在学习宣传贯彻《市企业民主管理条例》动员大会上的讲话

第一篇：在学习宣传贯彻《市企业民主管理条例》动员大会上的讲话

在学习宣传贯彻《市企业民主管理条例》动员大会上的讲话

同志们：

《市企业民主管理条例》已经省第十一届人大常委会第十六次会议审议批准，于今年5月1日起正式施行。这是我市广大职工群众政治生活中的一件大事，也是推进我市基层民主政治建设的重要契机。今天，我们召开这次会议，就是要动员各级各部门认真学习《条例

》，广泛宣传《条例》，自觉贯彻《条例》，切实维护职工群众的合法权益，努力构建和谐劳动关系，推动全市企事业民主管理工作再上新水平。下面，讲三点意见：

一、充分认识颁布施行《条例》的重要意义

近年来，全市各级各有关部门高度重视加强企业民主管理工作，积极构建和谐劳动关系，形成了“党委领导、政府主抓、多方运作、部门联动、企业争创、职工参与”的工作格局，赢得了企业及广大职工群众的认同。随着改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整，各种所有制形式的企业不断发展壮大，在经济发展的同时，也面临着许多新情况、新问题，一些企业在经营管理方面出现独断专行、决策失误，造成了国有集体资产流失、职工权益受到侵犯，导致劳动关系不协调。究其根源就在于缺乏民主管理机制，或是民主管理机制流于形式，没有充分发挥作用。在这种新的形势下，《市企业民主管理条例》的出台，可以说是适逢其时、非常必要。有三个方面的好处：一是有利于深入贯彻我们党全心全意依靠工人阶级的指导方针。通过贯彻《条例》，能够保障职工群众在参与管理中行使民主权利，实现基层群众有序的政治参与，增强对企业的认同感、归属感和责任感，调动其积极性，发挥其智慧和创造力。二是有利于维护职工群众合法权益。通过贯彻《条例》，可以畅通职工群众利益诉求表达渠道，妥善处理各种利益矛盾，依法维护广大职工的合法权益，形成和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐稳定。三是有利于促进企业建立健全现代企业制度。通过贯彻《条例》，可以防止企事业单位领导人员权力失控、决策失误和行为失范，使法人治理结构更趋完善和合理，形成激励与约束相结合的经营管理机制。各级各有关部门要深刻认识《条例》颁布施行的重要意义，以高度的政治责任感切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，努力推动我市企业民主管理工作再上新水平。

二、认真学习宣传贯彻《条例》，进一步加强全市企事业民主管理制度化、规范化建设

在学习上，各级各有关部门要将《条例》的学习纳入干部培训规划，有计划有步骤地开展学习培训，使广大干部真正学懂弄明白，在思想上重视，在行动上支持。各级工会要采取举办培训班、以会代训等形式，切实做好对企事业管理人员、工会干部和职工代表的培训教育工作，提高参与民主管理的水平和能力，能够正确地运用《条例》解决工作中的实际问题，依法保障职工的民主权利和自身权益。

在宣传上，要集中一段时期，通过新闻媒体和工会宣传教育阵地，采取群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，集中力量面向全社会做好宣传工作，广泛宣传《条例》的出台背景、重要意义和基本内容。要组织召开一些学习贯彻《条例》的座谈会，征集和刊发一批学习体会文章，形成强大的宣传声势，使《条例》深入人心，在全社会形成重视支持和积极推进企事业民主管理的良好氛围。

在贯彻上，要将学习宣传的效果迅速转化为贯彻落实的具体行动。当前要着重抓好三项工作：一是加强分类指导。要针对不同类型企业特点，推进《条例》的深入贯彻落实。国有、集体及其控股企业，重点要健全巩固厂务公开、职代会制度；非公有制企业要着重解决职工群众反映强烈的劳动合同、集体合同的签订和履行、职工收入分配等热点难点问题，维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权；事业单位要不断完善民主管理制度，使内部事务公开与社会事务公开相互协调、相互促进。二是重点抓好非公有制企业民主管理工作。督促非公有制企业做到“三必须”：即制定劳动规章制度必须通过职代会讨论，并向全体职工公开；企业的集体合同草案、工资集体协议草案必须公开，并经过职代会审议通过；公司制企业的职工董事、职工监事必须经过职代会选举，并接受其监督。三是认真解决好影响劳动关系和谐的问题。要按照《条例》的规定，积极引导职工群众依法有序地表达合理诉求，正确对待利益调整，协调解决企业利益和职工利益发生的新矛盾，保障职工的民主权利和在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的利益，促进劳动关系和谐与社会稳定。要坚持凡涉及职工切身利益的重大决策都要公开，经过职代会进行审议讨论或通过，接受职工群众的监督。要促进企业建立健全内部制约和监督机制，把经营管理和领导人员的廉政情况置于广大职工群众的监督之下，促进反腐倡廉建设。对正在实行劳动合同制度和绩效工资改革的事业单位，要研究相关政策和实施中的问题，发挥民主管理工作的积极作用，推动改革的顺利进行。

