环保局全体会讲话提纲

第一篇：环保局全体会讲话提纲

全体会讲话提纲

各位同仁，大家好：

受局党组委托，我就2014年环保重点工作做一下安排部署，下面根据局党组研究的意见，我讲以下三个方面：

一、当前环保工作形势

用一句话概括来说，就是“形势逼人，任务艰巨”。大家知道，环境是人类赖以生存和发展的最基本条件，随着经济和社会的快速发展，环境问题成了国民普遍关注的热点，雾霾侵袭首都北京，席卷全国接近一半的国土面积，土壤污染、水污染，等等这些环境问题时时刻刻威胁着我们每个人的生活。在全国两会期间，人大代表政界委员对环境问题给予了空前关注，环保已成为最受民众关注的两会议题，李克强总理在《政府工作报告》中指出“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”，这充分体现了党和政府对国内污染现状已具备清醒的认识，也表明了未来党中央、国务院将进一步加大污染治理和环境违法查处的工作力度。

与之相呼应的是国家和各省市都出台了一系列相关的强制性政策措施，为了治理大气污染，减少雾霾天气，国家出台了《国务院大气污染防治十条措施》、《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，山东省制订了《2013—2020年大气污染防治

规划》和《山东省2013—2020年大气污染防治规划一期（2013—2015年）行动计划》，去年我省出台了“锅炉、工业窑炉、建材行业”等六项大气新标准，要求更加严格，从去年8月份开始，全市开展了大气污染治理专项活动，成立了高规格的大气污染防治工作指挥部，市委书记于晓明、市长孙爱军两个党政一把手同为指挥长亲自抓这项工作，这在环保历史上是从来没有过的，全市11个县区均设立了空气自动在线检测站，每十天对各县区大气环境质量进行一次通报和排名，从监测结果来看，我县细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫等指标远高于国家规定的空气质量二级标准。前段时间，石家庄市民李贵欣状告环保局，索赔一万，成了“因雾霾状告环保局全国第一人”，大家知道造成大气污染的因素是多方面的，有汽车尾气，工业废气粉尘，还有秸杆垃圾的焚烧、道路交通和建筑施工扬尘等等，牵涉到多个部门进行管理，李贵欣不会不知道，他只所以要这么做，就是要引起媒体的关注、网络的聚焦、网民的热议，用他自己的话说，叫做“唤醒”，从另一个角度来讲，这也代表了民众对恶劣空气质量的不满，也是向环保等担负监管职责的部门发出的一个警告，2月27日石家庄环保局局长张炬被免职，调任市农工委工作，河北省环保厅厅长张国鹰解释说，这是正常工作调动，但不管怎么说肯定与石家庄的空气污染有关，这也说明今后我们在大气污染治理方面将承受着

越来越大的压力。

在水环境形势方面，我们同样面临着压力和窘迫，大家知道，2013年11月15日，国家投资500多亿元的南水北调东线一期工程正式通水，自长江下游江苏境内江都泵站引水，通过13级泵站提水北送，经山东东平湖后分别输水至德州和胶东半岛。工程干线全长1467公里，设计年抽江水量87.7亿立方米，供水范围涉及江苏、安徽、山东3省的71个县(市、区)，直接受益人口约1亿人，通水之后，总书记对此作出重要指示，“南水北调工程是事关国计民生的战略性基础设施，希望大家总结经验，加强管理，再接再厉，确保工程运行平稳、水质稳定达标，优质高效完成后续工程任务，促进科学发展，造福人民群众”。李克强总理作出批示，指出南水北调是优化我国水资源配置，促进经济社会可持续发展的重大战略性基础工程。要着力做好通水后的质量、环保、安全以及各项保障工作，扎实推进后续工程建设，确保清水北送，造福沿线群众，让千家万户受益。国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任张高丽就贯彻落实习近平重要指示和李克强批示作出部署，要求切实做好工程维护、水质安全、水量配售和沿线环境生态保护等工作，充分发挥经济社会效益。为了保障调水水质安全，我省采取了“超标即应急”、“超标零容忍”等很多工作措施，凡是出境断面达不到《地表水环境质量标准》三类目标要求的

（COD20毫克每升，氨氮1毫克每升），将进行挂牌督办、区域限批，或者约谈、问责地方政府负责人等，前段时间，我们菏泽就因为洙赵新河水质氨氮浓度持续超标，威胁南水北调沿线水质安全被省环保厅实施挂牌督办，到现在都没彻底有解除，市里领导愁的别提。我们也面临着同样的问题，嘉单河污水处理厂生化系统至今没有完全恢复好，出水水质不能稳定达标，工业污水处理厂近期还不能启用，大量污水直排入河，胜利河、东沟河两个出境河流断面水质不容乐观，金乡县环保局的人是三天两头到东沟河后牛楼闸去看，担心咱们提闸放水，污水下泄，经常到省厅告状，省厅没办法，从今年2月份开始在东沟河后牛楼设立监控断面，每月都来取样监测，形势非常严峻，县里领导也非常着急，这一河污水到底咋办。

为了打击环境污染犯罪，遏制污染加剧，国家制订了最严厉的法律规定，出重拳治污染。去年6月份最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，我们在座的很多同志都曾经多次参加过省市公安和环保部门的专项培训学习，应该有一个深刻的认识，可以说新的“两高”司法解释的出台是环保史的一个分水岭，对今后的环保工作是一个质的推动，它不仅降低了对环境违法行为的量刑标准，同时也对环境监管提出了最严格的要求，这是一把“双刃剑”，用得好能对环境违法行为

实施有效的打击，如果不能正确地履行监管职责，弄不好很可能会伤到我们自身。去年一年全国公安机关共立案侦查环境污染犯罪案件779起，抓获犯罪嫌疑人1265人，也可能有的同志会说，全国那么大，才几百个案子，抓喽千把个人那不了了，但你可知道以往这类环境案件一般每年也就几十起，去年一年办理环境方面的案子是过去十年的总和，从这个数字对比上大家可以解读出，环境执法的力度明显上升，对环境违法犯罪的打击力度明显加强。

作为从事环保工作的公职人员，除了要遵守国家省市县制订的“十条禁令”、“八项规定”等等这些清规戒律外，我们还要受到系统内部纪律的约束，监察部、原国家环保总局曾经于2006年2月联合下发《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，省政府在2002年5月以第138号令发布了《山东省环境污染行政责任追究办法》，今年3月初，省环保厅、监察厅又出台了《关于移送环境违法违纪案件规定》，其中第二条就是针对一我们这些公职人员的，规定：有环境保护违法违纪行为应当依纪依法给予处分的国家工作人员，适用本规定；第三条列举了六项违纪案件移送的情形：省级挂牌督办的下列环境案件，经后督察仍未有效解决的，省环保部门应当依照本规定向省监察机关进行案件移送。(一)公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；(二)造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违

法案件；(三)威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；(四)因环境污染对人体健康或财产造成严重损害损失的案件；(五)长期未解决或屡查屡犯的环境违法案件；(六)建设项目重大环境违法案件；(七)其他重大环境违法案件。目前，全国都在开展“党的群众路线教育活动”，这对每个公职人员都是一个关口，我们承担着保护环境的重任，是全社会关注的一个焦点，在这个岗位上，干不干由不得自己，你就是百倍的努力，千万的小心，工作上都不一定不出差错，不一定没有纰漏，别说咱们不干啦，说不定哪一天就因为你的一句话，或者一个不恰当的行为，或者履行职责不到位，就下课放学，我们的原国家环保总局局长解振华就因为松花江水污染事故引咎辞职，河北沧县环保局局长邓连军就因为一句“红色的水不等于不达标的水”而一夜之间走红网络，被网友戏称“红豆局长”，随即被免职；湖南省益阳市曾经前后两任环保局长因治污不力被免职，一位正处级一把手，两位副处级干部被查处；史上“最牛局长”、福建省长乐市环保局局长陈桂光在接听记者反映当地一家企业因环保问题与村民发生冲突的采访电话时称：“你也不要打我电话，一打就打局长，局长很不值钱了是不是……你随便的一个群众就打我电话……”，结局可想而知，撸啦。从以上各个层面上来看，我们应当对当前面临的环保形势有一个清醒的认识，可以说形势逼人，如履薄冰，压力巨大，风险巨

大，就好像站在悬崖边上，我们没有退路，面对这种情况我们该怎么办，一个字：干，两个字：干好，三个字：好好干，四个字：不干不行，五个字：干不好不行。在这种复杂的形势和压力下，别无选择，既不能畏难发愁，也不能退缩不前，只有正视现实，齐心协力，迎难而上，心往一处想，劲往一处使，努力把这项工作干好，才可能有出路，咬紧牙关努力往前跨一步，就有可能海阔天空！

