第一篇:保障安全供水实施情况的汇报
采取有力措施,确保供水安全
——**市自来水公司关于保障安全供水实施情况的汇报
保障城市饮用水供水安全,直接关系到公众利益和公共安全,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措。为此**市自来水公司积极采取有力措施确保安全优质供水,现将有关情况汇报如下:
一、加强水源管理,确保取水安全。我们在水源保护区内按规范设立了明显的标志牌,在沿岸设置了防护林带,砌浇了石护坡,水源一级保护区河岸两侧采用高速公路栏杆进行封闭隔离;二是建立了较为完善的水源保护区日常管理制度,在取水口安装了监控装置,明确专人负责水源保护日常巡查,驱赶停留船只,打捞漂浮物,确保水源保护区内无新增污染源;三是建立了源水检测制度,化验室每天两次采集取水口水样进行常规分析,每周两次对取水口上游进行抽样分析,每月一次对取水口及其上游采样进行全分析,制水人员每小时一次对源水进行嗅和味及色度的检测;四是投资10多万元建立了源水监测站,对源水浊度、PH、电导率、溶解氧进行24小时在线检测,并将数据与厂控制中心联网,一旦超标进行声光报警。
二、健全应急机制,防范突发事件。为了有效预防、及时控制和最大限度地消除供水事故危害,我公司未雨绸缪,主动出击,一方面与环保局、水利局、卫生局就饮用水源地水质保护事宜召开了专题协调会,明确了责任人,形成了数据共享机制。另一方面制定完善了城市供水应急预案并组织演练,当城市水源、供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染或供水管道、取水设施、供电系统等发生事故时,可随时启动应急机制。主要应急措施是:在供电方面实施了双电源供电;在水源方面我们一方面针对水体微污染情况增加了高锰酸钾、粉末活性炭投加装置,另一方面投资近百万元在二水厂内开凿了四口深井作为应急水源,应急水量可达1万吨/日,目前我市引长江水工程已接近尾声,工程完成后现有的水源将作为备用水源;在供水管道方面我们已基本建成环网供水,不可能造成因管道原因造成大面积停水的现象。
三、强化生产管理,确保优质供水。日常运行管理是优质供水的保障,为此我们从四个方面着手:一是及时完善各类制度。每年组织人员对原有制度、规程进行讨论、修订完善,着重强化安全和考核力度,定稿后及时进行传达学习。二是强化制水过程控制。制水过程中始终贯彻“不惜工本保水质”的原则,完善了制水过程中各工序质量标准和工艺技术要求,整个制水过程实现了自动控制,在各工序出水处均
安装了余氯、浊度等在线检测仪表,进行24小时连续监测。另外化验室每天两次对各工序出水进行采样进行常规项目分析,每月两次进行全分析。三是强化了管网水质管理。一方面在2003年建成了管网遥测遥讯系统,不仅对管网压力进行连续监测,而且对管网末梢余氯、浊度进行连续监测。另一方面每月对管网末梢分片区进行排污;另外,泰州水质检测中心、市卫生监督所及公司按照国家规定及时对管网水进行采样分析。四是强化生产设备设施管理。生产设备设施完好率的高低直接决定供水可靠性,为此我们每年年初都会制订完整详细的设备设施维护保养计划,平时将设备巡视检查分车间落实到具体人,公司定期组织对厂区机电设备进行系统检查,对重要设备和一些关键点委托权威机构进行检测,如接地系统委托市防雷中心,变配电系统委托供电公司等,确保设备设施运行良好。
总之,在过去的时间里,我们虽然在保障安全供水上做了一系列工作,保证了**城区的安全优质供水,但在今后的工作中,我们要克服麻痹思想,继续加强安全生产值班和供水水源地、重要设备、设施的巡查、检查工作力度,提高工作效率,扎扎实实把政府对居民的关怀落到实处,把构建人水和谐环境、构建和谐**落到实处。
第二篇:关于妇女权益保障法实施情况的汇报
关于妇女权益保障法实施情况的汇
报
关于妇女权益保障法实施情况的汇报2007-02-06 12:26:57
关于《妇女权益保障法》实施情况的汇报
各位主任、委员:
现将我区贯彻实施《妇女权益保障法》(以下简称《妇女法》)的有关情况汇报如下,请予审议。
一、基本情况
我区现有*个办事处、*个镇,辖××*个居委会、××*个行政村,妇女人数××*万人。《妇女法》实施××年来,我区妇女的政治、文化教育、人身权利和劳动权益等得到较好的维护,主要表现为:
1、妇女参政议政能力和水平不断
提高。截至目前,全区共有女干部××××人,占干部队伍总数的51%,比199*年提高了14个百分点;共有科级以上女领导干部××*人,占全区科级以上领导干部总数的%;领导班子中配备女干部的党政群机关有××个,占部门总数的%,比199*年提高了个百分点。镇(办)党政领导班子配备女干部××人,平均每个班子配备人;全区××*个村“两委”班子配备了女干部,其中有女党支部书记6人,女主任4人,妇女进“两委”比例达到%。
2、妇女就业和劳动权力得到进一步保护。截止2005年底,全区企业有女职工××万人,占职工总数的57%。90%的企业设立了女职工劳动保护设施。大力推行生育保险区级统筹,参加生育保险的城镇职工达到××*4万人,今年1-9月份有××××名女职工在生育保险中受益,共领取生育保险金××××万元。建立了失业保险制度,1-9月份,有失业女职工××*人次,领取失业金××××*万元。各地积极开拓适合妇女特点的就业领域
和就业方式,发展民营经济,拓展了妇女的就业渠道。
3、建立起三级妇幼保健网络,并不断巩固。妇幼卫生监测体系日益完善,截止2005年底,全区新法接生率、农村妇女住院分娩率分别达到100%和%,孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率和5周岁以下儿童死亡率分别控制在6‰和7‰,计划免疫率达到95%以上。优生优育工作全面落实,优生优育优教普及率达100%,计划生育率达100%。人口平均寿命岁,卫生保健水平居于全国前列。
