给农业产业化信贷模式的建议

第一篇：给农业产业化信贷模式的建议

中国农业银行关于进一步做好农业产业化信贷工作的指导意见

各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：

大力推进农业产业化经营，调整农业和农村经济结构，增加农民收入是国家在今后一段时期内农村工作的战略重点。为农业产业化经营提供优质高效的金融服务既是农行发挥支农传统优势继续做好支农工作的现实选择，也是加快自身发展、巩固农村业务阵地、培育新的效益增长点的有效途径。为了进一步做好农业产业化信贷工作，提出如下意见：

一、提高认识，转变观念，把信贷支农的重点转移到支持农业产业化经营上来

农业产业化经营是我国农业实现现代化的重要途径。农业产业化经营是继家庭联产承包经营责任制后我国农村经营体制和经营方式的又一次重大创新，是我国农业发展的基本方向。它是以市场为导向、以种养业为基础、以加工增值为重点、以当地农业资源为依托，实施区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的经营模式。近几年农业产业化经营的兴起，得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定，中央作出了积极发展农业产业化经营推动农业和农村经济结构调整的战略决策。“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”和“增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化”已成为全社会的共识。实践证明，实施农业产业化经营有利于把分散农户的小生产与大市场有效地连接起来；有利于提高农民的组织化程度和农业比较效益；有利于加快科技创新成果在农业经营中的推广；有利于推进城乡一体化进程；有利于促使弱质农业转变为商品农业，提高农业的国际竞争力，推动我国农业逐步走向现代化。

支持农业产业化经营是农行拓展农村业务、提高竞争力的现实选择。随着金融体制改革的深入，同业竞争日趋激烈，一方面农行既要追求低风险、高效益，又要发挥支持农村经济发展的作用，迫切需要对信贷支农进行合理定位，支持农业产业化经营成为农行解决好商业化经营与支持农村经济发展的结合点。另一方面当前农行农业信贷面临的散小客户多、资产质量差、信贷结构不合理的状况，严重制约了农业银行的快速健康发展，为了提高农行的整体竞争力，摆脱经营困境，必须优化农业信贷结构，提高信贷资产质量。农业产业化经营的发展，活跃农村经济，为农行拓展农村业务市场、调整农业信贷结构提供了广阔的空间和契机，各级行要发挥自身的经营优势和特色，把支持农业产业化经营作为调整农业信贷结构切入点，积极参与市场竞争，突出支持重点，优化资源配置，开发和培育农业有效信贷需求，培植新的业务增长点，提升农业信贷的经营层次。

二、支持农业产业化经营必须以市场为导向，突出支持重点

（一）支持农业产业化经营要立足规模型、特色型、科技型农业。在产业化模式上支持“公司加基地连农产”以产权为纽带的利益共同体模式，支持生产、加工、销售环环相扣的产业链模式，支持科研、示范、推广三结合的产业化基地模式，从而培育优良客户群体，构建农行农业信贷的经营区位。

（二）支持优势主导产业，增强农村经济拉动力。优势主导产业必须具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好，在农村经济中起联系市场和农户的纽带作用。支持优质大宗农产品种养殖业、生态旅游农业、绿色食品、畜牧业、高科技

生物农业、果林业、海产品业等：支持农产品精深加工业，增强农产品的转化增值；支持有市场潜力的乡镇企业；支持农村城镇开发和交通、水、电、电信、有线电视、绿色家园等基础设施建设。

（三）支持重点龙头企业，增强牵引带动力。重点龙头企业是农业产业化经营的最主要形式，对符合国家产业政策、经营规模较大、经济效益好、辐射带动能力强、产品具有市场竞争优势、信用等级在AA级以上的优良企业要大力扶持。据农业部统计全国有农业产业化企业近3万家，其中资产过亿元的约1100家，各行要认真进行调查摸底，坚持“大中选强、小中选优”，重点支持500家国家级、省级重点龙头企业。有的企业虽然目前规模不大，但有较强的科技创新能力和可持续发展能力，属于科技型、特色型的企业要跟踪服务，做好介入的准备工作。

（四）支持农产品基地建设，增强依托辐射力。农产品基地建设是农业产业化经营的基础，是龙头企业发展的依托和条件。各行要从本地资源和产业优势出发，选择有潜力的生产基地，支持其向生产专业化、集约化、规模化、服务系列化方向发展，通过“公司加基地连农户”方式，发展“订单农业”。支持在国际上具有比较优势的农产品，如蔬菜、花卉、水果、药材、畜牧品、水产品等专业基地的生产加工，形成规模，提升竞争力。

（五）支持农产品市场体系，增强整体联动力。健全的市场体系是农业产业化发展的关键。在市场组织体系上支持一批区域化、规模化、专业化并具有较大辐射力的批发市场和电子化信息网络市场；在市场经营体系上支持跨行业、跨区域的重点流通企业，尤其是有进出口能力的企业集团。对符合信贷条件的多式联营、连锁经营、经纪服务、代理服务、行业协会组织也要适当予以扶持。

（六）支持农业科技成果转化，增强发展推动力。科技创新是发展现代农业的第一推动力。要大力支持农业科技创新主体，如科研院校所、良种繁育基地、国家农业科技示范园区建设，促进产学研结合；支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果的转化；支持重点龙头企业对新技术的推广，提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。

三、进—步完善和落实扶持农业产业化的信贷措施，大力培植农业产业化优良客户

（一）加大综合营销力度，提升经营层次。各级行的农贷部门要主动开拓市场，以客户为中心，树立市场观念、营销观念、服务观念，完善营销服务体系，通过直接营销、牵头与有关行联合营销、协助营销等方式开发客户，要按照分层营销的要求，把直接营销工作真正落到实处，按国家级、省级农业产业化重点龙头企业逐级确定总、分行营销重点；把跨系统、跨行业、跨区域的特大型企业作为总、分行的直管、直销、直接经营的客户，积极探索“管营合一”的经营模式，对重点龙头企业要派出营销服务小组或客户经理。

（二）优化资源配置，积极扶持重点龙头企业的快速发展。支持农业产业化发展要实施“扶优扶强”战略，集中资金规模，加大对重点龙头企业的支持力度，对“集团型、科技型、外向型、资源型、带动型”的龙头企业信贷资金规模的配置要优先安排，对总、分行重点营销优质客户的信贷计划要直接配置到户，并实行期限管理；实行本外币联动、常规贷款与专项扶贫相结合的方式，贷款需要执行浮动利率的要根据企业的存款、结算、农行的综合收益和

