吉书记2010年党建会讲话

第一篇：吉书记2010年党建会讲话

旗委书记吉玉龙：开拓创新 真抓实干 努力提升党建工作科学化水平

（2010年3月18日）

同志们：

这次全旗党建精神文明建设工作会议的主要任务是：总结回顾2009年党建精神文明建设工作，安排部署2010年党建精神文明建设工作，动员全旗各级党组织和广大党员干部，深入贯彻落实上级党建精神文明建设工作部署和旗委十三届五次全委（扩大）会议精神，切实提高党建工作科学化水平，深入开展精神文明建设，为实现全旗经济社会发展新跨越提供坚强保障。

刚刚过去的2009年，是我旗积极应对金融危机、严重干旱挑战，各项工作取得明显成效的一年，也是党建工作取得丰硕成果的一年。一年来，全旗广大党务工作者忠于职守、甘于奉献、勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。全旗各级党组织坚持在大局中找定位，在实践中求创新，在发展中尽责任，各项工作得到全面提升，呈现出党的建设与经济建设同步发展、互促并进的生动局面。学习实践科学发展观活动扎实开展，集中解决了一批关系科学发展和民生改善的突出问题。领导班子和干部队伍建设切实加强，决策力、执行力、创新力、团结力和公信力明显提高。基层组织建设水平不断提升，各级党组织推动发展的能力明显增强。宣传思想工作富有成效，团结、稳定、鼓劲的舆论导向作用充分发挥，凝心聚力谋发展已成为全旗广大干部群众的普遍共识。精神文明创建活动再创佳绩，新惠镇被自治区党委、政府、军区命名为“全区文明旗县城”。纪检监察工作不断加强，机关建设、行风建设、干部作风建设、廉洁自律、效能建设及专项治理水平进一步提高。统战工作在服务经济发展、促进社会和谐方面又有新作为，群团各部门很好地发挥了桥梁和纽带作用。这些成绩的取得，是全旗各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，凝结着广大党务工作者的智慧与辛劳。在此，我代表旗委，向全旗各级党组织、广大党员和全体党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，陈朝辉、王华、贾广君三位部长分别就组织、宣传、统战工作进行了具体安排部署，讲的都很好，我完全同意，请同志们认真贯彻落实。纪检监察工作还要召开专门的会议进行安排。下面，我强调三点意见。

一、顺时应势、深化认识，增强党建工作责任感

当前，全旗发展形势总体上可以说是较好较快的。特别是通过近年来的发展，已经打下了一个相当扎实的基础，营造了一个良好的发展环境，培养了一支勤于干事的党员干部队伍，坚定了我们发展的决心和信心。但是，我们决不能因此而骄傲自满、停滞不前。2010年，是我们全面实现“十一五”规划目标的最后一年，也是继续应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。从某种程度上说，我们能不能延续近年来形成的良好发展态势，实现敖汉奋力崛起的新跨越，党建工作至关重要。只有大力加强党的建设，才能提高各级班子的执政能力，更好地承担起崛起跨越的重任；只有大力加强党的建设，才能不断统一全旗广大干部群众的思想意志，昂扬精神，凝聚崛起跨越的强大动力；只有大力加强党的建设，才能强化提升干部队伍素质，提高贯彻执行上级和旗委决策的能力；只有大力加强党的建设，才能创造有利于奋力崛起的党风政风环境，为实现加快发展提供保证；只有大力加强党的建设，才能充分调动和激发各个层面、各个层次、各支队伍的创造性、积极性，形成加快发展的强大合力。这是我们党建工作的重要内容和内在要求。对此，全旗各级党组织和广大党员干部必须充分认识、高度重视，进一步增强做好党建工作的责任感和使命感。

同时，我们也要看到，新的政治经济形势也给党建工作提出了新任务，如何适应形势发展，调整

思路、改进方式、注重实效，提高组织、宣传、纪检、统战和群团工作服从服务于大局的水平，也给党建工作提出了新要求。面对新的形势要求，我们应该清醒地看到，我旗党建工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够坚定，领导和推进科学发展的能力还不够强，解决复杂矛盾和问题、克难攻坚、应对危机的本领还不够大；少数基层党组织软弱涣散，在维护稳定、加快发展中的战斗力还不够强；广大干部群众的思想解放程度有待进一步提高，城乡居民的文明素质还有待进一步养成；反腐倡廉的体制机制有待进一步完善，机关效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改善；社会各阶层凝心聚力谋发展的意志有待进一步统合，等等。这也说明了我们党建工作自身也面临着挑战和考验。我们一定要肩负起党要管党的责任，通过围绕中心、服务大局做好党建工作，推进我旗经济社会加快发展。

二、找准定位、把握关键，提升党建工作科学化水平

（一）突出统筹推进，进一步加强党的组织建设。

要围绕发展配干部。当前，我旗正处在跨越提升和“三个转变”的关键时期，迫切需要思想观念与科学发展观相符合、工作能力与科学发展观相适应的能谋善断、会抓会管的“强将”，更需要深入一线能征善战、敢打敢拼的“精兵”。要着力建设发展型领导班子、培养发展型领导干部，不断提高执行政策、调查研究、科学决策、协调统筹、驾驭局面、凝聚人心、加快发展的能力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，优化班子结构，特别是要做好“一把手”的选拔配备工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔自觉落实科学发展观的干部，重品行、重公论、重实绩，防止简单地以资历取人、以票取人，真正把那些坚持以人为本、注重长远发展、切实解决现实问题、不断开拓创新的干部选拔上来。要加强领导班子和干部考核评价体系建设，努力做到考核项目、评价指标、操作方法更加科学实用、简便易行、突出重点、有效激励。树立“崇尚实干、宽容失误”的理念，让勇于担当、敢于干事、踏实工作的干部有动力、有底气、有依靠。要有针对性地大规模培训干部，制定符合旗情和干部队伍实际的培训方案，推动干部队伍整体素质与敖汉发展相适应。要不断健全完善监督管理、激励保障等各项机制，形成各级班子和广大干部奋发有为的良好局面。

要围绕发展强基础。全面加强基层党组织建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要深化“三级联创”活动，统筹城乡基层党建工作，构建“机关党建与农村牧区党建互动、机关党建与社区党建联动、机关党建与非公组织党建协动”的工作格局。农村牧区党组织建设是我旗基层党建工作的重中之重，要紧密结合当前农村牧区的实际，着力打造“四型”农村牧区基层党组织：一是进一步总结推广“青山模式”，增强村级班子“双带”能力，打造一批富民型党组织；二是总结喇嘛蒿村兴办企业壮大村集体经济实力的经验，增强村级组织自我发展能力，打造一批强村型党组织；三是总结宝国吐石头井子等一些偏远行政村大力开展代办服务，最大限度方便群众的工作实践，增强村级组织服务群众能力，打造一批服务型党组织；四是总结萨力巴安家胡同村实现由乱而治、下洼草原村加强平安建设、金厂沟梁设力虎村积极开展群众工作的成功做法，增强村级组织促进和谐的能力，打造一批稳定型党组织。要利用三年的时间，采取富有针对性的措施，在后进村转化上取得突破，提高村级组织建设整体水平。要加强村干部后备队伍建设，注重培育选拔高素质农村牧区基层组织“当家人”，不断为农村牧区基层组织建设注入生机和活力。机关党建是基层党建极为重要的层面，关系着全旗工作效能的高低和经济发展环境的优劣，要针对实际工作中存在的突出问题，进一步强化机关干部队伍建设，强化各级领导干部抓班子带队伍的责任意识，不断建一流机关、创一流业绩、树一流形象。社区党建工作要进一步增加人才物力投入，充实工作内容，健全运行机制，努力做好“关爱人，服务人，教育人，凝聚人”的各项工作，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。同时，要不断提高“两新”组织党建工作规范化、制度化水平，扩大党在基层的覆盖面和影响力。要切实做

好党员发展和管理工作，提高党员队伍整体水平。

要围绕发展聚人才。要牢固树立人才是第一资源的理念，着眼于发展需要，本着实际、实用的原则，实施党政领导人才、专业技术人才、乡土人才、企业家人才等各类人才培养工程。要面向全国，加强在招商引资、工业经济、立旗项目、产业调整、抗旱节水、基础建设等重点领域培育培养、招录引进人才。要面向专业机构、科研院所、国有企业、主管部门，聘请专家学者采取兼职等灵活方式，参与到我旗的发展规划、区域协作、招商引资、技术推广、项目攻关等工作中来，实现人才资源共享。要探索建立精神奖励与物质奖励办法，加大人才激励力度，重奖有突出贡献的优秀人才。要广泛借鉴，完善机制，推动党管干部工作与党管人才工作的统筹协调，为人才队伍建设提供有力保证。

（二）突出鼓劲造势，进一步深化宣传思想建设。

要加强理论武装工作。按照十七届四中全会建设学习型政党的要求，以旗乡两级理论中心组学习为龙头，以旗委党校为主阵地，以科级以上领导干部为重点，全面深化对党的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的学习和认识，切实在武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作上取得新成效。要建立健全定期务虚研究制度，加强县域经济发展的针对性研究，努力探索完善适合我旗经济社会发展的新路子，积极寻求破解难题、突破制约的新途径、新方法。要围绕经济社会发展的关键点和重大问题，积极邀请高层专家学者来我旗授课讲学，利用先进思想、科学思维推进思想解放和思路创新，不断推动全旗各项工作取得新的进步。

要加强舆论宣传工作。内宣工作要突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，通过宣传让干部群众了解全旗经济社会的发展变化，进一步明晰我们取得了什么成绩、还存在着什么问题、今后怎样发展、发展是为了谁，大力营造凝心聚力谋发展的浓厚氛围。要围绕旗委的决策部署、围绕社会热点难点问题强化主题宣传，不断增强宣传引导的针对性和有效性。要抓好典型宣传，增强吸引力感染力，发挥先进典型的引领作用。外宣工作要围绕树立和提升敖汉形象，继续着力构建大宣传格局，广泛调动和整合全旗宣传力量，利用各种宣传媒介，加大对我旗经济、政治、文化、社会等方面的报道，努力把我旗改革、发展、建设、进步的成果宣传出去。要借助主流媒体，积极开展我旗的资源、环境、政策优势和发展潜力宣传，扩大对外影响力和吸引力，争取上级和外界更广泛的支持。要充实力量，研究机制，加强网络管理，提高对网络舆论的引导水平，充分发挥网络舆论的积极作用，促进社会进步。