二、今年的工作重点

2014年是推进我县生态文明建设、完成“十二五”规划的关键之年，做好各项工作事关重要。今年环保工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻“两会”精神，以“生态单县”为载体，以污染治理为抓手，突出抓好四项主要污染物的总量减排，进一步强化对排污企业的监督管理，努力改善辖区环境质量。

具体目标任务是：年底前要完成二氧化硫净削减量669.68吨、氮氧化物净削减量156.2吨，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减2.8%、2.7%、0.7%、0.65%；城市大气环境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度分别达到59微克/立方米、43微克/立方米、141微克/立方米、78微克/立方米，环境空气综合指数明显改善，胜利河、东沟河两条主要出境河流断面水质基本达到三类水质目标要求（COD、氨氮）。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下五个方面的工作：

一是加强污染治理，改善环境质量。改善环境质量是环境保护永恒的主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点，要充分运用法律手段，以收促治，以罚促管，推进排污单位搞好污染治理，提升污染防治能力和水平，要加强城区内燃煤生活锅炉、食堂大灶、茶浴炉、馍店等行业的专项整治，通过算经济账、宣传政策规定及污染危害等方式来引导、利用从严征收排污费和加大处罚力度等手段来迫使用户改用清洁能源；去年9月1日，我省出台了“锅炉、工业窑炉、建材工业、区域性大气污染物”等六项新的排放标准，前段时间省市环保部门分别下发文件，要求必须严格执行大气污染物排放标准限值，我们要对照新标准限值的要求，抓好工业燃煤锅炉的限期治理；督促龙盛供热、广舜热力加快脱硫脱硝和除尘工程项目建设，下半年要重点抓好供热管网覆盖范围内燃煤锅炉淘汰工作；按照上级有关规定，切实加大力度，继续抓好粉煤灰砖厂、物料堆场、储煤场、面粉加工、水泥粉磨、混凝土搅拌等行业的粉尘和扬尘污染治理，配合其他部门搞好黄标车淘汰、机动车尾气检测以及加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。在水污染治理方面，要抓好污染治理设施的正常运行，巩固现有污染治理成果，凡是进入城市管网但不能提供污水处理协议的，一律按直排环境

对待，严格执行《南水北调沿线水污染物综合排放标准》及《修改单》标准，要定期对城区截污闸门进行巡查，发现污水溢流、渗漏的，要做好记录，及时取证和汇报，要加强对河流及其支流的巡查、监测，掌握河流水质状况，及时查明存在的环境污染隐患，弄清污染原因，要加强对重点涉水排污单位及污水处理厂的监管，确保外排废水稳定达标，进一步提高企业废水达标排放率。从今年初开始省市相继实施生态补偿机制，省环保厅、财政厅制定了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，我们菏泽也正在制订《环境空气质量生态补偿暂行办法》和《水环境质量生态补偿暂行办法》，大气有五项考核指标，分别是细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳，市里确定一个目标值，这五项指标分别占一定的权重和比值，大气生态补偿资金系数是5万元每微克/立方米（省里是20万元），如果你这个县区空气环境质量与目标值相比改善1微克/立方米，就奖励给5万元，恶化1微克/立方米，就扣罚5万元；水环境生态补偿资金系数COD为2万元每毫克/升，氨氮为10万元每毫克/升，也就是说，县区出境河流断面水质COD浓度每改善1毫克/升，就奖励2万元，每恶化1毫克/升，就扣罚2万元，氨氮浓度每改善1毫克/升，奖励10万元，每恶化1毫克/升，扣罚10万元，每月一考核，根据考核结果计算补偿资金额度并下达指标文件，按年度由市财政直接从你这个县区

财政上划拨。这也是通过环境经济政策督促地方政策加强污染治理、改善环境质量的一项强制性措施。

二是抓好总量减排，腾出发展空间。总量减排是一项刚性任务，帽子工程，减排的约束性指标必须完成，否则就会造成市政府对县政府的“一票否决”，这也是推进环保工作的重要抓手。我们一定要提高减排信心，继续强化三大减排措施，想方设法完成年度减排任务。突出结构减排，密切关注宏观经济形势变化，充分运用减排倒逼机制，督促政府加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，确保按期完成淘汰落后产能任务，对污染物排放超过国家、地方标准或核定限额的企业，要依法实行强制性清洁生产审核；继续加强工程减排，深入分析减排措施落实及环境质量变化情况，研究建立重点减排工程项目库，强力推进热电联产项目和20吨以上燃煤锅炉脱硝脱硫工程建设，加快化工、石油加工等非电企业减排项目建设，加强机动车尾气排放控制，大力推进规模化畜禽养殖治污工程建设，实施一批重点涉水企业污染治理设施的升级和改造工程，当好政府参谋，积极推进城镇配套管网建设和工业污水处理厂建设，不断提高污水收集、处理能力；要细化管理减排，按照国家出台的减排核查细则要求，推进减排精细化管理，加强对燃煤电厂和污水处理厂中控系统的检查，督促重点企业按要求实施改造并规范数据保存。

三是严格项目准入，源头控制污染。对新、扩、改建设项目，要严把环保准入门槛，从严审批，从严把关，严格执行国家和省关于建设项目环境影响评价分级审批的有关规定，不得降低环评等次，要积极探索建设项目环境影响评价公众参与监督管理方式和途径，扩大公众知情权，自觉接受社会监督；要充分发挥建设项目环保“第一审批权”和“一票否决权”的作用，严格控制“两高一资”（高耗能、高污染、浪费资源）行业在我县落地建设，避免企业走“先污染后治理”的弯路，造成资源能源浪费；主动与发改、工商等部门搞好沟通和协调，共同把好关口，凡是未通过环评审批的建设项目，在项目核准以及办理用地、施工、生产、安全、供水、供电、贷款、工商注册登记等手续时，一律不予办理；坚持把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，凡是没有总量控制指标的一律不予办理环评审批手续，按照国家和省市大气污染防治规划要求，城区不再审批20吨以下燃煤锅炉，乡镇不再审批10吨以下的燃煤锅炉；在项目建设过程中严格落实“三同时”措施，确保新建项目防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；要强化建设项目环保设施竣工验收，对符合验收条件的项目，及时组织验收，对“三同时”措施落实不到位，不具备验收条件擅自开工生产的，从严进行查处，确保项目建成一个、环评一个、“三同时”执行到位一个、竣工验收一个，从源头

上控制和减少污染，努力实现在环境保护方面“不欠新帐、多还旧账”。

四是加强监督管理，打击环境违法。以“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动为契机，开展经常性的环保执法检查和环保专项整治活动，加大对化工、造纸、印染、涉重金属、涉危化品、涉危险废物等重点行业和涉放射源单位的监督管理力度，加强环境安全事故应急防控体系建设，深化环境风险防控，完善危险废物贮存、转移、处置应急措施，对重点风险源企业定期排查，及时发现存在的环境安全隐患，指导相关企业制订完善环境应急预案，加强应急物资的储备，定期开展应急演练，增强环境应急处置能力；加强对涉及产生危险废物企业的监管，进一步规范危废暂存场所，严格执行转移联单制度，建立健全危险废物转移台账，掌握企业产生危废的数量、种类、流向和利用情况；加强医疗废物的安全处置管理，督促医疗废物产生单位与市医疗废物处置中心签订处置协议并集中处置，对乡镇卫生院和社区卫生室，指导建设标准的医疗废物焚烧设施，杜绝医疗废物混入生活垃圾、非法买卖医疗废物等现象；加强辐射环境监督管理，督促放射源和射线装置使用单位落实辐射安全许可证管理制度，强化放射源退役、转移及放射性物品运输监管，确保辐射安全许可证覆盖率、退役放射源及放射性废物安全收贮率均达100%；要按照鲁环发[2008]94号《关

于加强建设项目执行环评和“三同时”制度情况经常性监督管理的意见》要求，搞好对建设项目的现场监察；推进环境监管信息系统建设，把污染源在线监控设施的正常稳定运行，作为提升监管水平的一项重要工作，着力巩固在线监控装置联网率，提高自动监控仪器设备完好率、监控中心稳定运行率和信息完整率，确保重点污染源自动监控数据真实可靠，发挥其在总量减排、排污收费、环境监管等方面应有的作用，在线数据出现异常或超标的，监控中心要及时报告，监察部门应按照联动监察要求，第一时间赶赴现场进行调查，尽快查明原因，采取措施；对国家明令禁止的“土小”企业，一经发现，确保查处到位，取缔彻底，防止“死灰复燃”；对重点环境问题要采取联合查、突击查、重点查、反复查、白天查、夜间查、雨天查等多种方式，及时发现环境安全隐患和问题，责令落实整改措施，定期督查，促进问题彻底解决；进一步加大对环境违法问题的查处力度，对擅自停运治污设施、私设暗管偷排偷放、“未批先建”、“批建不一”、“未验投产”、久拖不验、拒绝排污申报登记、拖缴拒缴排污费、非法转移危险废物等各类环境违法行为，要从严进行打击，必要时要采取强制措施，涉嫌环境污染的刑事案件，要及时与公安部门联系，向司法机关移交；对省市挂牌督办的重点环境问题，以及局机关下达的行政处罚决定、行政命令等，要定期开展环境监察稽查和环境行政执法后督

