层所站共发放意见卡16038份，征得意见和建议1265条，各单位针对存在问题制定了整改措施354条；建立健全行风建设长效机制，制定出台了《民主评议行风规范》以及配套的《日常考核实施细则》等6项制度，在全县推行记账解决问题的挂号销号制，日常工作台账确认制等工作机制，对全县民主评议行风工作实行规范化管理。今年参评单位共挂号问题213个，解决销号186个，占挂号总数的87％；开展明查暗访活动，组成4个督导组，深入14乡镇的132个基层所站和部分县直单位进行督导，以检查促整改；进一步扩大了群众对行评工作的知情权、参与权、监督权和评判权，在全县开展“把最终评判权交给群众”系列活动，在县城金山大街开展“承诺灯箱”一条街活动，在县电视台开展“民主评议之窗”节目等向社会进行宣传，分乡镇对参评的10个基层所站进行评议，在全县设1个主会场11个分会场年终评议科级参评单位，参加评议活动的群众近万人，在全县引起强烈反响。

三、认真贯彻落实《实施纲要》，抓住结合部，初步构建起具有特色的惩防体系

按照《实施纲要》的要求，2005年我县把建立健全惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，推进反腐倡廉工作向纵深发展，有效防治了腐败。一是以廉政文化“六进”为重点，全方位开展廉政文化建设。结合全党加强执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动，我县以廉政文化“进机关”、“进 企业”、“进农村”、“进学校”、“进社区”、“进家庭”为重点，广泛在全县党员群众中开展廉政文化活动，为廉政建设提供智力支持和思想保证。充分发挥大宣教格局作用，坚持落实大宣教格局工作部门联席会制度和工作调度会制度，定期联系，形成合力。扎实开展廉政文化“六进”活动，利用县域资源，营造廉政文化阵地；因地制宜，开展了建立1个廉政教育室、观看1台反腐倡廉文艺节目等的“十五个一”活动等。依托南戴河开辟了廉政文化教育基地；利用县看守所，创建了警示教育基地；以长征路公园扩建为契机，建设清风主题公园；利用县城繁华街道建设廉政文化一条街；在迎宾路、长征路悬挂、张贴永久性廉政标语，共设廉政灯箱216个张贴标语769幅；在金山大街南侧，公开县直17个单位的行风建设和廉政承诺；北侧，悬挂固定廉政漫画90幅，形成漫画长廊；在全县建立了38个廉政文化示范村，建立廉政大院109个，建文化广场70 个、制作廉政漫画墙 10 面、廉政文化街10条，各类廉政文化标语两千条余；组建112支村级演出队，利用农闲和传统节日期间，开展廉政文化汇演、调演活动；此外，全县还举办了书画展70场，发出廉政承诺书1000份，开展演讲活动3场。坚持传统教育方式，除继续组织后备干部、科级干部、新任职干部、干部家属等培训班外，我县首创开展单位“一把手”向干部职工讲廉政课活动，82个单位的“一把手”宣讲了廉政课；活动结束后，从中选取优秀讲义制成光盘，扩大教育效果。