当地的金融市场环境，依照审批权限确定浮动比例。

（三）实施分类指导、区别对待，加大倾斜力度。农业的比较效益低，抗风险能力较差，各行要在切实防范风险的原则下，充分考虑到这种差异性。一是对信用等级在AA级以上、资产负债率在70%以下、连续两年以上盈利的重点龙头企业季节性收购资金的需求，采取“期限管理、库贷挂钩、专款专用、封闭运行、进贷销还”的操作方式。因此而增加的信贷计划实行期限管理，允许跨年度使用，专人负责、专户管理，到期收回；对超过授信额度的通过“特别授信”增加企业授信；对特别优良的客户符合条件的可以发放信用贷款。二是可适当放宽龙头企业、基础设施和公共服务项目使用扶贫贷款的条件，在充分考虑贷款安全的前提下，资本金比例可降至20%，信用等级可放宽至A级，抵押率可提高5—10个百分点，资产负债率可提高5个百分点，贷款期限可适当延长。

（四）改善金融服务，提高运作效率。各级行要切实改变工作作风和服务方式，提高服务效率。一是对重点客户实行度身定做、个性差异化的服务。二是加快贷款各环节运作速度，提高服务效率。在统一推行授权授信管理和不违背公开统一授信条件的前提下，扩大公开授信客户范围，由总行、一级分行选择一批重点龙头企业实行公开统一授信，对符合条件的企业允许其申请可循环使用信用，对公开授信的客户简化有关信用业务的审批手续；对特别优良的AAA级龙头企业根据其信贷需求通过“绿色通道”予以特事特办。三是整合系统资源，创新服务品牌。针对龙头企业的金融需求，实施资产、负债、中间业务一体化营销，在银行承兑汇票贴现、信用证业务、贸易融资、出口退税账户托管、应收帐款融资等方面实行配套服务。同时为适应客户理财需要，开办网上银行业务，提供经济、金融信息、投资咨询、理财、融资安排、帐户管理等延伸服务。

（五）进一步探索支持龙头企业带动贫困户连片脱贫的扶贫方式。各行要按照产业化的发展方向，把支持龙头企业与信贷扶贫工作有机结合起来，集中扶贫贷款规模，重点支持一批能够带动贫困户脱贫的农业产业化龙头企业，一方面发挥扶贫贷款的优惠利率政策的作用，减轻企业负担。另一方面优化扶贫贷款结构，提高资金的使用效益，改善贫困地区农行的经营状况。

四、强化管理，防范风险，促进农业产业化企业健康、快速发展。

（一）建立项目库，完善农业产业化项目的准入、退出机制。农行支持农业产业化经营，要坚持商业化运作与规范管理并重，按贷款条件严格筛选客户，一方面要根据《中国农业银行信贷管理基本制度》和九部委制定的农业产业化龙头企业的基本条件，从政策、行业、区域、信贷客户、业务品种等方面分别制定准入与退出定量标准，把好准入关，逐级建立动态的项目备选库和执行库，切忌盲目扩张，避免产业趋同、低水平的重复建设，确保有效信贷需求。另一方面要依照《中国农业银行信贷结构调整2000年一2004年纲要》，对规模小、科技含量低、资产负债率高、产品缺乏竞争力、亏损严重的乡镇企业、供销企业、收购流通企业、粮油附营企业、低值种养殖业和一般农产品生产加工业要逐步退出或限制，实施资产保全。

（二）推行项目主办行制，加强对系统客户的统筹管理。针对龙头企业和企业集团跨地区、跨行业、开户多的现状，要推行系统内“主办银行制度”，由贷款比重最大的行、基本开户行或属地行作为主办行，其他行为协办行，明确相互之间的权责利关系，跨省、跨地区的集团客户由总、分行统一明确主办行；对集团性企业由总、分行实施统一授信管理，原则上

应以企业集团的各关联企业为授信及用信主体，分别核定各企业的授信额度，在此基础上明确企业集团的最高综合授信额度。由企业集团统一承贷的则以母公司为授信主体，但应明确使用我行信用的子公司名称和授信额度，落实有效担保手续。

（三）强化对重点龙头企业的监测。随着入世和农业产业结构的调整，龙头企业经营市场的不确定性、效益波动性增大，所以要逐步建立比较完善的监测体系，县支行对所辖范围内龙头企业的监测面达到100%，二级分行达到50%，省分行达到30%，总行达到10%，分层次形成对农业产业化龙头企业的监测网络。将它纳入信贷管理系统（CMS），重点对企业的信用、财务、风险状况、项目效益、重大事项进行监测；对农行贷款在1000万元以上的龙头企业，要配备专职客户经理，建立银企之间的信息通道，建立监控档案、定期书面报告制度和重大事项报告制度，跟踪掌握企业的生产经营和贷款使用情况，对入选客户实行动态管理，及时进行风险监测和预警。

（四）强化基础工作，提高管理水平。一是加强产行业信息指导，总行将根据国家宏观农业产行业政策，加强与有关部委的协调，了解产行业发展动态，定期发布产业、产品及金融服务信息。各行要加强对实施农业产业化经营现状的调查并及时反馈上级行，摸清本地区的主导产业、资源优势、龙头企业的基本情况，制订农业产业化信贷工作的规划、目标任务及措施。二是借助信贷管理系统（CMS）建立农业产业化信贷信息统计数据库，及时做好统计报表和分析工作。三是继续抓好人员培训，提高自身素质。主要培训农业产业政策、项目评估、市场营销策略、信贷基本制度等。

（五）加强部门联系，做好宣传工作。做好农业产业化信贷工作离不开各级党政部门的支持，各级行要经常与政府有关部门沟通反映情况，定期召开银企、银政座谈会，掌握动态，争取支持和理解；要及时总结推广宣传典型经验、农行的优势和信贷政策，树立农行良好的社会形象。

第二篇：国外农业产业化模式

国外农业产业化模式

国外农业产业化是伴随着工业化和城镇化逐步形成的。在农业产业化的浪潮中，各国的发展模式多种多样，北美、欧洲和一些发展中国家的经济作物、畜牧、水产、林业等产业，都普遍推行了农、工、商一体化的经营体制，有的已实行跨国经营，俄罗斯和东欧国家也纷纷出现了“农、工、商综合体”之类的模式。综合起来主要有以下几种：

