第一篇：创建依法行政先进单位实施意见
为认真贯彻实施《中共中央国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（xx号）和《xx省政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》（xx号）精神，决定自2013年起开展依法行政示范单位创建活动，制定以下实施方案：
一、目的意义
通过创建活动，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《安徽省依法行政和法治政府建设规划纲要（2011-2015年）》，认真实施《安庆市依法行政和法治政府建设规划（2011-2015年）》，树立典型，推广经验，以点带面，整体推进全镇依法行政工作，为建设“美好xx”创造良好的法治环境。
二、创建对象
三、总体要求
（一）加强领导，明确责任，确保创建工作顺利开展。镇政府及各部门把创建活动摆上重要议事日程，制定创建工作方案，认真开展创建活动，并以此为契机，不断探索依法行政工作机制创新和制度创新，提高依法行政能力和水平。创建活动要在政府的统一领导下进行，镇依法行政工作领导小组办公室具体负责创建活动的日常工作。
（二）积极创建，规范管理，确保示范单位的引领作用。镇政府及其部门要按照示范单位基本条件，积极争创省级、市级、县级依法行政示范单位。
（三）认真总结，广泛交流，确保依法行政的先进经验及时推广。镇政府及其部门要及时总结创建工作经验，推广好经验好做法，发挥示范单位在依法行政工作中的示范效应。创建活动的开展情况作为依法行政年度考核和依法行政工作评优评先的重要依据和条件。
第二篇：关于创建卫生先进单位活动的实施意见
石政发[2008]21号
石洞沟乡人民政府
关于创建卫生先进单位活动的实施意见
乡属各单位：
为全面贯彻落实省政府关于《加强爱卫工作决定》和定爱卫办发（2008）1号文件精神，实现创建卫生乡的目标，经研究，决定在全乡开展卫生先进单位创建活动。现提出如下实施意见，请各单位结合实际，参照执行。
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、全面贯彻党的十七大精神省、市、县会议精神，坚持爱国卫生常抓不懈，单位卫生与各项工作同步发展的方针，遵循重在建设、-1-
重在行动、贵在坚持、贵在落实的原则，以提高广大人民群众的卫生意识、健康素质和单位整体卫生水平为根本目的，促进三个文明建设的协调发展。
二、创建标准
1、组织健全。各单位设立爱卫领导小组，单位领导担任主任或组长。专兼职人员负责日常具体工作。
2、领导重视。把爱国卫生工作纳入行业管理目标，有计划、有布置、有检查、有评比、有奖罚。
3、各项卫生制度健全。门前“四自一包”制度落实；门内实行划片包干卫生责任制，坚持每日一小扫，周末一大扫等卫生制度。
4、尊重驻地市、区、街和居委人的领导，按照统一布置和要求，做好本单位和社会性卫生工作。
5、必须是“灭鼠先进”单位。蚊、蝇密度力争达到中央爱卫办中爱卫办发（1988）第177号文件要求。
6、院落整洁，道路平坦硬化，上下水道通畅，无积水、无杂物，各种车辆定点定位，用具用料堆放整齐，不碍观瞻。见隙插绿，合理绿化、美化环境，垃圾台（站）、果皮箱痰孟等卫生基本设施齐全，经常保持清洁。
7、门厅、过道、走廊、楼梯等场地整洁。无乱丢、乱扔、乱停、乱放，地面干净无痰迹。顶棚、墙面、门窗以及吊灯等悬挂物无破损、无积尘、无蛛网、痰孟等卫生设施干
净完好。
8、室内窗明几净。地面、墙壁、顶棚和各种悬挂手无灰尘和蜘蛛网，各种用具清洁，放置有序，公用茶具坚持用后清洗消毒，合理养植盆花，美化室内环境。
9、厕所有人管理。水冲厕所及时冲洗，池内无便、无垢，厕内无蝇、无臭，洗手池（盆）清洁，通畅，旱厕地面、墙壁整 洁，粪便及时清运，基本无蝇、蛆。
10、认真贯彻《食品卫生法》和食品卫生“五四”制，搞好食堂卫生。作到“三防”设施齐全，经常保持餐厅、操作间、库房整洁，各种用具干净，放置有序。炊管人员个人卫生好。
三、阶段划分
年内完成全乡各机关单位创建卫生先进单位工作任务，各单位要按照创建卫生单位的标准，先创县级卫生先进单位，再创市级、省级卫生先进单位。创建一批，申报一批，命名一批。乡上对创建成的卫生先进单位实行动态管理，命名后将定期复核，对巩固成效好的单位将择优推荐上报为市、省和国家级卫生先进单位。
2008年创建卫生先进单位工作的指导意见：
第一阶段：4月1日至4月30日为宣传动员，制定方案阶段。主要任务是制定方案，召开会议，动员干部群众，部署创建工作。
第二阶段：5月1日至7月30日为实施创建阶段。各单位要结合实际，集中人力、财力，严格标准，统筹规划，精心组织实施，抓典型、促重点，确保活动取得实效。
第三阶段：8月1日至8月15日为自查验收阶段。在各单位自查申报的基础上，由创建卫生乡镇领导小组组织对创建情况进行检查验收，并向县上申报卫生先进单位，小结创建活动情况，迎接县上检查验收。
第四阶段：8月1日以后为巩固提高阶段。在巩固“创卫”成果的基础上，争创上级卫生先进单位，建立长效管理机制，不断巩固创建成果。
四、工作措施