4、妇女儿童受教育程度和综合素质有了很大提高。适龄女童入学率、巩固率、毕业率均达到100%。“春蕾女童”活动取得明显成效。在农村,有万名妇女接受了新技术培训,600多名妇女获得“绿色证书”,90%以上的妇女掌握了1-2门实用技术;在城市,广大妇女踊跃参加各种技术培训、比武和成人教育,科学文化水平不断提高。
5、妇女婚姻家庭权益和人身权利
得到较好的维护。结婚自主、婚姻自由、男女平等等观念逐步深入;民主、文明、科学的生活方式逐步建立;法律观念、法律意识明显增强,90%以上的妇女能自觉运用法律武器保护人身、家庭、财产权益。各级执法部门充分发挥职能作用,依法维护妇女的各项权益,严厉打击残害、拐卖妇女等违法犯罪行为,每年都能集中一段时间开展专项治理行动,较好地维护了妇女的人身权利。
二、主要做法
(一)党政领导重视支持,各部门积极配合,努力形成实施《妇女法》的整体合力。
妇女的发展水平是社会发展的重要指标,是衡量社会进步的尺度,为了使《妇女法》在我区得到全面贯彻落实,我们从政治、从全局的战略高度出发,反复强调妇女地位的重要性,在各级党委、政府领导和相关部门负责人中形成共识,并予以高度重视,区委、区政府及各镇、办事处先后制定了一系列政策
性文件,为女干部的选拔任用、妇女再就业及妇女人身权利的保障等创造了良好条件。区里将《妇女法》纳入全区普法总体规划中,区领导经常听取有关《妇女法》的实施情况的汇报,帮助解决妇女儿童事业发展中的难题。区人大多次对《妇女法》的贯彻实施情况进行视察,针对存在的问题提出意见和建议。《妇女法》的贯彻执行是《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》实施的重要内容之一,为做好“两纲”的实施工作,区委、区政府成立了环翠区妇女儿童工作委员会,由区委副书记任组长,副区长、区人大副主任、区政协副主席、区妇联主席任副组长,劳动局、卫生局等32个职能部门负责人为成员,办公室设在区妇联。有关部门各负其责、通力协作,形成强大的工作合力,为《妇女法》的贯彻实施奠定了坚实的基础。
(二)加大宣传力度,动员全社会共同参与,积极营造维护妇女合法权益的强大舆论氛围。
为使全社会达成尊重妇女、维护妇女合法权益的共识,形成实施《妇女法》的良好舆论氛围,我们从多方面做好宣传教育工作。一是制定了“坚持四个面向,突出四项内容,建好三级阵地”的工作方案。坚持“四个面向”,即在宣传对象上,坚持面向各级党政领导宣传,促使他们提高责任感和使命感;坚持面向各级有关部门宣传,促使他们明确责任,履行职责;坚持面向基层群众宣传,促使他们树立尊重妇女保护儿童的自觉意识;坚持面向妇女自身宣传,促使她们争做“四有”,“四自”新女性。“建好三级阵地”,即建好以区电视台为主阵地的区级舆论宣传教育阵地;以镇党校为主阵地的镇级舆论宣传教育阵地;以“妇女之家”为主阵地的村级舆论宣传教育阵地。二是坚持经常性宣传和集中宣传相结合。平时,我们充分利用橱窗、板报、闭路电视、送法律下乡、市集宣传等形式,开展经常性宣传。每逢“三八”节、《妇女法》宣传月、家庭文化建设月、“十一”、春节等妇女工作的黄金时期,则开展大张旗鼓的集中宣传。三是开展全方位、多层次的宣传教育活动。利用每年举办全区妇女干部培训班的时机,组织妇女干部进行法律知识的学习,并邀请律师进行现场解答。每年组织女司法干部和法律工作者走上街头发放宣传资料,为广大妇女解疑释惑;在各类新闻媒体上开辟妇女专栏及专题,宣传妇女运动新动态及优秀妇女典型。为了维护妇女的婚姻家庭权益,新《婚姻法》修改后,我们邀请法律专家就修改部分录制了一期专题访谈节目,在××有线台反复播放,并组织广大妇女进行集体收看。丰富多彩、形式多样的活动,增强了妇女群众的法制意识和参与意识,使她们依法维权的能力不断提高。
(三)突出重点,狠抓难点,切实保障妇女各项合法权益。
贯彻落实《妇女法》过程中,各级各部门把工作重点放在妇女参政、劳动就业、人身权益、贫困儿童入学等突出
问题上,集中力量重点突破。
1、注重大力选拔培养女干部。区里将培养选拔女干部、发展女党员作为加强基层组织建设的一项重要内容来抓,成立了由分管书记任组长,组织部、宣传部、统战部、妇联、工会、团委等部门主要负责人为成员的全区妇女干部工作领导小组,研究女干部培养选拔工作中的新情况、新问题,先后出台了《关于全区妇女干部培养选拔的实施意见》、《关于进一步做好发展妇女党员工作的通知》等全区性的规范意见,为女干部、女党员的培养选拔提供了操作性较强的方法。每年的组织工作会议,都坚持做到研究酝酿干部时有女干部的内容、组织培训时有女干部的名额、换届安排时有女干部的比例、选拔青年干部时有女干部的要求,在女干部的使用上,坚持在同等条件下优先考虑女干部、班子有空位时优先安排女干部的原则,把经过培养、比较成熟的女干部及时提拔到各级领导岗位上。目前,我区有8个区直
部门的一把手由女干部担任。纪委、组织部、财税、公检法等重要部门都有女领导干部负责业务工作。
2、进一步加强妇女就业和劳动保护工作。在促进妇女就业方面,区里先后出台了《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》、《关于对下岗女职工再就业的安排意见》等文件,制定了一系列鼓励再就业的政策。区劳动局以劳动力市场为依托,设立就业窗口,并实行空岗报告制度,帮助下岗女工重新上岗。妇联、工会、劳动等部门积极开展职业技能培训,培训下岗女工1500多人次。今年4月中旬,区妇联与劳动局联合召开了4050人员供需见面会,××人当场达成了初步就业协议,架起了下岗女工和就业单位之间的桥梁。在女职工劳动保护方面,制定了切实可行的女职工劳动保护细则,女职工“四期”特殊保护制度得到了较好落实,基本上做到怀孕七个月和哺乳期的女职工不上夜班。针对部分企业用工制