1.合作社模式

合作社模式主要有农牧业生产合作、生产资料供应合作、产品加工销售合作、经营管理和技术信息咨询合作以及信贷保险合作等。这种模式在欧洲较普遍，大多是中、小农户自愿联合集体加工或销售，社务由全体社员协商，一人一票，民主议决，其收入一般是在扣留必要的公共积累后，按社员投入多少进行分配。在合作社巩固和发展的基础上，各地合作社又自愿按产业联合，逐步组成从地方到中央的联社。例如，芬兰25600个奶牛户（占全国80％），组成47个乳制品合作社，经营牛奶的加工和销售。经过资产重组，以股份制形式组成全国联社性质的公司，产品多达1400种，加工量占全国的77％，年营业额已达18亿美元之多，企业资本迅速扩张，竞争力大大增强；美国家庭农场一般都参加几个不同性质的合作社，平均每个农场参加2个合作社；在德国，几乎所有的农民都参加1～3个合作社，各种农民合作组织的最高联合机构是设在波恩的德国赖夫艾森合作联社，它代表农民在经济、法律、税收政策等方面的利益，负责咨询并设立合作组织基金，保持与政府及国内外农民合作组织的联系。

2.专业协会模式

这是一种以农民为主体自愿组成的社会团体，把分散的农场或农户通过市场开拓和技术、信息服务等环节联结起来，形成利益结合、互相依赖的社会化生产和销售服务体系。如日本的农业协同组合（简称农协），是以农民为主要成员，共同出资建立的农民自我服务组织，其组织系统包括区、县、中央三级，业务范围包括信贷、购买、销售和生产指导等，日本农协批发的农畜产品占批发总量的60％以上。澳大利亚设有全国羊毛协会、羊毛销售经纪人协会、羊毛出售商协会和羊毛加工者协会，分别代表羊毛生产者、经纪人、销售商和加工商的利益开展

业务。这四方面的代表共同组成澳大利亚羊毛交易所，经营全澳90％以上的羊毛销售。交易所在全国设立8个销售中心，每个销售中心是一大型的室内市场，陈列着各种展箱、样品以及质量鉴定书和价格标签，买主与经纪人签订购买合同，一般经纪人收到羊毛后两周内将其卖掉，收取货款。

3.企业集团模式

这是国际国内资本向农业倾斜而形成的综合或专业的企业集团。如意大利的全国农业合作社联合会菲亚特集团、皮雷利集团所经营的大型农场和公司以及水果收购、分级、贮存、保鲜、加工和销售的产、供、销一体化的综合企业。企业集团向农业生产者提供财政、物资和技术援助，参与农场（农户）的经营管理，并根据市场情况对农畜产品的品种、数量、质量、供货时间等提出严格要求，农业生产者必须按合同的约定进行大批量的、均衡的、标准化和高质量的生产，不能满足合同要求的农业生产者将被淘汰。近年来，跨国农业企业集团迅速崛起，它们在兼并有关食品加工企业之后，成为世界性的跨国农业集团。如可口可乐公司，1990年收买了与食品加工有关的销售额达39亿美元的华垂斯食品公司，一跃成为世界屈指可数的跨国农业综合企业。

4.其他模式

韩国的农协和产、学、管、研一体化模式。20世纪60年代以来，韩国农业在本国发展现代农业中一直起着举足轻重的支撑作用，它的主要任务是围绕发展农业和农村社区福利，开展资金存贷，生产要素购买，农产品仓储、运输、加工、营销、保险，以及与农业有关的研究、出版和教育等支持性活动，深受农民的欢迎。泰国的“农业工业化”战略与“政府＋公司＋银行＋农户”模式，使农业从单纯的原料供给者上升为制造业的参与者，使产品加工业成为泰国出口业的支柱，使农业和工业的关系进入一个谁也离不开谁的新阶段，使国民经济保持了持续快速发展的势头。前苏联的农业跨单位合作和农工一体化等等。

国外在农业产业化经营中，不管采取哪种模式，都是立足农业，发展农业一体化，以农业生产结构的转变推进一体化的发展，在一体化结构中加强农业社会化服务和政府积极采取措施，扶持一体化的发展。

第三篇：农业产业化模式研究

农业产业化模式研究 引言

近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的重大政策。各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农业、农村发展出现了积极变化，粮食连续两年大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入增长较快，农村税费改革取得重大成果，社会事业发展较快。农业和农村的发展，对国民经济保持平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要支撑作用。但是，当前农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好三农问题仍然是农业现代化进程中重大而艰巨的历史任务。按照党的十七大的战略部署，始终把三农问题放在社会经济发展的重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，是摆在我们面前迫切要解决的一个重要问题。在中国改革开放和社会主义现代化建设过程中，农户小生产与大市场大流通的矛盾_引，一直未能彻底解决。解决好一家一户分散的小生产与逐渐扩大的市场之间的矛盾，使农户的分散经营与社会化大市场衔接好，满足经济发展的要求，就必须采取合适的农业产业化模式。

一、农业产业化的理论基础

(一)基本概念

农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，将产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。改造传统的自给自足的农业、农村经济，使之和市场接轨；在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。

(二)特征

1．市场化。市场化是指资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销市场化。由市场机制配置农业产业化发展所需的资金、技术、人才、劳力、土地资源、设备等生产要素，不是靠计划分配获得；靠市场机制来配置农业产业化各生产、加工、流通环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展；通过市场来销售产品，国家和政府不包销、不分配。

2．区域化。区域化是指农副产品生产区域化、基地化。农副产品生产要在一定的区域范围内相对集中，形成比较稳定的生产基地。

3专业化。专业化是指生产、加工、销售、服务专业化。产加销、贸丁农一体化要求农业产业化生产、经营、服务等环节的专业化。发达的农业产业化是在生产、加工、销售、服务环节的高度专业化和独立核算、自主经营的基础上产生的。

4．规模化。生产经营规模化是农业产业化的必要条件和重要特征之一。形不成一定的规模，就无法构成一个产业；生产基地或加工企业要具备相当的规模，才能达到产业化的标准。

5．企业化。企业化是指生产经营管理企业化。农业产业化的生产、加工、经营各环节，加强了组织管理、计划管理、生产管理、技术管理等一系列的管理与经济核算、成本核算。

6．一体化。一体化是指产加销、贸工农一体化经营。其是农业产业化的核心，建立在各生产经营环节专业化生产的基础上，是一种调节各参与主体利益关系的经济利益机制和运行机制，是衡量农业产业化最重要的标准之一。

7．社会化。社会化是服务体系的社会化。农业产业化经营要求建立社会化的服务体系，为其产前、产中、产后提供全程服务。

8．效益最大化。效益最大化是追求产业化经营中生产、加工、销售各个环节的经济效益最大化，是农业产业化发展的最终目标，也是衡量农业产业化成败的重要依据。

(三)农业产业化的主要内容

1．农业专业化和集中化。农业专业化和集中化包括农业企业专业化、农艺过程专业化和农业地区专业化三个方面。农业企业专业化是指农业企业之间实行明显的社会分工，摆脱“小而全”的生产结构，生产项目由多到少，形成生产规模化；农艺过程专业化是指将生产某一种农产品的全部作业过程分解为若干个阶段，分别由不同的专业化的企业来完成；农业地区专业化又称农业生产区域化，是指农业生产在较大的地区比较集中地生产“特色农产品”。