查，推动各项重点工作落到实处。

五是抓好信访工作，解决热点难点。随着社会变革和经济的发展，人们对环境质量的要求也越来越高，大量的环境问题通过信访渠道反映出来，而且形式多样，情况复杂，处理难度加大，给我县的环保工作带来很大压力，针对环境信访工作面临的许多新情况、新问题，我们要认真加以分析研究，找出其症结，探析其根源，把握好形势，以便有针对性地采取措施予以解决。要定期对环境信访隐患进行排查，对发现的问题，要做到提前预防，提前研究解决措施，及时化解矛盾；要抓好环境信息公开，畅通投诉渠道，公开12369环保热线以及局长、环保所长电话，积极鼓励群众向县局举报环境违法行为，争取把信访问题控制和解决在县域辖区内；对一些突出的疑难信访问题，特别是上级部门转办的信访案件和领导批示件，要及时研究制定解决方案，从快调查办理，要完善信访排查、定期分析、预警防范、责任办理、限时办结、跟踪回访等制度，确保案件处结率、群众满意率；重点关注可能引发群体性事件的环境污染问题，力争把问题解决在源头，最大限度地减少和防止恶性环境信访案件的发生，避免越级上访现象，降低越级环境信访总量；对在信访案件办理过程中发现的环境违法行为，要及时予以立案处理，对容易引起环境信访高发的“土小”企业，要坚决采取措施予以取缔；要定期组织开展环境信访案件后督查活动，对群众反复投诉的污染企业、污染区域进行重点排查，解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，促进社会稳定与和谐。

三、几点希望和要求

一是增强事业心和责任感，尽责尽力做好本职工作。环保工作是一项事关国计民生的高尚事业，搞好执法监管改善环境质量是我们每个环保人义不容辞的责任，既然我们选择了环保这个职业，既然在环保这个岗位上干，我们就必须树立强烈的事业心和责任感，这也是我们每个人精神面貌、工作姿态、思想境界的一种体现，也是我们每个人应当具备的政治素质，我们每个人都要树立一种敬业的精神，敬业是干好工作的前提，只有敬业，才会去用心想事、用心谋事、用心干事，只有树立了强烈的事业心和责任感，我们才能不忘重托，牢记责任，把精力和情感倾注在事业和岗位上，才能做到立足本职，尽心尽力、尽职尽责，才能够勤奋工作，干一行，爱一行，钻一行，精一行，对自己份内的工作才能主动提前谋划，对于自己所承担的工作，才能积极主动地去想办法，动脑筋，多思考，把对策找出来，办法拿出来，建议提出来，保质保量地把工作做好。咱们在座的大部分都是差额人员，都希望单位能把30%差额部分月月补上，没有人不希望福利高点、待遇好点，但钱从那里来？你想福利、待遇好点？我还想来，大家都想，咱光做梦吧，梦里喜类哈哈的，票子数得花花地，醒来气类喷喷地，没钱急类吱吱地，福利

也好，待遇也罢，可不像女同志的那个“大姨妈”那样到时候就来，到月就有，干不好工作什么都不可能有，天上不会掉馅饼，坐在那儿傻个脸等是等不来的，咋办？只有尽职尽责干好工作，还是刚才讲的那句话，“干、干好、好好干、不干不行、干不好不行”，“有为才有位”，只有有作为、干出来名堂，才能有社会地位。一个人能力有大小，只要有了强烈的事业心和责任感，能力强的可以把工作做得更好；能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好，没有事业心和责任感，什么也谈不上。当一天和尚就要念一天经、撞一天钟，这是份内的工作，如果连经都不想念、钟都不愿撞，那不叫和尚，只是个秃子，和尚是秃子，但秃子并不一定是和尚，这就是和尚与秃子的区别所在。咱们不唱什么“单项工作创一流，整体工作上水平”那样的高调，也不要求你多高的能力和水平，干出多大的业绩，最起码工作得做到“人家骑马，他骑牛，你骑个毛驴占中游”，这标准不高吧！

二是加强业务学习，提高工作技能和执法水平。环保工作是一项复杂的社会工程，牵涉面广，技术性政策性都很强，目前光国家颁布的环保标准就一千五百多项，环保法律法规一百多个，部门规章更多，作为一名环保工作人员，对这些东西不了解能行吗？咱们到一个单位去执法、去监测、去收费、去罚款、去监管等等，如果不懂国家有关的法律规定、政策技术，那就不可能开展工作，也不可能干好工作，甚至

可以说寸步难行，叫你去收费，你都不知道收的啥、标准是啥、程序是啥，咋收？叫你去企业监管，你不了解他的生产工艺、治理工艺、产排污状况，你甚至还不如人家企业上的人环保专业知识掌握的多，你如何进行监管，你如何能发现问题，人家肯定要笑话你，看不起你，别让人家说这个家伙是个笨蛋、“傻波一”，好糊弄；让你去查处违法案件，如果不懂得有关的法律规定，不懂得有关的执法程序，你就不可能让被处理的人知道错在哪，不可能让他们心服口服，你就有可能乱执法，一旦有行政诉讼，我们就有可能败诉，或者当被告；让你去取样、去监测化验，你不懂得相应的技术规范，取样点位不合规程或者不会操作，你如何能保证化验结果的准确性，如何能给我们的执法管理工作提供正确的参考和依据。俗话说“干啥的吆喝啥”，我们干的是环保，对于有关的环保法律法规、国家的政策规定、环保知识或者一些技术规范要求，我们不要求你掌握的多深多透，但最起码你要了解个大差不离，“丈母娘的嫂子——大岳母（约莫）”，不会的你就学，不懂的就向别人请教，一定要树立学习的意识，要想方设法提高自身的业务素质和执法水平。咱们不要求你当这方面的行家里手，没说非要你当个环保专家，但你要多少掌握一些基本的专业知识和技能，至少不能让被管理者轻视和忽悠你，当然能当个专家更好，一听说专家来啦，可能会吓得撒腿就跑。

三是讲究工作方式方法，学会在执法中保护自己。环保工作任重道远，形势越来越紧，任务越来越艰巨，如何才能圆满完成工作任务，那就要想办法，动脑子，在工作的方式方法上一定要灵活，遇到难事要学会变通，寻找最佳的解决途径。我给大家讲个故事，以前也曾经在单位上讲过，希望更多的同志能从中得到一些启示。

有一家效益比较好的大公司，想扩大经营规模，决定高薪招聘营销主管，广告一打出来，报名的很多，负责招聘的人就说啦：“相马不如赛马，我出个题考考，试试你们本事啥样，想办法把梳子卖给和尚，越多越好”，很多应聘者就说啦：出家人要梳子啥用？这不明摆着操人吗？有病呀？最后只剩下甲乙丙三个人，其他人都走啦。考官说“ 10天为限，看谁卖得多”，期限到，负责人问甲：“卖喽多些？”答：“1把。”“咋卖的？”甲说：唉别提啦，一说把梳子卖给和尚，他们又卷又骂把我撵走啦，正巧下山的时候看见一个小和尚一边晒太阳，一边使劲挠着头皮，我就灵机一动，递上梳子，小和尚一用不孬，就买喽一把。考官问乙：“你卖喽多些？”答：“10把。”“咋卖的？”乙说我到了一座名山古寺，那里山高风大，进香的人头发都被吹乱了，俺就找到寺院的住持说：“蓬头垢面是对佛的不敬，你该在香案前放把梳子，供善男信女梳梳头发。”住持一听也有道理，就留了一把，那山上有十座庙，于是就卖喽10把。问

丙：“你卖喽多些？”答：“1000把。”考官很惊讶就问：“唉，你能能，咋卖的？”丙说俺到一个很有名的深山老庙里，香火很好，朝圣的、还有施主多得不得了，俺对住持说：“凡是来进香参拜的，都怀着一颗虔诚的心，庙里得有所回赠，做个纪念，保佑平安吉祥，鼓励他多做善事。我有一批梳子，您的书法超群，可以在上面写上字当赠品。”住持一听很高兴，当时就买喽1000把，能得到老和尚题字的梳子，施主与香客也都很高兴，一传十、十传百，朝圣者更多，香火更旺，以后还得用梳子接着还有订单来。这个故事说明一个啥道理，有些工作看起来比较难，甚至根本没法完成，但不同的思维，不同的方法，就会有不同的结果，换个法就能把事办喽。