要加强精神文明建设。围绕构建社会主义核心价值体系，扎实开展公民道德实践活动，加强“诚信”教育，加强城乡居民文明素质养成教育，引导广大群众树立“和谐共事、诚信守法、敬业奉献、文明生活”的时代风尚，为经济社会发展营造良好的人文环境。要以为人民群众办实事、办好事为出发点，继续深入开展国道沿线、文明村镇、文明单位、文明社区等群众性精神文明建设创建活动。要着力解决公共环境和公共秩序方面存在的实际问题，不断提高创建水平。要不断加大城乡文化基础设施建设力度，积极开展形式多样的文体娱乐活动，加强文化市场管理，进一步丰富人民群众的文化生活。

（三）突出标本兼治，进一步推进党风廉政建设。

要加强廉政教育和监督。要进一步加强廉政文化建设，把廉政教育纳入干部教育培训规划，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育。对群众来信来访和考察考核中反映出的党员干部存在的倾向性、苗头性问题，要早提醒、早纠正，不断改进教育方式，提高教育实效。既要抓好领导干部教育，也要抓好各单位环节干部教育。要通过教育，使党员干部充分认识到权力来自人民，只能为民谋利，绝不能谋取私利，必须自觉接受各个方面的监督。领导干部要自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。严禁违规收礼送礼，严禁婚丧事宜大操大办，严禁公车私驾，自觉维护党政机关良好形象。

要强化制度建设。从管权、管人、管钱、管物等环节入手，不断完善党内监督、党务公开、干部

人事制度改革、廉政风险防范、纪检监察等相关工作制度，着力构建科学化、系统化的反腐倡廉制度体系。狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行，特别是领导干部要带头执行，确保制度面前人人遵守、人人平等。要加强对制度执行情况的督促检查，切实提高制度的权威性和严肃性。要在实践中不断完善相关制度，深入调查研究，认真分析解决制度建设上存在的问题，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

要改进作风建设。把作风建设作为推动工作落实、完成全年目标任务的重要保障举措，下决心、动真格，出实招、求实效。要在去年“机关作风建设年”活动的基础上，结合学习型党组织建设，深刻总结我旗机关作风建设的经验教训，采取切实可行的措施和办法，切实增强机关单位的服务能力、创新能力，不断加强自身建设，提高工作效率。坚决严肃查处少数单位和公务人员的乱收费乱罚款、利用职权“吃拿卡要”等行为，狠刹公款吃喝、公款旅游、公务接待超标等不良风气。要针对当前少数干部作风飘浮、办事拖拉、工作不实、纪律松弛、漠视群众利益等问题，加大治懒、治庸、治散、治软力度。特别是要围绕群众反映强烈的突出问题，注重抓好后进单位的整改提高落实工作，确保机关作风建设真正实现重点突破、整体提高。

（四）突出凝心聚力，进一步巩固统一战线建设。

要坚持把促进发展作为统战工作的首要任务。要把招商引资作为服务经济建设的重点，加强与经济界人士和工商社团的联系，做好牵线搭桥工作，为引进资金、技术、人才做贡献。充分发挥工商联的桥梁纽带作用，积极提供优质服务，加强政策引导，支持和促进非公经济加快发展。动员组织工商联和无党派人士，围绕重点推进的中心工作，围绕群众关心的热点难点问题，认真开展调查研究，积极建言献策，为旗委科学决策提供参考。要了解和掌握社会阶层的发展变化，进一步加强与社会各界的联系，畅通各阶层的诉求渠道，主动消除影响社会稳定的各种因素，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作。要积极引导广大非公经济人士在繁荣地方经济的同时，自觉奉献社会，勇于承担社会责任，热心支持公益事业。要依法加强对民族宗教事务的管理，认真落实党的民族宗教政策，促进民族团结、社会稳定。

此外，我们还要切实做好离退休老干部工作，关心老同志的生活，发挥老同志的作用。要加强对群团工作的领导，支持群团组织充分发挥作用，为敖汉的发展做出积极贡献。

三、加强领导、落实责任，开创党建工作新局面

要切实强化领导。各级党组织的领导成员，特别是“一把手”，要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，高度重视和关注本地区、本部门、本单位党建工作面临的新情况、新问题，既要扎实抓好经济工作，又要潜心抓好党的建设；既要全力推进发展，又要努力管好班子；既要把握发展大局，又要把握思想动态。要用足够的时间和精力抓好党的建设，对党建重点工作，要亲自研究，亲自部署，亲自督查，为党建工作的更好开展创造环境和条件，真正做到措施到位，责任落实，确保党建工作级级有人抓、层层有人管、步步落得实、项项有成效。

要坚持求真务实。各级领导干部要坚持工作精力向一线倾斜、工作重心向基层倾斜，经常带着课题深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，积极探索行之有效的管党手段和办法。要做到“虚实结合、虚功实做”，认真围绕党建工作目标任务，开动脑筋谋思路，扑下身子抓落实，做到摸实情、谋实招、干实事、求实效。要结合本地区本部门本单位实际，认真开展调研，排细排实党建工作计划；要进一步完善制度，善于把新经验、新做法上升到制度层面，发挥其指导、规范作用，努力取得创新成果；要善于发现总结不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥示范带动作用；要善于抓住关键，以重点、难点问题的突破，带动整体工作的上台阶、上水平。

要形成工作合力。在这里，我给大家提三点要求：一要讲政治。全体党员干部特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，用组织的要求严于律己，坚决同旗委保持高度一致，维护集体领导的权威，确保政令畅通，创造班子团结、干部劲足、群众心齐的和谐氛围。二要讲党性。各级干部要严格遵守党纪党

规，重事业兴衰，轻个人得失，不搞名利之争，上下级之间、同事之间，要多一分理解，多一分大度，多一分宽容，少一点计较，少一点猜疑，少一点牢骚，防止和克服有损敖汉干部队伍形象的言论和行为。三要讲团结。全旗上下要讲团结，单位要讲团结，领导班子要讲团结，部门和股室之间也要讲团结。只有团结好了，各司其职，各尽其责，才能思想统一，行动同步。特别是各级党政一把手要坚持以事业为重、以大局为重，加强团结，相互包容，和谐兴业，共同营造和谐、包容、开明、开放的敖汉形象。

要优化党建队伍。做好党务工作，必须建设一支高素质的干部队伍。作为党务工作者要忠诚坚定，经得起考验；要甘于奉献，耐得住寂寞；要业务精通，担得起重任；要严于律己，抗得住诱惑。要按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强党务干部队伍。全旗各级党务工作者要努力增强党性修养，不断提高素质。要保持良好的精神状态，积极创新，踏实苦干。要带着责任抓党建，要满怀激情抓党建，要改进方法抓党建，不断探索研究新形势下党建工作的新思路、新方法、新措施。要发挥表率作用，在一言一行、一点一滴中体现共产党员的先进性，切实在全旗各项工作中发挥先锋模范作用。

同志们，党的建设是经济社会发展的坚实保证，做好党建工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措施，全力做好各项工作，为推进新时期党的建设新的伟大工程而努力奋斗！

第二篇：书记街道党建工作推进会讲话

沙井驿街道党建工作推进会讲话

街道党工委书记 丁发岳（2011年6月25日）

同志们：

我们召开这次街道党建推进工作会，主要任务是贯彻全区民情流水线建设推进会精神，正确分析当前街道党建工作形势，部署街道党建下一步工作任务，进而组织带领街道各级党组织和广大党员，解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断提升街道党建工作水平，为实现沙井驿经济社会又快又好发展夯实基础、提供保障。

今年以来，街道各级党组织按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，履职尽责，取得了不凡的工作业绩，思想建设、组织建设、作风建设和制度建设水平进一步提高，为沙井驿经济社会健康协调快速发展提供了坚强保障。我代表党工委向各基层党组织和广大党员干部表示衷心的感谢和亲切的问候！刚才的会上，我们还对8个先进社区党组织和34名优秀共产党员进行了表彰。我代表党工委向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！希望大家戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩。

今年是中国共产党建党90周年大庆，也是实施“十二五”规划的开局之年，新形势、新任务为街道社区党建工作提出了新要 求、带来了新挑战。做好今年的基层党建工作，事关长远，意义重大，我们必须切实加强党建工作、不断提高党建工作水平，为进一步开创各项工作新局面提供有力保障。刚才纪委袁书记对街道党建工作任务进行了安排，我完全同意。下面，我就加强街道党的建设、推动沙井驿经济社会更好更快发展，讲四点意见。

一、注重学习、提高能力，强化落实

能力是干事创业的基础，学习是提高能力、增强本领的重要途径。今年以来，我在不同的场合几次讲过，我们街道社区这一级，更多的是把区委的决策部署变为现实，也就是更多的要抓好落实。从目前情况看，我们虽然不存在执行不力的问题，在抓落实方面也有许多不尽如人意的地方。我在前几次的干部大会上讲过，区委、区政府年初已对各项重点工作任务进行了责任分解，但我们街道到目前有些工作仍然存在进度不够理想的情况。这从一定程度上说明，我们有些党员和干部政治上还不够成熟、对工作的责任心还不够强、对工作研究得还不透。这虽然是个别现象，但很值得我们反思。今年我们街道的工作任务这么重，广大党员要有负重奋进的精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉加强学习，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，不断充实自己，力争学以增智、学有所获、学用相长，特别是要提高执行力，保证工作项项有人抓、件件有回音、事事有效果。

二、抓好班子建设，进一步发挥领导作用

（一）要提能力。八个社区是街道经济和社会各项事业发展的基础点，社区党组织在统领发展中的核心地位和作用发挥得如何，直接关系区街的整体发展大局。所以，抓党建首先要强班子。实践证明，有什么样的班子就有什么样的干部队伍。尤其是部门主要负责人的能力，直接决定部门的工作效率和形象。每个社区班子都要加强能力建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、协调各方利益的能力。要把能力充分体现在街道项目建设上，体现在改善民生、为民办实事上。我们每个社区组织和党员干部，只有想方设法解决问题的责任，没有不去完成任务的理由。必须多在提高能力上想办法、下功夫。因此，每一位班子成员和社区主要负责人都要树立“不干工作就是党性不强、干不好是能力不高”的意识，抓紧每一天、办好每一件事，使各项工作每天都有新进展、每月都有新突破，以实实在在的业绩反映班子能力、以过硬的能力干出实实在在的业绩。