积极创新载体，以群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化。在全县广大党员干部中开展廉政歌曲创作、征集、演唱活动，征得歌曲73首，廉政“三字经”10篇，从中精选辑印成《廉政歌曲集锦》，并开展廉政歌曲大家唱活动；出版了《廉政文化宣传手册》；继续刊发《读文思廉》简报；坚持在县电台播出《廉政提示》，全面整合社会资源，形成了单位、家庭、社会三位一体的廉政文化教育格局。我县廉政文化建设、“一把手”讲廉政课的做法已在今年5月31日、7月18日的《中国纪检监察报》予与刊发。二是以贯彻落实“三个条例”为重点，积极推进制度反腐工作。2005年是我县宣传、贯彻、落实《中国共产党纪律处分条例》等三个条例年。我县把“三个条例”作为科级领导干部中心组和机关干部日常学习的重要内容，结合行政权力公开透明运行、政务公开和 效能建设等项工作，组织各单位开展领导班子建设、机关建设、作风建设以及民主集中制建设等活动，深入实际查找问题，广泛征求群众意见，在民主决策、工作落实、机关管理等方面形成一整套科学的管理制度；同时，公开制度，主动接受监督，为明年行政权力公开透明运行全面做好充分准备，确保了各项制度落到实处。三是以形成监督合力为重点，充分发挥立体监督体系的功效。强化了党内监督和行政监督的有机结合，进一步拓宽了党内监督和行政监督的方法和形式，建立并实行质询制、问责制、党政领导干部辞职制等，把职责和责任紧密联系在一起。加强了监督工作的横向结合，进一步拓宽和健全监督渠道，坚持同县人大、县政协的工作联系制度，定期向县人大、县政协汇报工作，沟通情况，征求县人大代表、政协委员对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；以联席会议、强化工作联系等形式，加强同检察、审计、广播电视等部门的联系与沟通，形成监督的合力；积极将监督工作向下延伸,把农村干部的廉洁执政能力建设作为全县党风廉政建设的重点之一，在2003年出台《农村两委班子成员廉洁从政有关规定》的基础上，今年又出台了《关于农村两委班子及成员廉政建设实施办法》，在全县农村干部中集中开展“三述四谈”（述为、述廉、述风；任前谈话、廉政例行谈话、诫勉谈话、回访谈话）活动，进一步巩固农村基层基础工作，确保农村稳定。今年以来，全县举行县级村两委班子成员培训2次，培训145人次；以乡镇为单位，举办培训班14期，培训2650人次，进行廉政谈话56人次。坚持拓展监督,通过一年来在留守营镇丰满纸业有限公司设立民营企业纪检组的尝试，进一步完善民营企业纪检组的职能，积极探索发挥民营企业纪检组作用的新途径，充分发挥民营企业纪检组为民营企业发展保驾护航作用。

