人民法院信访工作总结

第一篇：人民法院信访工作总结

今年以来，石龙区法院没有发生一起赴京、赴省、赴市三级集体访案件;三级访个案发生3起3人，比上年5案5人减少40;去年中院登记在册的6起信访案件全部消化处理，处理量达到100。同时，我院还及时圆满地完成了三次外出接访，基本实现了“人要回去，事要解决”的目的。总之，通过全院干警的不懈努力，较好地完成了与中院签订的信访责任目标。我们的主要做法是：

一、提高认识，统一思想，努力营造大信访工作格局

面对严峻的涉诉信访形势，我院领导班子和全体干警不是埋三怨四，止步不前，而是审时度势，迎难而上。积极在提高认识，统一思想上下功夫。通过对全国、省、市信访工作电视、电话会议及中院信访工作会议精神的学习、宣传和贯彻，努力强化干警的全局意识、忧患意识、严格执法意识和信访工作做得好坏的得失意识，增强做好信访工作的责任感、压力感和使命感。做到从思想上解决问题，实现信访工作人人有责任、人人有担子。形成全院上下，全区上下，全市法院系统上下信访工作一盘棋的工作格局。为实现上述目的，我们采取“五个一”的具体办法进行教育和实施。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握。向干警明确提出，做好当前的信访稳定工作，是我们搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得;二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的人、财、物损失，具大精力损失、形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引起干警的共鸣;三是构筑一道平台。我们积极与区政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，主动参加区委组织召开的区周一信访联席例会，协调涉诉信访案件的处理，积极参与区委安排的赴京、省信访接待月和区领导信访接待日，接待和处理我院的信访案件。同时加大与区人大的沟通和联络，主动接受监督，每月联络一次，形成制度。通过这些措施，构筑了互通信息，分工合作，上下左右联动、齐抓共管的信访工作平台，克服了我院孤立处理信访问题的被动局面，促进了石龙区法院大信访格局的建立;四是划分一份责任。按照信访工作“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，以及《信访条例》、信访责任倒查制的规定，归口管理、责任到人，违者必究，究者必果;五是确立一个目标。即通过不懈努力，实现我院信访工作“一大一小”的工作目标。

二、建立健全信访工作机制，有序开展涉诉信访工作

建立健全信访工作的长效机制，是做好这项工作的核心，我们一是进一步调整充实了以院长为组长的信访工作领导小组，常务副院长分管立案信访工作，加大协调力度，并明确了分工合作和责任承担方式，开展日常工作，以组织统领人;二是层层签订了信访目标责任书，量化、细化责任，以目标衡量人;三是实行信访领导小组例会制度。每周一上午召开，听取案件汇报，研究部署一周信访工作，从未间断，继续坚持周二院长接待日制度，并实行随时接待、随时转办，落实首问负责制，用制度约束人。及时处理了一大批初信初访案件，信访当事人比较满意;四是制定了我院信访工作实施细则和处置突发性事件预案，从人力、物力、财力上给以保证。一旦有突发性事件发生，院领导、庭长、承办人、车辆、资金能够立即到位，尽管我院财力十分有限，人员少、车辆少。今年以来从未因组织人员、资金问题、车辆问题影响信访案件的处理，这个绿色通道是敞开的，也是十分必要的;五是落实错案责任追究制度。认真学习了中院错案责任追究办法，区委政法委信访责任倒查制的规定，并依据自身特点，制订完善了我院的追究办法，上述机制的建立和完善，有力地促进了我院信访工作的有序开展。

三、突出工作重点，狠抓各项措施落实

涉诉信访成因复杂，千头万绪，事后处理难度很大，要做好此项工作，决不能头痛医头，脚痛医脚，必须统筹兼顾，突出重点，全面推进。

我们一是把好源头。即从立案、审查、受理、开庭、调解、判决、送达以及优质服务，强化法官职业道德各环节，各方面入手，用相应有效的制度进行规范和约束，使所判决的案件经得起检验，尽可能减少因重实体，轻程序等原因形成的信访。同时，至关重要的是把好立案审查关，对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配，维护了大多数群众利益极少数村民不服的等等，我们把住立案关，不予立案，并做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，坚决避免乱诉乱立现象发生。避免立案后束缚住我们自己，造成信访案件;二是注重调解。首先是重视大调解，即加强与村委会、办事处、司法局、公安派出所等调处部门的沟通，加强联络，互通信息，共同做好民调工作，把大批民事纠纷化解在基层。其次是抓好我们诉讼过程中的调解，调解率达到70以上，以调解的方式定纷止争。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以调解方式结案，同时，我们还对个别贫困当事人进行帮扶工作，如贫困上访户陈三元，80高龄，儿女不孝，生活十分困难且年老多病，我院动员全体干警捐款4500元，为其购买了房屋。陈感受了温暖，表示彻底息诉息访。稳定息诉效果十分明显;三是加大督促力度。主要措施是信访案件一旦被登记造册，就紧紧盯住不放。立即明确主管领导和责任人，每周一例会上院长坐阵，跟踪问效，研究制定措施，督促落实，定期结案，这一制度受到区政法委很高的评价;四是宽严并举抓信访。宽，即对有序来访的群众在态度上要宽、要热情，要认真听取他们的诉求，并千方百计解决他们的问题。严，即对接待人员要求要严，对当事人要做到进门热情，文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!走有答复，接待有记录，查时有档案。对无理缠访，越级闹访的坚决依法打击。如田石头无理上访一案。田从2003年开始上访，一访就是几年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上访，该案经一审、二审及省、市人大调卷复查，均认定案件处理没有问题，且省院下访工作组复查后认为田属无理缠访，应予制止。在做了大量工作无效并先后三次从省人大信访接待处接回后，田仍上访不止。我院于今年四月份报区政法委同意，由公安局对田石头夫妇实施了行政治安拘留，现田不再以我院违法办案上访，已停访息诉。这也是平顶山市法院系统第一起对法院涉诉缠