我们所从事的环保工作是一个高风险职业，党和国家越来越重视，群众越来越关心，咱们所面临的风险也越来越大，成了社会普遍关注的一个焦点，咱们既要把工作干好，又要学会规避风险，保护好自己，这就要求咱们一定要掌握了解国家相关的规定和要求，哪些方面容易带来风险，采取什么方法才能防范。我曾经不止一次地给有的同志讲，下去执法发现问题一定要按程序来，该下达整改意见的要有书面的东西，该立案的立案，要注意留存一些对咱们有利的书证，将来有一天万一出什么问题问责的时候，这都可以作为保护咱们的证据，说明这个事我管啦，没管了那没办法，就那么大

本事。我们面对的层面大多是企业老板，管理的对象大都是有钱人，在社会上多少有些地位，在执法时一定要注意，说话要文明，讲明政策规定，办事要有分寸，行为不要粗暴，工作中尽量不要有急躁情绪，有句话说得很好，“冲动是魔鬼”，你一急躁，难免说话就难听，就有可能伤人，这方面我做得就很不好，有时候工作任务多压力大就好急，可能说话就欠考虑，叫人心里接受不了，以后这方面我一定会注意，也请大家对我进行监督和提醒。

今天这个讲话，接手晚，时间紧，准备的比较仓促，有的地方讲的可能有些越位，比方打的也不一定恰当，不对的地方，请大家谅解，也欢迎大家批评指正。

谢谢！

二0一四年三月二十一日

第二篇：政府办公室全体会讲话提纲

文章标题：政府办公室全体会讲话提纲

利用今天这个时间，办公室开个全体会。这个会在年初的时候就策划想开，但由于县里工作较忙，连续开了几个大型的会，搞了几个大型的活动，时间一直比较紧张。今天抽出点时间，大家坐下来，我就办公室的有关工作讲一讲。

首先，跟大家通报一件事，根据办公室工作的需要，经县政府主要领导和主管领导同

意，＊＊等几位同志，借调到办公室工作。这几位同志在原单位都是业务骨干，素质都不错，人品也比较好。大家鼓掌，欢迎他们加入办公室队伍。也希望这几位同志，能够尽快融入到办公室这个整体中，大家相互支持，相互配合，共同提高，共同进步。

我从去年到办公室工作，大半年的时间，感触最深的，就是办公室工作很累，大家也比较辛苦，但大家都任劳任怨，不讲条件、不讲代价，积极努力地完成了各项工作任务。无论是年初的劳务输出“双带”会议、还是近期的植物园绿化、30万吨马铃薯项目签约、奠基，大家都很好地完成了各自的工作任务。这足以看出，办公室这个集体是一个想干事、会干事而且能够干成事的集体。对于大家的工作，办公室领导是比较满意的，县领导也是比较满意的。希望大家保持这种状态，继续发扬不怕苦、不怕累的精神，一如既往地工作，力争取得新的业绩。在这里，我主要讲一下信息工作。从去年七月份开始，办公室开始实行全员抓信息、抓调研制度，对于信息和调研工作起到较好的促进作用，特别是信息工作在2005全市信息综合评比中取得了第二名的好成绩。我们已经决定对信息报送、信息采用和调研文章评比较好的四位同志进行奖励，主要就是激励大家把这种工作态势坚持下去，使信息和调研工作再取得新的突破。

虽然我们在信息工作上取得了一些成绩，但在也存在着一些问题。我看主要体现在“四个不够”上。一是认识不够。个别同志没有真正认识到报送信息是增长知识、练习本领的有效途径，而是作为一种工作负担对待，敷衍塞责，应付了事。二是数量不够。部分同志没有按照每周两条的规定报送信息，甚至有的根本没有报送信息。三是质量不够。有的同志报送信息数量虽然很多，但被省市采用的比较少，没有真正起到宣传＊＊的作用。四是为本级领导服务上不够。在为县领导提供信息服务上还有待于进一步加强，特别是《信息参阅》办得还不到位。

在今后工作中，大家要对存在的问题，采取措施，认真加以解决。一是认识到信息工作的重要性。去年，我们全市得了第二，成绩固然可喜，但实事求是地说，我注重的不是名次问题，得了第几都没关系。主要还是考虑大家通过写信息，了解县内的事，丰富自己的知识。同时写一篇信息，相当于一个小材料，是一个练笔的过程，我觉得这是提高大家文笔功夫的一个重要途径。所以大家一定要高度重视，不要当成负担，而是应该作为一个自我提高的过程，认真抓好这项工作。二要保证数量。继续坚持全员抓信息制度，综合、调研、督办、法制、文教等组室的有关同志每人每周必须完成两条信息。信息组同志要每月通报一次信息报送情况和信息被采用情况。年末我们还要总评，评出优秀，给予奖励。二要提高质量。报送的信息必须准确、真实、有价值，各组组长要把好关，绝不能应付了事、流于形式。对于没有多大价值的信息，信息组同志要及时和撰写人说明，并将信息退回。三要办好《信息参阅》。《信息参阅》是为本级领导服务的重要载体。信息组的同志要通过报纸摘要、网上查询等各种行之有效的手段，强化信息跟踪、搜集和整理力度，办好《信息参阅》，每天必保一期，及时为县领导决策提供有参考价值的信息。四要健全信息网络。要加强与各乡镇、县直各单位特别重点信息单位的协调，及时报送反映基层情况的信息。五要积极对上联系。信息组的同志要积极与省市沟通和联系，增进了解、增加感情，便于工作开展。

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第三篇：全体会讲话

在区政府全体（扩大）会议上的讲话

副区长

李树森（2012年1月16日）

同志们：

今天我就2012年城市建设与管理工作的任务、工作重点和工作措施做如下安排。

我区2012年城市建设与管理工作的指导思想是：以十七大精神为指导，坚持贯彻区委第十四次会议精神，坚持以人为本，落实环境立区，突出观念转变，理顺城市管理体制，打造城市建管亮点，实现经济、民生、环境三方面的新提高。

一、先行先试抓建设

2011年1月21日新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台实施后，区委、区政府从加快发展建设的需求出发，成立了区房屋征收补偿经办中心和房屋征收管理办公室。下步工作要制定关于房屋征收与补偿工作的实施意见、房屋征收社会稳定风险评估办法等制度和规范，进一步推进拆迁工作的实质开展。并要严格制订拆迁工作计划，加大监管力度，坚持依法拆迁，阳光拆迁，以德拆迁，平安拆迁，实现 “拆迁一处，造福一方，发展一区”的目标。

要以城市建设开发为引擎，以商贸房地产发展为动力，做好经济发展、民生幸福的谋篇布局。与相关单位一道，策划包装扶华小区改造、二道江小区改造等项目14个，积极推进民政干休所、铁城名苑等已申报项目18个，确保江畔阳光、沈铁电务器材厂等16个新建项目如期开工。结合房地产开发，着力发展商贸地产业，实现房地产短期收益和商业长期收益的最佳结合。努力落实年初制定的民生工程计划。积极协调市政府相关部门，争取“暖房子”工程和廉租住房指标。本着公开、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房发放工作，切实为百姓安居乐业做好应尽义务。

进一步加大城市基础设施建设力度。2012年计划向上争取资金1070万元，维修延安路东段等27条街路，共7.5万平方米，提高城市交通承载能力，确保城市居民出行条件。并对全区880余座雨污排井进行清掏，避免在汛期出现暴雨内涝现象。

全面加强城区环境绿化、沿江带状绿化、道路立体绿化。扩大园林绿化面积，建设2.5公顷义务植树基地1处，义务植树20万株，新增城市绿地10公顷。提高“园林城市”创建成果，打造一个精品游园、绿化一条精品街路。

二、力拔头筹抓管理

落实环境立区，管理是重要保证，要牢固树立“为民城管”理念。今年的城市管理，要从破解难题入手，创新方式，使现有城市管理机制更加适用、高效。

成立城市综合管理指挥中心。整合住建、执法等相关部门的职能，结合社区管理试点工作成果，推进网格化管理，突出百姓在城市管理工作中的监督作用。改变以往“坐等投诉、坐等派单”的模式，广泛调动社区干部、群众的积极性，延伸城市管理的触手，积极做好社区市容管理工作。

做好“门前五包”工作，签定责任状，使包保率达到100%，全面提升城市形象；加强区管街路的市容管理，以定点看守和流动执法相结合的方式，杜绝出室经营、跨店经营、露天烧烤、机动车、非机动车乱停放等违法违规现象；积极配合市执法局做好区内占道市场的初审工作，加强辖区内占道市场的管理，并积极寻找退路进室途径；规范大润发二店周边、东滩路、江华街等路段的户外牌匾设置；增加机动执法频率，对流动商贩、临时商贩要坚持实行全天候、全方位、横到边、纵到底的管理办法，逐步实现城市管理的长效化。