四、创新思路，打造闪光点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作

重点体现在四个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进领导干部廉洁自律工作。对照中央和省、市的工作部署，我县将全年党风廉政建设工作任务分解成47个专项治理小组，进一步落实责任监督，强化责任追究，细化责任考核。继续推行 廉政承诺制度，全县66个乡局级单位504名科级领导干部进行廉政承诺1840条，制定相应的践诺措施1620条；抓好七个环节，扎实开展“述、评、纠、建”活动，结合开展保持共产党员先进性教育活动，把“述、评、纠、建”活动全程细化为“讲廉、诺廉、查廉、帮廉、述廉、评廉、考廉”等7个环节，通过派员参加、随机抽查等形式，确保活动取得扎实效果；加强工作调度，落实“一岗双责”，重点从13个专项治理牵头单位入手，完善专项治理方案，明确责任分工和任务目标分解，两度召开工作调度会，检查工作进度，及时发现问题，以严谨的工作机制抓工作落实，整合力量形成抓党风廉政建设的合力；抓好关键时段，谨防“节日病”，在元旦、春节、“五.一”假日前夕，提前下发《廉政提示》，并将有关文件要求附后，及时提示领导干部遵守规定，不犯或少犯错误，有效地预防和杜绝了“节日病”；继续实行“四项谈话”制度，并向村级延伸。全年共进行廉政谈话1223人次，其中科级干部谈话24人次，股、站长谈话43人次，农村两委班子谈话1156人次。二是坚持依纪依法办案，不断加大查办案件工作的力度。今年我县把创新举措、依纪依法办案作为推进查办案件工作的重要内容,在全县纪检监察系统落实案件线索报送制、压案不查追究制、重大案件联办制、以案为例警示教育促廉制等四项机制，不断拓宽案件线索搜集渠道，加大对基层纪委的督察与指导力度，以大案要案和典型案件为重点，提高查办案件工作的社会效益；以查处领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利、不作为乱作为和损害群众利益等违纪违法案件为重点，推行“细、准、快、实”办案法，即不盲目立案初查要细，抓住关键选案件突破口要准，讲究办案效率查处要快，坚持办成铁案过程要实；完善各项办案制度，重点推行一案“两报告”、“双建议”制度等，从查到结全程规范办案工作；严把审理关，推行“38535”案件审理法，进一步提升了全县的案件质量。2005年，全县共立案查处违纪违法案件91件，结案91件，其中大要案25件，经济案件36件，查处违纪违法人员91人，其中科级干部7人，为国家挽回经济损失42万元。三是创新机制，强化责任，努力做好信访问题有效地维护了社会稳定。以努力控制越级访、集体访，消除异常访和突发性群体事件为重点，建立健全信访排查机制、信访化解机制、信访预警机制和信访责任追究机制等四个机制，定期深入基层、深入群众；实行信访谈话制度、信访听证制度、信访件督办制度等，严肃追究信访工作失职人员及有关领导的责任；认真开展创建文明信访室活动，对于群众来信访，准确摘录，细致登记，及时报批，加快信访件办理质量和办理效率；采取“四个一批”，加大化解矛盾的力度，即对于上访人反映的有明确政策规定的问题，从快解决一批；对于上访人诉求虽没有明确政策依据，但有一定合理因素的，变通化解一批；对于上访人反映的问题已经有关部门合理处理，但上访人仍固执己见的，稳定控制一批；对于确属无理取闹，屡教不改，严重影响社会秩序的，严肃处理一批。今年以来，仅县纪委就接待来信来访203件，其中来信115件次，来访68件次，电话举报20件次，已结案198件次，结案率98%。四是从维护稳定、执纪为民的高度出发，切实解决一批群众反映的热点难点问题。深入治理教育乱收费，以创建“收费规范学校”活动为载体，全面推行“一费制”收费办法，深入开展“三级联创”活动，全力打造“阳光教育”。根据群众举报，今年我县对一所学校乱收费行为进行了严肃查处，并在全县通报，对其他有违纪苗头的学校进行了诫勉谈话，在教育系统起到了很好的警示作用。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，在全县开展了“诚信在卫生，满意在医院”活动，推行了严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠、严禁医务人员利用职务之便接受回扣等“五个严禁”，积极组织县级医疗单位参加市卫生局统一组织网上招标采购，加大对医药购销中违纪违法案件的查处力度。今年以来，全县共采购药品1963个品种，价值1446万元，占采购药品总量的84%，让利患者57.3万元；取缔了无照药品生产经营宣传、推广、介绍活动10起，罚款2万元，销毁伪劣、过期药品价值5万元，清理整顿个体诊所50家，查处虚假药械广告20余条，查处各类违纪违法案件228起，保证了人民群众用药安全、有效、经济、方便。扎实做好减轻农民负担工作，积极构建“收费规范、公开透明、民主监督、责任追究”减轻农民负担的长效机制，严格执行涉农收费公示制、报刊征订限额制等“四项制度”；完善监测网络，对全县32个监测网点，144个监测户进行了全面抽检；抓好各项惠农政策的落实，农业税征收在去年降低了3个百分点的基础上，今年再降低了3个百分点，全县共减轻税负847万元，人均减少18元；认真落实农业直补政策，全县发放粮食直补资金363万元，亩均补贴6元。强化措施，严防公路“三乱”出现反弹，先后4次组织公安、交通等部门对省道、国道公路执法情况进行突击暗访，共检查“双超”车辆4047台次，实施卸载299台次，卸载货物5310吨，罚款45.6万元。