（二）要强作风。一是完善考核制度，严格奖惩措施。我们前一阶段制订出台了《沙井驿街道干部出勤管理制度》、《沙井驿街道财务管理制度》以及关于班子干部调整、成员分工、实行班子成员项目分包责任制等一系列文件，目的就是不断加强考核的针对性，特别注重将目标管理考核与为群众办实事、机关效能建设等结合起来，对部门和个人进行综合考核评价，力求客观准确地反映每一个部门和个人的现实表现，在街道上下形成你 追我赶、比学赶超的生动局面。二是强化考核监督，创新考核机制。街道纪委效能办要坚持把定期考核与日常考核、组织考核与社会监督结合起来，使考核方法更加科学合理。不断修订完善各项规章制度，坚持抓好政风行风建设，组织民评代表、“两代表一委员”和居民群众评议各站所办、社区及其工作人员，以群众满意度作为评判标准，创建群众满意社区、科室。三是转变工作作风，狠抓效能建设。各站所办、社区要按照区委关于强化效能建设的有关文件要求，组织全体机关干部继续着力查找大局意识不强、工作纪律松弛、执行落实不力、政令贯彻梗阻、群众观念淡薄等方面的存在问题，并落实整改措施，大力倡树“说了就算、定了就干，马上就办、要办办好”的工作理念，为加快发展奠定坚实的思想基础和组织保证。

（三）要重团结。团结出凝聚力，团结出战斗力。沙井驿街道的发展离不开在座的全体干部和辖区的人民群众，每个班子成员和全体干部都要心往一处想、劲往一处使。一个部门，如果班子不团结，工作人员就不好干工作，就会人心涣散；搞不团结，既害自己，又害班子。今年，我们街道面临着艰巨的发展任务，更需要每个班子成员和全体干部珍惜同志之间的友谊，珍惜合作共事的缘分，大事讲原则、小事讲风格，“合唱不出杂音”，相互支持、相互补台，切实做到感情在沟通中加深、工作在沟通中推进。各站所办、社区都要围绕区街发展大局，本着对党和人民负责的态度，自觉维护班子和干部队伍的团结，协调联动不推诿、相互支持聚合力，把精力和注意力用在大气谋事、大胆干事上。作为党员，对自己的要求就应比一般群众高，时刻保持先进性和坚强的战斗力，才能尽职尽责，推动沙井驿街道的发展。

三、强化基层组织建设，进一步发挥战斗堡垒作用

（一）要创新思路。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们街道既有涉农社区，又有城市社区；既有下岗失业党员，又有离退休老党员，还有农村党员，情况各异，基础建设参差不齐，决定了基层党组织的多样性和复杂性。各党总支、支部在实际工作中，要坚决克服以“文件落实”代替开展党建活动，以“制度上墙”体现党建工作成效，以部门工作代替党组织全面履行责任和经济发展成效决定党建工作好坏等简单片面认识，结合创先争优活动，找准社区党建与经济发展的结合点，根据不同类型、不同基础的党员具体情况，坚持分类施治、因势利导，不断以创新的精神和思路加强基层党组织建设，做到“围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展”。

（二）要落实制度。落实党建工作责任制是一个既具稳定性又具动态性的较为复杂的系统，建立健全抓基层党建工作责任制相匹配的各项规章制度，是抓好责任制落实的可靠保证。各党总支、支部要坚持党务工作与街道社区其他工作同研究、同部署、同检查、同考核，“虚功”实做，把软指标“硬化”、硬任务实化、实措施细化。无论什么制度，关键是讲执行。进一步建立健全基层党组织自查、街道党工委专项检查和随机抽查相结合的督 查机制。结合班子成员包社区制度，把党建工作纳入到包社区工作范畴，党员领导干部定期到联系点调研督查党建工作，协助解决基层党组织和基层党员关注的热点难点问题。街道党工委加强对党建工作的督查通报，表彰先进，鞭策后进，通过对基层党建工作实行全方位、全过程、多层次、多类型的督促指导，促进基层党建工作各项任务的全面落实。

（三）要丰富活动。从当前街道的党建工作情况看，各社区党组织的活动虽多，但真正开展起来、有效果的活动并不多。做好思想政治工作，教育引导人民群众是基层党组织的重要优势之一。有党员没有组织、有组织没有活动，我们基层党组织的优势就难以充分发挥。各社区党组织书记是党建“第一责任人”，要针对党建活动“年年岁岁花相似”、缺乏创新意识，难以适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求的现状，认真分析研究新形势下党建工作的特点，围绕如何服务区街工作大局、如何为基层群众办实事开展党组织活动，增强活动的可操作性、实效性。要结合“民情流水线”建设，按照“贴近实际、贴近群众、贴近发展”的原则，选准用好党建活动载体，坚持通过开展内容丰富、形式多样的组织活动，宣传党的政策，宣传区委、政府和街道党工委、办事处的重大决策和工作安排的目的意义，凝聚人心、凝聚力量，共谋发展，使党建工作渗透、融合到辖区发展稳定的方方面面，不断激发党建工作的生机和活力。

四、抓住关键，充分发挥党员先锋模范作用 大政方针确定后，干部就是关键。我们街道有600多名党员，而且机关和社区70%的干部都是40岁以下的中青年同志，这些就是我们事业发展的有生力量和宝贵资源。我们能不能圆满完成今年的各项预期目标任务，党员干部模范作用的发挥是关键。因此，广大党员干部要讲党性、重品行、作表率，在推进街道经济社会科学发展中充分发挥先锋模范作用。

（一）要争做干事创业的模范。沙井驿地处“西区开发”前沿阵地，组织给大家搭建了展示才华、奋斗成长的“平台”，因此，干事创业应该成为街道社区广大党员干部的最大追求，这也是贯彻落实科学发展观的具体实践。今年的经济形势和繁重的工作任务，更需要我们进一步解放思想，更新观念，解决难题。我们的每个基层组织和每一位党员和都要切实增强干事创业的责任感和紧迫感，把办好沙井驿的事视为己任，把更多的精力投入到谋事、成事上来，主动干事、积极创业。

（二）要争做廉洁自律的模范。廉洁是对党员干部的基本要求。尤其是在机关中，党员占到全员总数的75%以上，机关党员先进性作用的发挥与否对机关党风廉政建设及各项建设起着决定性的作用。区委领导经常在各种场合反复强调加强党风廉政建设的重要性和必要性。今年区纪委又多次发文要求各基层组织必须加强党风廉政建设，目的就是教育引导广大党员干部要进一步转变作风、筑牢拒腐防变思想防线，“干事、成事、不出事”。广大党员干部一定要深刻领会区委对大家的关心和爱护，慎初、慎微、慎独，努力学习政治理论，坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观、利益观，强化党纪法规观念，严格约束和规范自身行为，切实算好人生账，廉洁自律，走好每一步。时刻将自己置于组织和群众的监督之下，树立“清廉、务实、为民”的良好形象。

（三）要争做维护稳定的模范。维护辖区社会稳定、推动沙井驿经济社会科学发展，每一项工作都离不开广大党员和人民群众的支持。各社区和广大党员干部要进一步增强做好稳定工作的政治敏感性，深入基层、深入群众，千方百计破解项目建设、征地拆迁等重点工作中的热点难点问题，将矛盾隐患化解在萌芽状态。要多做释疑解难、思想疏导工作，上为区委政府分忧、下为辖区居民群众解难，为庆祝建党90周年营造良好的社会环境。

同志们，成绩辉煌铸就历史，明天仍需倍加努力。基层组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是实现经济社会科学发展的根本保证。我们必须进一步增强政治使命感和责任感，站在推进街道经济社会率先跨越发展的战略高度充分认识基层党建工作的重大意义，从全局的角度谋划工作，以长远发展的视野推进工作，进一步创新工作思路、创新工作目标、创新工作举措，努力把街道党建工作推上一个新的台阶，向建党90周年献礼！

第三篇：在集中整顿工作部署会讲话(多吉书记讲话)

在全县基层组织突出问题专项整治工作

部署会上的讲话

县委副书记 多吉

同志们：

按照县委安排，今天我们在这里召开会议，专题研究部署全县基层组织突出问题专项整治工作。首先，我对前期全县基层党组织“三分类三定级”活动摸排工作的开展情况作一个通报：

1.按照州委的安排部署，县委对全县22个乡（镇）在五个方面进行了专项测评，根据测评结果、乡（镇）自评和平时掌握的情况，县委评定了2个先进乡（镇）党委、19个一般乡（镇）党委和1个后进乡（镇）党委。同时，各乡（镇）党委采取走访调查、突出重点摸排、抽样调查等方式，对组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面开展了重点调查，全面掌握基层组织的现状和运行情况。目前，全县摸排出先进村党组织66个，一般村党组织139个，后进村党组织15个。

2.通过此次摸排，切实掌握到全县基层党组织特别是村级党组织中暴露出的一些问题，比如一些村党组织软弱涣散、执行力不强，不能起到堡垒作用和带头作用；一些村党组织因党组织书记年老体弱、能力弱、威信不高，造成村党组织作用发挥不明显；一些村党组织作用发挥不好，导致村内矛盾纠纷多、村务管理混乱、基础建设差；甚至还有一些村因家族势力的干扰，严重影响村党组织、村委会的工作。这些问题的存在，不仅影响了村党组织的作用发挥，还在一定程度上影响了党在基层的执政基础。

针对前期摸排的结果，县委决定开展基层组织突出问题专项整治工作，这项工作的主要内容和关键之处就是后进村党组织的集中整顿工作。下面，我就如何抓好后进党组织的集中整顿工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识

