2011年在全市宣传贯彻社会保险法动员大会上的讲话

第一篇：2011年在全市宣传贯彻社会保险法动员大会上的讲话

同志们：

《社会保险法》经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。为保证社会保险法的顺利实施，按照国家人社部、省人社厅和市政府的有关精神，我局会同宣传部、总工会、司法局、报社和电视台等相关单位，制定了《社会保险法》宣传方案，决定在6月份集中组织开展社会保险法宣传月活动。社会保险法宣传是当

前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，是“六五”普法工作的要求。我们各相关单位要密切配合、协调联动、形成合力，市县人社部门要积极主动、加大力度，努力完成社会保险法宣传普及任务。下面，就如何开展好社会保险法宣传月活动，我讲三点意见。

一、充分认识《社会保险法》的重大意义

《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的制定、颁布和实施，意义重大而深远。

（一）《社会保险法》的制定颁布，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，促进社会公平正义，并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设做出了全面部署。《社会保险法》的出台及其鲜明的立法宗旨，充分体现了科学发展观以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。《社会保险法》的制定颁布和实施，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。

（二）《社会保险法》的制定颁布，使社会保险制度建设全面进入法制化轨道。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的制定颁布和实施，必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范，并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。

（三）《社会保险法》的制定颁布，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程；《社会保险法》规范和明确了劳动者与用人单位的社会保险权利义务关系，有利于双方更好地依法履行各自的权利义务，促进劳动关系的稳定和谐。《社会保险法》的制定颁布和实施，与之前出台的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，对推进人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展具有重要意义。

二、扎实抓好社会保险法宣传普及工作

宣传月活动的主要任务，是宣传普及社会保险法法律知识，使社会各界了解法律的基本精神、内容条款和主要作用，为全面实施做好充分准备。当前，我们要抓好以下几点。

（一）全面掌握《社会保险法》的主要内容。《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等。人社系统全体工作人员，都应当认真学习、领会《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。

（二）广泛开展《社会保险法》的普法宣传。我们各相关单位要密切配合，做好《社会保险法》宣传工作。以宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等作为重点内容，采取多种形式进行宣传，要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、灵活多样的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。要做到见文见图、有声有影，要通过宣传活动，引导群众了解社会保险政策，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。

（三）精心组织《社会保险法》的学习培训。学习培训既针对系统内，也面向系统外。在系统内，各级班子成员要以身作则，带头学习研究，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《

第二篇：深入学习贯彻社会保险法

深入学习贯彻《社会保险法》

工 作 动 态

二〇一一年六月八日

第 4 期

重庆市人力资源和社会保障局

【本期要目】

○市局《社会保险法》知识抢答赛代表队正式组建

○人力资源社会保障政策宣传动漫片开播仪式在大渡口区隆重举行

○九龙坡区“五步工作法”推进学习贯彻《社会保险法》

市局《社会保险法》知识抢答赛代表队正式组建 6月3日，市人力社保局《社会保险法》知识抢答赛代表队正式成立。代表队由市就业局、市社保局、市医保中心等社会保险经办机构6名同志组成，将代表市人力社保局直接进入全市总决赛。局领导小组办公室及时召开了竞赛筹备工作会，对参赛各项筹备工作提出了明确要求。目前，市局代表队正在进行紧张的复习演练，积极备战全市《社会保险法》知识抢答赛决赛。

－1－ 人力资源社会保障政策宣传动漫片开播仪式在大渡口区隆重举行 5月27日上午，人力资源社会保障政策宣传动漫片开播仪式在大渡口区举行，市人力社保局局长陈元春、大渡口区委书记刘本荣莅临仪式现场。人力资源社会保障政策宣传动漫片《桃园兄弟的现代生活》是大渡口区为推进《社会保险法》贯彻实施而量身制作的宣传片，属宣传贯彻《社会保险法》的首创之举。动漫片以三国人物为代表形象，用喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，为辖区居民群众讲解了涉及老百姓切身利益的社会保障、劳动就业和劳动维权三大民生政策，将人力社保政策与轻松愉悦的影视动漫有机融合，充分体现了党和政府以民生为本、以民生为重的执政理念。仪式上，参会领导为大渡口区各街镇、企业、社区代表发放动漫片影碟资料，并现场观看了宣传动漫片。