访个案，通过政法委协调，依法交由公安机关打击的案例。案例简报被市中院转发各基层法院交流和学习;五是加大执法力度，缓解执行难。今年以来，我院制定了加大执行力度，规范执法行为实施意见，并多次开展集中执行，处理了一批老大难案件。特别是对已经进入执行程序的信访案件，院长李光亲自过问，给执行局定任务，定措施，定时间，穷尽执行手段，限期结案。并多次听取汇报，接见当事人，监督快审快结。院长的关注和支持，使执行局全体执行人员开展执行工作的信心足了，胆子大了，工作局面随之打开。如今年7月，申请人樊辉来院要求执行其丈夫交通事故死亡赔偿费12万元，因肇事司机和车主双双被判刑，家庭无实际履行能力，此案执行非常困难，而樊辉多次找区主要领导哭闹，随时可能赴京上访，区政法委也多次督办，我院执行局同志利用各种关系，连续工作五个昼夜，苦口婆心说服车主亲属(个体煤矿矿主)筹款12万元给予兑付，终使这起按常规执行无法执结的疑难信访案件得以执结;六是加强与区委、政府的信访信息沟通，对重大信访案件或有集体上访苗头的案件，我们每周二在区联席会议例会上汇报，努力争得区委的支持，并由区涉诉信访工作组督办协调解决。区委对我院的信访工作给予了高度关注和支持。如五七集团破产改制一案，198名职工联名并聘请律师起诉破产清算组，要求支付三金。五七集团系几十年的老煤矿，且198名职工均为农民，无劳动合同，没有档案，缺乏证据，案件一旦受理，审理无据。在我院没有受理的情况下，职工集体到区委、政府上访，并多次选派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我们及时向区委重要领导汇报案情，区委召开了由区委书记、区长召集的专题联席会议进行研究，并最终决定由区劳人局受理并裁决或协商处理，消除了一起重大集体上访案件。实践证明，突出工作重点，多头并举，上下联动。

今年以来，在处理涉诉信访工作中，我院涌现出了一批象执行局、民一庭、立案庭长刘国华，调解能手宋继宏等先进庭室和个人，他们为石龙区法院的信访工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成绩。他们在平凡工作中所体现出的无怨无悔、乐于奉献的精神，殚精竭虑，严谨务实，服从大局的工作作风;公正无私，严肃执法的工作态度感人至深。正是由于我们有一批这样的庭室和同志，石龙区法院才取得了今年稳定的信访形势。

我院涉诉信访工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多薄弱环节，如在制度建设方面与中院的要求和兄弟法院相比，还有许多不健全的地方，还有许多需要学习的东西。个别干警的责任意识还不强，新的涉诉信访案件还时有发生。处理疑难信访案件的办法还不多，需要进一步实践和探索等等。在今后的工作中，我们将努力予以克服。在初步形成的大信访格局下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发扬求真务实，连续作战的作风，学习先进，总结经验，记取教训，把我院的涉诉信访工作做得更好、更有成效，使之不断迈上新台阶。

第二篇：人民法院关于信访工作情况的总结报告

**法院关于**信访工作情况的

自

查

报

告

区委、区政府：

今年以来，我院坚持对处理涉法信访工作高度重视，积极采取得力措施，有力地推动了信访工作的良性发展。特别是自《信访条例》颁布实行以来，我院对贯彻落实条例工作高度重视，专门召开党组会议学习领会条例精神，并组织召开全体干警会议，采取积极措施贯彻落实《信访条例》，推动了我院信访工作的深入开展。接到区委、区政府《关于做好迎接**市区信访工作检查考核的通知》后，我院党组十分重视，立即安排班子分管信访的负责同志，组织专人对我院**年信访工作情况进行了自查，现将我院今年以来有关信访工作情况汇报如下：