思想认识到位是一切工作的前提。只有思想认识到位，才能统一共识，振奋精神，落实好我们的工作。在整顿工作中，我们要进一步认识到：

1.深入开展后进乡（镇）、村党组织整顿工作，是贯彻落实中央及省委、州委有关精神的需要。中央把今年创先争优活动的主题确定为基层组织建设年，省、州、县委先后就开展基层组织建设年活动提出了明确要求，以巩固党在藏区的执政地位为根本，以加强基层政权建设为保证，着力解决基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不明显，基层党组织和党员干部驾驭复杂局面、处理突发事件、解决复杂矛盾、做群众工作本领不强等突出问题，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。我们要把思想和行动统一到中央和省、州委、县委的部署要求上来，切实增强做好后进村党组织整顿工作的使命感、责任感、紧迫感，做到思想上高度重视、工作上常抓不懈，确保后进村党组织整顿工作深入推进。

2.深入开展后进村党组织整顿工作，是实际工作的需要。从2009年以来，我们已经多次开展了后进村整顿工作，解决了大量基层存在的问题，取得了一定成效。但是，基层组织建设还存在一些问题需要我们解决。基础不牢，地动山摇。我们必须深入开展后进村党组织整顿工作，把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把工作推动在基层，把感情融洽在基层，从而筑牢群众工作的组织基础。

二、突出重点，综合整治

应当看到，目前排查出的后进村存在的矛盾和问题还比较突出，整顿的难度相当大，任务艰巨繁重。各乡（镇）要把整顿工作作为重要政治任务，认真扎实开展工作，找准原因，对症下药，真抓实干，确保问题有效解决。

1.找准后进原因。找准后进村党组织存在的问题是整顿工作的基础。对确定的后进村，乡（镇）党委、驻村干部、驻乡工作队要共同参与，深入分析后进村存在的问题，明确每个村“后进”的症结是班子战斗力不强、村干部能力弱、社会矛盾突出、不稳定因素多、经济发展滞后等哪方面问题，还是综合性矛盾。在找准每个村“后进”症结的基础上，根据各村不同原因，因村制宜，一村一策，制定整顿方案。县基层组织建设年办公室根据各乡（镇）上报的情况，为每一个后进村制定了周密的整治方案，会后将发给相关乡（镇），请各乡（镇）结合实际，认真执行。

2.对症下药整治。抓后进村党组织整顿，重点在于采取有效措施解决问题。要从实际出发，落实一村一策，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，真正做到整顿一个、见效一个、巩固一个。

一要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设，是后进村整顿的关键。要在前期摸排的基础上，区别情况，分类指导，逐个突破。对如因选举、死亡的原因造成村主任及其他村干部空缺的村，要本着有利于村里稳定和工作大局的原则，做好各方面工作，尽量及早选出村委主任和其他村干部，完善村两委班子；对村班子软弱涣散的，要做好村干部的思想政治工作，增强班子团结，激发内部活力，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力；对确实帮不上去、扶不起来的支部班子，要下决心进行组织调整，选出群众信任的带头人；对确实没有党支部班子合适人选的村，要拓宽视野，广开选人用人渠道，采取下派、兼职等形式，把村级班子配齐配好。在抓好班子建设的基础上，要着眼于村级组织的长远建设，认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级班子建设的治本之策，具有长远意义。有些后进村发展党员工作滞后，党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出，造成后备人才短缺，村干部难选。要建立发展党员帮带责任制，继续做好在优秀青年农民中发展党员工作，加大入党积极分子培养力度，扩大入党积极分子队伍，及时把那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、退伍军人、致富能手等吸收到党内来，并作为后备干部加以培养，进一步解决好村级班子后继乏人的问题。

二要切实加强村级组织规范化建设。各乡（镇）要围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，突出把村两委职责、村两委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的“三会一课”、发展党员、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。要建立健全无职党员设岗定责制度，为基层无职党员量身定做一些工作简单、目的明确、职责清晰的岗位，充分发挥党员的先锋模范作用。切实抓好党务村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意。

三要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反映强烈的问题长期得不到解决，是后进村矛盾问题突出的一个重要原因。加强后进村整顿，必须要从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。要突出整顿工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题、热点难点问题和历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农牧区社会稳定。

四要积极探索带领群众致富解困的路子和办法。各乡（镇）、各驻村工作组要教育引导村干部增强信心，发扬敢闯、敢冒、敢试的精神，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路。同时，要结合各村实际，想办法解决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、路、住房等问题，在种植、养殖、务工等方面做好宣传引导工作，积极帮助群众寻求发展路子，注意把广大群众的思想引导到发展经济上来，用发展的方法解决后进村存在的问题。

三、加大力度，强化措施

我们要切实把抓好后进村整顿作为当前基层组织建设的重中之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前全县15个后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。

1.要强化责任，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。县委组织部将对每一个后进乡（镇）、村都进行挂牌督查，整顿一个取消一个。各乡（镇）党委书记作为直接责任人，分管副书记、包村干部作为具体责任人要牢固树立时不我待的意识，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感，以更大的决心，更大的力度，更扎实的措施，做好后进村整顿工作。

2.要加大力度，确保精力和措施落实到位。希望有关责任人要认真履行职责，发挥好表率作用，以实际行动影响带动整顿工作不断向纵深发展。一是召开党员、村干会议。在党员、干部中进行党员党性教育、相关法律、法规，“九个凡是”、党的富民惠民政策，村干部职责任务、村干部考核管理等方面的宣讲教育，增强基层党员永远跟党走，积极发展生产、维护社会稳定的信心和决心。二是召开群众大会。通过召开全村群众大会，重点抓好农牧民群众的思想宣传教育，针对新农村建设、牧民定居等惠民工程，切实做好有关政策和工作落实情况的宣传和讲解，积极引导群众理解、支持并参与到各项富民惠民工程中来。三是个别走访。采取入户宣讲和重点访谈等形式，进一步宣传党和国家的富民、惠民政策，教育和引导基层群众把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，一心一意谋发展、专心致志搞建设。

3.要区别情况，有针对性地抓好整顿。各整顿工作组要按照各后进村整顿方案，结合实际，有针对性地抓好整顿工作。

四、认真实施，整顿到位

我们在组织实施整顿工作的过程中，一定要确保各项工作落到实处。在这里提两点要求，一是避免思想认识不到位。要进一步强化思想认识，避免因思想认识不到位，出现在工作中只重维稳和发展，忽视党建、不把后进村整顿工作放在关键位臵的情况，要深刻认识基层党建是抓稳定促发展的基础。二是杜绝整顿力度不到位。个别后进村党组织问题和矛盾错综复杂，整顿难度较大，各乡（镇）党委、整治工作组不能怕触及矛盾，怕得罪人，不敢碰硬，杜绝得过且过、求稳怕乱的思想，要下大决心用大力度去整顿，确保整治工作取得实效。

前面，就后进村的整顿工作我提了四点意见，但基层组织建设工作不仅是后进村的整顿工作，还有先进村和一般村的建设，这就要求各乡（镇）党委要结合自身实际，根据摸排出的情况，制定先进村、一般村进一步争创先进、提升水平的工作方案，力争先进上水平、一般上台阶。

1.先进乡(镇)、村(社区)党组织上水平。根据先进乡(镇)、村(社区)党组织实际，围绕创建“和谐幸福示范乡(镇)、村(社区)党组织”，重点在加快农牧区发展、推动民生改善、维护社会稳定、创新社会管理和加强党员干部队伍建设上取得新突破，进一步提升推动发展、维护稳定、服务群众的水平；围绕提高群众幸福感指数，进一步加强村风村貌建设，着力打造“和谐幸福示范乡(镇)、村(社区)党组织”。2.一般乡(镇)、村(社区)党组织上台阶。针对一般乡(镇)、村(社区)党组织特点，重点在维护社会稳定，进一步明确发展方向、理清工作思路、完善制度机制，推动加快发展、创建和谐社会和加强党员干部队伍建设上取得新进展，力争进入和谐幸福先进乡(镇)、村(社区)党组织行列。

同志们，后进村整顿是加强农村基层组织建设的一项基础工程，是基层组织建设年的一项重要内容，关系根本，影响全局，任务光荣而艰巨。我们一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作，坚决打好后进村集中整顿攻坚战，不断提升全县村级组织建设的整体水平，为我县农农牧区发展稳定做出应有的贡献，确保先进乡(镇)、村党组织上水平，一般乡(镇)、村党组织上台阶，后进乡(镇)、村党组织换新貌。

第四篇：党建会讲话

党建会讲话

一、思想观念有待解放。虽然始终坚持加强思想修养，不断解放思想，树立科学发展观念，但是在具体工作中，想问题、办事情还是创新工作方式方法少一些。特别是对新形势下党风廉政建设出现的新情况、新问题深入研究的不够，有时不能很好地根据形势的发展和情况的变化及时运用创新性的措施来推进工作。围绕县委提出的“四大战略”，需要我们通过更新观念来推动我县的经济转型，就自身而言，最主要的还是思想观念上的差距，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。

二、工作标准要求不够高。处理问题有时瞻前顾后、患得患失，工作的积极性、主动性、创造性不够高，降低了工作标准，缺少了实干意识，未能按照优质、高效的要求履行好职责。

三、党性锻炼不够深。对世界观、人生观、价值观的改造不紧，表现为全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，没有切实把群众放在心坎上，致使自己在坚持科学发展观和政绩观方面还有一定差距，没有很好地运用“两观”指导工作实践。

四、开拓创新意识不够强。做了多年的办公室工作，在工作中积累了一些经验，也正因如此，逐渐表现出因循守旧，凭经验做事的迹象，开拓、创新的力度不够。

第五篇：关于学习吉书记讲话通知及领导讲话原文

关于认真学习贯彻省委书记吉炳轩同志在 全省新一届市（地）县（市、区）领导干部 培训班上的专题辅导讲话和总局党委书记、局长隋凤富同志批示精神的通知

农场各基层党委、党总支、党支部：

省委书记吉炳轩同志在全省新一届市（地）县（市、区）领导干部培训班上，作了题为《领导干部要知责任长本领守纪律》的重要讲话（以下简称《讲话》）。3月22日，总局党委书记、局长隋凤富同志就贯彻落实吉书记重要讲话精神作出批示，对《讲话》进行了深刻诠释和深入剖析，要求垦区上下迅速开展学《讲话》、用《讲话》理论研究大讨论，对垦区全体党员干部进行一次党性、党风、党纪教育活动，把学习的思想理论成果转化为推动垦区经济社会更好更快更大发展的不竭动力。