2．农工商一体化，产供销一条龙。农工商一体化，产供销一条龙是指农业企业集团内部、农业企业之间以及农业企业与非农业企业之间，通过某种经济约束或协议，将农业生产过程的各个环节纳入同一个经营体内，形成风险共担，利益均占，互惠互利，共同发展的经济利益共同体。

3．服务社会化。服务社会化是是产前、产中、产后各个环节“一条龙”的社会化服务体系。通过产销形势、政府政策、市场动向、生产技术等问题及时准确地向农户提出意见和建议。

4．利益分配机制合理化。利益分配机制合理化是通过农工商一体化经营，使农户也分享到农产品在加工、流通过程中增值的平均利润，是农业产业化发展的本质需求。

二、农业产业化现状与存在问题

(一)农业产业化现状

1．整体跟进，中西部地区发展水平提高。农业产业化发展整体跟进，中西部地区发展水平提高。据2002年底对农业产业化模式的统计，全国有各类产业化组织总数是94 000个，比2000年增长了41．6％，同时中西部地区涌现了一批如九山游子、双汇、蒙牛等一大批品牌企业，极大带动了当地经济的发展。

2．产业化领域拓宽，龙头组织结构合理。农业产业化的领域拓宽，其不仅局限在农、林、牧、副、渔五业，而且还拓宽到服务业。各类产业化组织中，龙头组织结构合理，搭配得当：种植类占44．8％，畜牧业占24．I％，水产化组织占8．2％，林特产业占10．4％，其他类型占12．5％。

3．完善了产业化发展动力机制，企业和农户之间建立了合理的利益连接机制。目前，全国各类产业化组织与农户的连接方式中，合同方式占51．9％，合作方式占12．6％，股份合作方式占13．3％，其他方式占22．2％。合同、合作、股份方式三种比较稳定的利益连接方式所占的比例达77．8％。

4．引入现代企业管理机制，龙头企业的带动能力明显增强。在产业化发展中，通过优化资本结构，采取兼并联合、股份改造等多种方式进行改制，不断增强自身的活力，取得了很好的效益。2002年各类产业化经营组织带动农户数达到720多万户，占全国农户总数的30．5％，比2000年增长了5个百分点，平均每一个农户增收1 000元，比2000年增加了100元左右。

(二)农业产业化存在问题

农业产业化发展中面临一些不容忽视的问题，发展水平低，规模小，竞争力不强，是其具体体现。目前，农业产业化经营的覆盖面仅720多万户，不足全国的1／3；农产品加工产值在农业总产值的比重低，仅在40％～50％之间，而发达国家农产品加工转化率达到了90％左右。龙头企业规模小，全国4．2万个龙头企业中，销售收人亿元以上的企业仅占4．7％。市场竞争力不强主要体现在开发品种和农业装备水平上。美国开发品种有300多个，而我们国家才100多个；而农业装备水平有80％是处于20世纪80年代世界平均水平，15％达到20世纪90年代世界水平，只有5％达到了国际先进水平。利益连接机制是产业化经营的机制，但农户作为独立的主体，很多地方还停留在买断过程中，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为。其中，扶持政策不到位是农业产业化发展的突出问题。

三、农业产业化的制约因素

(一)“家庭联产承包责任制”制约了农业的发展

对全国农村贫困标准、人口规模和人口比重的调查结果见下表。从表中可看出，受农业生产资料价格上涨的影响，农业生产投资逐年加大。虽然农产品价格有所上升，但农民受益远远赶不上物

价上涨速度，其实际收益相对反而降低。小农经济收支比下降，绝对贫困比重、低收入比重呈逐年上升趋势，说明农村土地联产承包责任制已不利于农业的再发展，农业生产效率低。

(二)“科学技术与农业生产实际结合不紧密”制约了农业的发展

1．农业科研机构、农业院校的科学研究与农业生产结合不够密切。农业科研部门、高校的科学研究脱离或偏离农业生产实际的需要，不能很好地处理应用科学与生产实际应用之间的关系，造成了其科研成果不能尽快转化为生产力，转化周期长，利用率低。

2．农民对农业科技的认识不够，农业科技含量低。科学技术现代化是农业现代化的重要标志。农业的根本出路在科技。科技是提高农业产业化水平的根本要素。但农民科技素质不高，管理水平低下，造成农业经济科技含量低，经济效益不明显。

四、实现农业产业化的途径

1．深化认识。农业产业化是进行专业化商品生产的基础，在生产基地—加工基地一销售基地一消费基地的基地链条中起着决定作用。只有深刻认识到这一本质，才能在农业产业化发展过程中保持清醒的头脑，妥善处理其发展过程可能出现的各种问题。

2．区域化布局。区域化布局是以市场需求为导向，通过农产品结构调整，逐步形成与资源特点相适应的区域经济格局。发挥地域优势，突出特色产品，因地制宜，实行连片开发，确定种养方向和生产规模，将一家一户的分散种养，联合成千家万户的规模经营，才能创造产品优势和市场优势，提高区域整体效益。

3集约化生产。集约化生产是农业生产单位根据区域化的要求，改变传统的小而全的生产模式，集中发展某一种农业产品或产业，主攻相关技术，建立“龙头”企业，形成“一条龙”生产，形成系列化经营格局，获得最佳经济效益。通过提高农业产业化水平，可促使其向集约化方面发展。

4．规模化发展。规模化发展是农业产业化的本质要求。实行规模化经营，可大规模运用农业生产技术，促进农业进步，提高劳动生产率和土地产出率，可开发利用土地资源，调整产业结构，促进农业产业化的发展。

5．社会化服务。农业产业化离不开完善的农业社会化服务作保证。社会化服务为农业生产的各个环节提供产前、产中、产后的服务，包括技术、资金、信息、管理、生产资料供应以及农产品加工、销售等各项服务。各级党委、政府要高度重视社会化服务工作，要加强领导，搞好宏观引导，切实同绕生产基地建设搞好社会化服务工作。