三、加强对《条例》学习宣传贯彻的组织领导

各级党委要高度重视对《条例》的学习宣传贯彻，充分发挥厂务公开民主管理和创建劳动关系和谐企业领导小组的作用，完善各项工作制度，明确各成员单位职责，分解落实工作任务，加强协调配合、工作指导和监督检查，形成整体合力。各级政府及其相关职能部门，要认真履行执法主体职责，加强与各级工会组织的协调配合，共同研究解决《条

例》实施中遇到的困难和问题。各级人大要注意加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，监督各级政府及有关方面认真履行职责，及时纠正执法中存在的突出问题。政协要组织做好《条例》贯彻实施情况的视察及政协委员的参政议政工作。 工会是职工代表大会的工作机构，民主管理是工会具有特色的重要工作，也是工会维护广大职工合法权益的重要手段。各级工会组织要贯彻落实“主动依法科学维权”的维权观，牢固树立建机制、打基础、管长远的思想，紧紧抓住《条例》颁布实施这一有利时机，真正把民主管理作为工会工作的重点，通过抓住民主管理这个龙头，推动工会建立健全维权机制，充分体现工会在围绕中心、服务大局中所发挥的重要作用。要采取有效措施，进一步提高各级工会干部开展民主管理工作的政策理论水平和工作能力，加强对民主管理理论与实践的探讨和研究，切实履行工会维护职工合法权益的职能，使工会维权机制发挥更大的作用，努力推动全市企事业民主管理工作不断取得新进展，促进经济社会平稳较快发展。

第二篇：在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

在学习贯彻《民法典》动员大会上的讲话

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，《民法典》将于2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

为了贯彻好总书记的重要指示精神，落实好上级的部署要求，推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推进，今天我们在这里召开学习贯彻民法典座谈会，动员全体干部员工扎实做好民法典的宣传贯彻工作，推动民法典在ⅹⅹ全面有效实施，以民法典的颁布施行为契机全面提升法治ⅹⅹ建设水平，为“强富美高”新ⅹⅹ建设注入强劲的法治力量、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面，我讲四点意见。

一、充分认识民法典颁布施行的重大意义，切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉

思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布施行的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实施的强大合力。习近平总书记指出，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深刻揭示，我们要认真学习、深入领会。

其一，我们要充分认识到，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求，不仅吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进一步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺陷，超越了以物为本的法国和德国民法典，蕴含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典，是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好，人民群众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

其二，我们要充分认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统，进一步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则，比如明确各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和形式，完善了知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制度等，这些对于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境是有力的支撑和保障，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治遵循。

其三，我们要充分认识到，实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局，实施好民法典将有力推动民事领域治理体系和治理能力现代化，进而助推和支撑国家治理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行使民事权利，更好地发挥社会组织在社会治理中的功能，更好地推动民事司法、行政执法等相关工作，具有重要作用。民法是对民事权利的宣示，民法典系统完整构建了私权保障体系，相应地对公权行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权力的机关，要树立善意对待民事权利、平等对待民事主体的施政理念，将保障私权作为公权行使的底线，把损害私权作为公权行使的红线。国家机关履行职责、行使职权，必须清楚自身行为和活动的范围和界限，开展工作要考虑民法典的规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。作为全面依法治国的重要制度载体，民法典的实施水平和效果如何，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度，对于提高党治国理政水平具有重大意义。

二、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则和主要内容

民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣传贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们，民事立法与经济社会发展是正向相关的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中华民族的历史同样显示，编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，尤其是近十年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会持续快速发展，社会主义法治建设深入推进，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的十八届四中全会作出了启动民法典编纂的决定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中谋划推进，开启了中国特色社会主义法治建设新时代。民法典的编纂，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼全面依法治国的纵深推进，在深刻总结历史和实践经验的基础上，对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行全面、系统的编订纂修，以法典化方式消除单行民事法律制度之间存在的疏漏、重复和冲突，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，是国家崛起、民族复兴、社会进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达，是展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典，是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典，是维护人民权利、保障社会公平正义的示范性法典。

二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂，始终坚持党的领导，把握正确政治方向；坚持以人民为中心的发展理念，贯彻立法为民要求；坚持立足国情实际，以实践需求指引立法方向；坚持法治与德治并重，既注重法律制度和规则的合理安排，又大力弘扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确立的新发展理念融进法典，体现绿色发展的要求，在总则编中明确规定民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境，在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排，为全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则，并将之作为贯彻落实工作必须坚持的基本准则。