五、积极推进机制制度改革，突出规范化，进一步深化了源头治理工作

主要是积极推进了四项制度改革：一是进一步推进改革进程，行政审批制度改革有了新的进展。今年，我县以教育培训为先导，以建全行政服务中心职能为动力，以创新机制为手段，全面深化了行政审批制度改革。进一步进行自查清理，搞好行政许可事项的上下衔接。充分发挥督导、组织、协调和监督检查职能，根据冀政办[2005]9号文件的要求，对照省依法实施的830项行政许可项目和保留的60项非行政许可审批项目目录，进行全面自查清理，做到该保留的行政许可事项严格按照行政许可法的规定规范运作，该取销的事项坚决予以取销，并搞好检查和事后监管工作，严防出现管理上的“真空”。加强了对贯彻落实《行政许可法》和行政审批制度改革落实情况的监督检查。通过明查暗访、跟踪检 查、座谈了解、问卷调查，及时发现工作中存在的问题并认真督促解决。创新管理方式，除完善县行政审批服务中心的职能外，在各单位也推出“一个窗口对外”、“一站式”审批、“一条龙”服务等便民利民的审批模式，简化了审批程序，提速服务过程，极大的方便了企业和群众办事。积极引入市场竞争机制，进一步规范了建筑工程招投标、国有资产臵换、土地招拍挂、政府集中采购等四个市场，实现了公共财政利益最大化。今年以来，共组织政府采购85次，采购合同金额1624.23万元,节约财政资金267.08万元,节资率14%；进行国有资产产权交易共4宗,其中公开招标、拍卖3宗，协议出售1宗，臵换资金151.6万元;招拍挂出让土地9宗,面积10.73公顷,为财政获利234.27万元;进行建筑工程招投标24项,总面积36万平方米,合同价款26314万元,招标覆盖率100%。二是严格规范财政管理制度，财政制度改革不断深化。以监督检查为手段，进一步推进了部门预算改革，突出了“早、细、零、综”的要求，认真执行预算编制，硬化预算执行，维护财政预算的严肃性；巩固财政集中支付成果，全面推行了财政集中支付和工资银行化改革，全县89个行政事业单位已全部纳入了集中支付，加大了财政部门的监管力度，严把支付审核关；严格执行收支两条线，加大了对小金库的查处力度，割断收费收入与部门利益之间的关系，加大征管力度，加强收费和基金管理，加强票据管理，结合对行政事业性收费稽查，组织开展了落实收支两条线规定的专项检查；继续深化国库管理制度改革，加强指标管理，及时拨付各项资金，加强预算执行财政收支分析，建立健全内部控制机制和外部监督机制，进一步实现了公共财政科学化、规范化、正规化运行。三是创建科学选才用人机制，干部人事制度改革取得了明显成效。积极探索公开选拔和竞争上岗的新途径，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。出台了《关于进一步做好乡局级后备干部工作的实施意见》，公开选拔副科级后备干 部50名，并选派到省发达地区挂职、到乡镇任乡镇长助理、协助县领导抓大项目建设、到村任职等岗位锻炼。积极构建和完善科学的干部考核评价体系。经过认真研讨和实践，初步形成了以扩大民主为基础的考核评价主体体系、以实绩为核心的考核评价内容体系、以定性与定量相结合为手段的考核评价方法体系、以考核结果的有效运用为目标的考核结果运用体系。积极探索干部监督管理方法，加大干部监督管理力度。在全县制发了《县机关工作人员监督管理暂行办法》、《县干部监督工作联系通报制度》、《经济责任审计结果公示制度》，健全了干部监督工作台账，以健全的制度加强干部日常管理。今年共进行领导干部经济责任审计9人次，其中离任审计5人，期中审计4人。四是大胆进行尝试，稳步推进投资体制改革。管理和监督好国家和政府的资金，对于国债资金投资和政府投资的项目，如对我县看守所迁建、榆西公路段、引洋入抚供水工程等项目，严格实行“项目六制”，即：项目法人责任制（营业执照法人证书齐备）、资体金黄色制（资体金必须落实）、招投标制、工程监理制（招投标文件、委托监理手续齐备）、审计制和项目管理责任制（制度健全），做到了管好用好。规范程序，对非政府投资项目，逐步采取核准、备案等新的管理办法，做到了使项目单位满意，让投资者满意。健全责任制和责任追究制，对所有核准、备案项目都填写《企业项目投资核准审签表》和《企业项目投资核准备案表》，相关科室和主管局长对审查项目填写意见，重要项目报“一把手”汇签。对在项目核准和备案中拖延时间，造成不良后果的，追究相关责任人责任。对在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