6．科学化管理。科学化管理要强化科技意识，引导广大农民走科技兴农的路子，不断增强科技意识，在建立生产基地的同时，注重提高内涵素质及农业科技含量。大力引进和推广农业新品种和实用新技术，积极实施“种子工程”，引进和推广名特优新品种，创建一批地方的名牌产品，同时，广泛普及和推广新技术、新工艺、新设备，改革传统的生产技术、生产方式和管理方式，加快技术更新、设备改造、产品升级。为此，应加强农业技术培训，提高农民科技素质，建立和健全省、市、县、镇四级农科推广网络，使科学技术在广大农村得到普及，紧抓各类农业技术学校，逐步扩大农业职业中学的培训规模，各级科技部门要办好各类农业技术培训班和农业技术推广示范点，使农业科技的培训、推广走上规范化、制度化、经常化；增加资金投入，各级政府将农业科技的投入列入财政预算，并随着经济增长逐步增加投入，积极引导生产基地的经营主体不断增加科技的资金投入，改善生产条件，提高经营管理水平，向科技进步要效益；同时，大力发挥各类“农协”的作用，为农民提供科技等服务：各地应根据生产基地建设的情况，建立农民水果协会、水产协会、花卉协会、种植协会、养殖协会、农产品流通协会等。协会由农民志愿加入，实行“民办、民营、民受益”的原则；形成“农协+农户”的农业生产经营模式，为农民提供产前、产中、产后的各种科技服务。

结束语

目前，中国农业发展已进入农业产业结构战略性调整的新阶段。但是，当前一家一户的“小农生产模式”却严重制约着农业产业结构进行战略性调整需要。为此，以农业产业化的理论为基础，分析了中国农业产业化的现状、存在问题与制约因素，提出了实现农业产业化的途径。在解决分散的农户适应市场、进入市场的问题方面提出了一些参考意见，对当前正在进行的农业产业结构调整具有重要的借鉴意义。

第四篇：农业产业化组织模式

农业产业化组织模式

（1）生产标准化

协会作为农民合作组织，通过指导员按标准化生产规范向果农提供技术经营指导等产前产中产后服务，执行肥料，虫情报告，打药，绿色标准统一，组织专家来为农户传授科学管理技术，安排8个技术员到田间地头对随时直接解决农民的疑难问题，引进杀虫灯和赤眼蜂来治疗卷叶虫，采用果实套袋方法使果实上的农药残留问题得到很好解决，果表细嫩，使用反光膜使树下60%的苹果变红等等。协会在苹果生产过程中发挥了极大作用，使生产每一个环节都有科技注入，确保了水果达到统一质量标准，最终提高了收益，促进了农民增收。（2）生产、加工、销售一体化

为提高水果的附加值，使水果销售过程合理化，提高效率，公司通过协会建立了果袋厂和肥料厂，以及冷藏库、运输中心，并在超级市场、批发市场等经营机构建立了分支机构。协会利用自己的组织系统和加工、保鲜、加工、包装、运输、信息网络方面的现代化优势，将水果集中起来，统一销售，确保果农在各个环节都能够实现增收。（3）品牌经营

注册了东马屯商标，提高了果农的品牌经营意识。通过塑造当地水果品牌，在果品产业受到利益侵害时能更有效的运用法律武器保护果农利益，在走向国际市场时也更有品牌优势，有利于提高市场对当地水果的认可度，因此进行品牌经营是提高利润空间的有效途径。（4）获得政府支持

农民联合体根据瓦房店当地政府扶植农民合作组织的相关政策，及时获得政府在信贷税收和财政等方面的扶持。5．东马屯模式需进一步改进的问题

（1）采取各种措施，激励果农主动提高自身素质

果农是直接从事果品生产的劳动者，他们的素质高低决定着其接受新事物、掌握新技术能力的强弱，对最终产品的质量起着举足轻重的作用。从调查中我们发现，当地农民受教育水平普遍较低，大多只有初中毕业，思想观念比较保守落后。当地政府应该联合企业，多管齐下，提升果农素质，最终实现果业的长足发展。（2）提高协会运作的规范性、组织性

当前模式下，协会主要发挥生产中的组织以及产销环节间的纽带作用，已经形成了一定规模。但是协会运作规范性不够，除了要有明确、正式的协会章程，还要进一步加强与果农的联系，完善利益共享，风险共担的机制。在日常运营过程中，协会应该进行有序的管理和组织，协会各类活动、培训应该有计划的开展。此外果农作为会员所应承担的责任也应该进一步明确、落实。（3）保持产业带头人的积极性、开创性

按照目前的情况，在协会内部、企业内部，一些带头人对于整个模式的运作发挥了十分关键的作用。并且这些带头人多与农户关系紧密，其行动对果农有相当大的影响。因此采取措施，激励这些带头人或先行者，保持其进行果业生产的积极性，激发他们在模式发展中发挥开创精神，才能保证整个果业产业链能够顺利运作，才能更有效的引导和启发当地果农共同努力，加快果业发展。（4）进一步密切协会与农户的关联

目前类似的模式实施时多以协会领头人的威望维持其运转，而果协会员进出自由，形成了许多果农“有利就来、没利就走”的状况，协会和果农呈现出一种极其松散型的组织关系。这种关系是不利于协会发展，也不利于整个果业经营模式的正常运作的，最终也会使果农的切身利益遭受损失。因此需要进一步密切协会与农户之间的关系，促进产业链条的发展。

（5）从根本上扭转观念，合作共赢，调节好果业公司和农户利益上的矛盾关系

如前所述，公司与农户之间是一种纯粹的买卖关系，因此在水果品质和销售价格之间形成了根本性的矛盾。但是要进一步获得发展，打开市场，打出品牌，果农与公司就必须形成一种良性的合作关系，才能提高当地水果产业的档次，在市场竞争中占据有利位置。因此必须扭转观念，在公司和果农之间协调好利益关系，解决现存的矛盾、对立问题，相互合作，在提升产品质量的基础上，推动产业发展，实现双赢。6．东马屯模式推广的意义 东马屯模式尽管还存在一定局限性，但对于其他地区的果业生产仍有很大的借鉴意义。将单个果农组织起来，在水果产销过程中进行统一的企业化运作，充分利用组织优势，为果业产业化发展注入了强大的动力。

从东马屯的实践情况来看，东马屯模式在有效缓解果品产销矛盾、促进果品价值增值、增加农民收入等方面发挥了重大作用。通过“公司+协会+基地+农户”的农业生产社会化协作模式，稳定了果品产销关系，协助果农按照市场需要进行生产结构调整，使得果农由小规模、分散经营转变为集约化、标准化生产，提升了当地果品的市场竞争力。在此模式中，协会提供技术支持，实现标准化生产，通过使水果生产集约化，在保证质量的同时降低生产成本。企业则充分发挥其物流功能、价值实现功能、信息反馈功能以及企业在信息、销售、市场上的灵活性，更好的实现果品价值。具体来说，其意义主要表现在以下几个方面：（1）保护果农利益，增加果农收入