一、切实提高思想认识，认真学习贯彻条例精神

《信访条例》正式颁布实行后，我院迅速召开了党组会议，向全体党组成员传达贯彻了《信访条例》精神；研究部署了详细的贯彻落实措施。同时，召开了全体干警大会，组织干警们深入学习了《信访条例》精神，在全院广泛开展扎实有效的《信访条例》学教活动，努力在全院上下切实转变观念，转变职能，转变作风，形成“学好条例精神，化解信访矛盾” 的良好局面，使全院干警进一步增强了信访工作大局意识，自觉从本职工作入手做好信访工作，推动了信访工作的稳步发展。另外，我院还将《信访条例》全文张贴在法院大门显眼处以及信访接待室墙壁上，向社会群众进行广泛宣传，认真接受群众咨询，使《信访条例》精 1 神深入人心，推动了信访工作的规范化、法制化进程。

二、强化制度落实，扎实推进信访案件的规范化处理 我院对贯彻落实省市区委各项信访案件处理规程、制度十分重视，并注意结合法院信访工作实际，建立实施符合涉法信访案件规律的具体制度，从而使涉法信访案件的处理更加规范化。

一是实行信访接待听证实施办法，健全完善信访工作程序。为深入落实好省处理信访群众来信、来访和督察督办等三个规程，我院制定实行信访接待听证实施办法，对案件接访听证的程序操作和责任落实给予明确规定，对信访案件全部实行合议庭公开听证，形成了规范透明的信访工作氛围。同时，负责处理信访案件的纪检组、监察室、立案庭坚持落实办信工作“三见面”制度，及时和信访人、承办庭室、案件承办人“三见面”，对有效做好息访工作，遏止信访案件上升和重复发生起到了积极作用。

二是落实信访案件分类督办制度，妥善处结信访案件。在严格按照区委、区政府《信访工作“五项制度”》处理信访案件的基础上，我院还建立了信访案件分类督办制度。立案庭从整体上控制全院信访案件的办理期限，定期向具体承办庭室发出“来信、来访管理卡”，并由相关部门定期写出查办报告；对初访案件，由原办案人员负责接访答疑，形成书面接访笔录；对重访案件，由审判庭庭长负责办理，原办案人员负协助义务，及时通报该案件以前处理情况，切实保证案件的处理结果，力争做到让当事人满意，从根本上消除重访案件的发生。

三是推行信访案件提前预警、案后回访制度，增强信访工作效果。各业务庭结合工作的开展，提前排查发现日常案件中存在 2 的信访苗头，及时预警并跟进做好说服、劝导工作，避免信访案件的发生；对处结完毕的案件，落实案后访和年终访相结合的“双访”制度，做好案后的回访工作，对有可能形成上访的案件或再次上访的信访户，注重做好思想教育工作，及时给出处理结果，将上访苗头消灭在萌芽状态；在此基础上，建立案后回访档案，定期进行重点调度回访，堵塞和消除信访案件管理工作中的漏洞，防止重复上访问题的发生。

四是落实信访案件百分考核制度，强化信访工作量化考评。我院坚持将信访工作与政绩和经济利益挂钩，对经查证确属因办案人员责任造成信访的，在其所在庭室的工作考核评比中作相应扣分，对具体办案人员给予纪律和经济处罚；对造成重复上访的庭室和个人，进行加倍处罚；对信访工作考核列全院末位三名的庭室负责人给予警告，并取消其评先资格。

三、建立“四位一体”信访工作新机制，切实解决信访矛盾

为认真贯彻司法为民宗旨，我院还积极创新机制，从提高认识、健全机制、源头治理、社会联动四个环节入手，建立并实行了“四位一体”涉法信访新机制。

一是通过更新观念，提高认识，在全院干警中牢固树立起“大信访”工作理念；二是不断建章立制，规范程序，落实了对信访案件的分类流程管理；三是坚持关口前移，提高案件质量，实现了对信访案件的源头综合治理；四是依靠内外协调，社会联动，在全社会积极构建起立体式全方位信访防控工作格局。另外，针对信访举报反映出的突出问题，我院强化了对涉法信访案件查 3 处工作的组织领导和协调控制。通过对信访案件落实定领导、定人员、定期限、定措施的“四定”责任制，建立了四级上访处罚制度，即对引起到区上市赴省进京上访案件的干警，分别给予相应的经济处罚，使信访案件明显减少。我院及时将案件进展情况反映给了信访群众，使其放下心来；同时，耐心向其解释宣讲有关法律规定，协助刑庭做好调解工作。最终，该案以调解形式解决了附带民事赔偿问题，被告王元刚被依法判处了缓刑，一起涉及信访工作的故意伤害案件得到了圆满解决。

四、立足审判实际，积极探索建立健全信访工作长效机制 一是进一步把握信访工作规律，构建大信访格局。继续加强对信访工作的组织领导，实施信访“一把手”工程；建立完善信访案件登记、转办、协调及分析等工作机制，营造通力协作、齐抓共管的大信访格局。

二是进一步健全管理体系，努力强化涉诉信访工作的内部联动。加强对信访案件的超前预测，建立信访档案制度，落实首问负责制、专人负责制和定期通报制，并在此基础上，建立完善目标责任制、预警机制、接访制度和信访工作通报制度四项工作机制，形成信访工作法院内部联动机制。同时，狠抓审判、执行工作质量和效率，健全案件质量监控体系，注重从源头上预防和处理信访问题。