九龙坡区“五步工作法”推进学习贯彻《社会保险法》 一是普法宣传。充分利用九龙坡“60分”、《九龙报》、九龙坡区政府网、门户网等媒体，通过开辟专栏、展示宣传展板、悬挂横幅、张贴标语等形式，营造浓郁的舆论氛围。二是组织培训。组织机关事业单位人事干部、各镇街社保所工作人员、辖区用人单位负责人及劳资人员参加《社会保险法》的学习培训，按照集中培训、分片辅导的方式组织2期培训班。三是考核竞赛。组织机关事业单位、街道、镇、民营企业、国有企业、外资企业遴选成绩优异者组成6个参赛队参加竞赛，竞赛分为初赛和决赛，最后对优胜－2 － 队进行奖励。四是巡回宣讲。组织全局干部职工、各镇街社保所工作人员组成“宣讲服务队”，深入社区、乡村、企业对未参加培训用人单位及广大群众开展《社会保险法》知识宣讲，让社会保险法知识及相关法规政策深入人心。五是归纳总结。对本学习贯彻《社会保险法》情况进行总结提炼，查找整改学习贯彻工作中的薄弱环节，深入推进《社会保险法》在九龙坡区的全面实施。

【简讯】

○6月1日，丰都县人力社保局组织召开了《社会保险法》宣传工作相关部门协作会，相关媒体及部门领导参加了会议，具体就6月8日集中宣传活动进行安排部署。

○6月3日，永川区在体育馆广场举行了《社会保险法》大型宣传咨询活动，吸引了众多市民前来咨询。活动现场除向过往群众散发《社会保险法》读本外，还就群众关心的《社会保险法》中的热点、难点问题进行了解读。

报：人力资源和社会保障部法规司；市政府分管领导；局领导。发：局机关各处室、市公务员局、局属事业单位 ；各区县（自 治县）人力资源和社会保障局，北部新区社会保障局。

－3－

第三篇：《社会保险法》宣传工作简报

林西县人力资源和社会保障局

学习宣传和贯彻实施《社会保险法》工作方案

《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)将于2011年7月1日起正式实施。《社会保险法》出台后，林西县人社局抓早动快，根据赤峰市人力资源和社会保障局《关于印发赤峰市人力资源和社会保障系统学习宣传和贯彻实施<社会保险法>工作方案的通知》（赤人社办发

[2010]421号）要求，为做好《社会保险法》的学习宣传和贯彻实施工作，结合我县实际，采取四项措施推进《社会保险法》的学习宣传工作，为贯彻实施该法做好准备。

一是要加强组织领导。成立由县人社局局长徐贵峰任组长，副局长……为副组长，相关科室、下属单位主要负责同志为成员的林西县人力资源和社会保障局贯彻实施《社会保险法》领导小组，全面协调《社会保险法》的贯彻实施。领导小组下设办公室，办公室成员为劳动监察大队和社保中心相关人员，具体负责贯彻实施的、宣传报道、教育培训、综合督查等工作。（名单附后）。

二是要周密部署安排。

领导干部率先学习领会。林西县人社局利用局机关学习日组织全体干部职工集中学习《社会保险法》，使大家明确了《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法精神、主要内

容，增强了对《社会保险法》的理解，找出现行政策中与《社会保险法》不一致或者相抵触的政策法规，予以修订或废止，制定了与《社会保险法》相关的养老保险、医疗保险、社会保险基金管理与监督、社会保险经办服务等方面的配套法规、规章，形成以《社会保险法》为基础、以相关配套法规规章为支撑的社会保险法律法规体系，从而更具体更严格的对我县学习宣传和贯彻实施《社会保险法》活动进行动员部署。

明确任务，有序开展。为了方便广大干部和群众学习掌握人力资源和社会保障法律方面的基本内容，县人社局启动对《社会保险法》颁布后的宣传工作：

1.多方联手，制定方案。县人社局与林西县委宣传部、林西县电视台联系，使用中宣部和人力资源和社会保障部引发的宣传提纲，制定具体的宣传报道方案。

2.组织培训班。根据赤峰市人力资源和社会保障局相关文件精神，针对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员举行了学习培训班。使各单位和组织领导首先领会自治区人社厅、赤峰市人社局文件精神和《社会保险法》具体实施步骤，加大《社会保险法》的宣传力量，便于联系群众，向群众解释《社会保险法》。