主动作为，探索在无物业和弃管小区开展物业管理。一种模式是在区物业办的指导下，发挥社区的桥梁作用，组建业主大会。充分发挥社区居委会的协调、沟通作用，努力形成业主委员会自治管理、物业公司专业管理和居民委员会监督协调的有效监督制约机制,通过物业公司抓硬件,社区委员会抓软件,互相支持,各司其职,打造一个和谐共赢的物业小区。另一种模式是由社区直接承担物业职能，在社区中选取一个有代表性和具备条件的社区，成立社区物业服务部。由物业主管部门进行指导和监督，管理辖区内除专业化物业公司管理外的老旧住宅区和单体楼，提供相应的物业服务。通过不断提高和完善社区物业管理服务，不断优化居民的生活环境，并在实践中探索物业管理新经验。

三、以人为本抓环境

打造良好的城市环境，改善人民群众的生活居住环境，既是“以人为本”的体现，更是环境立区的一个重要方面。

重点做好环境卫生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各项规章制度，强化日常环卫清扫、保洁、清运、垃圾处置的管理，对22条重点街路继续实施机械化清扫和水冲洗作业，消灭卫生死角，达到环境整洁优美的目标。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的组织和应急物资储备工作，及时更新设备、物资，做到万无一失。

认真落实环境保护工作，依法依规强化环境监督管理。认真贯彻执行环境保护目标责任制，控制污染物总量、加大污染防治力度，实现工业固体废物实现“零”排放；严把建设项目审批关，控制新污染的产生，认真执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度，对不符合环境保护法律、法规要求，不符合国家产业政策，以及环境污染与生态破坏严重的项目，实行“一票否决”；坚决取缔不达标燃煤锅炉，规范油烟排放，全面整治扰民噪声，遏制污染反弹。

四、落实责任抓安全

夯实安全生产主体责任，严格安全管理。按照分级和属地的个原则，进一步建立健全领导干部安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个职位，每一个岗位，每个人头，有关行业与领域主管部门将安全生产工作纳入年初发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。要强化生产过程管理，及时组织重点时段安全生产检查。

深化安全生产专项整治，严格“打非治违”。着力解决事故多发行业和领域的突出问题，继续深化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集场所等多方面的专项整治检查。针对各类隐患，要加大督促整改力度，督促企业加大安全投入，严格安全管理，努力创造安全稳定的发展环境。

完善应急体系建设，提高队伍素质。加强重大危险源监控，保证其平稳运行。有针对性的组织应急实战演练，不断修订和完善重点领域、企业的应急预案，提高应急队伍的作战能力。加强安全监管监察人员的思想作风建设，加强素质能力建设，加强廉政机关建设。努力打造一支业务过硬，素质完善的安全生产监管队伍。

五、平战结合抓人防

2012年全区的人防工作要从服务于战备需要和经济建设需要出发，加大基础工作的建设力度，强化执法意识，提高执法水平，努力开创人防建设的新局面。

充分利用人防资源，加快人防工程的建设步伐。积极与市人防部门沟通，向上申请资金并与开发单位协商，在原人防指挥所位置重建一处两层结构设施齐全功能完备的指挥所。根据我区城市建设发展情况，在警报空白地段增设警报器，扩大警报覆盖面，并加强警报器的维护维修工作吗，保证完好率和鸣响率达到100%。加强人防工程的开发和维管，要做到工程主体、防护设施、设备维护正常，维管率达到97%，完好率达到71%。以驻区大企业和中小学为宣传教育工作的依托，进一步加强人防法规和人防知识的宣传教育工作。并强化行政执法力度，用法律的手段解决侵害人防工程的案件，积极完成人防四费收缴任务。

六、主要工作方法和措施

2012年我区的城市建设与管理工作任务十分艰巨，但这也是考验我们和实现我们工作目标的机会，在今年的工作中，大家要树立攻坚克难的思想和决心，迎难而上，按照为区委、区政府的总体部署，确保城市建设与管理各项工作目标的实现。

第一，明确责任，落实任务。相关单位要统一思想，对应全区城市建设和安全生产的工作目标，制定本部门相应的工作措施和工作具体进度，对每一项工作，都落实到具体科室，要有具体人员负责，形成齐抓共管的工作局面，绝不能因为一个部门或某一个环节的工作，影响全区工作目标的实现。

第二，完善制度，加强督导。完善《昌邑区露天占道市场管理办法》、《昌邑区环境卫生长效管理督导检查实施办法》等规章制度。通过制度建立长效管理机制，强化管理；通过月调度、季汇报，及时了解工作情况，沟通相关部门，及时发现解决问题，强化对对重点工作的指导，保证工作措施落到实处，见到实效。

第三，树立拼搏精神，提高队伍素质。城市管理工作的好坏，有体制因素，也有人的因素，要加大投入开展业务培训，交流经验，提高爱岗敬业精神，树立不畏困难、积极进取的拼搏精神，推动工作目标的实现。

同志们，新工作和任务已经摆在我们面前，机遇与挑战同在，我们一定要团结拼搏，与时俱进，克服困难，在区委区政府领导下，圆满实现2012年工作目标。

第四篇：县政府全体会讲话

县政府全体会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是认真贯彻落实全区项目工作会议和县党代会精神，动员全县上下，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、全力发展，全面推进经济社会“四个发展”，努力完成全年的目标任务。下面，我就今年的各项工作讲以下几点意见：

一、紧盯既定目标，迅速启动各项工作

地委、行署将今年确定为项目建设年，县**届三次党代会，对今年全县各项工作进行了全面安排部署。刚才，从绣宗同志对全县经济走势分析看，我县经济社会发展的开局是良好的，但困难很多，压力很大。农业现代化水平较低，农业基础薄弱，富硒产业刚刚起步，农民增收渠道不宽；工业结构单一，规模化程度不高，骨干项目稀少，产业关联度低，链条短，项目落户难、融资难，发展后劲不足；城镇基础设施建设和公共服务水平低；城乡居民就业压力大；控制物价上涨的任务仍十分艰巨；影响社会稳定的因素还比较多，发展环境仍需不断优化。各乡镇、各部门一定要强化时间观念和效率意识，加大工作力度，所有续建、新建项目要尽快复工建设，不能等待观望，不能拖延工期，要对各项工作早安排、早启动、早实施，迅速掀起工作热潮，努力实现全年工作“开门红”。

（一）致力于农民增收，切实提升农业农村发展水平。一要着力加快调整种植业结构。继续做大做强优势特色种植业，推广种植全膜马铃薯3万亩，冬小麦**万亩，优质杂交油菜6.45万亩，大蒜0.8万亩。二要着力扩大富硒资源推介宣传广度。积极开展形式多样、特点突出的宣传推介和招商引资工作，打造“高原硒都”品牌。颁布《**县富硒农产品专用标志》、《**县富硒农产品专用标志管理办法》，实施《东部农业区农畜产品硒含量分类标准》，认定富硒产品生产企业，进一步规范富硒农畜产品的管理。加大对农业示范园区的投入力度，重点抓好青海金阳光富硒示范园、白沈沟富硒果蔬标准园和**富硒产业园核心区的建设。并积极探索有效模式，提高基地整体效益。力争使**县农产品富硒科技研发中心、青海省小麦良种繁育基地、中国农科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企业发挥效益。逐步打造并形成与富硒产业发展相关的原料基地、科研、服务、包装、加工、销售等产业基本配套的产业集群，充分挖掘富硒资源，全力打造“高原硒都”品牌。三要着力优化畜牧业养殖结构。全面实施好**县高原富硒蛋鸡产业，加大“自繁自育”力度，扩大全县肉羊饲养规模。继续做好金阳、联胜、伊源、军泰等在建规模养殖场工作的基础上，重点抓好**佳隆富硒蛋鸡、生态鸡养殖加工基地、文强肉牛养殖基地、宏达肉牛养殖厂、**兴农奶牛养殖公司、**明乐蛋鸡养殖场、**鑫禾富硒蛋鸡繁育场、洪水泉养羊小区建设等新建规模养殖场建设工作，进一步扩大全县养殖规模。肉、奶、蛋产量分别要达到8198吨、4200吨、905吨。四要着力加强农村基础设施建设。继续抓好文祖口水库、**年小型农田水利重点县项目、祁家川防洪一期、白沈沟防洪三期、高标准农田水利建设项目、湟水干流**县小峡段防洪工程、**年西岔湾灌区高标准农田示范项目等新建、续建水利项目。积极争取文祖口水库灌区及供水工程、大红岭灌区渠道维修改造工程、**县泉水沟城镇防洪工程、南山绿化水利配套项目。认真做好牙扎水库的申报工作。扎实推进滨河路道路建设和平张公路建设，全面完成**镇至**湾子、石沟沿至东村等公路建设，完成六道沟、西沟桥等7座配套桥梁建设工程。争取完成易地扶贫搬迁村的道路建设。五要着力加快新农村建设步伐。积极争取总投资2000万元的马驿新型农村社区建设项目开工建设。做好古城乡古城村、三合镇寺台、庄科等5个示范村及小峡镇三十里铺、王家庄、红土庄、西上庄、百草湾，三合镇新安、仲家7村“党政军企共建示范村”建设项目。认真做好三合镇瓦窑台、巴藏沟乡尔官，沙沟乡芦草沟等新农村的村庄绿化、村庄整治、水、电、路基础设施改善等后续项目建设。全面落实好保洁工程建设年和星级卫生文明户评选活动，巩固农村环境卫生整治工作，使农村环境卫生保洁工程取得明显成效。六要着力推进生态文明建设。政府确定今年为绿化建设年，要切实做好南北山、七星台、临空综合经济园、高铁新城小区及周边绿化工作，认真做好县城绿化工作，确保补植补栽工作取得明显成效，使县城绿化再上一个新台阶。各单位要高度重视，认真研究绿化工作，结合实际，做好单位内部、居住小区的补植补栽工作。要发挥各自优势，突出绿化特色，上下联动，内外结合，为县城绿化工作做出应有的努力。党政军企共建村、新农村绿化都要认真安排，切实取得实效。做好天然林造林、三北防护林、退耕还林等工作。完成造林绿化面积5.08万