度不规范,劳动保护设施不健全的实际,妇联协同劳动、工会等部门定期进行女职工劳动保护情况检查和督促整改,促进了企业女职工劳动保护措施的落实。
3、切实维护妇女的婚姻家庭和人身权利。各部门通力合作,不断加强维护妇女合法权益的力度。民政局在办理结婚登记过程中,严格把关,杜绝了包办、买办婚姻和重婚纳妾等现象的出现;法院在审理案件时,在法律允许的范围内,在财产分割、子女监护等方面特别注重维护妇女儿童合法权益;政法部门与拐卖、残害妇女等违法犯罪行为进行了不懈斗争,促进了社会稳定;各级妇女组织认真做好妇女信访工作,千方百计协调相关单位解决妇女实际困难,9*年以来,接待上访案件××*起,结案率达到95%。为适应新形势下维权工作的需要,2002年,区妇联与司法局联合成立了“环翠区妇女儿童法律援助中心”,为贫弱妇女提供免费法律服务××*多人次。建立了特邀陪审员制度,将全区各镇、办事处妇联主任全部纳入队伍加强培训,对有影响的侵害妇女合法权益的案件,会同法院共同审理。针对家庭暴力日益增多的现状,与政法各部门联合开展了创建“零家庭暴力社区”活动,进一步优化维权环境,制止了部分家庭暴力现象的发生。
4、维护儿童受教育的权利。自“春蕾女童”活动以来,累计资助孤贫儿童856名。近几年,我们进一步加大助学力度,去年和《××晚报》联合开办专栏,对我区××名孤儿的学习、生活情况进行了追踪报道,为他们找到了长期、固定的资助对象。今年,我们又协调民政局、体育局等七家单位捐款4万元,为全区××名贫困学生缴清了九年义务教育的全部学费,并在“六一”前夕举行捐赠仪式,向孩子们赠送了学习用品和衣物,在全区产生了较大的影响。
(四)采取切实有效措施,全面提高妇女自身素质,增强妇女参与社会竞争的实力。
“有作为才能有地位”,我们把贯彻执行《妇女法》的最终目标落脚于提高广大妇女素质,增强社会参与力上,使广大妇女在实现自我价值的过程中,社会地位不断提升,各项权益得到根本维护。
1、组织带领广大妇女积极参与精神文明建设。我们通过开展“美在家庭”、“巾帼文明队”建设两项主题活动,组织带领广大妇女在更大范围内参与精神文明建设。在“美在家庭”活动中,各镇、办事处均推出一个示范村(居)。在做好家庭绿化、美化、净化的同时,结合《公民道德建设纲要》的实施,重点做好家庭美德教育工作,全区涌现出各类五好文明家庭3000多个。开展了“大众读书”活动,协调相关部门丰富“妇女之家”和大众图书点的藏书量,通过“好书伴我行”演讲比赛、知识竞赛等一系列活动,使读书成为广大妇女的自觉行动。在“巾帼文明队”建设中,全区各级妇女组织建起了科技服务、卫生保洁、文艺宣传等
800多支“巾帼文明队”,拥有队员6200多人,她们活跃在城乡各个街道,组织文艺演出、传播科技知识、调解邻里关系,成为一道亮丽的风景线。我们不断提高“巾帼文明队”的活动档次和水平,200*年组织了“全区妇女健身操大赛”,参与妇女达千人,赛后全区10多万名中老年妇女迅速掀起了健身热潮,健身操、秧歌舞遍布城乡各个街道,两个单位荣获省级“先进健身单位”称号。200*年,又组织了“全区妇女腰鼓大赛”,各镇、办事处成立了80多支腰鼓队,购买2000多个腰鼓并配备服装,14支代表队的1300多名妇女参加了比赛,这一活动被中央、省、市等多家新闻媒体报道,产生了强烈的社会效应和“品牌”效应。腰鼓队多次被邀请参加市、区一些单位的大型庆典活动,受到各级领导和社会各界人士的高度评价。
2、组织带领广大妇女积极参与经济建设。我们牢牢把握发展这一主题,通过三项“特色活动”组织广大妇女为推
动全区经济健康发展做贡献。一是进行庭院经济开发。围绕“深挖庭院潜力,求得经济效益最大化”的目标,组织广大农村妇女进行了庭院经济开发,全区庭院经济开发率达到了100%,20%的家庭实现了立体开发,户均庭院收入达2210元。为将庭院产品推向市场,我们连续四年举办了“家庭手工艺品展销会”,架起了家庭产品与市场的桥梁,1999年全国妇联主席彭佩云来我区考察时,对这一作法给予了高度评价。二是开展滚动扶贫工作。多年来,我们一直把扶贫工作作为一项常规性工作来抓,一方面通过调查摸底,掌握最新贫困家庭情况,另一方面积极协调民政局增加扶贫资金数量,实行“造血性”扶贫。2000年以来,筹集扶贫资金××*万元,为贫困家庭发放“珍珠兔”、“朗德鹅”、奶山羊等种苗,通过滚动,帮助全区××*多个家庭脱贫。今年,我们还协调林业局为20名妇女种植大户赠送了价值1万多元的新品种板栗苗和梨苗,并进行了专门技术培训,预
计三年后就能产生经济效益。11月,我们将协调民政局再出资万元,购买40只奶山羊,在桥头和草庙子两镇继续开展滚动扶贫工作,目前已处于实施阶段。
三、存在的问题及原因
1、妇女参与社会事务管理的力度和层次偏低。主要表现在:(1)妇女参政议政的层次偏低,女领导干部中副职多,正职少,虚职多,实职少;(2)妇女参政议政的领域偏窄,女干部涉足的领域多集中在无管理职能或管理职能小的部门,“议政”的多,“参政”的少。
2、实施《妇女权益保障法》的力度不够。(1)妇女的劳动权益保护有待于进一步完善,现实生活中,女职工下岗多,女大学生就业难,妇女在“四期”的合法权益得不到很好的保障,妇女在人类自身再生产过程中的价值得不到充分肯定等男女不平等现象大量存在;(2)家庭暴力屡禁不止,妇女上访案件中,家庭暴力约占80%,每年都有15起以上,还有大量受欺辱虐待的妇女,法律
对这些受害妇女却常常表现为无能为力,施暴人没有受到法律的严惩,起不到应有的惩戒作用。
分析以上问题出现的原因,一是在妇女参政问题上,社会上还存在受传统思想影响而轻视或歧视妇女的现象,妇女成才成长缺乏良好的环境和有力的条件,选拔重用女干部特别是重用高层次女干部长期处于“千里马常有,而伯乐不常有”的状态;受“男主外女主内”思想的长期熏陶,妇女自身参政议政的观念和意识不强,缺乏拼搏竞争精神,加之家庭责任感强烈和生育劳动繁重,使许多德才兼备的妇女干部只能“望洋兴叹”或“舍车保卒”。二是部分人法律意识不强,法制观念单薄,有法不依、有章不循,部分企业劳动保护机制不健全,从而导致侵害女职工劳动权益现象时有发生。