1、广泛宣传创建卫生先进单位活动的意义和作用。创建卫生先进单位是新时期爱国卫生工作一项重要任务，是提高广大人民群众的卫生意识、健康素质和单位整体卫生水平有效途径，更是统筹城乡发展，实现人与自然和谐相处的基础性工程。各单位要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识开展创建卫生先进单位活动对于构建和谐社会的重要性和必要性，广泛宣传，提高广大干部群众自觉参与创建的积极性，为创建活动营造良好的舆论氛围。
2、认真统筹规划，精心组织实施。各单位要科学制定创建规划和实施方案，确保资金投入。重点解决改水改厕，院落硬化、绿化和厕所、垃圾、污水处理等卫生基础设施建设。
做到有规划、有部署、有实施、有检查，落实长效管理机制，大力提高创建工作的整体水平。
3、落实责任，强化领导。各单位负责人为创建活动第一责任人，要层层分解任务，夯实工作责任，狠抓工作落实。乡政府成立督导组进行一月一检查、阶段一评比的督查指导，采取评比通报、下发督查整改通知书等形式，加强监督检查。对成绩突出达到创建标准的单位予以表彰奖励。对达不到工作标准和要求的，给予通报批评，并严格追究有关领导责任。
二OO八年四月一日
主题词：卫生先进单位实施意见抄送：爱卫办。
石洞沟乡人民政府2008年4月1日印发共印10份
第三篇：推进依法行政实施纲要意见
国务院各部委、各直属机构：
《全面推进依法行政实施纲要》（国发 〔２０**〕１０号，以下简称 《纲要》）已经国务院批准正式印发，现就贯彻落实 《纲要》 提出如下实施意见。
一、从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实 《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务
《纲要》 以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。国务院各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识 《纲要》的重大意义，把贯彻落实 《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把 《纲要》提出的各项任务落到实处，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。
二、突出重点，明确分工
贯彻落实 《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。国务院有关部门和单位要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。现就各部门各单位重点工作任务作如下分工：
（一）建立健全科学民主决策机制。
积极研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照 “谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。（国务院办公厅、中央编办、监察部、行政学院、社科院）
（二）提高制度建设质量。
１、围绕制度建设的基本要求，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定政府立法工作计划，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。（法制办组织有关部门）
２、改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合。建立健全专家咨询论证制度、立法征求意见制度。研究建立有关听取和采纳意见情况的说明制度。探索建立有关政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。（法制办组织有关部门）
３、建立健全政府信息公开制度，方便公众对公开的政府信息的获取、查阅。（国务院办公厅、法制办、信息办、信息产业部、财政部）
４、建立健全行政法规、规章修改和废止的工作制度以及规章、规范性文件的定期清理和定期评价制度。（法制办组织有关部门）
（三）转变政府职能，深化行政管理体制改革。
１、科学划分和规范各级行政机关的职能和权限，科学、合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职能、机构和编制的法定化。加强对各级行政机关职能争议的协调。（中央编办）
２、完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。研究进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。（发展改革委、工商总局、质检总局、商务部、建设部、国土资源部、食品药品监管局、证监会、保监会、银监会、电监会）
３、研究推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施，加强对行业组织和中介机构的引导和规范。（中央编办、发展改革委、人事部、民政部、国资委、商务部、工商总局、财政部、监察部、行政学院、社科院）