三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百科全书”，内容极其丰富，共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只有学好民法典，才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键章节和核心条款，学深悟透调整所有权关系的物权制度，调整交易关系的合同制度、担保制度，调整侵权诉求关系的侵权责任制度，调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、准确掌握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵，努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。

三、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣传教育

民法典与每个人的生活都密切相关，与直接使用、运用民法典一些人员关联更大。在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

一是广泛开展普法，面向社会公众加大宣传力度。

将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入开展民法典普法宣传教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

二是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。

强化对各级领导干部的培训，引导其做学习、遵守、维护民法典的表率，提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法工作者的业务辅导，尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训，确保相关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神，与时俱进完成专业知识的更新迭代，为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工作做好准备。

三是注重分类施策，满足不同群体的法治需求。

对于不同群体要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众，要聚焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款，用通俗易懂的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲，提振学习兴趣，回应重点关切；对专业人士，要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、主要内容、制度设计及其变化，以及与将要废止的单行民事法律之间的区别，着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业务水平；对领导干部，要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益之间的边界、公权力主体与民事主体之间的关系，引导政府机关、监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯。

四、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实施的准备工作

ⅹⅹ实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典实施得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合工作实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实施做好充分准备。

第一，及时开展清理工作，为民法典在ⅹⅹ的实施扫除障碍。民法典生效施行时，将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等9部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的，有的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规，以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理，对与民法典规定和原则不相一致的，该修改的修改，该废止的废止，保证民法典在我省的顺利实施。

第二，围绕中心服务大局，适时出台一批促进民法典实施的政策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动ⅹⅹ发展中去谋划和推动，找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间的结合点和着力点，以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。要在切合ⅹⅹ省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体现ⅹⅹ特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施，与民法典统筹联动、同频共振、同向发力，更好地维护交易安全、规范市场秩序，营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，进一步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性，最大程度激发ⅹⅹ的创新动力和市场活力。

第三，全面贯彻立体落实，将民法典的实施体现到经济社会发展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司法、沁入守法，全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法规、政府规章和规范性文件时，要将是否符合民法典的精神作为重要标准；各级人大常委会在备案审查工作中，要将是否符合民法典的规定、原则和精神作为审查内容；各级政府要将民法典有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；各级审判机关要提高民事案件审判水平和效率，加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作；各级检察机关要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷；各级仲裁机构、人民调解机构和律师事务所等专业机构，要发挥各自优势务实解决民事纠纷，齐心协力推进民法典的实施工作。

为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作，省人大常委会决定专门成立三个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，协调推进相关重点工作。一是成立法规清理工作专班，对涉及民法典的我省地方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班，对“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三是成立宣传教育工作专班，会同有关方面统筹做好民法典宣传教育的组织推进工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点，年底前着眼于做好民法典施行的准备工作，明年1月起着力跟踪推进民法典的全面有效实施。

同志们，推进民法典全面有效实施，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法守法各环节同向发力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能够做好民法典的贯彻实施工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推进省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实施助推ⅹⅹ高质量发展走在全国前列。

第三篇：在学习宣传贯彻十七大精神动员大会上的讲话

在学习宣传贯彻十七大精神动员大会上的讲话

同志们:

党的十七大刚刚胜利闭幕,党中央发出了学习宣传贯彻十七大精神的号召,为了进一步落实党中央,铁道部党组关于学习宣传贯彻十七大精神总体部署和要求,今天,我院召开学习宣传贯彻十七大精神动员大会,安排和部署当前和今后一个时期我院学习宣传贯彻十七大精神的工作.一,准确把握精神实质,深刻领会重大意义,以十七大精神为指针,全面推进我院各项工作.党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义.胡锦涛总书记的报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真总结了党的十六大以来5年的工作,回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程提出了明确要求.报告顺应时代潮流,集中全党智慧,凝聚各方共识,反映人民心声,鲜明地向党内外,国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗,走什么路,以什么样的精神状态,朝着什么样的发展目标继续前进,以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图.报告高屋建瓴,主题鲜明,内涵丰富,思想深刻,论述精辟,这是中国共产党人面向现代化,面向世界,面向未来的政治宣言,是马克思主义的纲领性文献,是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面的行动纲领.大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十七大报告确立的重大理论观点,重大战略思想,重大工作部署,对坚持和改善党的领导,加强和改进党的建设提出了明确的要求.十七大报告对中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的地位,作用,内涵进行了完整准确科学的论述和概括,指出,改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系.明确提出高举中国特色社会主义伟大旗帜,就是要坚持这条道路和这个理论体系.在深刻分析内涵的基础上,提出了在当代中国,坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义,坚持中国特色社会主义就是真正坚持马克思主义的科学论断,这是对马克思主义理论,科学社会主义极大的丰富和发展,是当代马克思主义中国化的最新理论成果,体现了科学社会主义的本质要求,完全符合对社会主义发展规律的准确把握和科学概括.报告对科学发展观进行了全面,科学,系统的阐述.科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.科学发展观,是立足中国社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的.科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.报告提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求,确立了坚持中国特色社会主义经济建设,政治建设,文化建设,社会建设四位一体的基本目标,提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务,在发展社会主义民主政治,提高自主创新能力,建设创新型国家,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等方面提出了新要求,做出了新阐述,确立了新目标,可以说十七大报告中新的提法,新的表述,新的概括,新的论断随处可见,充分体现了顺应形势发展需要,追求理论创新和实践创新的鲜明时代特征.作为科研单位,全面系统学习宣传贯彻落实十七大精神,对于我们以科学发展观统领各项工作,进一步推进一流科研院所建设,提高自主创新能力,以改革创新精神加强党的自身建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义.我们深感使命光荣,责任重大.全院各级党组织,全体党员务必牢固树立使命意识,责任意识,务必潜心钻研,深刻领会,以求真务实,锐意进取,奋发有为的精神状态投入到学习宣传贯彻十七大精神的热潮中来.二,党中央,铁道部党组对学习宣传贯彻十七大精神做出全面部署,提出明确要求.十月二十三日,胡锦涛总书记主持召开了新一届中央政治局第一次会议,专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行了研究部署,会议强调,当前和今后一个时期的首要政治任务,就是学习宣传贯彻落实党的十七大精神,为实现党的十七大确立的奋斗目标和工作任务而扎实努力,对全党,全国人民学习宣传贯彻落实十七大精神提出了明确的要求;十月二十四日至二十九日,铁道部党组举办全路学习党的十七大精神领导干部培训班,部党组书记,部长刘志军同志传达了十七大会议精神,作了题为《用党的十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作,不断夺取和谐铁路建设的新胜利》的学习辅导报告,向全路发出了学习宣传贯彻落实十七大精神的动员令;同时铁道部下发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神,全面深入推进和谐铁路建设的通知》,对全路学习宣传贯彻十七大精神做出了具体安排,提出了具体要求.按照部党组的总体部署和要求,院党委高度重视,及时启动,在班子成员参加部党组举办的全路领导干部培训班的同时,召开党委会,专门对我院学习宣传贯彻落实十七大精神进行研究部署,针对我院工作实际,及时制定了《铁道科学研究院学习宣传贯彻十七大精神方案》,下发了学习宣传贯彻十七大精神的通知.要求全院各级党组织,党员把学习好,贯彻好,落实好十七大精神,作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务,迅速在全院上下兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮.三,全院学习宣传贯彻十七大精神的总体部署和安排.院党委研究决定要分层次,分阶段,分专题,有步骤推进学习活动.院党委中心组成员参加部党组举办的为期一周的培训外,还要参见党委中心组学习讲座和联系支部的研讨交流活动;各所中心组成员除参加院党委中心组安排的学习活动外,也要集中3天时间学习;其他人员以基层党支部为单位做出明确安排,保证集中学习时间.要把集中学习和自学结合起来,把系统学习与重点把握结合起来,增强学习的针对性,实效性.近期的重点就是学习宣传十七大精神,系统完整研读党的十七大文件,原原本本学习党的十七大报告和党章.十一月下旬,各单位要召开学习研讨交流会,交流本单位职工学习宣传贯彻十七大精神的心得体会,推选出优秀论文,十二月份,院属各单位要提交具有理论价值和实践意义的学习成果和论文,参加院党委举办的学习十七大精神专题研讨会;同时院党委将征集和评选出的优秀论文,结集出版.当前学习的重点主要是全面体现党的十七大精神的胡锦涛总书记的报告和新修订的党章,同时还要学习刘部长在全路领导干部培训班上所作的报告.网络,书报,媒体,电子刊物等方面的专家解读,理论也可以作为辅导材料.在学习过程中,要保证100%的参与面.保证全体干部职工参加学习,既要组织在京人员的学习活动,也要有计划,有组织安排京外工程项目第一线的人员学习活动,配备学习资料,做到不留死角,达到100%的学习覆盖面.各级党组织要通过研读原文,专题讲座,专家解读,观看辅导录像,组织研讨,征文等多种形式把学习活动引向深入,处以上领导干部要带头撰写学习心得,并于11月底报送党委工作部.院党委抽调院机关六名处级干部组成全院学习宣传十七大精神指导组,加强对院属各单位学习活动的指导,及时反馈学习信息,及时交流学习成果,及时总结学习经验,提高学习的层次和水平.四,对全院学习宣传贯彻十七大精神提几点要求:

第一,高度重视,周密安排.各级党组织要以高度的政治意识和大局意识,责任意识,充分认识学习宣传贯彻十七大精神的重要性和必要性,增强学习的主动性,积极性,自觉性.要一级带一级,一级抓一级.要把学习十七大精神切实摆到各级党组织重要议事日程,纳入党员的党课培训计划之中.院属各单位党政主要领导和院机关部门负责人要带头学习,先学一步,学深一步,发挥表率作用,切实担负起本单位本部门学习宣传贯彻十七大精神的领导组织工作.要有计划,有安排,有措施,有检查,有制度,保证学习时间,保证学习效果,提高学习质量.第二,联系实际,推动工作.各级党组织要坚持理论联系实际的优良学风,切实紧密联系工作实际,紧密联系广大党员的思想实际,坚持学以致用,用以促学,把用党的十七大精神武装头脑,指导实践,推动工作作为学习的出发点和落脚点.把学习十七大精神与坚持科学发展,构建一流科研院所结合起来,与我院提高自主创新能力结合起来,与以改革创新精神推进全院党建工作水平结合起来,与充分调动全院干部职工投身自主创新的积极性,自觉性,创造性结合起来.各级党组织,党员领导干部要系统思考研究如何抓住铁路发展的黄金机遇期,抓住我国科技发展的快速跃升期,以科学发展观统领全院的各项工作;如何坚持科学发展,和谐发展这一主题,以建设一流科研院所为目标,大力加强各类科技试验平台建设,全面提高自主创新能力;如何坚持以人为本的核心理念,积极创造一切有利于各类人才脱颖而出的条件,着力培养和造就能够担当重大工程项目的领军人才,注重培养一线的创新人才,努力形成我院创新智慧竞相迸发,各类创新人才大量涌现的局面;如何坚持全面协调可持续发展的要求,坚持统筹兼顾的方法,正确处理新形势下改革发展与维护职工利益的关系;如何坚持以改革创新精神推进全院党的自身建设,提高各级领导干部领导科学发展的本领,提高党员发挥先进性的主动性,自觉性,增强党组织的战斗力,凝聚力等理论和实际问题,积极开展交流研讨,拓展学习思路,踊跃撰写学习论文,力争推出一批高质量,有价值的学习成果,用党的理论创新引领各方面的创新,把学习成果及时转化为实际行动,做到学习讲话精神与推进各项工作两不误,双促进.第三,加强具体指导和督促检查,确保取得实效.要把学习宣传贯彻十七大精神与各单位党建考核目标挂钩,作为下一步检查的重点.院领导班子成员参加联系点的学习活动,发挥指导基层学习作用;各单位的党政主要负责人,要切实履行组织督促指导职责;院学习指导组要经常定期参加各所组织的学习活动,合理制定指导目标和方案,不仅要检查学习的时间,次数,人数,更重要的是检查结合实际的情况;要充分发挥舆论和媒体的作用,充分利用院刊,院网,党建简报等宣传媒体的优势,加强对内对外宣传工作,追踪报道我院学习十七大精神的动态,及时了解学习宣传贯彻情况,搭建交流学习心得和总结推广经验的平台;各单位也要根据实际,利用板报,橱窗,简报等宣传手段,营造学习宣传贯彻十七大精神的氛围,丰富学习内容,创新学习形式,推广学习经验,形成学习特色,多出学习成果.同志们,扎实推进学习,切实用十七大精神武装头脑,把学习成果不断转化为推动各项工作的精神动力,是一项事关我院发展大局的政治任务,学习宣传这个头开得好,基础工作做的扎实,形成一定的声势,取得阶段性成果会为下一步贯彻落实十七大精神奠定良好的基础.希望全院上下动员起来,统一思想,统一行动,通过学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神,努力使全院干部职工自觉把思想和行动统一到十七大的精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来,把我院广大干部职工的热情和劲头汇集到建设和谐铁铁路的宏伟事业上来,为推进一流科研院建设再立新功.