四、今后的工作措施
1、进一步加大《妇女法》等有关法律法规的宣传力度。要大力宣传与妇女生产生活密切相关的法律法规,宣传
男女平等基本国策,宣传马克思主义妇女观和妇女在两个文明建设中的重要作用,宣传优秀妇女典型,增强全社会维护妇女儿童合法权益,推动妇女儿童事业发展的自觉性。
2、切实做好女干部培养选拔工作。要加大力度,强化措施,为妇女参政议政提供更多的机会和更广阔的空间。同时要加强对女干部的培训,鼓励和引导有发展潜力、素质好的女干部到基层去经风雨、见世面,提高她们驾驭复杂局面的能力。
3、进一步拓宽就业渠道。要把促进下岗女职工再就业作为工作重点,制定优惠政策,加大扶持力度,帮助下岗女职工转岗、转业和自谋职业,同时引导她们转变择业观念,在发展民营经济中创新业,出佳绩。
4、要不断完善社会保障体系。要认真贯彻《劳动法》、《妇女法》、《女职工劳动保护规定》等有关法律法规,进一步完善社会保障、生育保险、失业保
险等制度。
第三篇:云县实施中华人民共和国残疾人保障法汇报材料
云县实施《中华人民共和国残疾人保障法》
落实情况材料
云县残疾人联合会(2015年9月)
现将我县实施《中华人民共和国残疾人保障法》落实情况报告如下:
一、基本情况
根据全国第二次残疾人抽样调查结果,我县有各类残疾人26445人,占统计时点全县人口的6.183﹪。其中:听力残疾5474人、视力残疾4998人、言语残疾873人、肢体残疾6664人、精神残疾1983人、智力残疾1005人、多重残疾5448人。生活在农村残疾人24858人,占94﹪;贫困残疾人16978人,占残疾人总数的64.2﹪。十二五以来,我县认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》,贯彻以人为本的科学发展观,积极发展残疾人事业,以建立完善残疾人社会保障和服务体系为重点,不断改善残疾人基本生活,提高残疾人参与社会能力,努力增强残疾人生存技能,努力促进残疾人就业、康复、扶贫、教育、文体全面发展,保障残疾人基本生活,残疾人合法权益得到较好维护。
二、我县实施《中华人民共和国残疾人保障法》情况 我县将《中华人民共和国残疾人保障法》纳入全县十二五普法规划,抓住残疾人重大节日开展普法工作,认真宣传普及《中华人民共和国残疾人保障法》及《云南省残疾人保障条例》。为促进《中华人民共和国残疾人保障法》在我县的实施,县委、县人民政府及县级相关部门还出台了促进残疾事业、保障残疾人民生的配套政策。县委、县人民政府先后制定出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》、《云县残疾人事业“十二五”发展规划纲要》、《云县农村残疾人扶贫开发规划》,县委组织部县残联印发了《云县农村基层党组织助残扶贫工程实施办法》,县教育局县残联印发了《关于在全县实施全纳教育工作的通知》和《关于加强残疾儿童少年随班就读送教上门工作的意见》,县教育部门真正承担起了推进残疾儿童全纳教育的责任,明确提出了全纳教育试点学校的建设标准及要求。县卫生局县残联印发了《关于将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的通知》和《关于做好残疾人健康与康复服务工作的通知》,明确了乡村卫生机构承担全县残疾人健康与康复工作,为精神病人提供免费服药服务,明确凡参加城乡医疗保险的公民均可享受县乡村医疗部门提供的康复服务,对农村精神病、脑中风后遗症、风湿性关节炎、类风湿性关节炎、脑血管意外、癫痫等高致残疾病实行特殊慢性病门诊补偿,取消农村残疾人住院起付线,将精神病心理治疗纳入医疗报销范围,对参加农村合作医疗的残疾人,民政给予补助60元。县民政局将贫困残疾人列入重点五保、低保对象;县社会保障工信部门将残疾人创业纳入重点帮扶对象;县扶贫办将残疾人作为全县“十二五”期间的重点精准扶贫对象,在扶贫项目上给予优先覆盖,县住建部门在保障房分配上优先保障残疾人;县妇幼保健部门专门制定了残疾预防和0-6岁残疾儿童抢救性康复工作规划;县司法局成立了残疾人法律援助办公室;县妇联共青团将残疾妇女儿童、残疾青年工作纳入部门的工作规划之中,共青团等部门开展了“阳光助残行动”专项活动。三、十二五以来我县开展残疾人康复、教育、就业、扶贫和社会保障等方面的情况
(一)残疾人组织建设不断加强
我县以“基础组织建设年”为主题,进一步加强了残疾人组织建设。成立了由县政府分管副县长任主任、县直有关部门和单位主要负责人为成员的残疾人工作委员会,健全了县、乡镇两级残疾人联合会,明确了各自的工作职责和任务。在乡镇机构改革大力精减人员的情况下,全县12乡镇残联配齐了工作人员。建立了县志愿者助残联络站。加强了村级残疾人组织建设,在全县194个行政村(社区)成立了村级残疾人协会,基本上形成了覆盖全县的残疾人工作网络。注重做好残疾人的维权工作,五年以来为344名残疾人提供了法律援助。
(二)残疾人康复工作力度加大。县政府及有关部门坚持把康复服务作为残疾人工作的主题,成立了县残疾人康复中心,通过建立康复机构实施康复治疗、免费配发残疾用品等形式,积极为残疾人康复提供服务。五年来,共免费实施白内障复明手术1936例,减免手术费464.64万元,为42名下肢残疾者免费安装了假肢,向1000名残疾人免费提供了轮椅,并依托县特教学校建立了县智力残疾儿童培训中心、脑瘫儿童培训中心,配备了180万元的康复、感通培训器材,积极开展智力、脑瘫残儿机构康复工作。通过与CBM、嘉道理等组织合作,实施残疾人社区康复,实现残疾人工作重心下移,为残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全县为8234名残疾人提供了康复服务。为农村精神病患者服用基本抗精神病药物提供全额保障工作,惠及了全县精神病人,该经验在全市推广。