４、完善劳动、就业和社会保障法律制度。（劳动保障部、卫生部、民政部、人事部、财政部、发展改革委）
５、建立健全各种预警和应急法律制度和机制（包括起草紧急状态法），提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。（国务院办公厅组织有关部门）
６、建立健全有关集中统一的公共财政体制的法律制度，实现规范的部门预算。（财政部、发展改革委）
７、完善相关法律制度，清理和规范行政机关、事业单位收费。（发展改革委、财政部）
８、完善相关法律制度，规范行政机关工作人员工资和津补贴，解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾。（人事部、财政部）
９、贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，研究创新政府管理方式。（监察部、中央编办、法制办会同有关部门）
１０、加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围，逐步实现政府部门之间的信息互通和资源共享。（国务院办公厅、国信办、信息产业部、发展改革委）
（四）理顺行政执法体制，规范行政执法行为。
１、研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。完善相关法律制度和工作机制，继续开展相对集中行政处罚权，探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。完善行政执法机关的内部监督制约机制。（中央编办、法制办、财政部、监察部）
２、建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书进行立卷归档。（法制办组织有关部门）
３、建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度。（人事部、法制办、中央编办）
４、建立健全行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法。（法制办、中央编办、监察部、人事部）
（五）探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。
１、建立健全相关法律制度，开展矛盾纠纷排查调处工作。积极探索解决民事纠纷的新机制。完善人民调解制度，预防和化解民事纠纷。（司法部、信访局、国土资源部、建设部、劳动保障部、法制办）
２、完善信访法律制度，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，保障信访人、举报人的权利和人身安全。（信访局、监察部）
（六）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。
１、完善对规章和规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立依法对公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。（法制办）
２、认真贯彻行政复议法，完善有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。完善行政复议责任追究制度。（法制办、监察部）
３、完善并严格执行行政赔偿制度，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。建立健全行政补偿制度。（财政部、法制办）
４、探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。（法制办、财政部）
５、建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度，探索层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。（国务院办公厅、法制办、监察部）
６、完善相关法律制度和机制，确保专门监督机关切实履行职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。（审计署、监察部）
７、探索拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。完善群众举报违法行为的制度。研究建立对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理的工作机制。（监察部、国务院办公厅、信访局）
（七）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
１、研究建立领导干部学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。（人事部、法制办、司法部）
２、研究建立行政机关工作人员学法制度，强化行政机关工作人员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。（人事部、法制办、司法部）