3．编印宣传材料。社保中心负责印制宣传册、宣传提纲及相关配套宣传材料，共组织编印了《人力资源和社会保

障法律宣传学习资料》2000余本、《社会保险法问题解答》2000余本，免费向机关、企事业单位和广大劳动者发放，宣传《社会保险法》的重大意义和积极作用，及相关的法律法规和政策。人社局要及时制作出各工作阶段的工作简报，总结工作经验和活动成果。

4.组织开展“《社会保险法》宣传月”和“四进”活动。制作《社会保险法》宣传专题展板开展集中宣传，在社保中心、社区等公共场所张贴、悬挂宣传标语，开展送法进用人单位、乡村、社区、家庭活动，促进全社会学法、懂法、守法，使《社会保险法》等人力资源和社会保障法律法规家喻户晓，为法律的贯彻实施营造良好的社会氛围。

5.利用网络及时更新信息。县人社局在林西县劳动和社会保障网开设《社会保险法》宣传专栏，及时公布《社会保险法》细则及我县社会保险相关通知，并与上级部门的宣传专栏进行链接，及时反映活动开展情况。

加强督察工作，保证活动按时保质开展。办公室负责落实活动经费，协调各部门工作，各部门按照以上要求，明确职责，严格按时保质地完成任务，领导小组要加强综合督察，认真研究存在问题，解决好活动开展中遇到的各种问题。

人社局全体干部职工要统一思想，提高认识，把学习宣传和贯彻《社会保险法》作为当前工作的首要任务，切实加强组织领导，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，加强督促检查，全力确保《社会保险法》学习宣传和贯彻实施工作落实到位。

林西县人力资源和社会保障局

二0一一年三月二十日

附件1．

林西县人力资源和社会保障局

贯彻实施《社会保险法》工作领导小组成员名单 组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在社保中心，办公室在领导小组领导下，负责《社会保险法》贯彻实施具体相关事宜。联系电话：

第四篇：社会保险法专题培训班动员讲话（写写帮整理）

同志们： 《社会保险法》已经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我们人社系统工作中的一件大事，对于人力资源社会保障事业发展具有里程碑意义。按照省厅要求，决定举办这次全市人力资源社会保障系统学习贯彻《社会保险法》专题培训班，目的就是通过学习、研讨、交流，统一思想、提高认识，明确任务，把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，为法律的顺利实施奠定良好的基础。首先，我代表局党组，向参加这次培训班的同志们表示热烈的欢迎！下面，我讲四点意见。

一、充分认识《社会保险法》的重大意义

《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布和实施，意义重大而深远。

（一）《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这样一个历史发展的新起点上，《社会保险法》可以说是应运而生。《社会保险法》的立法宗旨，充分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。

（二）《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。伴随着改革开放的历史进程，社会保险制度在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，特别是近10年来，制度框架逐步明晰，覆盖范围不断扩大，基金规模日益增强，保障水平大幅提高，管理服务逐步规范，为经济社会发展做出了积极贡献。

《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布和实施，必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。

（三）《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。《社会保险法》的颁布和实施，与之前出台的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，必将进一步推动人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展。

二、抓紧做好《社会保险法》的贯彻实施工作

《社会保险法》从第一次起草到最后的颁布实施，经历了17年，我们也盼了17年、等了17年。成果来之不易，应当备加珍惜。《社会保险法》的贯彻实施，是一项长期的任务，当务之急是要把实施前的各项准备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程。应当抓好以下工作。

（一）全面掌握《社会保险法》的主要内容。《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等。全市人力资源社会保障系统全体工作人员，无论是从事社会保险工作的同志，还是从事就业、人才、人事、收入分配

、劳动关系工作的同志，都应当主动学习、正确掌握《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。

（二）广泛开展《社会保险法》普法宣传。全市人力资源社会保障部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，纳入普法计划和“六五”普法规划，广泛宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等。要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。通过宣传，引导群众了解自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。

（三）抓紧完善《社会保险法》配套政策。《社会保险法》确立了社会保险基本法律制度框架，但其所留出的制度空间，在实际工作中不得不面对和处理的，按照依法行政的要求实施，国家层面还需要制定相关配套法规规章，省里将启动地方相关法规的制定、修订工作，从而逐步形成以《社会保险法》为基础，以相关行政法规、规章相配套的社会保险法律法规体系。同时，社会保险经过20多年的探索发展实践，政策制度不断在调整完善，每个、每个险种都出台了相当数量的法规、规章特别是规范性文件，各地要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理现行的规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。