回顾一年来的工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的阶段性成果，同时也进一步深化了我们对党风廉政建设和反腐败工作的认识和体会。一是党风廉政建设和反腐败工作必须 紧紧围绕县域发展这一中心不动摇。发展是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设的基础。建设和谐社会必须发展为先；落后贫穷，没有和谐可言。反腐倡廉工作必须以县域发展为中心，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，查处阻碍和破坏发展的行为，加强机关效能建设等，坚持把防治腐败寓于改革和各项政策之中，努力实现反腐倡廉和社会发展的良性互动，为落实科学发展观、建设和谐服务。二是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，必须进一步加大预防腐败的力度，认真贯彻落实《实施纲要》，深化源头治理工作，着力解决容易滋生腐败问题。要在教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作制度化、法制化，发挥法制制度的规范和保障作用；在强化监督上下功夫，保证权力公开透明运行，建成完善的惩治和预防腐败体系。三是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制是加强党的领导，形成反腐败斗争整体合力的有效机制。一年来，全县各级党委、政府始终把反腐败斗争纳入重要议事日程，由一把手负总责，认真落实党风廉政建设责任制；党政班子成员对反腐败各项任务具体负责分工，明确责任，分头把关；纪检监察机关积极为党政领导当好参谋和助手，主动发挥组织协调作用；各职能部门认真落实反腐败专项治理任务，同时，广泛调动和保护广大群众参与、支持反腐败斗争的积极性。这是推动党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的有力保证。四是党风廉政建设和反腐败工作必须向基层延伸，大力推进农村党风廉政建设，巩固农村基层基础工作。农村党员干部是党和国家“三农”政策 的最终执行者和实践者。农村党员干部队伍的状况关系到农村的繁荣、农业的发展、农民的致富，直接影响到农村和谐社会的建设进程。全县613个村，农村驻村干部2200多人。近年来，我县坚持把提高村干部的廉洁执政能力、维护农村稳定、促进农村经济发展作为落实“三农”国策的重点，党政齐抓共管，牢固树立“基础不牢，地动山摇”的执政理念，不断规范农村干部的执政行为，坚持大胆实践和勇于探索的工作精神，不断以新思维、新举措解决新问题，全面推进了农村和谐社会的发展进程，这一做法必须坚持下去。五是必须把改革和创新精神贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，与时俱进。随着市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败工作也面临着新的斗争形势，违法违纪案件出现了一些新的特点和规律，“串案”、“窝案”数量明显增多，领导干部不作为、乱作为的案件明显增多等等。2005年，我县某村就有6名两委干部集体违规违纪，有7名科级领导干部因为不作为、乱作为受到党政纪处理。面对新的形势，我们必须坚持改革的工作思路和不断创新的精神，坚持用《实施纲要》指导党风廉政建设和反腐败工作，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

正确分析和判断反腐倡廉形势，是我们确定工作思路、明确任务、指导工作的基础，也是坚定信心、形成反腐倡廉工作合力的前提。一年来，在县委、县政府的领导下，在市纪委、监察局的重视支持下，我县的党风廉政建设和反腐败取得了明显的成效，腐败现象和不正之风滋生蔓延的势头总体上得到了遏制，反腐倡廉工作保持了良好的发展势态。但同时也应充分认识反腐败斗争的艰巨性和长期性，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根除，一些领导干部廉洁从政的意识还不够强，送钱收钱、大吃大喝、奢侈浪费等问题比较突出，一些群众反映强烈的问题还没有得到有效解决，有些地方和单位对反腐倡廉工作认识不高、重 视不够等。当前，我国改革发展已经进入关键时期，党的十六届五中全会和省委六届八次全会对落实科学发展观、实施“十一五”规划作出了部署和安排；近日，中央对明年以及今后一个时期反腐倡廉工作进行了专题研究，提出了明确要求。各级各部门要高度重视反腐倡廉工作，坚持纳入全局工作的重要议事日程，切实加强领导，统一规划，统一部署，统一落实。要坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真贯彻落实《实施纲要》，认真抓好各项工作的落实；坚持加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风；坚持深入开展反腐倡廉教育，加强对权力运行的制约和监督；坚持贯彻从严治党的方针，坚决查办违法违纪案件；坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作。各级纪检监察机关要全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，加强和改进纪检监察工作。

2005即将结束，新的一年已经临近。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全县的换届之年，新形势新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求，我们要与时俱进，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，坚持一心一意谋发展，旗臶鲜明反腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我县经济社会更快更好发展、构建和谐做出新的更大的贡献。