在果品产销中，由于实行协会会员果品统一由同一企业销售，使其在局域内的果品销售具有垄断性。在果农利益实现的同时，使果品产销的根基也变得更加稳固。与分散的果农相比，它有以下优势：一是在果品出售上，由于果农合作组织在和龙头企业或其他运销商就果品价格的谈判中讨价还价能力提高，能获得更多的利益，并有效避免果农出售果品时的相互压价行为。二是在果品产销中，组织起来的果农能较好地利用组织的力量约束龙头企业，以防止企业因市场价格波动而产生的机会主义行为。三是在利益分配上，果农合作经济组织牵头创办的辅助性生产企业、如化肥厂，套袋厂等，通过按照交易量返还的原则，将销售或加工增值的部分利润返还给会员，进一步增加了果农的收入。（2）标准化生产，提高果品市场竞争力

经由果业协会，瓦房店的水果生产实现了组织化，并向专业化方向发展。而果品的标准化生产正是立足于果品生产专业化的，因此东马屯模式可以有效的借助果品的标准化生产提高果品质量。果品质量是果品市场竞争力的决定因素，在果业协会的指导下，果农可以不断学习新技术、掌握市场信息，才能有组织地按照果品市场的需求信息调整生产结构，进行果品标准化生产提高果品单产及品质。东马屯模式及对于提升果农的综合素质、提高果园管理水平起到了促进作用。

（3）打造地方水果品牌，促进龙头企业的发展

通过“公司+协会+基地+农户”的农业生产社会化协作模式，协会指导生产，上联企业、下联果农，可以将龙头企业获得的有关果品的市场信息及时传递到果农，帮助果农进行生产结构调整，也有助于果品产销链条的稳定。而果业龙头企业上联市场、下联协会和果农，在果品产业化经营中起着开拓果品市场的重要作用，可以说果业龙头企业的发展状况及其实力的强弱直接关系到果业的兴旺。在东马屯模式中，企业通过协会同分散的果农相连接，才能实现果农通过果农合作经济组织及时稳定地向龙头企业输送高标准、高品质的果品，这正是企业发挥自身优势，在国际国内市场上扩大市场份额、提升企业竞争力的前提条件。最终通过东马屯模式有效的将果农、协会及企业联系起来，有利于打造地方水果品牌，促进龙头企业的发展。（4）降低交易成本，提升水果产业整体竞争力

首先，在东马屯模式中，产销链中的各个环节通过长期的合作伙伴关系，可以减少产销间的衔接成本，降低总的生产成本。其二，这一模式中，果农、协会及企业形成了一个利益相关体，在产销过程中，一方面，产品信誉不仅会因为是果品产销链各成员实现共同利益的有效保证而得到各成员重视，提高合同或契约的履行程度；而且，果农的组织化程度提高、产销链核心企业的组织规模和实力的增强，也会增强果品的品牌效应，提升市场信誉。

其三，果品质量将会通过果品产销链全过程的标准化生产得以提高，在果品生产环节，果农在协会的统一安排、指导和约束下，能按照标准化生产规程进行果品的统一生产，保证果品在生产环节的标准化。在产后环节，规模和实力得到加强的果品加工、运销企业也能为了整个产销链的共同利益，严格按照标准化规程进行操作，并且为了获得市场竞争优势，加工、运销企业也会主动紧跟国际上先进的生产标准。果品产销各环节的标准化生产进一步降低果品产销衔接的交易成本。[7]

（三）盟田葡萄产业联合社 1．盟田葡萄产业联合社概况

盟田葡萄产业联合社位于瓦房店市老虎屯镇，是由天福龙销售公司为了保证葡萄收购质量，解决买卖两条心问题发起成立的，包括科研、培训、生产、销售等整个葡萄产业链的社会化协作体系。该组织以农户为基础，以科技为动力，以特许加盟为模式，以资源整合为理念，以资本化为运作方式，形成了一个产供销三方面共赢合作的舞台。

盟田葡萄产业联合社主要有三大组成要素：盟田种植合作社、服务型专业合作社、以及天福龙销售公司，这三大要素共同构成一个有机整体，形成了类似于“公司+协会+基地+农户”的农业生产社会化协作模式。（1）盟田种植合作社

现阶段，盟田种植合作社只有一个葡萄种植示范区。天福龙公司统一租用500亩葡萄示范区，以50亩为一单元，按照国际有机食品管理要求设立管理机构。通过典型示范，逐步推进种植合作社的建设。示范区是合作社法人的孵化器，是供有意向的农户参观学习的地方。将来，模式推广后，将由合作社法人出面组织农户，以300-500亩为一单元，成立葡萄种植合作社，由合作社组织将土地经营权转让给葡萄联社统一规划，同时对水电路配套。合作社以股份形式经营，以社员年销售额的10%作为合作社基金及养老保险金，余额全部返还社员。（2）服务型专业合作社 它是天福龙公司与投资者管理者之间形成的股份合作社，天福龙公司占30%股份，包括： 盟田苗木合作社，负责提供苗木。盟田机械化合作社，负责开沟、埋土、除草等田间作业。3 盟田水利合作社，负责提供水利保障。盟田植保合作社，负责提供特制农药，包括石硫合剂厂、沼液制剂厂。盟田肥料合作社，负责草炭土改良，家庭草木灰收集等，提供特制有机肥，包括有机肥厂。6 盟田采摘合作社，负责葡萄采摘。盟田贮藏合作社，负责葡萄贮藏，一个合作社一个贮藏区。8 盟田包装合作社，包括泡沫箱厂，纸箱厂，塑料制品厂，果袋厂。盟田葡萄酒合作社，用不合乎商品果标准的葡萄做干红，初期为家庭作坊式。（3）天福龙销售公司

天福龙销售公司集合国内外果业销售精英，拥有成熟的销售渠道和稳定的市场份额，与国内五十多家超市和二十多家国际行销网络建立了合作关系。产品远销俄罗斯、泰国、新家坡、香港等地。2．盟田葡萄产业联合社实践中遇到的问题及对策

由于盟田葡萄产业联合社正在建设中，我们这一部分主要介绍盟田葡萄产业联合社在实践中遇到的问题及解决的方法。从盟田葡萄产业联合设的实践来看，“公司+协会+基地+农户”的农业产业化模式在实践出现的问题主要集中在生产管理、市场开拓、产品收购、模式推广等四方面，盟田在解决这四方面问题中的做法很有借鉴意义。