三、全面推进社会保险各项工作

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《社会保险法》是一部关系广大劳动者和人民群众切身利益、调节国民收入分配格局的极为重要的法律。人力资源社会保障工作确定了“民生为本、人才优先”的工作主线，社会保险工作可以说占半壁江山，无论从法律规定，还是从职能职责、工作部署来讲，都要求我们把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，高举这部法律的旗帜，推进社会

保险事业全面协调可持续发展。

（一）不断完善社会保险制度。《社会保险法》基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程之中，新情况新问题不断出现，需要继续探索和实践，为此法律保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。这就需要我们在社会保险实际工作中积极探索、勇于创新，在具体实践、基层工作中注意总结分析，把行之有效的做法上升为政策规范。

（二）逐步扩大社会保险覆盖面。《社会保险法》在制度上的安排是，基本养老保险、基本医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施，增强了扩面征缴的强制性。我们要重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇社会保险。逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障问题。加快解决养老保险历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员等职工群体纳入基本养老保险范围。大力推进农民工参加工伤保险工作，将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇全部纳入统筹管理。

（三）稳步提高社会保险待遇水平。提高社会保险水平，人力资源社会保障部门是重要的决策参谋和政策执行部门，我们要注意做到“持续、有序、合理”。“持续”就是不断提高。城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整，有了大幅度的提高，今后我们要按照国家的统一要求，不断提高基本养老金水平，建立正常调整机制；医疗保险不只是单纯提高待遇标准，加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次，也是提高保障水平的体现；失业保险除提高失业保险金标准外，提供更多的再就业和其他相关服务，也是提高保障水平的方式。“有序”就是统筹考虑各类利益群体的关系，综合平衡，保持在适当幅度，妥善应对部分特殊群体要求提高待遇的压力，防止引发新的矛盾。“合理”就是要时刻了解省情市情实际，合理控制提高保障水平的幅度、节奏、方式，决不能超越现实发展阶段，决不做不切实际的许诺。

（四）不断提高经办管理服

务水平。随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多，管理和经办服务的任务越来越重，必须进一步提高管理服务水平。规范城镇企业职工基本养老保险省级统筹运行模式，完善市县养老保险基金统收统支办法。全面实施其他各项社会保险市级统筹。落实社会保险关系转移接续，探索研究相关社会保险制度之间的衔接办法。推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹，做好医保关系转移接续工作，全面推行医疗生育费用即时结算和异地就医结算工作。在经办层面，要把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标，牢固树立以人为本的理念，充分运用计算机处理技术，提高管理的精确度，加快建立健全街道、乡镇、社区基层平台，形成有效的管理服务网络，以社会保障“一卡通”为重点，加强信息化建设，尽快构建“网络社保”，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。

四、确保学习培训取得实效

举办专题培训班，是提高人社系统干部素质、促进上下沟通、加强相互联系的一个很好的平台。等一会，陈学明副局长就《社会保险法》立法的基本情况作重点解读，经办业务科室主要负责同志结合工作实际，精心准备了授课内容，将从不同角度对《社会保险法》进行辅导讲座，他们都长期从事社会保险工作。希望大家在思想上高度重视，学风上严格要求，行动上高度自觉，真正做到学有所思，学有所获，学有所动。

(一)要集中精力，认真学习。大家应该看到，这次培训的内容十分丰富，机会十分难得。参加学习的都是各县区人力资源社会保障系统的业务股室负责人、社保经办机构负责人，手头工作或承担的任务十分繁重，来这里学习很不容易，希望大家排除干扰、静下心来、集中精力学习，珍惜难得的学习机会，认认真真搞好学习，真正做到学有所获。

（二）要联系实际，学以致用。学习的目的在于应用。要坚持理论联系实际，在认真学习《社会保险法》基本理论和基本知识的基础上，紧密联系本地、本单位的工作实际学习，带着工作中遇到的问题学习，研究、思考、总结、交流、提高，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法

和举措，增强解决实际问题的能力，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

（三）要遵守纪律，从严管理。法规监察科要做好这次《社会保险法》培训班的有关组织服务工作，尽可能为大家提供良好的学习和生活条件，让大家在培训期间学习好、生活好、身体好。希望遵守培训班的纪律要求和有关规定，严格要求自己，自觉服从管理。在这里特别强调一点，没有特殊情况不要请假，有特殊情况也要严格执行请假制度。希望大家共同努力，着力营造浓厚的学习氛围，力争取得良好成效。