三是进一步构建防控网络，努力加大接访工作力度。坚持定期公开接访，着重做好重大节假日期间信访工作，坚持外向联合，积极与上级信访部门和兄弟单位加强沟通和配合，努力构建广泛的信访案件社会防控网络，对涉诉信访实施综合治理。

四是进一步创新工作方式，努力提高信访工作质量。着力实现信访工作四个转变：变上访为下访，坚持与辖区有关部门加强联系；变院长接访日接访为院长预约接访；变单纯接访为软硬措施两手抓，对扰乱正常信访和办公秩序的，果断采取强制措施，实现依法治访；变个人接访为个人接访与合议庭听证接访相结合，全力控制信访案件，力争继续大幅下降。

以上是我院今年以来的信访工作情况，不足之处，请批评指正。

**区人民法院 二00五年十二月

第三篇：人民法院年终工作总结

人民法院年终工作总结

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xx年，我院在区委的领导下，在区人大的监督和上级法院的指导下，认真贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，以“三个代表”重要思想统领法院工作，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，突出“公正与效率”主题，践行“公正司法、一心为民”指导方针，各项工作取得新的进展。1-10月，全院新收各类案件2829件，办结2325件，同比分别上升4.3%和6.7%，存案601件，结案率为79.7%。

一、紧紧围绕全区工作大局，充分发挥审判职能作用，为我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。

年初以来，我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务，着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步，准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点，以进一步提高工作质量和效率为目标，继续抓好审判和执行工作，为建设“平安**”，促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。

1、认真开展刑事审判工作，严厉打击各类刑事犯罪。

今年刑事案件收案数量比去年有所增长，1-10月，全院共新收刑事案件298件488人，同比分别上升27.4%和42.3%；审结289

件471人（含旧存），同比分别上升27.3%和38.5%。结案率为94.4%。

坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。刑事案件上诉56件，上诉率为19.4%，其中全部或部分改判8件。大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审，提高审判效率，其中适用简易程序审理110件，占总结案数的38.1%，普通程序简易审99件，占总结案数的34.3%。刑事案件平均审限23.8天，当庭宣判176件，当庭宣判率达60.9%。认真落实防止超期羁押长效机制，继续保持超期羁押案件零的记录。

依法严惩危害国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动，共审结“两抢一盗”案件175件272人。充分运用财产刑等刑罚手段，严厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈骗等经济犯罪案件9件11人,审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。积极开展集中打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动，共审结赌博案件9件26人,审结涉毒案件6件7人。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，继续抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件26件36人，其中对16名初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育的目的，分别判处了单处罚金和宣告缓刑等较轻的处罚，为矫治失足青少年创造有利条件。

2、精心开展民商事审判工作，维护经济安全、社会和谐。

共新收各类民商事案件1582件，审结1288件（含旧存），同

比分别下降1.5%和3.7%，结案率为79.7%。

严把案件质量关。通过质量意识教育，抓庭审和裁判文书质量，全院民商事案件整体质量有了新的提高，1-10月民商事案件上诉70件，上诉率为5.4%，同比下降了0.6个百分点，上诉改判15件,无发回重审案件。

努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度，扩大简易案件受理范围，提高诉讼进度；加强审限管理，建立案件报备制度，对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通程序审理五个月内未办结的民商事案件，实行跟踪监督，严防超审限。顺利开展，又注意维护人民群众的合法权益。

4、不断强化执行工作，切实维护当事人实际利益。

新收执行案件920件，执结729件（含旧存），结案率达75.4%，执行标的1563.5万余元，执行标的到位率达68.1%。全院继续保持“执行工作良性循环”，今年3月，我院被评为全省9个“先进执行工作良性循环法院”之一。

将执行标的到位率和执行案件质量纳入业务考核范围，使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变，增强对债权人实体权利的保护意识，切实维护当事人的实际利益；认真贯彻执行穷尽理念，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法利益；继续注重借助外部力量缓解“执行难”，积极争取党委、人大与政府支持，改善执

行环境；继续加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及信访热点案件的执行，利用各种方式和途径积极疏导、协调，促使当事人和解或自动履行。

二、积极推进司法规范化建设，促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。

年初以来，我

第四篇：榆中县人民法院纪检监察信访接待制度

榆中县人民法院纪检监察信访接待制度

为了更好地贯彻落实最高人民法院关于“五个严禁”的规定，进一步加强我院党风廉政建设，确保司法公正、高效、廉洁，制定本

制度。

第一条

实行纪检、监察信访接待制度，通过接访，加大对违纪违法行为的监督及处理力度。

第二条

每月第一、三周星期一为信访接待日，由纪检、监察室负责接待来访投诉群众，接待室设在本院立案庭信访室。第三条

纪检、监察室负责接待反映本院工作人员存在违纪违

法行为的来访人员。

第四条

纪检、监察室对信访案件应当进行登记，载明接待日期及来访者的姓名、地址、联系方式、反映的问题及具体的信访请求等基本信息。接待人员应着装挂牌接待，做到仪表端正、态度和蔼、用语文明，认真听取来访者的情况反映，耐心向来访者解答或作出其他