(三)残疾人教育、就业工作稳步推进。县政府积极发展特殊教育,把残疾少年儿童教育纳入了义务教育体系,通过加大教育执法力度、落实工作责任制和督导评估制度,较好地保障了残疾少年儿童受教育的权利。于2012年9月,投资1450万元,新建县特殊教育学校并投入使用。广泛开展残疾学生及残疾人子女学生助学活动,五年为225名学生提供助学金37万元。县政府及有关部门统筹规划,坚持残疾人劳动就业集中与分散安排相结合,在大力推行分散安置残疾人就业的同时,积极支持残疾人提高劳动技能,实现个体创业。先后依托县职高、宏华职业技能培训学校免费对1380名有劳动能力的残疾人进行了家电维修、畜禽养殖等实用技术培训,使75%以上的参训人员学到了一技之长。通过开展按比例安排残疾人就业工作,共在县直机关、企事业单位安置174名残疾人就业,四年共征收残疾人就业保障金421万元。
(四)社会保障覆盖面不断扩大巩固。全县1318名城镇残疾人参加了医疗保险,8521名农村残疾人参加了农村合作医疗,有3578名残疾人按规定享受到农村低保,6471名农村残疾人参加了城乡居民社会新型养老保险,732名城镇残疾人享受到城镇低保,694名城镇残疾人参加了城乡居民社会新型养老保险,全县694户五保户及38名在敬老院托养的残疾人也享受各项优惠政策。实施残疾人无障碍改造工程,兑现残疾人专用轮椅车燃油补贴。认真做好每年残疾人春节慰问工作,把党和政府的温暖送到了残疾人家庭,困残疾人及其亲属切身感受到党和政府的温暖。
(五)扶贫工作成效明显。一是实施基层党组织助残扶贫工程。2012年开始,我县在4个乡镇9个村委会和4个社区开创了13个农村基层党组织助残扶贫工程示范点,并向全县推广。动员基层党组织和广大党员积极参与,逐步开展贫困残疾人的结对帮扶工作。二是加强残疾人扶贫基地建设。加大残疾人扶贫基地建设力度,目前已创建了13个乡级残疾人扶贫基地,安排配套资金38.8万元。安置110名残疾人在基地就业,辐射带动周边残疾人2118 人发展生产。五年以来,大力实施了残疾人危房改造工程,投入财政资金52万元,圆满完成了新建住房63户、修缮197户的任务目标。三是组织对全县残疾人贫困户进行了普查,录入全国贫困残疾人系统管理7410人。为实施好残疾人精准扶贫提供了身份识别基础数据。
三、实施《中华人民共和国残疾人保障法》中存在的可困难问题及意见建议
全县贯彻实施残疾人保障法的总体情况是好的,但工作中还存在一些问题和不足。
(一)执法环境有待优化。有的部门和单位对发展残疾人事业认识不到位,存在“说起来重要,做起来次要”的现象。部分残疾人对残疾人保障法了解不多,不能正确运用法律武器来维护自己的合法权益。
(二)残疾人康复工作还有较大差距。最近几年,康复事业虽然发展较快,但由于受服务人员编制不足等多种因素制约,这项工作的社会覆盖面仍然偏小,与全县残疾人的康复需要还有较大差距。康复机构建设比较滞后,设施不完备、康复器械不足等问题。县人民医院还没有建立专门康复科室;精神病治疗及康复只能依靠县外医疗机构。康复指导人员对残疾人康复专业知识和技能的掌握还不全面,业务不熟练,服务水平有待于进一步提高。
(三)特殊教育工作比较薄弱。在全县残疾人群体中,聋哑儿、智障儿近1000人。全县只有15名专职特殊教育教师,无法满足特殊教育的需要。目前,全县仅有一所公办特殊教育学校,且只招收智障儿童;对于尚有一定恢复能力的听力言语残疾儿童、智障儿童的早期干预,政府没有专门教育机构。同时,在特殊教育工作中还存在着教学设施落后、课程设置不科学、职业技能教育难以开展等问题,在一定程度上影响了特殊教育的质量,以致不能有效地提高残疾人的劳动技能,使残疾人就业率处于较低水平。
(四)残疾人无障碍环境建设比较落后。残疾人无障碍环境建设还没有引起足够重视,工作力度不大。如在公共服务设施建设设计中,残疾人无障碍设施建设标准较低,仅在城区部分主要人行道上铺设了盲道和坡道,有的还很不规范,标准较低,设计验收不按无障碍设计规范等法规要求征求残联意见;各类主要公共场所的无障碍设施建设不到位,为残疾人服务的功能比较弱。残疾人无障碍信息交流工作还处于空白状态。
(五)残疾人就业保障金征收难度大。企业逃避 残疾人就业保障金现象普遍。
(六)村级残疾人工作队伍不稳定,影响残疾人工作的开展。
几点建议 :第一,加大宣传教育力度,优化发展残疾人事业的社会环境。第二,要采取有效措施,切实加强残疾人就业保障金的征管工作。将行政事业单位的残疾人就业保障金纳入各级财政预算,由财政部门代征;由地方税务部门按照税费同步原则,与征收税收同步征收残疾人就业保障金。摸清单位用工底子,严格执行国务院和上级制定的征缴标准,加大收缴力度,做到应收尽收。第三,采取多种方式,拓宽残疾人就业渠道。第四,加大投入,保证残疾人事业发展经费的需要。要坚持将残疾人事业经费列入财政预算,建立稳定的残疾人事业经费保障机制。针对当前残疾人康复、特殊教育等方面存在的设施落后、经费紧张的突出问题,要积极筹措资金,加大投入,保证工作需要。第五,加强无障碍设施建设,为残疾人平等参与社会生活提供基本条件。要严格执行无障碍设施建设的法律法规、设计规范和行业标准,将无障碍设施建设纳入城市建设的总体规划。新建城镇道路、建筑物等,必须建设规范的无障碍设施,并与建设项目同时建设、同时验收、同时投入使用。对缺少无障碍设施的,要按照标准加快改造,为残疾人出行提供便捷条件。第六,加强领导,为促进残疾人事业发展提供组织保证。分管领导一年一换不利于工作的连续性。加强残联干部的培养使用,改变一个岗位到退休一潭死水的状况。在机构改革过程中,加强残联组织建设,按照残疾人数量的一定比例,适当增加公务员、事业、政府购买岗位数量。
第四篇:保障房安全实施意见
民乐家苑保障性住房工程