亩，大果樱桃种植0.3万亩、沙棘种植基地0.5万亩，新农村绿化21个村。森林火灾受害率控制在6‰以内，林业有害生物成灾率控制在9‰以内，林木采伐控制在限额以内。持续推进林权制度改革配套工作。七要着力加大扶贫开发建设力度。进一步落实好“十二五”六盘山区扶贫开发规划及项目的实施。抓好涉及全县10个贫困村的扶贫开发整村推进项目，三合镇新

安、条岭两村280户扶贫易地搬迁项目。抓紧抓好总投资1.06亿元，涉及500户2500人的易地搬迁进城安置各项工作。加强与对口帮扶单位的协调联系，实施好帮扶项目。全面完成玉树援建各项工作任务。

（二）致力于工业布局，切实增强经济发展动力。要加强与海东工业园区的沟通协调，紧紧围绕国家产业政策和市场需要，切实加快工业经济发展。全年工业总产值达到57.9亿元，工业增加值增长22%。选择9家运行情况好、发展速度快的规模以下企业着力进行培育，使之成为规模以上企业。一要全力推进集中区建设。认真抓好**东营新型建材工业集中区和东台工业小区建设中的各项工作，力争使**集团公司**商混站、青海兴达矿业公司加气砌块砖等项目入驻东营建材工业集中区并建成投产。同时，做好企业入驻前的各项协调服务工作，使两个工业小区初具规模。切实落实中小微企业“六十条”政策，全力做好企业帮扶工作。二要全力抓好招商引资。精心谋划招商引资，扎实做好调研论证，想方设法衔接洽谈。认真落实好青洽会、东洽会签约项目的落地工作。要积极配合企业，抓好投资6.3亿元年处理165万吨的元石山镁镍矿二期项目、上庄磷铁矿项目前期工作，力促企业早开工、早建设。同时，建立我县招商项目信息网络，让投资商及时了解我县经济发展现状及项目投资需求。今年，我县招商工作要在富硒产业上取得突破性进展。要切实做好“西洽会”的各项筹备工作，提前谋划好“西洽会”期间对**富硒等产品的宣传推介工作。三要全力做好商贸流通工作。积极对接临空综合经济园建设，大力推进商贸物流，以高铁新城、绿缘岛项目、临空综合服务区为重要节点，全面推进**物流园区工程建设，重点发展金融、物流以及文化、中介服务等现代服务业，依托商贸流通三项工程，积极发展生活性服务业，使其成为我县商贸领域新的增长点。四要全力做好临空综合经济园各项工作。积极配合海东工业园区管委会认真做好临空综合经济园各项协调服务和企业入驻前的各项前期准备工作。切实做好农户安置和“六小”企业入驻东台工业小区工作。临空办牵头，认真研究出台小峡镇七村农户安置方案，镇党委、政府和7个村党支部、村委会的行政组织机构设置，建立新的管理模式，加强征地农民的思想教育工作，及时处理存在的困难和问题，排查化解矛盾纠纷。

（三）致力于提档升级，切实加快城市建设步伐。紧紧围绕 “青海省东部交通枢纽，新型产业示范基地，古驿文化特色凸显的现代化园林空港城市”功能定位，力争县城建成区面积达到10平方公里，城镇化率达到52%以上，完成城市基础设施建设投资10亿元以上，住房与房地产开发投资8亿元以上，集镇建设投资5000万元以上。一要加强规划编制。全面完成《**县老城区控制性详细规划》、《**县棉纺厂及变压器厂修建性详细规划》等控规、详规的编制、审查和报批工作。修编《三合镇集镇建设规划》，启动古城、沙沟集镇规划的编制工作，重中之重是尽快做好**镇王家庄、三十里铺片区新型农村社区规划工作。二要加快城市项目建设。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路与排水、小峡镇垃圾处理场等工程。力争平张路、古驿大道东延段、五桥南路道路与排水、污水处理厂二期、古驿公园、化隆路东侧景观、县城雨污分流管网改造、享堂路等工程开工建设。在加快保障性住房、在建房地产开发项目建设进度的同时，切实做好亿家中央国际商城征地拆迁工作，确保人防工程近期动工建设。开工建设南嶺华府、东郡丽都二期等住宅小区项目及民政局片区改造和行政办公小组团项目。配合海东工业园区做好高铁新区市政设施和公共服务设施建设，把好规划设计关、审批关、放线关；启动商贸中心、星级酒店、高标准商住小区等重大项目，建设一批风格多样，错落有致的现代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商务休闲小区。切实加快伊尔顿绿缘岛生态园建设步伐。三要提升城市管理水平。深入开展环境卫生综合整治活动，不断创新卫生管理方式，巩固“全国文明城市”创建成果，创新管理手段、管理方法，建立完善宣传引导、考评奖惩等城市管理的长效机制，形成大城管、精细化的管理格局。加大违法建筑的整治力度，严厉打击违章建筑行为。切实落实好“门前三包”管理制度。大力实施“洁、绿、亮、美”工程，对城市标志性建筑、标志性地段、重点部位做到精心设计，严格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市灵气的水文化、彰显城市特色的奇石文化、建筑文化、灯光文化、生态文化，打造和建设城市森林，不断增加城市的灵气和秀气。

（四）致力于扩大投资，切实加快项目建设步伐。项目建设能早就早，能快就快，要迅速掀起全县项目建设的高潮。一要全力推进重点项目建设。认真抓好**县金阳光富硒农产品综合开发及白沈沟富硒设施农业、元石山二期扩建、**县城市市政道路建设等11个海东确定的重点建设项目和上庄磷铁矿、东营东台工业集中区、文化体育公园、古驿公园、**新城高铁新区回迁户安置、白沈河流域河道治理等我县确定的重点建设项目。二要切实抓好土地报批。在保护好耕地和基本农田的前提下，做好用地指标争取工作，确保项目有地可用，加强与上级部门的沟通协调，争取把重点基础设施项目和重点工业项目纳入重点工程范围，争取更多更大的支持。实现项目落地快、腾地快、安置快、建设快的目标，争取土地整理项目早日尽快落地实施。要整理盘活闲置的国有土地，向内部挖潜要地，集约节约用地，为项目建设提供用地保障。三要加大项目争取力度。围绕农林牧、扶贫、工业、现代服务业、城市基础设施建设、党政军企共建、改善民生等方面扎实做好重大项目的各项前期工作，争取更多的项目落户**，为全县经济发展增添后劲。做好项目筛选、论证、申报、争取工作。狠抓项目储备，早谋划、多选取、多储备一批符合国家产业政策、经济效益高、带动力强的大项目、好项目。要超前组织项目前期论证，做好条件成熟项目开工前的各项准备工作，确保项目进度。**年，力争实施农、林、牧、水、交通、城市建设、社会事业等建设项目178项。并认真做好项目管理，严格落实项目招投标制、法人制、合同制、监理制，加强项目资金管理。

（五）致力于增收节支，切实改善财政金融环境。一要不断强化财税管理。努力保持财政收入持续稳定增长，为全县经济和社会事业发展提供财力保障。完善和落实财税部门工作联系会议制度，确保税收收入应收尽收。规范“收支两条线”管理，切实抓好节支工作，开展公务卡强制结算工作，严格执行公用经费支出“零增长”。进一步强化财政资金管理，认真做好财政监察管理工作，提高财政资金使用绩效评价水平，真正发挥“小财政办大民生”效应。二要倾力做好融资工作。**年，要不断创新融资模式，积极采用BT、BOT等融资模式。继续加强与相关金融机构的合作，积极推进土地储备融资，力争贷款及时到位。同时，及时组织企业定期不定期的召开座谈会、银企对接会，切实解决企业的融资困难。积极引导社会、民间融资，有力支持县域经济的发展。加强信用体系建设，构建良好的金融生态环境。