在生产管理上，盟田葡萄产业联合社（由于盟田葡萄产业联合设现在只有一个示范基地，所以我们以示范基地为例，据管理人员称将来的种植合作社管理模式与示范基地基本相同）基地管理人员把500亩示范园分成十个区，每个区50亩，承包给他们称之为“农场主”的农户，整个葡萄生产过程中的全部资金投入由农场主负责，收益归农场主所有。各种服务型专业合作社负责统一生产或采购苗木、化肥、农药、套袋等生产资料，以低于市场价的价格或者成本价卖给农场主，这样做既有利于葡萄的标准化生产，提高葡萄质量，又有利于降低农场主的生产成本。在葡萄生长过程中，有专门的技术人员和工人负责打药、除草、整枝、套袋、稀粒等工作，工资由农场主支付（当然，如果农场主愿意自己做并能够胜任也可以自己做，合作社予以技术指导）。面向国际市场和国内高端市场，产品质量是关键，影响葡萄质量的主要问题有两个：一个是农药、激素等不符合绿色产品标准的化学试剂残留问题，一个是产品产量与质量的矛盾问题，即提高产品质量需要在一定程度上降低产品产量（因为水果生产中常常为了提高水果质量人进行工稀粒），前一个问题可以通过一些技术型措施，如统一施肥施药，实施套袋生产等加以解决，后一个问题则比较麻烦。从根本上说，后一个问题是利益问题。农民出于自身利益最大化的目标，希望最大限度地提高产量，因为他们认为多产就能多卖，多卖就能增加收入。但是他们却没意识到，他们通过膨大剂、乙烯催熟剂等化学试剂提高产量的同时，产品质量也降低了，价格也下降了，甚至有的时候卖不出去。仔细盘算下来，如果有好的销路，质量提高带来的收益远大于产量提高。基地管理人员摆事实，讲道理，引导农民转变观念，辅之以套袋（统一从台湾采购的）数量（亩产3000斤，一串葡萄0.8-1.2斤，就只发3000个套袋）、包装（每箱五公斤，包括十个小包装，这种小包装只能装下0.8-1.2斤/串的葡萄）等技术手段，同时以含糖量为标准，建立科学的质量检测体系，从葡萄生产、销售的各个环节保证产品质量。

在市场开拓方面，天福龙公司立足优质产品和成本优势，面向国际和国内高档市场，采取单刀直入的方式开拓市场。或者带着产品直飞目标市场，寻找独家代理机构，或者在目标市场的大型超市设立天福龙专柜，直接销售。

在葡萄收购方面，天福龙公司为农户提供了两种模式，一种是断价式，即在农产品采摘后按一定价格（通常有一个最低保护价，市价高于保护价时按市价计）统一收购，这与一般的订单模式相似，是天福龙公司为了应对农民观念转变比较慢的问题采用的过渡模式；一种是合作式，即自始至终农产品的所有权都在农户手中，贮藏还是卖鲜果由农户自己决定，如果贮藏，费用也由农户自己负责。天福龙公司只相当于众多农户的一个销售代理，负责组织装车、运输、销售，最终按销售额的8%收取服务费，余额全部返还农户。销售后如果消费者发现问题也由农户负责。为了不伤害农民利益，对于那些不符合质量标准的产品，天福龙公司在降低一定价格后全部予以收购，或者用于制造葡萄酒，或者以较低价格走向市场。

在实践中，常遇到这种问题，即生产模式很好，但由于农户风险承担能力较低，思想观念转变比较慢，他们也不敢加盟。为了进行模式推广，天福龙公司采取典型示范的方式（即成立了前述示范基地），用实实在在的收益说话，吸引大量农户加盟。3．成功原因分析及借鉴意义

虽然盟田葡萄产业联合设正处于发展过程中，但是已经取得了重大成就，并且前景广阔。我们认为，盟田葡萄产业联合社之所以有如此的成绩，主要有以下几个方面的原因：（1）因地制宜，避实击虚，选择优势水果品种

盟田所在瓦房店市老虎屯镇，位于北纬40度至41度之间，与世界著名葡萄产区法国波尔顿镇处于同一纬度，因昼夜温差大，适于葡萄等温带水果生长。在选择种植水果的种类时，盟田避开当地大规模种植，在全国竞争比较激烈的的苹果，选择了巨峰葡萄，这种葡萄只在日本和台湾有种植，但是气候条件远不如瓦房店，再加上瓦房店地区的廉价劳动力和低廉的土地租金，盟田可以确保自己的竞争优势。（2）深挖市场，准确定位

据统计显示，现在不论是国内市场，还是国际市场，水果产品供需情况的结构性矛盾十分突出，即低档产品供过于求，高档水果虽然价格很高，却一直供不应求。当地龙头企业抓住这一机遇，定位高端，用他们自己的话说就是要“赚有钱人的钱”。（3）科学管理，多管齐下，标本兼治，保证产品质量 其实前述市场需求，很多人都知道，但是却苦于生产不出来优质水果。盟田葡萄产业联合社为了保证产品质量，采取了多种措施：一是统一施肥施药，使用套袋技术，解决了农药、激素等化学试剂残留问题；二是多管齐下，解决质量与产量的矛盾问题（具体措施在前面生产管理中）；三是建立科学的质量检测标准，质量指标的选择很有学问，盟田以含糖量为核心建立的质量指标体系，不仅不易操纵，而且在同一产地的同种水果之间，波动比较小，分布比较均匀。（4）典型示范，逐步推进

很多好的农业生产模式之所以在实践中不成功，不是因为模式不好，而是推广方法不当。盟田采用这种推广方法，虽然前期投入比较大，但由于有实实在在的收益，更利于农户接受。

从盟田葡萄产业联合社的实践来看，“公司+协会+基地+农户”的农业产业化组织经营模式，只要解决好市场定位、产品质量、品种选择、推广方式等四方面的问题，再加上充足的资金支持，是可以取得巨大成功的。而他们在解决上述四方面问题时的经验，也是很有借鉴意义的。

四、结语

从瓦房店市的实践情况来看，农业产业化在各地的发展是不平衡的，但是不论采用哪种模式，只要符合当地生产力发展水平和实际情况，妥善解决模式应用中的实际问题，是可以取得巨大成功的。农业产业化的组织模式可以多种多样，但是从长远来看，要促进农业、农村的发展，必须坚持以下原则：

1.市场化，所谓市场化，就是要以市场为导向组织农业生产、加工和销售，解决农产品的市场问题。这需要：建立完善的市场信息传播渠道，提高农业的市场反应速度；建立完整的市场销售体系，保证优质商品果走得出去，一般水果消化得了，内外结合，优势互补。