现将省委书记吉炳轩同志在全省新一届市（地）县（市、区）领导干部培训班上的讲话原文，以及总局党委书记、局长隋凤富同志批示转发给你们，请迅速组织党员干部认真学习和贯彻落实。现就学习的有关要求通知如下：

一、各级党组织要安排领导班子成员、机关干部、基层管理人员及后备干部全文认真学习和领会《讲话》精神，进一步凝聚抓落实促发展的思想合力、舆论合力和工作合力。

二、机关副科级以上领导干部和基层党政主要领导要结合学习收获和工作实际，每人形成一篇体会文章。由各基层党总支、党支部统一于4月30前交农场党委组织部。

附件：

1、领导批示

2、省委书记吉炳轩同志在全省新一届市（地）县（市、区）领导干部培训班上的讲话

二○一二年三月三十一日

领导批示

最近，我学习了省委书记吉炳轩同志在省委举办的新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上题为《领导干部要知责任长本领守纪律》的重要讲话（以下简称《讲话》），深受启发、深受教育、深受激励。

《讲话》观点鲜明、思想深邃、发人深省，追本溯源、生发自然，引经据典、论述精辟，逻辑缜密、字字入理，醍醐灌顶、句句中的，读来使人如沐春风。《讲话》体现了马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法；体现了党的与时俱进、创新发展的理论品格；体现了理论联系实际、具体问题具体分析的马克思主义活的灵魂；体现了认识论、系统论、实践论等科学的方法论，体现了战略思维、逻辑思维、辩证思维等科学的思维方式；体现了博大精深、深入浅出、意近旨远、朴实无华的马克思主义文风；体现了一位党的高级领导干部坚强的党性和深厚的马克思主义理论功底，以及远见卓识的渊博知识和统揽大局的领导才能；体现了一位省委书记对全省党员领导干部循循善诱的政治关怀和谆谆教诲的殷切期望，体现了一位德高望重师长对年轻同志基层干部传道授业的园丁情怀和润物无声的春晖大爱。

《讲话》具有很强的理论性、实践性、思想性和针对性，是指导垦区当前和今后一个时期党建工作和干部队伍建设的重要 文献。现将《讲话》全文印发，请组织垦区各级党员领导干部，认真学习、深刻领会《讲话》精神，在垦区迅速开展学《讲话》、用《讲话》理论研究大讨论，以《讲话》为教材、用上党课的形式，对垦区全体党员领导干部进行一次党性、党风、党纪教育活动。各级党政领导班子主要领导要带头学、自觉学、主动学，争当学习的模范、争当“三创”的先锋，做到学以立德、学以明理、学以增智、学以致用、用以致功。把学习的思想理论成果转化为推动垦区经济社会更好更快更大发展的不竭动力。

隋凤富 领导干部要知责任长本领守纪律

―在新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上的讲话

吉炳轩

（2012年2月25日）

省委举办这次培训班，目的是通过集中学习培训，进一步加强新一届市（地）、县（市、区）领导班子建设，教育和引导各级领导干部知责任、长本领、守纪律，在全省上下形成创业、创新、创优的浓厚氛围，努力开创龙江经济社会更好更快大发展新局面。

我讲三点意见。

一、领导干部要增强领导意识

领导干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥着重要作用。要成为一名称职的领导干部，首先必须要增强领导意识，明确领导要求，履行领导义务。

一是要明确领导干部的责任要求。一个人无论从事什么样的工作，都承担着不同的责任。农民春种秋收，工人生产劳动，商人诚信经营，军人保家卫国，教师传道授业，医生救死扶伤，三百六十行，行行有责任，这是社会发展对人的客观要求。正是因为人人都在社会中承担一份责任，才成就了各项事业，推动了社会进步。领导干部不论职务高低、权力大小，每个人肩上都担负着社会责任，这个责任就是为党和人民执好政、用好权，全心 全意为人民谋利益。党章第一章第三条和第六章第三十四条对党员的各项义务作出了明确规定，党政领导干部选拔任用工作条例第二章第六条对党政领导干部的基本条件作出了明确规定，这些义务和条件规定都是领导干部必须承担的基本责任，大家一定要始终牢记、时刻对照、自觉践行。归纳起来讲，领导干部必须认清和担负起政治、社会、工作、家庭四个方面的责任。所谓政治责任，就是要做到立场坚定、思想鲜明。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、研究问题和解决问题，做到解放思想、实事求是、与时俱进。领导干部的政治责任不是空洞的政治口号，而是鲜明的行动准则，是对领导干部政治素质的基本要求。领导干部必须明确政治方向、站稳政治立场，要有政治鉴别力和政治敏锐性。现阶段的政治责任就是要按照科学发展观的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为建设社会主义现代化，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。所谓社会责任，就是要做到立党为公、执政为民。要始终坚持当和人民的利益高于一切，正确行使人民赋予的权利，为全面建设小康社会、谋求人民幸福美好生活而忘我工作，每一个领导干部都要时刻把社会和谐稳定放在心上，时刻把群众冷暖安危放在心上，协调社会矛盾，解决百姓疾苦，努力建设平安和谐幸福龙江。所谓工作责任，就是要做 到敬业奉献、履职尽责。始终坚持个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享乐在后，克己奉公，多做贡献，立志改革开放，锐意开拓创新，牢固树立正确的政绩观，作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。具体工作，就是要围绕实施“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措，坚持从各自的实际出发，把科学的发展规划落到实处、取得实效，真正做到好发展、快发展、大发展。所谓家庭责任，就是要做到管好家庭、忠于爱情。家庭是社会的细胞、和谐的基础。家庭和谐，社会才能和谐。对于领导干部来说，家庭和谐幸福既是干好工作的前提，更是清正廉洁的保障。领导干部不仅要从严治家，管好自己的配偶和子女，更要遵守家庭美德，牢固夫妻感情，不能喜新厌旧、见异思迁。要牢记“纲纪之首是婚姻”、“糟糠之妻不下堂”的古训，建设和谐家庭，保持家庭幸福。

二是要明确领导干部的品德要求。品德是社会原则和规范在个人思想和行为中的体现，是领导干部立党为公、执政为民的基石。胡锦涛同志在中央纪委十六届六次全会上的讲话中指出，要教育引导党员干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪念之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。“为政之德”是领导干部在治理国家、管理社会的过程中必须遵守的道德准则和行为规范，也是从政为官者应具有的政治态度、道德品质和思想作风。做官要有官德，有德才能做好官、干好事，造福于民。中华民族一贯倡导为官要修德，《尚书》就有“德唯治，否德乱”的记载。孔子在《论语为政》中讲得更为深刻：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”意思是说，为政者以道德教化来治理政事，就会像北极星那样，自己居于一定的方位，群星就会环绕在它的周围。执政为民、清正廉明，修身立德、正己正人，勤政为民、尽心竭力等等，在中国传统文化中有关官德的论述很多，为官之德是被人民群众最为看重的。我们党历来高度重视党员干部的道德建设。毛泽东同志曾指出，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。邓小平同志强调党员领导干部要身体力行共产主义的思想道德。江泽民同志提出了“以德治国”的重要思想，强调了德治的重要性。胡锦涛同志要求领导干部要模范遵守“社会公德、职业道德、家庭美德”，坚持做到“为民、务实、清廉”，带头践行“八荣八耻”。常修为政之德是领导干部的基本功也是每时每刻都要做好的功课。领导者应做到淡泊名利。名利乃身外之物，生不带来，死不带去。家有黄金万两，每日不过三餐；纵有大厦千座，夜卧不过三尺。为官做人如果能做到知足常乐、去欲戒贪，人生将进入崇高的思想境界。领导者应做到胸怀宽广。海纳百川，有容乃大，领导干部要虚怀若谷、谦虚谨慎，如果心胸能像大海一样宽广，就能够识大体、顾大局，办事讲协作、为人求团结，和谐共事、诚实成事。领导者应做到秉公执政。权为民用、利为民谋，为人民掌好权、用好权，是对为官者人品官德的检验。领导干部必须正派为人、公正处事，对权利 心存敬畏、视若神明，如履薄冰、战战兢兢，慎用权力、小心行政，把党和人民赋予的权力用到发展上、民生上，而不是去谋取私利。

三是要明确领导干部的能力要求。能力是一个人顺利完成某项活动或任务的主要条件，是领导干部综合素质的集中体现。加强领导干部能力建设，不仅是党和国家事业发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的迫切需要。我们党十分重视领导干部的能力建设，在不同的历史时期都提出过不同的能力要求。在革命和建设时期，毛泽东同志就从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设四个方面，对党政领导干部应具备的能力提出过明确要求，特别要求领导干部要能够运用马克思主义立场观点方法去分析和解决实际问题。在改革开放初期，邓小平同志提出要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选拔德才兼备的人进班子。他提出，面对新的形势，领导干部一定要符合“四性”要求，即做到具有原则性、系统性、预见性和创造性。进入新世纪，江泽民同志对领导干部能力建设提出了一系列新要求，特别是要求党政领导干部要具有国际视野，能够观察世界大势和把握时代要求，对实际问题进行战略全局性思考，能够紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革，提高驾驭市场经济的能力。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和反复强调加强党的执政能力建设问题，要求领导干部要不断提高“五种能力”，即 科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和纵览全局的能力。党的十六届四中全会进一步提出全党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。在党的十七届四中全会又进一步明确提出，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。省委十届九次全会紧密结合龙江实际提出，领导干部要提高“八种能力”，即领导科学发展的能力、破解发展难题的能力、改革创新的能力、选人用人的能力、处理复杂问题的能力、构建和谐社会的能力、拒腐防变的能力、干事创业的能力。各级领导干部都要按照这些要求，加强学习、实践创造，全面提高领导能力和水平。要坚持在学习中提高。学习是领导干部获取知识、增长才干的重要途径。只有勤于学习、善于学习，特别是多多学习当的路线、方针、政策，以及新时期领导干部必备的哲学、政治、经济、法律、科技、文学等各方面专业知识，才能适应不断变化的形势、胜任不断转 换的角色。要坚持在实践中提高。实践是最好的课堂，领导干部只有在实践中积极探索、经受锻炼，才能学到真知识、真本领，不断提高领导水平。各级领导干部一定要深入实际、勇于实践，大胆探索、积极创造，在建设“八大经济区”和“十大工程”中磨练意志、增长才干。