建设管理实施办法
为保证民乐家苑保障性住房工程建设,加强工程质量、安全及进度的监督管理,及时、正规、高效、保质保量的完成我县保障房建设任务,让人民群众及时住上质量过硬、安全可靠的放心房。根据我省建设工程质量安全条例并结合本项目实际,制定以下实施意见:
一、加强领导,明确职责,落实各方主体责任
1、成立民乐家苑保障性住房工程建设管理领导小组,负责该项目质量、安全及进度的监督管理。房管局作为建设主体,对工程全面负责。住建局作为建设工程管理部门,负责该项目的安全及质量管理工作。博望镇负责该小区建设中的土地及其有关纠纷的处理,确保正常的施工秩序。
2、施工单位必须健全质量保证体系,严格执行工程建设强制性标准,认真落实有关工程质量管理的文件规定,制定消除质量通病的技术措施,严把材料进场检验关,不得使用不合格建筑材料,项目部人员必须履行职责,不得无故不在施工现场,必须确保施工质量,严格履行保修义务。
3、监理单位要切实履行监理责任,严格执行监理规范。总监理工程师不得再承担其它项目的监理任务,派驻的监理员不得无故不在施 1 工现场。对施工过程中发现的质量问题,经劝阻不服从的单位,应在24小时之内上报工程所在地质量监督机构。
4、建设工程质量安全监督站负责对建设工程质量和安全生产实施监督。
二、落实监督措施,加强质量监管
1、房管局应严把工程参建企业和施工人员从业资格关。通过法定招投标程序择优选定施工、监理企业,让具备相应资质等级,技术、资金实力雄厚的企业参与到工程建设中。
2、监理单位专业监理工程师、监理员均具备从业资格证书,并具有相应工作经验。监理单位应强化施工现场项目部施工人员资格审查,要求项目经理、项目总监必须具备国家注册执业资格,施工单位质量员、施工员、技术员,为工程优质高效建设提供了强有力保障。3.质量监督站严把工程建筑材料质量关。对保障房所用的建筑材料严格实施见证送样检测和建材抽样检测,建材进场后,根据有关规定分别进行见证送样或抽样检测试验,建材试验合格后方可用于工程建设,一旦发现不合格建材,坚决清出施工现场。
4.实行工程质量检查制度,严把工程施工过程质量控制关。质量监督站抽调专职人员进驻施工现场,对保障房工程实施日常质量监督。将首次进场的基槽、基础、主体一层、主体、样板工程、竣前检查、竣工验收、工程备案等关键环节作为监督检查的重点,同时结合各类专项检查和工程质量巡查对工程质量实施有效监督管理。主体工程结束后,实施主体结构抽检,出具《工程主体检测报告》,以 确保工程主体结构安全。装饰、装修和设备安装工程执行样板必检制度。由施工企业做好样板间,在建设、监理单位检查合格的基础上,经质量监督站核验后方可大面积施工。三 加强安全管理,保质保量完成保障房建设任务。
1.由工程监理单位及质检站对建设工程安全生产实施监督。2.程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
3、工程监理单位应当选派相应资格的工程项目总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。总监理工程师对工程项目的质量和安全生产监理负总责。
4、施工单位应当建立健全教育培训制度,加强对管理人员和作业人员的专业技能和安全生产培训,未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。施工单位应当为进入施工现场的人员购买意外伤害保险
四、加快保障房进度管理,确保工程整体计划的实现。便于工程施工总进度控制,按预定的进度计划实施管理,对施工进度进行及时跟踪及预警,房管局组建保障房进度检查组,按期对形象进度进行检查,对未达到预期进度的按总价款的万分之零点二(1000元/日)逐日扣罚,直至到达规定的进度。累计三次未达到预期进度或因进度问题受到上级处罚,造成恶劣影响。则视乙方严重违约将终止合同,并对乙方进行违约处理。针对监督检查环节排查出的问题,责令限期整改,并就下步施工提出技术要求和注意事项。
五、处罚
1.施工单位未履行施工质量和安全生产义务的,由建设工程质量安全监督站责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,暂扣或者吊销其安全生产许可证,依照《中华人民共和国安全生产法》的规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
2.,施工单位项目负责人同时承担两个及两个以上的建设工程项目,或者将工程转包的,由建设工程质量安全监督站给予警告,责令改正,处以一万元以下的罚款;
3.监理单位的总监理工程师、监理工程师同时承担两个及两个以上建设工程项目的监理,由住建局给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,对单位处监理费一倍以上三倍以下罚款,对个人处一万元 4 以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
总监理工程师、监理工程师委托他人代行监理职责的,现场监理人员未按规定履行监理职责的,不在监理现场的,由住建局工程质量安全监督站给予警告,对项目总监理工程师处一仟元以上三仟元以下罚款。
4.国家机关工作人员在建设工程质量和安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
城固县保障房建设领导小组
附:民乐家苑保障性住房工程建设管理领导小组领导及分工
组 长:张世军(县房管局局长)
职 责:对民乐家苑保障性住房工程施工管理工作负总责。副组长:胡振彦(县住建局副局长)
职 责:具体负责民乐家苑保障性住房工程质量安全,施工企业管理工作。
苏志刚(博望镇镇长)
职 责:负责民乐家苑保障性住房外部协调及维稳工作。
赵子斌(县房管局副局长)