第四篇：在财政局机关学习宣传贯彻十七大精神动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是认真学习宣传贯彻市委关于学习宣传贯彻十七大会议精神的要求，动员和组织局机关党员干部迅速行动起来，认真学习领会大会文件，切实把思想认识高度统一到大会精神上来。市委对这次活动非常重视,11月8日组织了为期三天的市直机关学习十七大精神党务干部培训班,并聘请了专职教授进行授课。我局也组织了有关干部认真收看了胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告，全市上下，情绪高涨，学习氛围浓厚。今天我们召开动员大会，就下一步如何按照市委的要求，更好地学习宣传贯彻十七大精神作出具体部署。下面，我讲五个问题。

一、充分认识十七大的重大意义，迅速掀起学习十七大会议精神的热潮。

十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，在党的历史上具有里程碑的意义。总书记的报告高屋建瓴，内涵丰富，总揽全局，指导性强。最重要的内容有三个:一是举什么旗？走什么路？就是只有高举中国特色社会主义旗帜，才是发展中国、富裕中国的必由之路，而没有别的道路能够解决当代中国发展进步问题，这是党和人民从历史和现实中得出不可动摇的结论。二是深入阐述了科学发展观的深刻内涵和精神实质，是马克思主义中国化的最新成果，是我们夺取全面建设小康社会新胜利的行动指南。三是在台湾问题上报告原则坚定，旗帜鲜明，既突出了对台湾人民意愿的尊重，也表明了绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去的决心。对“台独”势力绑架台湾民意，是一个严重的警告。

报告全面总结了十六大以来我们党的工作，充分肯定了成绩，也指出了不足，就以怎样的精神面貌进行建设和发展做了精辟、深刻的论述，并对我们的社会主义建设事业进行了全面的部署，全面把握了我国发展所处的历史方位，科学描绘了我国改革开放和社会主义现代发展前景，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。报告鼓舞人心，催人奋进。中央纪委工作报告实事求是地总结过去五年的工作，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，具有十分重要的指导意义。

大会选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，选举产生了中央纪律检查委员会，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强的政治和组织保证。大会必将对今后一个时期党和国家事业发展产生重大而深远的影响。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是当前和今后一个时期厅机关和直属单位的头等大事。各级党组织和广大党员干部，一定要按照中央和省委的要求，充分认识十七大的重大意义，创新学习方式，加大宣传力度，认真学习领会会议文件，真正用党的十七大精神指导建设工作实践，在全市财政系统迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。

二、深刻学习领会大会文件，切实把思想认识高度统一到十七大会议精神上来。

要认真学习领会大会文件，特别是胡锦涛同志所作的报告，在研读原文的基础上，全面准确地学习领会党的十七大精神，切实把思想认识高度统一到十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是要深刻领会大会主题。充分认识中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。充分认识解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

二是要深刻领会继续解放思想、改革开放。面对新形势、新任务，我们财政系统要以党的十七大胜利召开为契机，认真学习领会、深入贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。胡锦涛总书记在报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大必将在新的历史起点上，把我国社会主义现代化建设推向更大的胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面。我们要结合大冶财政的实际，进一步解放思想，打破思维定势，抢抓市场先机，充分利用财政杠杆,改善经济发展方式,加快经济转型，赢得竞争优势；通过解放思想，谋划新思路，拿出新办法，解决新问题，开拓财政工作新局面。

三是要深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。充分认识科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重大思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针和必须坚持与贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这对于我们大冶有特殊的意义，因为大冶作为资源型城市近年来经济增长迅猛，特别是矿业开发过热，过于注重效率，而忽视了生态保护，环境污染严重，缺乏科学规划。认真贯彻党中央这一重要决策，改变经济发展方式，我市要以认真落实科学发展观为切入点，放眼长远，对矿产资源开发进行长期的、科学的规划；并实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施，不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能者、减排者受益，高耗能、高排放者受罚，抬高“两高一低”产品承担其应承担的社会成本；同时加强招商引资力度，注重品牌战略，吸引外商特加是知名企业前来投产，但一定要防止涉及黄、赌、毒、污染的企业进入境内发展；出台优越的财税政策，打造优秀的投资环境和创业平台，营造盼商、爱商、护商、敬商、争商的良好氛围，激励业主向其它产业投资，谋求多类产业的健康、协调、可持续发展。

四是要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。充分认识十七大提出的目标任务，贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的思想，充分体现了在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高要求。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加强发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

五是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等重大部署。十七大强调实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；强调政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应；强调必须坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力；强调必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这些重大部署，紧扣影响我国改革发展稳定的突出矛盾和深层次问题，体现了推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。要认真落实这些重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。?