四是要明确领导干部的作风要求。作风是一个人在思想、工作和生活等方面表现出来的态度和行为。领导干部作风关系党的形象，关系人心向背。加强领导干部作风建设始终是我们党面临的一项长期艰巨任务。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命、建设和改革实践中形成的一系列光荣传统和优良作风，成为领导干部凝聚党心、赢得民心、战胜困难的重要法宝。在革命战争时期，我们党形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。在新中国成立前夕，毛泽东同志特别告诫全党要“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。改革开放初期，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，使党的作风和形象焕然一新，赢得了人民的赞誉。党的十五届六中全会把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，作出了关于加强和改进党的作风建设的决定，明确提出“八个坚持、八个反对”的要求，使领导干部作风建设有了新的进步。党的十六大以来，党中央大力推进党的作风建设，要求全党同志特别湿领导干部牢记“两个务必”，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建 设，使领导干部作风建设的任务、内容更加体现时代要求。近年来，我们认真贯彻落实中央关于党的作风建设的各项决策部署，在全省深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，着力加强领导干部作风建设，大力改善发展环境，使党风政风明显好转，有力保障了“八大经济区”和“十大工程”建设顺利进行。实践证明，我们党之所以能够不断从胜利走向新的胜利、从辉煌走向新的辉煌，龙江之所以能够实现又好又快、更好更快发展，关键在于始终保持了优良作风，特别是各级领导干部以优良的作风赢得了广大人民群众的衷心拥护和大力支持。但我们也要清醒看到，现在我省领导干部作风建设仍然存在一些问题和不足，主要是领导干部思想需要进一步解放，求真务实作风需要进一步弘扬，艰苦奋斗精神需要进一步传承，改革开放意识需要进一步加强，推动落实力度需要进一步加大。这些问题都需要我们各级领导干部引起重视，认真查找自身作风上存在的差距和不足，进一步加强和改进我们的作风，以良好的作风和形象来凝聚全省人民的强大力量，不断取得龙江更好更快更大发展的新成效。要大力弘扬唯真求实之风。唯真求实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。我们一定要唯省情实际之真，求科学发展之实，想问题、办事情、做决策都要坚持从实际出发，按照客观规律办事，坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路。要大力弘扬真抓实干之风。我们取得的每一分成绩、每一点进步都是干出来的。科学发展等不来，社会 和谐靠不来，只有真抓实干才会来。我们一定要坚持真抓实干，把主要精力集中在推动发展上来，把满腔热情倾注在改善民生上来，把工作政绩建立在创业实干上来，勇于在困难条件下创造性地开展工作，确保省委决策部署落实到实处。要大力弘扬改革创新之风。创业、创新、创优是龙江优秀精神的高度概括，是龙江干部群众的可贵品格，也是推动龙江发展的强大动力。我们一定要树立强烈的事业心和责任感，积极主动投身龙江发展伟大实践，勇于改革，大胆创造，不断创新业、创伟业、创大业、使我们的发展更好些、更快些、人民得到的实惠更多些。

五是要明确领导干部的纪律要求。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党历代领导人都非常注重党的纪律建设。从毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”，到邓小平同志反复强调“一靠理想，二靠纪律，才能团结起来”；从江泽民同志提出“治国必先治党，治党务必从严”，到胡锦涛同志要求加强党的先进性建设、保持党的纯洁性，都始终贯穿着党的纪律要求。正是因为有了严明的纪律，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，才能成为中国革命和建设的领导力量。在新的历史条件下，我们党要战胜执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，就尤其需要用铁的纪律来保证。党员领导干部必须严格执行党的纪律，严格遵守党章和党内各项规则，成为遵守纪律的模范。要严格遵守党的政治纪律。政治纪 律关系到党和人民的根本利益，是党的全部纪律的基础，在党的纪律体系中起主导作用。严格遵守党的政治纪律，最重要的就是要求党的组织和党员坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。现阶段，领导干部遵守政治纪律就是要遵守胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上提出的“六个决不允许”，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。要严格遵守党的组织纪律。组织纪律是维护党在组织上团结统一的重要保证。严格遵守组织纪律，就是要做到个人服从党的组织、少数服从多数。下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，自觉维护党的团结统一。具体到每个领导干部来说，就是要正确处理个人与组织的关系，坚持党的组织原则，服从党的各项决定。任何党员干部都不能把自己管理的地方、部门搞成不听党的指挥、不受上级党组织约束和党员监督的“领地”。不论什么人，不管职务高低，都不能把自己凌驾于组织之上、臵身于组织之外。执行党组织的决定，不能讲价钱，不能打折扣，不能计较个人得失，不能凭个人好恶取舍。要严格遵守党的廉政纪律。党的廉政纪律是保持党的肌体健康、队伍纯洁，不受腐败侵蚀的重要保障，是领导干部廉洁从政的行为准则。遵守党的廉政纪律，就是要自觉遵守《党员领导干部廉政准则》和党风廉政的有关纪律规定。《廉 政准则》明确规定了八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为，这些都是领导干部摸不得、碰不得的红色“高压线”，谁敢触碰，那就是“死亡线”；自觉遵守，那就是“安全网”，希望各级领导干部认真学习、铭刻在心、严格遵守。

二、领导干部要研究领导方法

领导方法是从事领导活动所采取的工作方式、对策和手段，是领导干部解决工作实践中各种矛盾和难题的基本做法。做任何事情都需要讲方法，正如毛泽东同志所说，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或者船的问题，过河就是一句空话。每一个领导干部都要主动适应角色变化，深入研究领导方法问题。

一是要研究深入调研的方法。调查研究是做好领导工作的基本功。在我国，调查研究思想历史悠久、源远流长。孔子勤于调查研究的“每事问”思想，《孙子兵法》中“先知”战争胜负、“必取于人”的思想，《吕氏春秋》中对传闻要仔细查验、不能人云亦云的“察传”思想，荀况、韩飞、王充先后提出的用客观实际检验主观认识的“符验”、“参验”和“效验”思想等等，都说明古代思想家、政治家、军事家十分重视调查研究。到了近代，康有为、梁启超明确提出要“调查国情”，“以十年之功，遍游各省，上至都会，下至村落，无不周历”。民主革命先行者孙中山认为只有调查研究才能“适应世界之潮流，合乎人情之需要”。我们党诞生以后，就始终把调查研究作为重要工作原则和基本工作方 法。毛泽东同志提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，并身体力行搞调查研究，写出了《中国社会各阶级分析》和《湖南农民运动考察报告》等著作。邓小平同志曾强调：“离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导”。他在深入调查研究基础上确立了改革开放的路线，开辟了中国特色社会主义道路。江泽民同志多次指出，坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道；没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。胡锦涛同志一再强调，各级领导干部要加强调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。实践证明，什么时候重视并加强调查研究，党的指导方针和工作决策就符合实际，党的事业就顺利发展；反之，就会造成决策失误，使党的事业蒙受损失。当前，我们有些同志对调查研究重视不够，有的认为现在是信息时代，通讯工具发达，没必要再耗神费力下基层、口问笔记高调查了；有的把解剖麻雀的调研方法视为落后方式，仅仅满足于听汇报、看资料，不愿深入实际、深入基层；有的虽然下去了，但架子放不下，屁股坐不住，走马观花、蜻蜓点水；有的带着事先定好的框框搞调查，先入为主，按图索骥，自欺欺人。这些问题都是需要引以为戒的。在新形势下，各级领导干部要做好各项工作，必须掌握调查研究的真本领。搞调研一定要真正到基层。入深山方能采好药，临深池才可钓大鱼。调查研究必须扑下身子，从机关大院里走出去，从主观臆断中跳出来，深入基层、深入群众，一竿子插到底，实地考察、蹲点研究，真心和群众交朋友，听真话、问实情，实实在在地掌握第一手材料，并从群众 中汲取智慧和力量。搞调研一定要学会解剖麻雀。麻雀虽小，五脏俱全。学会解剖麻雀就是要善于在人民群众创造的实践经验中发现典型、总结典型，从具体问题入手，以小见大、见微知著，在个别中探求普遍真理，在特殊中寻求一般规律。搞调研一定要善于分析研究。调研调研，既调又研。只研究不调查是瞎研究，光调查不研究是白调查。善于分析研究是搞好调查研究的关键。领导干部要学会归纳与演绎、分析与综合等方法，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，把调查的来的材料系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物本质，找出内在规律，转化为科学决策，用来指导实践、推动工作。搞调研一定要创新调研手段。形势发展瞬息万变，科技进步日新月异。领导干部在掌握我们党长期实践积累的有效调查方法的同时，更要适应新形式、新情况，特别是适应当今社会信息化网络化发展的需要，学习、掌握和运用问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等新的手段和方法，提高调研的时效性和科学性。