处理。

第五条

对在信访室滞留、滋事、无理缠诉的信访人，信访接待人员应当对其进行劝阻、批评和说服教育。经劝阻、批评、说服教

育无效的，依法处理。

第六条

纪检、监察信访案件实行首问责任制度，首问责任人办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任，宣传法制，教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍或拖延。第七条

纪检、监察室对于来访群众投诉的问题，应区别不同情况，分别作出处理。其中能够当即解决的，当场作出解答和处理；不能立即解决的，则应核实情况，对信访中反映的干警思想作风和工作作风问题属一般廉洁和轻微违纪问题，或者对于信访举报中发现有苗头性问题的人，由院领导参加，及时进行廉政诫勉谈话并记录在卷，需要立案的，由纪检、监察室进行立案调查；对重大疑难或者有群体上访倾向的信访案件，纪检、监察室负责人应及时向主管信访工作的副院长汇报并报告院长。

第八条

纪检、监察信访案件应当自决定受理之日起一个月内办结；情况复杂、疑难的，由主管院长批准，可以延长办理期限三个月，并及时告知信访人延长期限的理由。

第九条

信访接待人员对信访事项处理不当出现矛盾激化或者将信访人的检举、揭发、投诉情况透露、转给被检举、揭发、投诉的人员，造成不良后果的，对责任人给予严肃处理。

第十条

本制度自下发之日起实施

第五篇：关于河东区人民法院信访工作情况的报告

关于河东区人民法院信访工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

做好涉诉信访工作，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的公平正义，关系到改革发展稳定的大局，是人民法院重要的司法职责，也是人民法院紧迫而又重大的政治任务。近几年来，我院坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，在立足于公正司法的同时，充分发挥信访工作的职能作用，通过完善信访工作制度、加大信访案件源头治理和化解力度等措施，解决了大量信访案件，为加强我院的审判工作、促进我区经济社会和谐发展和社会稳定发挥了积极作用。现就我院信访工作情况报告如下：

一、我院信访工作的现状

从2007年以来我院信访案件受理情况看，呈现出以下几个特点：

一是信访工作面临的形势依然严峻，总量一直保持在高位运行。2007年信访接待778件，其中来信149件，来访629人次。2008年信访接待768件，其中来信160件，来访608人次。2009年上半年信访接待326件，其中来信32件，来访294人次。二是重信重访所占比例较大，反映出矛盾化解工作存在一定难度。2007年重访案件302件，占信访总量的39.4％，2008年重访案件308件，占40.1％，2009年上半年重访案件143件，占43.9％。三是群体性信访比较突出。此类案件涉及人数较多，且多在诉讼前就到各级政府和相关部门上访，易造成不良社会影响，因而不容忽视。2007年我院发生集体访9件，2008年集体访8件，2009年上半年集体访5件。四是信访反映的案件比较集中在城市拆迁、商品房买卖、因企业改制引起的劳务纠纷。如万辛庄片拆迁户自去年以来，多次群访；二宫租赁户在我院先予执行后，当事人以先予执行不合法为由，多人多次频繁进京非正常访。五是反映法院裁判不公、执行不能，法官审判作风不好的虽有所下降，但仍占到一定比例。

“群众利益无小事”，我院始终将信访工作摆到法院工作重要位置，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，以维护好人民群众的合法权益作为出发点和落脚点，做好涉诉信访工作。加强领导，健全机构，完善和落实信访工作制度。实行信访工作“一把手”负责制，主要领导亲自抓信访工作。转变过去以监察室为主要职能部门，办公室、立案庭、审判监督庭为具体部门的多头办理的工作机构设置，实行归口管理，立案庭为信访职能部门，负责日常的接访工作和人大、政法委、上级法院等有关单位交办和转来的信访件。信访工作的好坏，很大程度上取决于信访工作人员的素质。来信来访的案件涉及刑事、民商事、行政、执行等各种案件，不但涉及程序问题，还涉及实体法和适用法律问题。为此，我院加强了信访部门的自身建设，选拔政治责任感强、工作经验丰富、善于做群众工作的资深法官，充实到信访部门，由审判业务骨干来负责这项工作，树立信访干部可亲、可信、可敬的形象, 对群众的合理诉求，及时明确地答复，诚心诚意地解决，使更多的上访群众止诉息访。对一些群众提出的不合理要求,多做说服工作，讲清政策，讲透道理，理顺情绪，不断提高信访工作的质量和效率。对区人大常委会交办和转来的信访件，我院领导高度重视，指定专人承办，严格按照常委会的要求认真办理，对疑难复杂案件与人大信访部门共同做好接待工作，并按期向人大常委会作出书面答复。今年区人大转来的信访件13件，12件办理后已经答复，还有1件案件正在办理中。