职 责:负责民乐家苑保障性住房工程进度及现场协调工作。成 员:刘雪峰(县房管局安居公司经理)职责:配合赵子斌同志做好协调工作。
吴 昭(县质监站站长)
职
责:负责民乐家苑保障性住房工程质量安全工作。
第五篇:“兴水强滇”战略实施意见汇报
“兴水强滇”战略实施意见汇报
各位领导:
关于我市“兴水强滇”战略实施意见,各位领导每人手里都有一份,由于时间关系,有关重要意义等,我在这里就不再汇报。在我市“兴水强滇”战略实施意见中,作为市委要确定认可的几个方面的内容,我在这里作个简要汇报。
今后五至十年水利改革发展的指导思想、目标任务和总体要求:
指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和市委八届十次全委会的部署,以中央加快水利改革发展为契机,加快实施“兴水强滇”战略,把水利建设作为全市基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,千方百计加大对水利基础设施建设的投入,注重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生水利,不断深化水利改革,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展,为推进绿色经济强市、民族文化强市和中国面向西南开放的桥头堡建设提供坚实的水利保障。
目标任务是:通过加快实施“兴水强滇”战略,从根本上扭转水利制约全市经济社会发展的状况。到2020年,基本建成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系以及有利于水利科学发展的制度体系。2015年水利改革发展的主要目标:
――水资源配置和利用水平明显提高。新增蓄水库容3000万立方米,年供水能力达到1.6亿立方米以上;水资源开发利用率由目前的8.0%提高到9.5%;水库干支渠配套基本完善,重要城镇供水保障和应急供水能力得到提高,农村饮水安全问题基本解决;新增农田有效灌溉面积2.5万亩,水利化程度达到55%左右,农业灌溉用水有效利用率明显提高;万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低。
――防洪抗旱减灾综合体系进一步完善。城区和重点乡镇防洪能力明显提高,重点中小河流重要河段治理基本完成,现有病险水库和中型病险水闸隐患基本消除,山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立,干旱易发区、重要城市、粮食主产区应急供水能力逐步提高,防汛抗旱应急能力进一步增强。
――水土保持与水生态建设成效显著。水土流失综合防治体系初步建立,新增水土流失综合治理面积50平方公里;生态脆弱地区水生态修复取得明显成效,主要江河水库功能区水质明显改善,水功能区主要水质达标率提高到65%以上;逐步建立起水资源和水生态补偿机制。
――初步建立有利于水利科学发展的制度体系。水法规体系基本形成,水公共管理与社会服务能力进一步增强;以公共财政为主渠道稳定增长的水利投融资体制基本形成,最严格的水资源管理制度初步建立,水利工程良性运行与管护机制基本健全,水资源节约和合理配置的水价形成机制初步建立;水利应急管理体系、安全监督体系、科技创新体系和质量管理体系基本形成,基层水利服务体系进一步完善。
总体要求是:坚持政府主导、民生优先、统筹兼顾、人水和谐、改革创新的基本原则,围绕兴农田水利强农业基础、治江河湖库防水旱灾害、优水源配置保供水安全、严管理制度促合理利用等工作重点,强化投入保障机制、科技支撑能力、水利队伍建设和法律法规体系等支撑保障体系建设,加强领导、精心组织、分类指导、明确责任,举全市之力掀起水利建设热潮,从根本上提高抗御洪旱灾害能力和水利基础保障水平,推动全市水利实现跨越式发展。
我市“兴水强滇”战略实施意见中,第5页的第三部分,关于强化增加水利投入四大措施。
(七)加大财政预算对水利的投入。按照中央加大水利投入的重大决策,充分发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,积极调整财政预算支出结构,大幅度增加各级财政对水利的投入,切实加大地方财政用于水利建设的比例,进一步提高固定资产投资中水利基本建设的比重。在积极争取中央和省上支持的同时,建立健全各级财政对水利投入稳定增长的长效机制,做到财政预算对水利的投入增长与财政收入增长同步,确保今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。
(八)足额提取财政专项水利资金和征收水利建设基金。为贯彻落实中央大幅度增加财政专项水利资金的要求,决定按土地出让总收入的5%计提专项水利资金,确保从土地出让收入中提取的专项水利资金不低于土地出让收益的10%的要求。该项资金由市级统筹重点用于水源工程、“五小水利”等建设,具体办法由市财政局、市水务局会同有关部门提出意见报市政府审定。切实加强国家重大水利工程建设基金征收,专项用于重大水利工程建设。认真执行国家水利建设基金筹集和使用管理办法,制定出台我市实施细则,从政府性基金和行政事业性收费支付资金等方面拓宽我市水利建设基金来源,增加收入规模,征收年限延长到2020年,并纳入水利部门预算。从征收的城市建设维护税中划出15%的资金专项用于城市防洪和水源工程建设。合理调整水资源费征收标准,扩大征收范围,各级财政分成的水资源费全部用于水资源节约、保护、管理和合理开发。进一步加强水土保持补偿费等水利行政事业性收费管理,做到应收尽收。