二是要研究攻坚克难的方法。攻坚克难是领导干部的职责所在，是领导能力的具体体现。做任何事都存在一定的困难，困难无处不在、无时不有。旧的苦难克服了，还会产生新的困难，人类社会就是一部始终与困难相伴、不断战胜困难而又迎接新的困难的历史，就是在不断克服困难中向前发展的。任何困难都不应成为消极坐等、无所作为的理由，更不应成为牢骚满腹、怨天尤人的戒口。困难与成绩总是成正比的，困难越大，战胜困难后取得的成绩往往也就越大。黑龙江这几年取得的巨大发展成就，就 是在攻坚克难中取得的。我们的公路建设难不难，可谓千难万难，可我们没有畏难，通过实施三年决战，我们攻克了规划设计、项目审批、资金筹集、征地拆迁、技术创新、质量监理等一个有一个难题，实现了公路建设规模和历程上的历史性突破，构建起横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的现代化公路网络，创造了我省公路建设史上的奇迹。我们的水利工程建设难不难，可为难上加难，可我们没有怕难，通过大打水利建设攻坚战，大搞水利设施、搞大水利设施，千方百计筹集资金、科学高效抓建设，与时间赛跑，与寒冬较量，克服了种种难题，取得了可喜成就。哈尔滨城市路桥建设难不难，可谓难而又难，可哈尔滨市委、市政府没有惧难，克服种种困难，全力进行建设，一座座大桥飞架南北，一条条街道铺装一新，建设速度之快、质量之高前所未有。在推动龙江科学发展进程中，我们还会遇到各种各样的困难，能不能勇克困难、奋勇前行，就要看我们克服困难的能力和本领了。怕困难的领导不是称职的领导，不会解决问题的领导也称不上是好领导。战胜困难要有勇气和胆量。为官怕事，特别是害怕难事就是一种耻辱。我们有一些同志碰到困难就畏缩不前，在那里唉声叹气、一筹莫展，认为这也不行、那也不行，找出一大堆客观理由来，就是不想办法去克服苦难、战胜困难。如果领导干部不敢面对困难，你所领导的地方、部门、单位也就永远见不到起色，就会山河依旧、面貌不改，失去的将是人民的信赖和用户。领导干部是有任期的，短则两三年，长则五六年，最长也不会超过两届十年，就可能转换岗位。为官一任、造福一方，容不得我们有 半点等、靠、要思想，必须知难而上、敢于碰硬，做到逢难必克，勇往直前，敢于挑战一切困难，奋力把我们的各项事业推向前进。战胜困难要讲方法。战胜困难一要有信心，二要有办法。要认真分析困难形成的原因和发展变化，认真研究解决困难的途径和办法。路是人走出来的，只要认真去做，就一定能找到解决问题、克服困难的途径。特别要注意深入实际、深入群众，运用群众的智慧和力量来寻找克服困难的办法。改革越深入，问题就越多；发展的步伐快了、摊子大了，问题和困难必定会增多，这都符合事物发展规律。可以说，在我们前进的路上，问题会越来越多，困难会越来越大，只有把遇到的困难顺利解决，我们的事业才有可能顺利前行。每一个领导干部都要有克服困难的能力和办法，在克服困难中来实现更好更快发展。

三是要研究科学决策的方法。决策是我们党执政兴国的首要职能，也是各级领导班子和领导干部的首要职责。从一定意义上说，党的执政能力和执政水平主要体现在决策上。决策正确，就能加快发展，造福于民，给群众带来实惠，得到群众拥护。决策失误，就会贻误发展，损害群众利益，甚至导致我们的事业陷入困境。春秋战国时期的秦赵长平之战，赵国军队统帅廉颇坚持正确的路线，却被纸上谈兵的赵括替换，赵国国君在用人上的重大失误，导致赵兵被秦军杀死40万，最后成为赵国灭亡的重要因素。实践证明，不论是用人还是谋事，决策对于一个地方的建设和发展起着决定的作用。近年来，我们积极推进决策科学化、民主化，制定实施了“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展 举措等一系列重大决策，有礼地推动了龙江社会又好又快发展，走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。在提出“八大经济区”发展战略过程中，我们深入开展调查研究，不断深化省情认识，找准了龙江在土地、矿产、林木、水利、生态、物产、外贸、科技、人才、精神等十个方面的资源优势和地处偏远、气候寒冷、结构单

一、投资不足、观念滞后、机制不活、包袱沉重、难题难解等八个方面的困难和不足，并在继承过去好的规划思路基础上，集中全省上下方方面面的智慧，制定实施了“八大经济区”发展规划。几年来取得的发展成就充分证明，省委作出的这个决策是科学的，是符合龙江实际的。决策是基础、是前提，也是条件，更是关键，大到谋划发展规划、制定方针政策，小到实施工程项目、解决具体问题，都需要我们领导干部科学决策、民主决策，切实提高决策水平。决策必须牢记宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是决策的根本目的。领导干部想问题、办事情，必须从人民群众根本利益出发，凡是有利于经济社会发展、有利于人民生活改善的好事实事，都要敢于决策、大胆拍板，不要优柔寡断、谋而不决，错失机遇、贻误发展。决策必须掌握实情。决策之机在于知情，情况明才能决心大，如果情况不明就决断，那就会造成重大失误。领导干部必须眼观六路、耳听八方，吃透上情、掌握下情，知晓内情、了解外情，做到底数清、信息准，使决策科学、实际、有效。决策必须集思广益。三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮。各级领导干部在决策过程中一定要广开言路、集中民智、善纳良策，建立和完善公众参与、专家论证和领导拍板 相结合的决策机制，提高决策的透明度。特别是涉及群众切身利益、专业化程度比较高的决策事项，要广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，使决策的过程成为发扬民主、集思广益的过程，确保决策正确和有效实施。实践是检验真理的唯一标准，先行试点是确保一些重大决策科学有效的重要途径。我们作出的场县合作共建、新农村建设、小城镇建设、发展棚室经济等重大决策，都是在先行试点、培育典型、总结经验的基础上进行的。各级领导干部在一些重大决策过程中，一定要学会运用试点的方法，建好“试验田”，设立“观测点”，在科学试验的基础上作出科学决断。

四是要研究改革创新的方法。改革创新是事业发展的不竭动力，也是领导干部必须具备的基本素质。中华民族自古就是一个崇尚改革创新的民族。在一些古典著作中，人们常常可以读到许多关于改革创新的名言警句，注入“周虽旧邦，其命维新”、“穷则变、变则通、通则久”、“苟日新、日日新、又日新”等等，都体现了中华民族不断改革创新、坚持与时俱进的进取精神。各级领导班子和领导干部改革创新意识强不强、能力强不强，直接关系党和国家事业的发展。在提高改革创新能力方面，党的几代领导人都高度重视。毛泽东同志一贯反对教条主义和经验主义，始终坚持把马列主义同中国实际相结合，探索出了一条农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路。邓小平同志始终坚持解放思想、实事求是，奋力突破种种教条，毅然把中国引向了改革开放，形成了邓小平理论，开辟了中国特色社会主义道路，使中国快步走向兴旺发达。江泽民同志多次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，坚持与时俱进、开拓创新，提出了“三个代表”重要思想，丰富和发展了马克思主义。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势发展变化，强调要把创新作为我们党长期坚持的治国之道，先后提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想，不断把理论创新和实践创新推向前进。黑龙江的发展史，就是一部改革创新史。无论是开发和建设时期，还是在改革和发展时期，龙江人民都是通过改革创新，取得了一个有一个辉煌发展成就。大庆的发展历程，就是对改革创新的生动诠释，他们不仅在上世纪五十年代打下了第一口油井，创造了奇迹，而且在50多年的发展历程中，不断适应形势发展变化，把求真务实、严细认真与解放思想、与时俱进有机结合，确立了推动城市可持续发展的科学道路。他们在油田建设上高度重视自主创新、持续创新，从陆相生油理论打破中国贫油论的束缚，到二次采油、三次采油，从水驱、聚驱到三元复合驱等系列创新成果，有力推动了油田长期高水平、高效益开发，为保障国家能源安全、支持国民经济建设作出了重要贡献。农垦“三步走”的发展历程也是改革创新的集中体现，从第一步开发“北大荒”、建立“大粮仓”，到第二步实现农业机械化和部分产品产业化，每一个阶段都充分体现了改革创新。如今他们正在朝着第四步迈进，力争用10年时间打造国际化大企业集团。可以说，我们过去取得的成就得益于改革创新，现在的建设发展需要改革创新，未来的更大发展更离不开改革创新。各级领导干部要始终高举改革创新的旗臶，围绕经济社会发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节改革创新力度，大胆探索打破城乡、区域、行业分割的管理体制弊端，积极推进垦地、林地合作共建，从生产关系层面建立有利于生产力发展的大合作机制，不断为全省经济社会发展注入强大动力。改革创新必须不断解放思想。解放思想是改革创新的先导。领导干部要善于用世界眼光、全球视野谋划工作，善于借鉴一切现代文明和科技进步的最新成果、借鉴国内外发展的普遍规律和成功经验指导工作，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，不断破解难题，开创新局面。

五是要研究指导落实的方法。指导落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导干部推动工作的重要环节，也是最终目的。领导干部抓落实，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实，使之落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，确保党和国家确定的目标任务顺利实现。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”近年来，我们围绕贯彻落实“八大经济区”发展规划，实施了“十大工程”发展举措，通过抓工程的办法来组织推进落实，确保了发展规划的顺利实施，并取得了显著成效。省委省政府领导班子带头抓落实，通过深入基层召开现场会、办公会、座谈会等多种 形式，研究解决问题，推动工作落实，确保了全省各项工作取得实实在在的成效。当前和今后一个时期，龙江经济社会发展的思路、目标、任务已经十分明确，关键就在于抓好落实。要善于运用工程化的办法来指导落实。在推动工作落实中应用“工程化”的办法，可以把一些规划和工作量化成若干个子系统，使一些工作有了实实在在的抓手。近年来，我们不仅实施了推动经济社会发展的“十大工程”，而且还实施了保障和改善人民生活的“十项工程”、推动文化大发展大繁荣的“八项工程”、推进反腐倡廉建设的“八项工程”等。实践证明，采取“工程化”的办法有助于我们更加科学有效地推进落实。要善于运用攻坚战的办法来指导落实。集中力量大打攻坚战役是战争中集中优势兵力取得突破性进展的一项有效战术，其最大的好处是目标集中、任务集中、实践集中、力量集中，便于以绝对优势一举攻下目标、完成任务。近年来，我省许多工程都是通过采取集中攻坚的办法来实施的，如公路建设、水利建设等。实践证明，这种办法是切实可行的，特别是对那些任务艰巨、难度较大的工程项目，可以采取这种方法集中力量推进落实。要善于运用抓典型的办法来指导落实。榜样的力量是无穷的，典型的作用是巨大的。家庭联产承包责任制就是从安徽小岗村这个典型推向全国的，改革开放就是从深圳这个小渔村成功建设特区后进而带动沿海城市大开放的。我们在推进“三优”文明城市建设、旅游名镇建设、农业科技推广等工作中，靠的就是抓典型的办法，以典型引路来示范带动全省全面推进。实践证明，这一方法无论到什么时候都是行之有效的。各级 领导干部一定要善于发现典型、总结典型、培育典型、推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，确保各项目标任务落到实处。

三、领导干部要掌握领导原则

领导原则是领导干部在从事领导活动中所遵循的基本立场、基本观点和基本准则。掌握领导原则是领导干部政治成熟、品德高尚的重要标志。我们党在90多年的发展历程中，积累了许多宝贵经验，形成了许多领导原则，成为我们党推动事业发展的重要法宝，其中有很多重要原则需要我们认真学习掌握，并一以贯之地予以坚持。