二、我院信访工作采取的各项措施及成效

我院先后制定了《河东区人民法院信访工作有关规定》和《关于进一步处理涉法涉诉非正常访的规定》，建立起经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查的工作运行机制，将信访工作纳入考核目标，进行程序化、规范化管理。

（一）多方面畅通信访渠道

成立诉讼服务中心，实行专人接待制度。2008年，按照天津市高级人民法院统一要求，我院对立案大厅进行了改造，成立诉讼服务中心，打造司法为民的新平台。诉讼服务中心设信访接待窗口，抽调素质好、能力强、有责任心的干部，专职负责日常信访接待工作。及时受理各类来信来访，做到件件有登记、件件有审查、件件有结果。今年上半年又实行了中层领导值班制，每天一名中层领导与信访工作人员共同负责接访工作，进一步提高了接访效果。设立了24小时服务电话，全天接受群众咨询与投诉。借助中国法院网，在全市法院系统较早地开通专用的民意沟通信箱，作为法院改善工作作风、畅通民意渠道、密切群众关系的一种重要方式，使人民法院工作更加符合民情、体现民意、服务民生。

坚持院长、庭长接访制度。我院坚持每周四院长和执行庭庭长接待群众来访制度，作为法院与群众间的一座连心桥，十多年来累计接待群众来访7000余人次。通过院领导面对面直接听取当事人的意见和建议，保障公民的批评权、监督权。2007年又在此基础上，开展了每月一次的院、庭长集体接待活动。每月第一个周四上午，由一名院领导和民

一、民

二、执行庭负责人共同接待来访当事人，进一步畅通了群众信访渠道，对当事人反映的问题能当场答复的当场答复，能当场解决的当场解决，缩短了信访案件处理周期。如葛某人身损害赔偿申请执行案，申请人因工作中不慎从五楼坠楼致残，法院判决被执行人赔偿各种经济损失38万余元。2005年12月原告申请执行，法院对被执行人采取强制措施后，因无财产中止执行。申请人瘫痪在床，丧失劳动能力，全家靠低保收入生活，家属为此扬言要去北京上访。院长接访中了解这些情况后，立即指示执行庭及时查找执行线索，加大执行力度，并考虑其实际困难，退回其预交的5000元诉讼费。一年中，院领导两次到其家中看望，带去全院干警捐助的4500元慰问金。虽然因客观原因该案尚未执结，但得到当事人对法院工作的理解，表示不会上访。

（二）加大源头治理，努力降低涉诉信访案件数量

在信访工作中，我们深刻地认识到，坚持标本兼治，以公正、高效、和谐的司法活动，树立司法权威，提升司法公信，才能有效预防并减少涉诉信访，更好地满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待。为此，我院做了以下几项工作：

1、严抓案件质量。将案件质量视为法院工作的生命线，强化案件质量责任追究制度，将是否因工作不慎引发当事人信访，作为案件质量评定标准之一，列入审判人员业绩考核档案。今年6月中旬开始，我院集中开展了案件质量评查活动，该项活动分四个阶段历时四个月。分别按照信访案件、发改抗诉案件、一年以上未决案件进行逐一的评查，通过案件评查实现“六个促进”——促进涉诉信访案件问题得到解决，促进积案得到化解，促进法院工作机制建立健全，促进审判人员化解矛盾纠纷、息诉息访的办案能力得到提升，促进办案质量与效率得到提高，促进司法公正，实现办案的法律效果与社会效果的高度统一。对需要贯彻“事要解决”信访政策的信访案件，落实责任，抓紧工作，尽快解决。化解信访积案的同时，认真做好新访当事人的息诉服判工作。

2、全面提升案件效率。通过建立和完善民事案件繁简分流和简易案件速裁机制，合理配置司法资源，全面提高司法效率，减轻当事人讼累。强化审判流程管理措施，对案件的立案、排期、送达、保全、开庭审理、结案、归档、上诉等审判活动进行全程监控、系统协调。对群众反映比较集中的执行问题，集中开展了清理执行积案活动，将涉及执行的重复信访案件列为重点案件，认真查找被执行人的财产线索，强化执行措施，依法维护上访人的合法权益，加强执行和解工作。目前，涉及重复信访的32件执行案件已经全部执结。其中和解结案26件，和解结案率达到81.25%。

3、注重办案效果。落实和完善诉讼风险告知制度。实行诉讼风险提示，引导当事人理性诉讼。在送达诉状和案件受理通知书时，书面告知当事人双方“打官司”所要承担的风险，把诉讼的选择权和决定权交给当事人，避免其在心理准备不足、证据不充分的情况下承担败诉风险，降低形成涉诉信访的可能性。做好案件全程说理释法工作。规定审判人员在审理每一起案件时，都要做好对当事人的说理释法工作。立案庭就起诉条件、诉讼费收取、审判流程，审判庭就认定事实、裁决理由、法律适用，执行庭就执行异议、不予执行、执行措施等方面及时、准确、全程答复当事人提出的疑问，避免当事人因对法律适用有疑问而引发上访，从而达到案件审理质量和效率的统一，法律效果和社会效果的统一。