六是要深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要自觉学习贯彻新修订的党章，引导广大党员按照十七大向全党发出的“四个一定要”的号召，更好地发挥先锋模范作用，为党和人民的事业贡献力量。

三、要通过认真学习，提高思想认识，努力做到“六个必须”，在实践中全面贯彻十七大精神。一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和理论体系，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量。二是必须深入贯彻落实科学发展观。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到财政工作的各个方面。三是必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标。正确把握全面建设小康社会的目标要求，更好地推动全面建设小康社会进程。四是必须坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放。不断研究新情况、解决新问题，以思想的不断解放推进事业的不断发展。五是必须下大气力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。始终不渝地坚持党的群众路线，始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，真心实意为人民办实事、办好事，让人民群众共享发展成果。六是必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。自觉坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、不断地创新学习宣传方式，促进学习活动深入扎实开展

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第五篇：在全区推进村务公开和民主管理动员大会上的讲话

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强推进村务公开和民主管理工作的紧迫性

自2000年推行村务、财务公开以来，我区从实际出发，积极探索实行村务、财务公开的方法和路子，通过建立乡镇村级财务指导服务中心、民主理财小组和推行村级民主恳谈会等多种形式，有力地推进了村务、财务公开工作的深入开展。目前，全区172个行政村已全部建立村务、财务定期公开制度，其中按月公开的村有95个，占55.2%；按季公开的村有77个，占44.8%。公开内容经民主理财小组审核的村达到133个，占77.3%。村干部报酬逐人公开的村有49个，占28.4％；招待费逐笔公开的村有 84个，占48.8％；其它栏目逐笔公开的村有59个，占34％。通过推行村务公开和民主管理，村级行为进一步规范，工作透明度进一步提高，腐败现象得到有效遏止，密切了党群、干群关系，推动了农村各项工作的顺利开展。但是，对照上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着不少问题和差距。一是除民主选举外，民主管理、民主决策、民主监督还不到位，离法律要求还有差距。二是乡镇之间、村与村之间很不平衡。三是村务公开和财务管理还不规范,随意性很大。四是村党组织和村委会之间关系还未理顺，在一定程度上给推进村务公开和民主管理增加了难度。

二、统一思想，提高认识，充分认识推进村务公开和民主管理的重要意义

1、推进村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的必然要求。当前，我区正处在全面建设小康社会、加快推进城市化和工业化进程，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。区委、区政府提出的打造“五个吴兴”的目标要求很高，农村改革发展稳定的任务很重，我们各级党委政府面临的新情况、新问题、新矛盾很多。只有加快推进村务公开和民主管理，落实农民群众对重大事务的知情权、参与权，才能激发农民群众以高度的积极性、责任感和创造性投身于农村的改革与发展中去，推进农村小康建设进程。

2、推进村务公开和民主管理，是扩大基层民主，发展社会主义政治文明的重要内容。我们所称的民主就是通常所说的“人民当家作主”。在农村通过实行村民自治形式，由村民群众依法办理自己的事情，实现农村基层民主。《村民委员会组织法》第二条和第二十二条都对村务公开和民主管理作了明确的规定。因此，推进村务公开和民主管理是发展社会主义民主的基础性工作，是依法治国方略的具体体现，是保证人民群众在党的领导下行使民主权利、巩固党的执政基础的重要途径。这项工作不是我们愿不愿意的问题，而是法律要求必须要做的，不做就是违法。

3、推进村务公开和民主管理，是加强村级组织建设，密切党群、干群关系的有效途径。通过推行村务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能够将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子，带领群众致富奔小康；能够调动广大群众的积极性，增强村级治理的透明度，使村干部赢得群众的信任，密切党群、干群关系，提高村级班子的战斗力和凝聚力。

4、推进村务公开和民主管理，是有效遏止腐败，维护社会稳定的现实需要。近年来，我区群众来信来访反映村级财务方面的问题占了很大的比重，涉及村级财务的群体性上访事件也逐渐增多，有的甚至出现矛盾激化，严重影响到社会的稳定。只有抓好村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，把权力置于群众的监督之下，才能提高工作的透明度，才能从源头上预防腐败，才能“给群众个明白、还干部个清白”，维护社会稳定。

三、突出重点，狠抓落实，全面推进村务公开和民主管理工作

1、要全面推行村级民主决策。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民会议是所在村最高决策机关，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议受村民会议授权开会研究决定重大事项。凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、宅基地使用、债权债务处理、土地征用补偿款使用分配、财务预决算、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都应该召开村民会议或村民代表会议讨论，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的程序分四个环节：一是提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；二是受理和研究议案。由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；三是作出决定。由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；四是组织实施。由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。

2、要全面推行并规范村级民主理财。民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，一般为5人左右。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。要严格控制非生产性支出，尤其是要从严从紧压缩业务招待费，切实把业务招待费支出降低到最低限度。村级财务收支审批程序是：财务事项发生时，经手人必须现金或支票付账并取得有效的原始凭证（农民误工补贴除外），注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。审核时间一般一月一次，开支小的村也可以三个月一次。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