３、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制定具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。（人事部、法制办）
４、采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。（司法部、法制办）
（八）完善措施，切实全面推进依法行政。
１、研究建立上级行政机关对下级行政机关贯彻 《纲要》情况的监督检查制度。对贯彻落实《纲要》不力的，要严肃纪律，追究有关人员相应的责任。（国务院办公厅、监察部、法制办）
２、研究建立地方各级人民政府定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府，以及国务院各部门、地方各级人民政府工作部门定期向本级人民政府报告推进依法行政情况的具体办法。（国务院办公厅、法制办）
３、研究切实加强政府法制机构和队伍建设的具体措施和办法，确保充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。（中央编办、财政部、法制办）
三、加强领导，精心规划，加大宣传，强化检查，切实把 《纲要》提出的各项任务落到实处
《纲要》的贯彻落实，关系全面推进依法行政的进程，关系法治政府的建设，是一项全局性和长期性的系统工程，要常抓不懈。国务院各部门要切实加强领导，精心组织和安排，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。
（一）加强领导，把 《纲要》 的贯彻落实摆上重要日程。要按照执政为民的要求，切实加强对依法行政的领导。国务院各部门的主要负责同志要切实担负起贯彻执行 《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性；其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。
（二）制定规划，分步推进。要从实际出发，制定本部门本单位贯彻落实 《纲要》 的实施意见、具体办法和配套措施，确定不同阶段的目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进，确保 《纲要》得到全面正确执行。
（三）注重制度建设，以创新的精神做好工作。抓紧制定和完善 《纲要》 的配套政策措施，形成有利于全面推进依法行政、建设法治政府的制度环境。对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的政策措施。对全面推进依法行政中形成的经验要及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
（四）加大宣传力度，营造有利于贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，建设法治政府的舆论环境。国务院各有关部门要抓紧制定宣传工作方案，采取多种形式，大力宣传《纲要》的基本精神和主要内容，把思想统一到《纲要》的精神上来。要通过组织自学和举办培训班、研讨会、报告会等方式，不断加深对《纲要》的理解，提高认识。
（五）加强督促检查，狠抓工作落实。国务院各部门要对照工作规划、目标要求和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时解决。法制办要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作，为贯彻执行 《纲要》、全面推进依法行政充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
第四篇：依法行政先进单位事迹材料
依法行政先进单位事迹材料
黑龙江省依法行政先进单位推荐表 单位名称 虎林市水务局 单位级别 科级 法制机构 现有人数 40 负 责 人 郑金辉 联系电话 0467-6151959 通讯地址 虎林市虎林镇 邮政编码 158400 主要事迹近年来该局按照中央新时期治水思路认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》从规范执法行为提高执法效能入手切实履行水行政管理职能为构建和谐执法环境做出了积极的贡献2001年至2005年水务局连年被鸡西市委市政府授予“农业和农村工作先进单位、标兵单位”。2003年水政水资源办公室被国家水利部授予“全国水利系统水政工作先进集体”和“黑龙江省水利系统水政工作先进集体”和。2005年水务局荣获国家人事部和水利部“全国水利系统先进单位”2006年局党委被中共黑龙江省委授予“先进基层党组织”。自荐单位意见 年 月 日 盖章 推荐单位意见