（四）要集思广益，总结提高。人力资源社会保障系统干部培训是一项长期的工作，我们要认真总结本期办班经验，广泛听取各位学员的意见和建议，逐步形成适合各县区人力资源社会保障系统干部特点的培训模式，使培训工作更加具有针对性和实效性，努力把培训班办成培养人力资源社会保障工作业务骨干的摇篮。

同志们，贯彻实施《社会保险法》，是依法行政的必然要求，是社会保险各项工作全面推进的根本保障，是人力资源社会保障事业持续健康发展的强大动力。我们要以认真负责的态度、务实创新的作风，扎实工作，奋发有为，使这部关乎民生福祉、关乎社会和谐的法律切实落到实处，为推动科学发展、为巢湖建设做出积极贡献！

最后，祝大家在培训期间学习好、身体好、生活好！预祝培训班圆满成功！

第五篇：社会保险法专题培训班动员讲话

同志们：

《社会保险法》已经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我们人社系统工作中的一件大事，对于人力资源社会保障事业发展具有里程碑意义。按照省厅要求，决定举办这次全市人力资源社会保障系统学习贯彻《社会保

险法》专题培训班，目的就是通过学习、研讨、交流，统一思想、提高认识，明确任务，把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，为法律的顺利实施奠定良好的基础。首先，我代表局党组，向参加这次培训班的同志们表示热烈的欢迎！下面，我讲四点意见。

一、充分认识《社会保险法》的重大意义

《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布和实施，意义重大而深远。

（一）《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这样一个历史发展的新起点上，《社会保险法》可以说是应运而生。《社会保险法》的立法宗旨，充分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。

（二）《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。伴随着改革开放的历史进程，社会保险制度在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，特别是近10年来，制度框架逐步明晰，覆盖范围不断扩大，基金规模日益增强，保障水平大幅提高，管理服务逐步规范，为经济社会发展做出了积极贡献。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布和实施，必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。

（三）《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。《社会保险法》的颁布和实施，与之前出台的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，必将进一步推动人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展。

二、抓紧做好《社会保险法》的贯彻实施工作

《社会保险法》从第一次起草到最后的颁布实施，经历了17年，我们也盼了17年、等了17年。成果来之不易，应当备加珍惜。《社会保险法》的贯彻实施，是一项长期的任务，当务之急是要把实施前的各项准备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程。应当抓好以下工作。

（一）全面掌握《社会保险法》的主要内容。《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等。全市人力资源社会保障系统全体工作人员，无论是从事社会保险工作的同志，还是从事就业、人才、人事、收入分配、劳动关系工

作的同志，都应当主动学习、正确掌握《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。

（二）广泛开展《社会保险法》普法宣传。全市人力资源社会保障部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，纳入普法计划和“六五”普法规划，广泛

宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等。要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。通过宣传，引导群众了解自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。

（三）抓紧完善《社会保险法》配套政策。《社会保险法》确立了社会保险基本法律制度框架，但其所留出的制度空间，在实际工作中不得不面对和处理的，按照依法行政的要求实施，国家层面还需要制定相关配套法规规章，省里将启动地方相关法规的制定、修订工作，从而逐步形成以《社会保险法》为基础，以相关行政法规、规章相配套的社会保险法律法规体系。同时，社会保险经过20多年的探索发展实践，政策制度不断在调整完善，每个、每个险种都出台了相当数量的法规、规章特别是规范性文件，各地要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理现行的规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。

三、全面推进社会保险各项工作

《社会保险法》是一部关系广大劳动者和人民群众切身利益、调节国民收入分配格局的极为重要的法律。人力资源社会保障工作确定了“民生为本、人才优先”的工作主线，社会保险工作可以说占半壁江山，无论从法律规定，还是从职能职责、工作部署来讲，都要求我们把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，高举这部法律的旗帜，推进社会保险事业全面协调可持续发展。

（一）不断完善社会保险制度。《社会保险法》基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程之中，新情况新问题不断出现，需要继续探索和实践，为此法律保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。这就需要我们在社会保险实际工作中积极探索、勇于创新，在具体实践、基层工作中注意总结分析，把行之有效的做法上升为政策规范。