一是要坚持五湖四海。五湖四海原则是我们党选人用人的重要原则，也是马克思主义政党的显著标志。坚持五湖四海原则，就是要选用一切可以选用的人才，凝聚一切可以凝聚的力量，共同为党和国家的事业繁荣而奋斗。五湖四海思想在我国源远流长、根深蒂固。《论语》中就有“四海之内，皆兄弟也”的观点。经过几千年的演进发展，五湖四海思想已经深入人心。毛泽东主席在纪念张思德《为人民服务》一文中指出，我们都是来自五湖四海，为了一个共同革命目标，走到一起来了，首次提出了革命队伍的五湖四海思想。邓小平同志告诫我们，小圈子那个东西害死人，很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。江泽民同志提醒我们，要大力拓宽知人识人渠道，搞五湖四海，走群众路线。胡锦涛同志多次强调，要坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部。经过几代领导人的不懈努力，五湖四海已经成为加强党的建设的基本原则。我们党除了人民群众的利益，没有 自己的特殊利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们的最高利益，这一根本目的就决定了我们党必须搞五湖四海，不能搞团团伙伙、亲亲疏疏，必须反映各方面各阶层各群体的利益诉求，一心一意为广大群众做好事干事实。要在选拔人才上坚持五湖四海。我们党历来就有广纳人才的博大胸怀，作为一个有着8000多万党员的大党，凝聚了来自社会方方面面的人才，正是因为我们党人才济济，才成就了丰功伟绩。每一位领导干部都要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，及时把各方面优秀人才发现选拔出来，不唯学历、资历、年龄，重点选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众能信得过的干部，让优秀人才脱颖而出。要在班子建设上坚持五湖四海。班子团结关系事业兴衰成败，每一位领导干部都要像爱护自己的眼睛那样维护班子团结，坚持以事业为重、大局为重，不搞一人划线、远近亲疏。班子成员之间要坦诚相见、真诚相待，大事讲原则、小事讲风格，努力营造和谐共事的良好环境。要在推动发展上坚持五湖四海。事业的发展不是哪一个人干出来的，而是要靠千千万万干部和广大群众的积极参与、共同努力，每一位领导干部都要善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，善于团结和带领大多数人同自己一道工作，包括同自己有不同意见的人，最大限度地调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，形成推动发展的强大合力。

二是要坚持群众路线。群众路线是党的根本路线，也是党的工作的基本经验。坚持群众路线原则，就是要全面贯彻全心全意 为人民服务宗旨，做到一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党从诞生之日起，就把为人民谋幸福写在自己的旗臶上，作为自己的使命责任。毛泽东同志指出，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。在这样的思想指导下，我们党紧紧依靠和发动群众，克服了重重困难，开辟了一个有一个根据地，夺去了一场又一场胜利，团结和带领全国人民实现了民族独立和解放。邓小平同志指出，群众路线和群众观点是我们的传家宝，党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量。在这样的思想指导下，我们坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策、干工作的立足点和出发点，不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系，改革开放事业不断向前推进，社会主义建设蓬蓬勃勃发展。江泽民同志指出，我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。胡锦涛同志强调，是心系群众、服务群众，还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。在这样的思想指导下，我们坚持把人民群众的信赖作为党执政最深厚的力量源泉，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，全面推进经济、政治、社会和文化建设，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。实践证明，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的 重要法宝。我们做群众工作，必须要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。坚持群众路线必须牢固树立群众观念。每一位领导干部都要始终心里装着群众，自觉践行党的基本路线，同群众站在一起，同群众打成一片，手拉手、心连心。坚持群众路线必须始终站稳群众立场。每一位领导干部都要多用群众的眼光、多从群众的角度来思考问题、分析问题、处理问题，尊重群众首创精神，发挥群众主体作用，引导群众积极投身龙江科学发展的伟大实践。坚持群众路线必须善于开展群众工作。领导干部要学会运用教育、政策、法律、行政、经济等多种手段开展群众工作、化解各种矛盾，特别是要做好新形势下群众思想工作，善于与群众沟通，把工作做在群众的心坎上，赢得群众的拥护和支持。坚持群众路线必须努力满足群众期待。每一位领导干部都要坚持以人为本、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，做到思想上向惠民富民汇集，工作上向为民利民凝聚，作风上向亲民爱民转变，努力使我们工作惠及广大人民群众。

三是要坚持民主集中。民主集中是党的根本组织原则，也是增进党内团结和谐的重要保证。坚持民主集中原则，就是要坚持民主与集中辩证统一，努力实现民主基础上的集中和集中指导下的民主，造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体把民主集中制写进党章，具体规定了关于处理个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央等基本关系的原则，创立并实行了重大问题经由党委集体讨论和作 出决定的制度。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，为恢复和坚持党的民主集中制作出了重大贡献，并且强调“领导干部要带个头，把民主集中制恢复起来，坚持下去”。以江泽民同志为核心第三代中央领导集体强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展，并把民主集中制总结为“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步加大民主集中制建设力度，加快健全民主集中运行机制。党内监督条例（试行）规定，要加强对各级领导干部贯彻执行民主集中制情况的监督。惩治和预防腐败体系实施纲要提出，要坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。党的十七大强调，要严格实行民主集中制，健全全体领导与个人分工负责相结合的制度，并在党章中增加了保障党员民主权利、实行党务公开等新规定。党的十七届四中全会通过的加强和改进新形势下党的建设若干重大问题决定中，把“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主”作为加强党的建设重要任务加以部署，并提出了明确要求。民主集中制包括民主和集中两个方面，民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。领导干部必须以保障党员民主权利为根本，充分发挥广大党员的积极性主动性创造性，不断扩大党内民主。要正确处理集体领导与分工负责的关系。毛泽东同志提出的“大权独揽、小权分 散，党委决定、各方去办，办也有决、不离原则，工作检查、党委有责”三十二个字，始终是我们正确处理集体领导与分工负责关系的重要方针，凡属重大问题必须由集体讨论决定，而一旦决策作出之后，班子成员就必须无条件抓好贯彻落实。要正确处理班子正职和班子副职的关系。正职在班子中处于核心位臵，是班子发挥作用的关键，要坚持讲党性、讲大局、讲团结，发挥各方面的积极性，不搞家长制、一言堂；班子副职和成员要切实承担工作职责，坚决拥护集体决定，大力支持正职工作，不能自以为是、另搞一套，抢镜头、争政绩，要从整体出发，找准各自定位，不缺位、不越位、更不要争位。要正确处理少数意见与多数意见的关系。我们党实行的是少数服从多数的原则，决策时必须按照多数人意志拍板。每一个领导干部都不能固执己见，独断专行。

四是要坚持公道正派。公道正派是一种政治品质，也是一种人格魅力，更是原则要求。领导干部是否公道正派，关乎人民利益，关乎党的形象。古人说得好：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。领导干部只有做到堂堂正正为官、清清白白做人、实实在在做事，才能让党放心、让人民满意。在我国两千多年的封建社会，官场大多腐朽黑暗堕落，但历朝历代总有一些官吏出淤泥而不染，公道正派而备受后人景仰。在经济发达、社会进步、民主开放的今天，人民群众对领导干部提出了更高的要求。领导干部必须顺应时代发展，用自己的一言一行、一举一动来维护党的形象和人民的利益。领导干部坚持公道就要做到思想纯正，不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人 生观、价值观，培养良好的职业素养和道德情操，做到明是非、知荣辱、辨善恶、分美丑，做到无私无畏、不偏不倚、坦坦荡荡。领导干部坚持公道正派就要做到品行端正，任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，敢于同不正之风作斗争，做到清风两袖、正气浩然。领导干部坚持公道正派就要做到办事公正，一心为民，决策办事不掺杂私人恩怨，不夹带个人感情，对上对下一个样，人前人后一个样，坚持原则不动摇、磊落坦荡不作假，干的工作、办的事情经得起时间检验、实践检验、群众检验。领导干部坚持公道正派就要做到为政清廉，做到自警自省，坚决抵制各种腐朽落后思想文化侵蚀，不为名利所累、不为权欲所惑、不为人情所扰，永葆共产党人的政治本色。

五是要坚持身体力行。身体力行是我们党的优良传统，也是对领导干部的基本要求。领导干部坚持身体力行，就是要以身作则、身心士卒、率先垂范，用自己的模范行为来鼓舞士气、振奋精神、凝聚力量，为干部和群众作出表率。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，这从根本上决定了党的干部必须做躬身实践的表率、身体力行的表率、冲锋陷阵的表率。干部干部，就该先干一步。这既是领导干部的政治责任和职责要求，也体现着领导干部党性修养和思想境界。延安抗战时期，面对生活物资严重短缺的情况，党中央开展了“自己动手，丰衣足食”的大生产运动，领导干部带头搞生产，“毛主席的菜园”、“周总理的纺车”等成为领导干部率先垂范的历史见证。社会主义建设时期，焦裕禄、孔繁森、杨善洲等人民的好干

部坚持吃苦在前、享乐在后，紧紧与人民群众站在一起，殚精竭虑为人民谋幸福，成为领导干部学习的楷模。每当发生重大自然灾害、重大安全生产事故、重大突发事件的时候，各级领导干部都会冒着生命危险深入一线、考前指挥，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定发挥了先锋模范作用。近年来，我们积极开展保持党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题教育实践活动，全省广大党员干部身体力行、争作表率蔚然成风。面对新形势新要求，领导干部只有身体力行、率先垂范，才能抓好工作落实、推动科学发展。领导干部要带头深入一线，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点集中的现场去，深入实际，解决问题。领导干部要带头克服困难，越在困难时刻、紧要关头，领导干部要带头无私奉献，吃苦在前、享乐在后，忍受得清贫，耐得住寂寞，不怕吃苦、不怕吃亏，不计得失、不计名利，甘做人民群众的孺子牛。

领导干部做到知责任、长本领、守纪律，有很多方面的内容需要学习掌握。今天我讲的这些内容都是起码要求，也是原则要求，是必须要掌握和做到的基本功。希望大家以这次集中学习培训为契机，自觉加强学习,不断增长本领，更好地履行党和人民赋予的责任，组织带领广大干部群众，奋力开创龙江科学发展新局面。