年 月 日 盖章 评选单位意见 年 月 日 盖章 依法行政先进单位事迹材料 虎林市水务局 虎林市水务局现有干部职工549人下设17个事业单位和2个企业单位负责全市的水行政执法及水资源管理、农田水利基本建设、防汛抗旱、水土保持、水利工程建设与管理、城镇供排水、农村人畜饮水等工作。近年来该局按照中央新时期治水思路认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》从规范执法行为提高执法效能入手切实履行水行政管理职能为构建和谐执法环境做出了积极的贡献2001年至2005年水务局连年被鸡西市委市政
府授予“农业和农村工作先进单位、标兵单位”。2003年水政水资源办公室被国家水利部授予“全国水利系统水政工作先进集体”和“黑龙江省水利系统水政工作先进集体”和。2005年水务局荣获国家人事部和水利部“全国水利系统先进单位”2006年局党委被中共黑龙江省委授予“先进基层党组织”。
一、加强组织领导规范执法队伍建设 为依法治水水务事业全面协调可持续发展重要保障。该局从加强行政执法的组织领导和规范化建设入手使水行政执法工作形成管理科学、领导有力人员结构合理设备保障有力的良好局面。一是切实加强组织领导。成立了水行政执法工作领导小组由局长任组长分管副局长和局法制办主任为副组长成员由水政监察大队、水保、农田、防汛、河道等相关单位领导担任。按照各自职责范围制定了相应的考核办法纳入年终目标考核范围由局法制办负责执法监督水政监察大队负责全局的水事违法行为案件的查处及水行政执法等日常工作。二是加强执法机构建设。根据地域特点设立阿北灌区七虎林涝区石头河灌区三个中队负责辖区内水行政执法巡察工作。从上至下层层负责从而形成了一道科学而严密的水行政执法管理体系。有力地保障了水行政执法的顺利开展。目前共有水政监察人员40名其中大专以上学历26名水利专业技术人员14名。三是加强执法规范化建设。对每个业务科室执法文书的制作、收集、整理、备案、归档过程始终按照执法文书
式样操作坚持执法文书制作规范化调查取证程序化备案归档明细化。现有执法车1辆摄像机3台照相机2台定位仪1台电脑打印机、复印机7台套。
二、加大普法宣传力度营造良好的执法环境 为提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力建立了领导干部学法制度定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。同时强化水务部门工作人员通用法律知识以及专门法律知识等依法行政知识的培训。每年初制订执法人员学习培训计划举办二期水行政执法人员培训班通过聘请市法制办市法院的法律专家结合实际案例进行讲解做到理论联系实际学以致用。同时利用水法宣传周、宣传月时机通过电视、互联网等新闻媒体加强普法和水法规宣传增强全社会尊重水法规、遵守水法规的观念和意识逐步形成与建设法治政府、依法治水相适应的良好法制环境。
三、严格规范执法行为提高依法行政水平一是完善执法责任制。为加强执法监督从行政执法责任制入手配套完善了《水行政执法管理公示制度》、《水政监察员岗位责任制》、《水政监察首问负责制》、《水政监察员培训制度》、《水事案件查处备案制度》、《水行政执法统计工作制度》和《水政执法考核和奖惩制度》等31项制度坚持用制度保证各项法规的正确实施。同时根据行政许可法规定对行政许可项目、依据、范围和标准逐个进行清理对法律、法规没有明确规定的不符合行政许可法规定行政审批项目及时地给予废除。截
止目前共实施审批120项未出现一起越权超范围等违反行政许可法的行政许可和行政审批行为。二是加大检查严格考核。按照法律、法规和规章所规定的职能和权限我们制定了《虎林市水务局 水行政执法职权责任分解方案》明确局分管领导、相关执法单位负责人对分管工作的行政执法责任制负责各具体执法岗位的工作人员对自己的违法或不当执法行为承担法定责任对行政不作为和乱作为同样都要承担相应的法律责任通过自查、互查、统一检查等多种形式进行全面检查考核既促进各单位实施执法深入的开展又相互交流了经验起到了内强素质外塑形象的目的。三是加强监督实施政务公开。为提高依法行政工作效率该局制定了工作目标责任制把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、无偿代办制纳入考核内容建立健全了档案管理制度使我局各项许可和审批做到了工作人员责任清、任务明、工作有章可依。对水行政审批事项的名称、法律依据、申报条件、审查标准、程序、期限及收费标准等具体规定和要求制成图板上墙进行了公示。全局聘请了10位社会各界人士作为水行政执法和行风监督员接受社会各界对水行政执法情况进行举报和评议依靠社会监督来促进水行政执法责任制的实施。近年来共调解水事纠纷30余起未发生一起执法人员违规违纪行为和当事人上访事件没发生一起错案。
四、依法行政为经济发展创造良好水事环境 一是建立健全