（六）致力于丰富文化，切实提升旅游产业。一要大力发展文化事业。全力打造文化强县、全面繁荣社会文化事业，逐步规划建设体育公园、古驿博物馆、中华**坛、图书馆、影剧院，实施一村一广场、一村一书屋建设规划，加强农村基层文化基础设施和文化体育广场建设，力争全县三分之一的村建成文化广场。认真做好夏宗寺、巴藏沟上下拱北国家级文物保护单位的申报工作，加大物质文化遗产的开发力度和非物质文化遗产的保护力度。二要全力加快旅游业发展。出台并实施好《**县关于加快发展旅游业的实施意见》、《**县农家乐实施方案》。重点抓好自然景观、特色文化旅游、生态农业旅游开发，积极培育“农家乐”乡村休闲度假区。结合渔塘垂钓及农家乐开发，打造生态旅游、农事采摘、休闲度假为一体的新型观光农业产业。积极组织和培训专业导游人员，加大宣传力度，集中展示我县文化遗产，打造文化品牌。认真做好宾馆、酒店等服务业工作。切实做好福海宾馆、越海宾馆、西海度假村、金阳光生态园、奇石文化博览产业园建设项目，重点扶持**十字绣、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游产品研发和提档升级。

（七）致力于改善民生，全面推进社会保障建设。坚持以人为本，着力改善民生，大力实施民生工程、发展社会事业，让发展成果普惠于民。一要优先发展教育事业。加快标准化学校建设步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窑乡中心学校、沙沟乡中心学校、**镇东村小学、小峡镇王家庄小学建设任务。重点完成**一中和三中的校址置换，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切实改善校园环境，9月前全面完成一中和二小校园住房置换工作。巩固和不断提升早教点的管理水平，加强学前教育工作，加快幼儿园建设项目步伐，学前入园率达到87.5%。大力发展职业教育，不断提高招生率和就业率。继续开展“**校园”、“三无校园”等创建活动，深入贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划，巩固校安工程。深化教育体制改革工作，全力做好全省中小学教师队伍建设试点工作。二要积极促进就业增收。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，支持企业稳定劳动关系，提供更多的就业岗位。完善就业服务体系，对困难家庭高校毕业生及残疾人、低保对象等弱势群体给予优先扶持和重点帮助。认真搞好农村劳动技能培训，边远地区少数民族群众的就业培训，特别是抓好初高中返乡青年和失地农民的培训。继续加大下岗职工、失业人员小额贷款扶持力度，落实税费减免和就业援助政策，逐步实现下岗救助向失业保险和城镇低保过渡。三要进一步健全社会保障体系。加强城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和城镇居民基本医疗保险和养老保险，新农保、新农合和生育保险等工作。继续完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会救助体系，不断提高保障能力和水平，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快卫生基础设施建设力度，确保县急救中心、洪水泉卫生院、古城卫生院、县卫生监督所、县妇幼保健院等建设项目投入使用。深入推进县级公立医院体制改革，严格规范食品药品监管工作，巩固深化整治成果，保障食品药品安全。扎实开展人口和计划生育工作，着力实施“康福家行动”，继续稳定低生育水平，推进出生人口缺陷干预，提高出生人口素质。五要加快保障性住房建设。以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房保障不同收入群体的住房需求。全面完成棉纺织总厂居民住房置换入住工作。加快在建保障性住房建设工程进度，加快农村“两房”建设力度，切实解决城乡居民住房困难问题。六要加强社会管理工作。建立健全工作制度，不断提升社会管理的整体水平。大力推进户籍制度改革，提高城镇化建设水平，建立健全人口动态管理制度，强化流动人口服务管理。加强安全生产监督检查工作，严防各类安全事故的发生。高度重视信访工作，积极稳妥地做好矛盾化解工作，将矛盾化解在基层、在当地、在萌芽状态。继续深入开展“六五”普法工作，坚持依法行政，深入开展民族团结创建活动，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏维稳的长效机制。进一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立体化的社会治安防控体系建设，加大社会治安整治力度，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定。

二、完善工作机制，不断提升行政效能

今年，全县确定的经济社会发展目标要求高、任务重、压力大，各级各部门要自我加压，奋力赶超，采取超常规的措施和办法，创造性开展工作，确保全面完成各项预期目标。

一要完善责任落实机制。年初，县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，分解了任务，细化了目标。各乡镇、各部门一定要强化年初建账、年中查账、年底交账的意识，把主要工作目标化，目标任务具体化。要按照县上的总体安排部署，列出时间表，算清任务账，对每项工作都提出明确的进度和时限要求，及早启动，及时调度，确保按期完成。对县委、县政府安排的每一项工作任务都必须确定一个责任主体，由责任主体负责，一抓到底。各单位的领导班子要各司其职，各负其责，严格责任管理，明确工作分工，对承担的目标任务逐项细化分解，层层落实到具体单位、具体人，按时限要求加快推进。主要负责人要切实负起第一责任，深入一线，靠前指挥，调查研究，破解难题；班子成员要切实负起直接责任人的责任，对分管工作要经常研究，掌握情况，突出重点，抓好落实。

二要完善督查考核机制。各位副县长要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大项目的督促检查，随时发现问题、解决问题。要采取定期督查与不定期督查、全面督查与专项督查、常规督查与突击督查相结合的办法，全方位加大重点工作、惠民实事的督查落实力度，切实做到工作进展到哪里，督查就跟进到那里。县监察局要把县上确定的重点工作的落实情况作为效能监察的重点，跟踪监察，随时掌握动态，及时解决问题。各位副县长负责对分管工作每月进行一次分析调度，月底未达到目标要求的，涉及部门的主要负责人要说明原因，季度未达到目标要求的，县政府分管领导要在会上说明原因。集中时间和精力深入施工现场和工作一线抓督查、抓协调、抓落实。各经济主管部门要根据县上考核办法制定相应的考核细则，把阶段工作考核与全年目标责任考核结合起来，按进度、分阶段组织考核，将各阶段考核结果作为目标管理考核的重要依据。

三要完善协调配合机制。各乡镇、各部门在落实县委、县政府的决策部署上，必须牢固树立“一盘棋”的思想，发扬群体意识和团队精神，做好上下左右的沟通、衔接和配合，做到县乡联手、部门联动。对项目建设、典型培育、重大工程等涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，配合单位要主动参与，相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，做到凝心聚力抓落实，实实在在促发展。班子成员之间要做到大事讲原则，小事讲风格，相互支持不内耗，相互补台添动力，努力用团结的力量形成推动工作落实的强大合力。

四要完善廉洁政府机制。认真贯彻落实中央、省、地县关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作的整体水平。落实廉政建设责任制，切实加强政府系统廉政建设。深入开展反腐败斗争，推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防腐败的力度。规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决查处违法违规行为，努力树立廉洁政府良好形象，以廉政建设和反腐斗争的实际成果取信于民。

同志们，当前，是攻坚全年目标任务的关键时期，我们一定要在县委的坚强领导下，按照这次政府全体会议的部署要求，以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，圆满完成全年目标，推动**经济社会发展迈上新的台阶、取得新的成绩！

第五篇：全体教师会,校长讲话

与时俱进 务实创新 抓合力 规范管理 彰显特色 创佳绩

—— 团风县实验中学2011年春季工作总结

锐意进取时易逝，开拓创新又一春。我校在各级党委政府和县教育局的关怀支持下，牢记服务宗旨，增强服务意识，端正服务态度，提升服务水准。半年来，全校师生员工齐心协力，教研课改活动蓬勃开展，各级各类竞赛成绩优异，实现了2011年高、中考全面丰收。今年高考，一人过二本线，艺术类2人过重点本科线，实现了我校高考历史新突破。今年中考，全县过600分3人，我校独占2人，其中陈子豪同学勇夺全县中考状元。全县前24名中，我校占三分之一，过重点高中人数再创新高。

我们的主要做法是：教学提升上三个抓手给力，学校创新上四管齐下得力，教师管理上五个引领有力，办学规范上六个严格出力。

一、教学提升上三个抓手给力

（一）抓教学常规管理，保证工作正常有序

1、抓教育教学计划的落实，保证教育教学工作具有科学性、连续性。使工作有的放矢，有目标、有方案、有规划、有管理、有落实、有评价。

2、狠抓教学环节，保证教育教学质量逐步提高，一旦发现问题，及时纠正，检查结果和学期考核挂钩。

3、强化课堂教学管理，向课堂教学要质量。强化过程管理，加大对教学各个环节的监督和调控。

（二）抓课堂教学改革，提高课堂教学水平

1、我校结合自己的实际，总结推广了“四步教学法”，即“课前预习--交流展示--精讲点拨--课堂分层训练”四步教学法课堂教学模式，成效显著。

2、积极探讨、总结和推行了以学生为主体，有利于提高学生素质和创新思维能力的教学组织形式，激发了学生的创新意识，培养了学生自主学习、合作学习和小组学习的能力，提高了教学质量和教学效果。