4、加强矛盾排查工作。我院始终把握维护社会稳定的主动权，从立案阶段就注意排查，对立案当事人有信访苗头及有过信访经历的案件实行审判工作全程防控，申报大要案。实行案件督办制度，重点案件由主管院长负责督办，相关部门要及时汇报案件进展。对倾向性、苗头性上访信息进行广泛收集整理，全面、准确、及时地掌握上访动态，提前开展工作，及早采取措施，把各种不安定因素解决在萌芽状态和初始阶段，实现早发现、早预防、早控制。

5、狠抓廉政建设和审判作风建设。开展了廉政建设年活动，加强对干警的教育、管理和监督。严格执行落实“五个严禁”规定，提高法官职业修养，引导法官文明司法，避免因法官举止言行不当引发当事人信访，对造成不良社会影响的严肃处理。今年，我院对违反审判纪律的两名干警分别给予了警告和记过处分，并在全院进行了通报，在广大干警中起到了警示作用。

（三）多举措加大信访案件化解力度

强化信访工作领导责任制。实行院长一把手负总责，包案领导为第一责任人的“四定一包”工作机制。院领导亲自包案、亲自接访、亲自协调解决问题。做到“一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底”，确保重大信访案件得到有效化解。对每一起信访案件坚持“三个不放过”：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，确保存在的问题得到解决，信访人息诉罢访。张某因拆迁进京非正常访，包案领导和承办人多次找其谈话，了解具体诉求，疏导思想，并主动与稳控单位进行沟通、研究，及时向区政法委汇报工作，请求指导。2007年9月，张某因多次进京非正常访被公安河东分局行政拘留。解除拘留当天，我院包案领导和信访案件承办人抓住时机，与上访人所在街道及政法委驻街稳控督查组人员将其从拘留所接出谈话，对其进京非正常访进行批评教育，分析危害后果，缓解其对立情绪。最终该人接受了补偿解决方案，撤回向高院提出的申诉，不再上访。

建立公开听证制度。去年开始，我院尝试以听证会方式解决当事人的缠访问题，赋予上访人知情权、参与权、监督权，使其感受到法院工作的公开、公平、公正。我院对所有听证信访案件在会前逐案进行分析，确定听证会组成人员。承办人员提前阅卷，找上访人谈话，认真听取其诉求，把握案件细节，制订突发事件的工作预案。听证会邀请人大代表、政协委员、区信访办、政法委、检察院、律师及街道社区、妇联的代表参加，确保听证会公开公正。听证会程序严谨，先由听证会主持人员详细介绍案件审理过程，认真听取上访人的上访意见及理由，出示相关证据，辨法析理。在主持人对案件陈述评议后，请到会的相关人员发言，对上访人进行思想疏导，共同做好上访人息诉罢访工作。通过听证，明确了矛盾症结和解决思路，上访人闫某反映的执行问题得到解决，赵某、张某的对立情绪有所缓解，取得一定成效。

重点整治重信重访案件和进京非正常访案件。我院成立排查化解重信重访工作领导小组，对市委政法委和上级法院交办的重信重访案件逐案确定包案领导及承办人，签订交办案件责任书，明确办案期限和结案要求。对交办的案件，从案件事实、证据和适用法律是否正确三方面进行认真核查，实事求是地甄别是有理访还是无理访，上访人反映的问题是全部有理、部分有理、还是全部无理。包案领导亲自与上访人谈话，坚持是什么问题就解决什么问题。对案件办理确实存在错误的，诚恳地向上访人承认工作中的失误，理顺其情绪，对诉求合理部分争取解决问题到位；对能通过正常诉讼程序予以解决的，耐心细致地做工作，引导其依法解决，不再上访；对属上访问题已解决，仍无理上访的，一方面加强法制教育促其息诉罢访，一方面积极与稳控单位联系协调，加大稳控力度，防止进京上访；对诉求不合理但确有实际困难的，综合运用多种方式帮助解决实际困难。上访人高某是一起故意伤害案的受害人，我院判决被告人应给付其住院费、残疾赔偿金等共计11万元。因被执行人赵某被判有期徒刑五年，没有财产可供执行，该案2005年底中止执行。高某虽对执行问题没有意见，但以单位及卫生局不给解决住房问题和落实见义勇为待遇为由多次进京上访。我院多次找高某谈话做耐心细致的劝解工作并举行了听证会，向上级反映情况，为使高某息诉罢访，我院已对其发放执行救助基金实施救助。