科学民主的水行政决策机制对于行政事务性重大决策涉及水利事业发展全局的重大决策事项以及干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须由领导班子集体作出决定。对于专业性、技术性较强的决策事项应当事先组织专家进行必要性和可行性论证对于涉及公众权利与义务、与人民群众利益密切相关的决策事项通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见扩大社会公众参与决策切实做到依法决策、科学决策、民主决策。二是完善水利建筑市场监管体系。严格按照水利行业技术质量标准和水利工程建设规范坚持按照基本建设程序办事严格实行“四项制度”达到了“工程安全、资金安全、干部安全”作到“工程优质、管理优良、干部优秀”。近年来共争取国投、省投资金5000多万元确保了石头河水库、西南岔水库除险加固续建工程等一批重点工程的顺利实施提高了全市防洪除涝的整体实力。三是加快电子政务建设提高行政效率方便人民群众。对水资源管理、重点工程项目、城镇供水政策及相关依据和便民措施进行公开公示增加透明度。为使取水许可项目的审批民主化、科学化局法制办牵头由技术人员组成的水资源论证小组依据水行政法律、法规结合虎林实际编制了全市水资源综合规划、水土保持规划、虎林市水利发展综合规划为各项许可和审批提供了科学依据。二00七年八月
第五篇：教育局关于推进依法行政的实施意见
局机关各处室、有关直属单位:
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共**市委关于贯彻〈法治**建设纲要〉、全面深入推进依法治市的意见》精神，进一步坚持执教为民, 办好让人民满意的教育, 促进**教育事业的改革与发展,现对我局依法行政工作提出如下意见：
一、充分认识推进教育依法行政的重要性和紧迫性
《中华人民共和国宪法》确立了依法治国是我国的治国方略，这标志着我们党领导和执政方式的重大转变和发展。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出要“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对行政机关依法行政工作提出了具体要求。教育事业关系千家万户，与人民群众的利益密切相关。**市教育局作为市政府的组成部门，肩负着贯彻党的教育方针，培养社会主义事业接班人的重要使命，教育行政机关依法行政的水平直接关系到党和政府的形象，关系到教育事业的健康发展，关系到增强学校自主发展的活力，关系到人民群众满意不满意的问题，因此，局机关全体同志必须从贯彻党的根本宗旨，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快推进教育依法行政的重要性和紧迫性，增强依法行政的责任感和使命感，以科学发展观为指导，自觉地依法行政，科学行政，不断地把依法行政工作引向深入。
二、完善依法行政工作机制，全面推进依法行政
1、健全地方教育法规体系，为教育改革与发展创造良好的法制环境
教育立法是推进依法行政的基础和前提。各处室要根据全面构建现代国民教育体系和终身教育体系的需要, 针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题和热点、难点问题，提出教育立法建议，由政策法规处汇总报局办公会审议后，向市人大、市政府报送地方性法规和政府规章的立法项目和草案文本，进一步健全我市地方教育法规体系。要进一步提高立法质量，在充分调查研究、总结实践经验的基础上，采取座谈会、专家论证会、听证会、书面征求意见、网上征求意见等形式广泛听取有关机关、组织、公民、专家、一线教育工作者的意见，使**的教育立法更具科学性、地方性、可操作性。
建立定期清理文件制度。根据国家的法律、法规和政策，按照“谁制定，谁清理”的原则，定期清理有关我市教育的地方性法规、政府规章和规范性文件，维护我国法制的统一。
进一步规范局规范性文件的制定。规范性文件是指按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人（学校、组织、公民、教师、学生）权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。局规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；为实施法律、法规、规章做出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各处室制定的规范性文件，应当由局政策法规处提出法律审查意见。正式公布的规范性文件，政策法规处应当及时报市政府法制办备案。
2、建立和完善科学民主的决策机制
局办公会议制度。有关全局性的重大事项必须经过局办公会进行审议，在充分论证的基础上做出科学决策。
调查研究制度。每年11月为我局的调研月，针对教育改革发展的实际和教育的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高调研质量，为**教育更快更好地发展提供决策依据。
行政执法联系点制度。由局领导和有关职能部门负责人分别联系一个区（县）的教育行政主管部门，了解各联系点教育行政执法情况。
重大事项决策咨询制度。有关招生、收费等重大政策出台，应按照上级有关文件精神要求，开展调查研究，通过座谈会或听证会等形式，广泛听取社会各界的意见，加强与有关部门的协调研究，提出实施方案，经上级机关批准同意后，方可实施。
3、全面落实行政执法责任制
按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制。