3、要全面推进民主评议村干部。民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡（镇）党委、政府具体组织，通过召开村民会议、村民代表会议或村级民主恳谈听证会（吴委办【2004】11号文件已作明确）等形式进行。民主评议每年进行一次，内容主要包括：报告村党支部、村委会、村经济合作社工作完成情况和下工作计划，村干部对一年来分管工作和自身建设等情况进行述职述廉。要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩,具体由乡镇党委政府制订标准并组织实施。

4、要突出村级财务和重大事项两个公开重点。凡是国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项（如计划生育政策落实、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等）应继续坚持公开。结合我区实际，当前村务公开要重点做到“两公开”。即：财务收支（如：村财务预决算、业务招待费、土地征用补偿分配、集体债权债务处理等）和重大事项（如：农民建房用地、集体资产经营和使用、土地整理、村庄整治、康庄工程、农民饮用水工程、项目招投标等）的公开。财务公开的所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。上级部门要求公开和农民群众要求公开的其他事项，也应该公开。村民委员会通过在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏进行公开。公开的时间是一般村务事项至少每季度公开一次，正常的财务收支每月公开一次，由乡镇村级财务指导服务中心的专职人员负责张贴；重大事项一事一公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。

四、加强领导，明确目标，扎实推进村务公开和民主管理工作

1、加强领导，落实责任。区建立由蒋书记任组长，姚部长和我任副组长，纪委、组织、宣传、农林、财政、民政、审计、共青团、妇联等有关部门共同参与的领导小组。民政部门要充分发挥组织协调机构的作用，及时掌握工作动态，加强沟通和协调，督促抓好落实；组织部门要加大推进民主评议工作力度，积极探索村干部录用、奖惩新机制；纪检监察部门要加大对区级有关部门和乡镇推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度，对思想不重视、工作不落实而造成严重后果的责任人要及时查处；农经部门要建立健全村级财务管理制度，切实加强对村级财务的指导、监督，加大对农村财会人员、民主理财小组成员的培训力度，提高他们的业务水平；审计、农经部门要加强对农村集体财务的审计监督；宣传部门要加强舆论引导和监督；共青团、妇联等部门要动员和支持农村青年、妇女积极参与村务公开和民主管理活动。各乡镇要建立由党群书记任组长，分管纪检、组织、民政、农经领导任副组长，并确定一名副组长任办公室主任，有关部门共同参与的领导小组。各乡镇村级财务指导服务中心要切实担负起责任，严格监督，严格把关，对由于不负责任、工作失职造成不良影响的中心责任人，要进行批评教育或给予纪律处分。村党支部要加强对本村村务公开工作的领导，支持村委会依法开展村务公开工作，督促检查村委会落实村务公开和民主管理制度的情况。同时，要通过议案受理、统一党员思想、引导农村党员发挥表率作用等方式，把党组织的意图变成村委会和农民群众的自觉行动，促进村务公开和民主制度的进一步落实。村委会要在村党组织的领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作。

2、明确目标，扎实推进。全区于10月份开始全面推进健全和完善村务公开和民主管理工作，2005年1月份组织开展检查验收，在此基础上，落实长效管理机制。各乡镇的工作具体分四个阶段进行：第一阶段是制订方案，宣传发动。10月下旬前，各乡镇都要建立推进村务公开和民主管理领导小组，制订实施意见和工作计划，搞好宣传发动。第二阶段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充实、调整村务公开监督小组和民主理财小组成员。第三阶段是制订、充实、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委员会组织法的要求，结合村务公开，制订、充实、完善村民自治章程。第四阶段是全面推进，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村务公开和民主管理制度的落实，并建立工作推进和长效管理机制。

3、强化督查，狠抓落实。区委、区政府将加大对推进村务公开和民主管理工作的考核力度，重点对各乡镇组织领导、计划制订、村务公开监督小组和民主理财小组充实调整、村民自治章程修订以及民主决策、民主理财、民主评议和财务重大事项公开等情况进行检查，对推动不力的单位和责任人要进行通报批评；对在工作中拒不执行或弄虚作假、侵犯群众民主权利等违纪人员，要给予党纪政纪处理。区级有关部门和乡镇要自觉接受人大、政协的监督，广泛听取人大代表和政协委员的意见、建议，及时发现和解决工作中存在的问题。各乡镇也要把推进村务公开和民主管理作为农村先锋工程建设的重要抓手，“三级联创”活动的重要载体，列入民主法治示范村、五好村党组织、五好乡（镇）党委考核评比的一项重要内容，通过严格考核，确保村务公开和民主管理各项要求的进一步落实。