(九)加强对水利建设的金融和税费支持。鼓励政策性银行加大中长期贷款对水利建设的支持力度,财政对政策性贷款给予贴息。建立健全水利融资担保机制,在风险可控的前提下,鼓励国有大中型企业为水利贷款提供担保。积极开展水利项目收益权质押贷款,鼓励银行业金融机构创新金融产品,增加农田水利建设信贷资金投入。进一步完善水利建设各项税费扶持政策。从水利建设工程收取的森林植被恢复费,要用于农村河渠绿化、小流域植树造林和水源区植被恢复。从水利工程收取的建安营业税重点用于农田水利建设。以防洪、供水(含灌溉)效益为主的水利工程库区淹没耕地,耕地开垦费按规定下限标准的70%收取。
(十)广泛吸引社会资金投资水利。建立以政府投入为主导、企业投入和社会融资为补充的水利投融资体制。采取转让、承包、租赁、拍卖、股份合作等形式盘活变现国有水利资产,吸引社会资本,促进水利国有资本滚动发展。建立健全市级水利投融资平台,通过政府注入资本金、划拨优良资产等方式做大国有水利投融资公司,提高投融资能力。完善水利工程供水价格机制,吸引社会各界、企业投资水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗,在统一规划基础上,按照多筹多补、多干多补原则,加大“一事一议”财政奖补力度,充分调动农民兴修农田水利的积极性。
我市“兴水强滇”战略实施意见中,第7页的第四部分,关于加快推进重点水利工程建设。
(十二)加快推进农田水利工程。健全农田水利建设新机制,市级财政要大幅增加农田水利建设投入。“十二五”期间,加快推进我市的小型农田水利重点县建设。市级财政每年安排不少于300万元资金用于五小水利建设。采取“以奖代补、民办公助”等形式,引导农民自愿投工投劳,优先支持农民群众最关心、最直接、最现实的小型水利工程建设,支持农民兴建小微型水利设施。完成1200件以上小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程。统筹农业综合开发、扶贫开发、土地整治、以工代赈等农田水利项目,继续推进中低产田地改造。
(十三)加快推进农村饮水安全工程。坚持把解决农村饮水安全问题作为民生水利的重中之重来抓。到“十二五”末,完成14.74万农村人口饮水安全工程建设,基本解决全市农村饮水安全问题。大力发展集中供水工程建设,提高农村自来水普及率,积极推进城乡供水一体化。加强水源保护和水质监测。强化农村饮水安全工程运行管理,落实管护主体,确保工程长期发挥效益。落实国家支持农村饮水安全工程建设的用地政策和对建设、运行的税收优惠政策,供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。
(十四)加快推进高效节水灌溉工程。“十二五”期间,推进我市1个重点中型灌区骨干工程及4个一般中型灌区配套与节水改造。到2020年,全面完成我市的重点中型及一般中型灌区配套和节水改造。加快干支渠防渗工程建设。推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌、集雨补灌等技术,扩大节水、抗旱设备补贴范围。结合农业种植结构调整,积极发展节水型设施农业和旱作农业,推进地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。
(十五)加快推进病险水库除险加固工程。继续巩固我市的中型和小㈠型病险水库除险加固成果,加快推进小㈡型病险水库除险加固,尽快消除水库安全隐患、恢复防洪库容,增强水资源调控能力。“十二五”期间,完成我市规划内的9座小㈠型病险水库除险加固,基本完成47座小㈡型病险水库除险加固,统筹安排6座中型病险水闸除险加固,充分发挥水利工程效益。
(十六)加快推进防洪能力提升工程。我市将加强重点城市防洪工程建设,进一步提升城市防洪能力。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段加固堤岸、与此同时,积极开展边境地区重要跨界河流重点河段治理工程建设,抓好跨界河流整治工程。山洪灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合,抓紧完善专群结合的监测预警体系,加快实施防灾避让和重点治理。
(十七)加快推进水土保持工程。继续抓好“长治”、“珠治”工程和水源涵养林及防护林建设。加快坡耕地水土流失综合整治、推进生态清洁型小流域建设,加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区湿地的保护,强化水土保持监督管理和监测评价工作。到“十二五”末,力争全市水土流失面积占土地总面积比例减少2%,降到33%以下。在保护生态和农民利益前提下,加快水能资源开发利用,强化水能资源管理,规范开发许可。
我市“兴水强滇”战略实施意见中第16页,关于强化基层水利服务体系。
强化基层水利服务体系,加强水利执法队伍建设,全面提高基层水利服务能力。健全完善乡(镇)水利服务机构,“十二五”期间,市级财政每年安排100万元资金,实施乡(镇)水利站和水库管理所等基层水管单位建设,着力改善其办公、生活条件。大力发展农民用水合作组织,充分发挥农民用水合作组织自建、自管、自用小型水利工程的作用。建立专业化与社会化相结合的防汛应急抢险救援队伍,着力推进市、乡(镇)两级防汛抗旱服务组织建设,健全防汛应急抢险物资储备体系。
我市“兴水强滇”战略实施意见中第17页中,关于强化规划和项目前期工作。
规划和项目前期工作是加快水利改革发展的基础和保障,市级财政每年安排300万元资金用于加快水利改革发展的规划和项目前期工作。前期工作经费要建立滚动使用的良性运行机制,实行“先期补助支持,后期返还滚动使用”,以促进水利各项前期工作良性开展。
我市“兴水强滇”战略实施意见中,有关今后五至十年水利改革发展的指导思想、目标任务和总体要求、关于强化增加水利投入四大措施、关于加快推进重点水利工程建设、关于强化规划和项目前期工作以及强化基层水利服务体系建设等方面,我就汇报到这里。
谢谢。