明确行政执法责任。依照法定授权对教育局各执法岗位的行政执法责任进行分解，明确各执法岗位的职责、权限、范围、目标和法律责任。
加强行政执法检查。针对群众关心的热点难点问题，认真开展行政执法检查，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，完善对民办学校办学行为的指导和监督，保证国家教育方针的落实，依法维护受教育者、教师、校长和举办者的合法权益。
严格行政执法程序。教育行政执法人员在履行执法责任时，必须亮证执法。在实施行政处罚时要严格按照简易程序、一般程序、听证程序的要求，对当事人依法实施处罚。
建立健全行政执法案卷评查制度。有关行政处罚、行政许可等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当做好立卷归档工作，一案一卷，按照行政执法卷宗要求进行归档。
建立行政执法制度保障机制。制定《**市教育局行政执法责任制实施细则》、《**市教育局行政执法责任追究制度》、《**市教育局行政执法评议考核制度》等制度，保障教育行政执法责任制的落实。
4、依法办理行政复议和行政诉讼
认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。审理行政复议案件，必须有二个以上具有行政复议资格的办案人员进行办理，要严格履行复议程序要求，重依据、重证据、重程序，公正做出行政复议决定。坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。实行行政复议责任追究制度。
认真贯彻《行政诉讼法》，对人民法院受理的行政案件，应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法做出的生效的行政判决和裁定，我局应当自觉履行。
5、加大政务公开工作力度
根据《中共**市委教育工委、**市教育局关于进一步加强政务公开工作的意见》，进一步加大政务公开的力度，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开。我局主要通过以下途径公开政务信息：（1）建立局新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，公开群众关心的各项政策；（2）强化信息管理工作，统一扎口向新闻媒体发布教育信息，加强与新闻媒体的沟通和交流；（3）充分发挥互联网的优势，完善“**教育信息网”的建设，在“**教育信息网”上开设“政务公示”专栏，及时发布政务动态、各项政策、规范性文件、办事指南等，方便群众查阅；（4）办好《**教育》政务公示专辑，定期汇编教育法律、法规、政策、文件等；（5）定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部等通报教育情况，自觉接受监督。
6、改进行政管理方式
认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，改革行政管理方式。对依法保留的行政许可事项，做到行政许可事项法定化、程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政许可法》的精神，进一步完善行政许可程序，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。对不属行政许可，又必须加强行政管理的内部管理事项，要按照《关于公布**市教育局行政许可事项和内部管理事项的通知》的要求，严格依法依程序做好本职工作。
三、切实加强对教育依法行政工作的领导
强化对依法行政工作的领导和监督。市教育局依法治教工作领导小组要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作规划，及时解决工作中存在的难点和问题。各处室负责人要认真做好依法行政工作，把依法行政工作纳入全年工作的目标之中，努力转变工作职能和工作方式，全面落实依法行政的各项任务。实行行政责任追究制，对于不依法行政，给市教育局工作造成恶劣影响和重大损失的，要依法追究行政责任。
牢固树立依法行政观念。依法行政涉及教育行政管理工作的各个方面，是关系教育改革与发展的一项重要任务。全局机关各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，真正把依法行政作为我局机关运作的基本准则，把推进依法行政与促进我局转变职能，改进工作作风，加强执政能力建设结合起来，严格依法行政。
不断提高依法行政能力。要坚持局党委学习中心组和公务员学法制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强法律知识学习，不断提高领导干部和公务员的法律素质。局党委学习中心组每年集中学法活动不少于2次，公务员的学法培训每年学法不少于40学时；行政执法人员要自觉地加强法律知识特别是与本职工作密切相关的法律法规的学习，不断提高行政执法的水平和能力，增强驾驭和解决新情况新问题的能力。
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