3、教研教改常态化。在教研室的指导下，我校积极开展送课下乡活动，组织了青年教师说教材比赛。在教研室组织的优秀课改评比活动中，我校初中部物理教师郭海燕获得省级一等奖，并获得全国参赛资格；358名学生在各项教学竞赛活动中获省、市级奖励。首届教学论坛，获得领导及观摩教师的一致好评。

（三）抓教师培训，全面提高教师素质

为了打造一支具有“敬业爱岗、团结合作”团队，学校加强了对青年教师的培养，学校继续落实“新老教师结对帮扶”计划，同时制定了新老教师结对制度，明确职责。老教师对被帮带的新教师进行全面的指导，从学讲提纲到上课，到课堂教学秩序的管理，根据新教师的实际情况制定帮教计划及落实方案。

二、学校创新上四管齐下得力

近年来，我校不断推进管理创新，提出了依章治校、量化管理、情感辅助的精细化管理思路，以制度理校、文化立校、民主治校、和谐融校的方式全力强化学校管理，深化教学改革，全面提高教育教学质量，创一流业绩，铸一流品牌，赢得了社会各界的广泛信赖和好评。

（一）制度理校——奠定刚性基础

我校本着“有用实效”的原则，在全校师生的共同参与下形成了《实验中学基本制度47条》，经过几年的真抓实干，全力推行，现已内化为广大教职工工作习惯和职业操守。

学校定期下发巡查通报，各方面的工作以分数体现，一目了然。确保了学校工作的高效运转，为文化立校奠定了坚实基础。

（二）文化立校——凝聚学校精神

我校在加强制度建设的前提下，努力实现了由“制度理校”向“文化立校”的跨越。

为凝聚学校精神，我校通过活动将学校文化内化为师生的修为和行动准则。校报校刊，校园广播电视，每天传递着校园信息，弘扬着蓬勃向上的主旋律。

“师生第一，崇尚学术”是我校的价值取向。抓学习，带队伍，教研成果硕果累累；钻业务、搞科研，编辑校刊《乌林》，让学生尽情施展自己的才华。

我们注重运用文化导向的力量。今年，启动了“每月之星”活动——干部学习邱华，教师学习龙桂华，学生学习陈子豪。让师生学有目标，干有方向。

（三）民主治校——实施阳光工程 我校实行党总支领导、校长负责、教代会监督、“三位一体”的管理机制。在公开、公平、公正原则下，一切学校事务实行阳光工程操作，坚决杜绝校长“一言堂”，无论是学校大宗物品的采购、人事任用，还是职称评定、评优评模都广泛宣传，集体研究并在宣传栏上进行公示。学校在醒目位置设立举报箱，广开言路，采纳善道。工会每周开箱整理，将建议汇总学校，校委会进行研究讨论，及时将解决的结果予以通报。另外，我校每学期都进行学生民主评议教师，教师民主评议领导活动，每年召开一次教职工代表大会，以上各种活动的开展，使我校政通人和、人际和谐，给教师一个明白，也还了领导一个清白。

（四）和谐融校——推进素质教育

我校坚持以质量、特色、温馨构建和谐校园。面对参差不齐的生源，我们注重基础，尊重差异，多元发展。将个性化教学作为提高教学质量的突破口，以名生培养、教育创新为办学特色，落实新课程方案，组建文学社团，为培养合格加特长的中学生搭建平台。

我校将德育工作主线确定为“孝敬父母，感恩笃学”，提炼出“感恩励志，笃学渐进”的学风。用爱心对待每一个学生，让学生感受到亲情与人文的关怀，在这个大家庭里，师生共享阳光，分担风雨，共享事业人生。

三、教师管理上五个引领有力

（一）以班子建设引领教师的努力方向。充分发挥领导班子的龙头作用，班子成员政治上互相信任，思想上互相沟通，工作上互相协作，生活上互相关心，形成了团结、协调的整体，增强了凝聚力，战斗力，形成了务实、高效、创新的工作作风，坚持“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；机制上分，关系上合”的工作原则，领导班子成员在自身道德修养上下功夫，在规范管理上花力气，在提高教学质量上做先锋。充分发挥了领导班子的整体效应，真正的起到了表率示范作用。

（二）以师德建设引领教师素养提高。我们通过开展师德教育、保持共产党员先进性教育等系列活动，培养了教师敬业爱岗、无私奉献的精神，发挥了骨干教师、党员和各类先进人物的榜样作用。加强法制教育、制度建设，以国家有关的各种教育法规为依据，以学校的规章制度为准则，规范教师的教育教学行为。

（三）以规范管理引领教师的业务发展。为了改进部分教师课堂效益不高、教育水平低下的问题，学校开展了课堂教学会诊、集体备课和传、帮、带活动。推行了推门听课制度，不打招呼，不定时间，不定范围，随堂听课，课后会诊，对成功的地方予以肯定，对存在的问题给予矫正、跟踪、指导。对刚参加工作、教育经验不足的教师，学校安排经验交流、观摩和师徒结对的做法，使他们学有目标，行有指导。

（四）以评价机制引领教师的工作热情。建立科学合理的评价体系，体现“多劳多得，优劳优酬”的原则，达到让干事业的人扬眉，使消极落伍者受鞭策。在实施过程中，切实实现阳光操作，做到标准公开、过程公开、结果公开，使广大教师时时受激励、处处有目标。

（五）以人本关怀引领教师的潜能发展。关注教师的健康储备，我们把关爱教师的身心健康作为一项重要工作来抓，学校坚持每年为教职工体检，下发了健康教育指南，并建立了教职工健康状况档案，鼓励教职工参加体育锻炼，使广大教师的健康状况有了很大的改善，工作中充满了干劲和激情。

四、办学规范上六个严格出力

1、严格执行教育收费公示制度。切实规范收费行为，不违反政策超标准、超范围收费。开学初，严格执行县教育局相关的收费标准，将收费项目进行了公开、公示，实现了收费零事故。

2、严格落实《课程方案》。认真落实课程方案，全面规范教学行为。学校严格按照《课程方案》的要求开全课程，开足课时，并突出加强艺术类、体育类、综合实践活动类课程建设，将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化等地方课程有计划地纳入教学，保证时间，保证质量。

3、严格安排社区服务和社会实践活动。把信息技术教育、劳动和研究性学习列入学校工作计划，因地制宜地灵活安排社区服务和社会实践活动。发展学生的各种能力，培养学生的基础素养。

4、严格评价管理，促进学生发展。在评价方法上，做到过程评价与终结评价相结合，发展评价与静态评价相结合，定性评价和定量评价相结合，绝对评价与相对评价相结合，外部评价与自我评价相结合。

5、严格常规管理，严格控制学生在校学习活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。倡导自主、合作、探究性学习，鼓励启发式教学，不断提高课堂教学质量和教学效率。

6、严格学籍管理，做到学生按章有序异动。严禁学生随意转入、转出。建立健全了学籍管理制度，资料收集齐全，整理规范。

五、学校目前存在主要问题及今后工作思路

1、办学条件和学校发展不相适应，大班居多，无音乐室、实验室、阅览室。

2、在推进素质教育过程中，穿新鞋走老路的现象还时有发生；重视学生分数，忽视学生全面发展的现象仍然存在。

针对以上主要问题，新学期我校将采取以下做法：

1、加强校园建设，在教学相关配套设施上加大建设力度。

2、把实施新课标、走进新课程、使用新教材的工作引向纵深，继续走好走出去、请进来、敞开门的教研路子。

3、整合教师资源，引领带动全校乃至全县课改教育工作，当好龙头，引领一片。

4、深化人事制度改革，推行教师聘任制，实行能者上，庸者下，引进竞争机制，增强爱岗意识，弘扬奉献精神，增强工作活力。

总之，回顾上半年的工作，我们深感学校管理只有坚持“以人为本，用心服务，创新至上”的管理理念，学校发展才有不竭的动力，虽然我校各项工作都取得了点滴成绩，社会影响力在不断扩大，但这些远远不够，我们深知：学习是学校发展的源动力，创新是学校管理的生命力。今后我们将继续高举以人为本旗帜，不断学习和创新，以新视角、新观点、新思路去分析解决新问题。坚定不移的走“为学校想一生，为社会想百年”的发展之路，进一步解放思想，拓宽思路，奋发而为，扎实工作，努力开创团风教育事业跨越式发展的新局面。

团风县实验中学

2011年8月