2.本地化，所谓本地化，就是农业产业化发展过程中，要以当地生产力发展水平和自然条件为基础，选择适合当地生产力发展水平的农业产业化组织模式，选择适合当地自然条件的种植作物。3.专业化，农业专业化包括农业企业专业化、农艺过程专业化和农业地区专业化三个方面。农业企业专业化要求农业企业之间实行明显的社会分工，各企业逐步摆脱“小而全”的生产结构，生产项目由多到少，由分散到集中。农艺过程专业化又叫农业作业过程专业化，要求把生产某一种农产品的全部作业过程分解为若干个阶段，分别由不同的专业化的组织来完成。农业地区专业化又称农业生产区域化，是指农业生产在较大的地区之间实行日益明显的分工，各地区逐步由“千篇一律”、“万物仅全”、“自给自足”的生产结构转变为比较集中地为市场生产某些农产品的专业化地区。只有实现农业作业过程专业化，才能充分发挥各专业化组织的比较优势；只有实现农业地区专业化，才能实现农业的规模化生产，提高农业生产水平。

4.规模化，规模化是建立在农业地域专业化的基础上的，通过规模化生产，不仅可以有效地降低农业生产成本，而且有利于保护农业生产环境，实现可持续发展。农药、化肥等生产资料的批量采购不仅可以降低成本，而且有可能根据当地土壤特点，开发出适合的有机肥，从而有利于土壤肥力的保持。另外，规模化生产，可以创造资金、技术等条件，增强农业垃圾的回收处理能力。5.标准化，所谓标准化，是指按统一的标准组织生产，生产出符合一定标准的农产品。只有标准化生产，才能提高果品质量，满足国际国内高端市场的要求，提高利润空间；只有标准化生产，才能品牌化经营，增加农产品的附加值。

6.一体化，所谓一体化，是指农业生产各利益主体之间，通过某种经济约束或协议，把农业的生产过程各个环节纳入同一个经营体内，形成风险共担，利益均沾，互惠互利，共同发展的经济利益共同体。通过一体化，可以有效地降低交易成本，提高农业的综合竞争能力。

第五篇：农业产业化发展建议

农业产业化发展建议

纵观今年全国各地的白菜烂市、果农滞销、我县莲藕伤农等事件，特提出以下意见和建议。

要实现农业增效、农民增收，全面建设小康社会，就必须促进农业结构调整，把农业产业化经营做好做强。近年来，我县稳定粮食播种面积164万亩，产量达到了57.9万吨，实现农业总产值66亿元。同时加大了特色农业发展，优质苎麻、香椿、糯稻、果蔬等产业基地达75万亩，现代畜牧业养殖小区249个。农业产业话水平得到提高，流转土地14.23万亩，农民专业合作社124个，建设省级农业科技园区1个。农业品牌创建取得突破，创建无公害农产品11个、绿色食品15个。“大竹苎麻”、“大竹香椿”、“东柳醪糟”获国家地理标志产品保护。大力发展了牛、羊、鱼、香葱、莲藕等产业，积极推进农业产业化经营，取得了一定的成绩，多渠道增加农业投入,实现了农民收入较快增长。但是，受诸多因素影响，整体发展水平较低，还处于起步阶段。

六个问题：

1、产业基地建设发展不平衡。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。

2、规模龙头企业相对较少。现有的农业产业化龙头企业从规模上说还较小、装备还比较差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

3、产业资金投入不足。由于我县财力薄弱，对产业化的投入不足。民间资金投入有限，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。由于农业产业化投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难。

4、农产品竞争力不强。我县农业有名气而无名牌，农产品品牌在市场上知名度较低，品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。

5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业缺乏合同履约机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制。部分企业随意压低农产品收购价格，有的企业虽然与农户签订了收购订单，但当市场出现价格下跌时，这些企业大都考虑自身利益，给农民造成严重损失，挫伤了种养农户的积极性，影响产业的健康发展。

6、产业发展仍然有风险。卖难问题时时困扰菜农、果农，投入与收益相差太大，损失严重。今年的白菜烂市、柚子果农难卖、莲藕的滞销。这些都极大地影响了菜农、果农的发展信心。

为了响应第十七届人大一次会议提出的未来五年建成“西部特色农业示范县”的目标，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益农业发展，建设“中国红香椿基因库”，打造“中国香椿之源，振兴苎麻产业，打造“世界麻都”。特提出

六点建议：

1、切实注重舆论宣传力度。我县优质农产品种类丰富，在丰收时节，出现卖难现象，究其原因，我县产业只注重基地建设，未大力推荐宣传我县农产品。为把我县产业做大做强，加大宣传力度必不可少，要有大手笔的手段，充分利用电视、广告牌、报刊、杂志等媒介，把市场前景广阔的农产品向省内外推荐宣传，充分吸引客商眼球，提高我县农产品在省内外的占有率。

2、捆绑政策倾斜扶持力度。实行土地指标倾斜。对农业产业化重点龙头企业项目所需用地，优先安排、优先审批。实行电力优先使用，对其生产用电优先安排，严格按国家规定的电价计收电费，不准额外收费。加大投入力度，县财政安排农业产业化专项资金，农业产业化贴息政策要继续实施，并且今后每年都要有较大幅度增加。对新发展300亩以上的产业，县财政要给予资金扶持，并要积极引导社会资金投向农业产业化。加强银行信贷服务，各金融机构要将龙头企业列为信贷优先支持对象，增加贷款投放。推动形成“银行＋农业产业化龙头企业＋合作经济组织＋农户”的发展模式。

3规模发展龙头企业、特色产业。通过招商引资途径，着力引进有实力的龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。同时，要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户，形成新一轮农业招商引资高潮。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把香椿等蔬菜作为全县产业化发展的主导产业，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。按照一大产业、一个规划、一笔资金、一项政策、一班人马、一名联系领导、一套考核制度的“七个一”标准，制定主导产业发展规划，明确扶持措施，集中资金予以重点扶持，为农业产业化的发展打下基础，切实做到“人无我有,人有我优,人优我特”。着力整合同类产品品牌，形成合力，集中扶持打造出一个品牌，形成全县统一的品牌，逐步消除同类产品多个品牌的格局，努力把特色产品品牌做大做强。

4、运用科学利益连接机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作模式，使利益连接机制逐步由松散型

向紧密型转变。通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价。在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系。积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润。建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失。

5、搞好规划，做好农业产业化与乡村旅游这篇文章。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，持之以恒地长期实施，才能有效地实现县委、县政府的农业产业化发展目标。按照各自地理条件、气候、光照等资源，考虑将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。以产业培育，提升旅游档次为重点。在景区规划内，积极动员群众，改变传统农业种植方式，栽植特色经济作物，一方面增加农民收入，另一方面打造景区靓丽风景线。

6、健立健全农业产业化发展风险保障机制。建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。成立风险保障领导机构，在政府部

门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，从而保障各方利益，维护稳定。