（二）逐步扩大社会保险覆盖面。《社会保险法》在制度上的安排是，基本养老保险、基本医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施，增强了扩面征缴的强制性。我们要重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇社会保险。逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障问题。加快解决养老保险历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员等职工群体纳入基本养老保险范围。大力推进农民工参加工伤保险工作，将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇全部纳入统筹管理。

（三）稳步提高社会保险待遇水平。提高社会保险水平，人力资源社会保障部门是重要的决策参谋和政策执行部门，我们要注意做到“持续、有序、合理”。“持续”就是不断提高。城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整，有了大幅度的提高，今后我们要按照国家的统一要求，不断提高基本养老金水平，建立正常调整机制；医疗保险不只是单纯提高待遇标准，加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次，也是提高保障水平的体现；失业保险除提高失业保险金标准外，提供更多的再就业和其他相关服务，也是提高保障水平的方式。“有序”就是统筹考虑各类利益群体的关系，综合平衡，保持在适当幅度，妥善应对部分特殊群体要求提高待遇的压力，防止引发新的矛盾。“合理”就是要时刻了解省情市情实际，合理控制提高保障水平的幅度、节奏、方式，决不能超越现实发展阶段，决不做不切实际的许诺。

（四）不断提高经办管理服务水平。随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多，管理和经办服务的任务越来越重，必须进一步提高管理服务水平。规范城镇企业职工基本养老保险省级统筹运行模式，完善市县养老保险基金统收统支办法。全面实施其他各项社会保险市级统筹。落实社会保险关系转移接续，探索研究相关社会保险制度之间的衔接办法。推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹，做好医保关系转移接续工作，全面推行医疗生育费用即时结算和异地就医结算工作。在经办层面，要把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标，牢固树立以人为本的理念，充分运用计算机处理技术，提高管理的精确度，加快建立健全街道、乡镇、社区基层平台，形成有效的管理服务网络，以社会保障“一卡通”为重点，加强信息化建设，尽快构建“网络社保”，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。

四、确保学习培训取得实效

举办专题培训班，是提高人社系统干部素质、促进上下沟通、加强相互联系的一个很好的平台。等一会，陈学明副局长就《社会保险法》立法的基本情况作重点解读，经办业务科室主要负责同志结合工作实际，精心准备了授课内容，将从不同角度对《社会保险法》进行辅导讲座，他们都长期从事社会保险工作。希望大家在思想上高度重视，学风上严格要求，行动上高度自觉，真正做到学有所思，学有所获，学有所动。

(一)要集中精力，认真学习。大家应该看到，这次培训的内容十分丰富，机会十分难得。参加学习的都是各县区人力资源社会保障系统的业务股室负责人、社保经办机构负责人，手头工作或承担的任务十分繁重，来这里学习很不容易，希望大家排除干扰、静下心来、集中精力学习，珍惜难得的学习机会，认认真真搞好学习，真正做到学有所获。

（二）要联系实际，学以致用。学习的目的在于应用。要坚持理论联系实际，在认真学习《社会保险法》基本理论和基本知识的基础上，紧密联系本地、本单位的工作实际学习，带着工作中遇到的问题学习，研究、思考、总结、交流、提高，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措，增强解决实际问题的能力，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

（三）要遵守纪律，从严管理。法规监察科要做好这次《社会保险法》培训班的有关组织服务工作，尽可能为大家提供良好的学习和生活条件，让大家在培训期间学习好、生活好、身体好。希望遵守培训班的纪律要求和有关规定，严格要求自己，自觉服从管理。在这里特别强调一点，没有特殊情况不要请假，有特殊情况也要严格执行请假制度。希望大家共同努力，着力营造浓厚的学习氛围，力争取得良好成效。

（四）要集思广益，总结提高。人力资源社会保障系统干部培训是一项长期的工作，我们要认真总结本期办班经验，广泛听取各位学员的意见和建议，逐步形成适合各县区人力资源社会保障系统干部特点的培训模式，使培训工作更加具有针对性和实效性，努力把培训班办成培养人力资源社会保障工作业务骨干的摇篮。

同志们，贯彻实施《社会保险法》，是依法行政的必然要求，是社会保险各项工作全面推进的根本保障，是人力资源社会保障事业持续健康发展的强大动力。我们要以认真负责的态度、务实创新的作风，扎实工作，奋发有为，使这部关乎民生福祉、关乎社会和谐的法律切实落到实处，为推动科学发展、为巢湖建设做出积极贡献！

最后，祝大家在培训期间学习好、身体好、生活好！预祝培训班圆满成功！