高度重视群体性案件。我院将矛盾突出、人数众多的群体诉讼案件作为大案、要案，充分发挥审判委员会作用，实行案件责任制和案件督办制，院、庭长对案件办理全程指导和监督，力争对群体性案件中的上访苗头能够发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,尽量避免群体性上访案件发生。发生在我区的培训学员诉天津北洋涉外专修学院培训合同纠纷，案件涉及全国十几个省份100多名学员。2006年至2007年我院审结首批案件后，因被告无偿付能力，执行陷入僵局，几十名学员及家长相互串连，以教委对北洋学院办学资格没有进行必要审查为由，冲击市教委，在社会上造成不良影响。对此，我院主管院、庭长积极与区委、区政府、市、区教委及涉案的学员家长协调，寻找解决问题的途径。在多方共同努力支持下，最终确定了解决方案，市教委参照已生效判决代北洋学院先向学员垫付一定数额的款项，再向北洋学院追偿。这一方案不仅解决了涉诉案件的执行问题，也为后续纠纷提供了参照。2008年，我院又受理了14名学员诉北洋学院培训合同纠纷案，当时正值奥运期间，我院积极做好预警工作，从维护社会稳定的大局出发，积极帮助原告调节心态，稳定情绪，并参照上述方式再次与相关部门协调，最终原告撤回诉讼，避免了群体性上访事件的发生，取得良好的社会效果，受到区委和上级法院的肯定。

三、我院信访工作存在的主要问题及改进措施

近年来，在区人大、上级法院等有关部门的监督指导和人民群众的理解支持下，我院的信访工作一直开展良好，未发生重大信访事件。但我们也清醒地认识到，我院信访工作与党和人民群众的要求还有一定的差距：一是少数案件在审理和执行中确实存在一些问题，质量效率有待进一步提高；二是少数法官司法行为不规范、工作作风不严谨，损害了法院权威，造成当事人对法院的不信任和抵触情绪；三是一些法官特别是年轻法官化解矛盾纠纷的能力不够强，不善于做群众工作，存在重裁判、轻息诉的倾向；四是我院涉诉信访工作制度化建设仍需完善、细化，在可操作性和落实上继续下工夫。

近几年是我院诉讼案件大幅上升的时期，今年上半年新收民事、执行案件5778件，较去年同期上升18.48％。审判、执行案件基数大，审判任务压力巨大。应当说，信访涉及的相关审判、执行案件，绝大多数是经过人民法院依法公正处理的，我院被二审发回、改判案件也在逐年下降。但是，一些当事人法制意识淡薄，诉求不合法、不合理，提过高要求，经各级法院反复进行审查，想方设法帮助解决问题，但是上访人仍不息访，甚至以上访为业，遇国家有重要政治活动就越级访、进京访；还有的思想偏执，行为偏激，造成案件处理难度很大；部分信访案件的产生是由于在处理企业改制、拆迁安置、社会保障等问题时，存在着法律规定不健全、一些部门操作不规范的情况，而司法手段解决这些问题又有一定的局限性。对于这些问题，我们将高度重视，积极争取各方支持，尽最大努力予以解决。

今年是“信访积案化解年”，我院积极开展了“化解积案、减少新访”专项活动，我院将以此为契机，从以下几个方面入手，努力解决和化解信访难题：

一是从信访源头治理入手，不断提高案件质量和审判效率。通过公正高效地保护当事人的合法权益，实现法律效果和社会效果的统一，减少当事人信访。特别是通过集中开展案件质量评查活动，有针对性地完善工作制度，积极探索提高办案质量与效率的长效机制。健全完善审判质量管理制度，创新管理方法，全面提升我院审判管理水平。凡因工作态度或工作方法不当，懈怠拖延，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重不良影响的，一定严肃追究有关人员责任。

二是从建立健全信访长效工作机制入手，完善接待分流机制，合理分流初信初访与重信重访。进一步完善初信初访接待处理办法，优先受理、优先接谈、优先办理，提高初信初访息诉率，有效预防并减少重信重访。对初信做到件件有登记、件件要审查，对初访由原承办法官与立案庭信访法官共同进行接访。本发生的初信、初访案件要力争实现不跨转，不空转，基本解决。着力化解积案，解决重点案、疑难复杂案，努力促进“事要解决”，防止“前清后积”的现象发生。

三是从促进司法公正、高效与权威入手，开展“阳光司法”活动。进一步增强审判执行工作的公开化程度和透明度，进一步增强人民群众对审判执行的民主参与，将审判执行工作严格置于人民群众的监督下，公开一切依法可以公开的司法内容和工作环节，依法保障当事人对诉讼活动的知情权、参与权和监督权，使司法公正成为“看得见的公正”，司法高效成为“能感受的高效”，司法权威成为“被认同的权威”。

四是从加强法院自身建设入手，开展好“人民法官为人民”活动。多渠道地开展岗位练兵，提高广大法官联系群众、服务群众、引导群众的能力和水平。进一步加大诉讼调解力度，努力实现当事人诉求合理的解决问题到位；对当事人情绪激动存在不稳定因素的案件，择时宣判，宣判后及时对败诉当事人进行说服教育工作，引导其通过上诉维护权益，实现当事人思想教育到位；执行案件采取接访负责制，加强信访跟踪指导，及时反馈，穷尽一切执行手段，直至案件完全执结，积极采用社会救助措施，努力实现对生活困难的当事人帮扶救助到位。

主任、各位副主任、各位委员, 新时期的涉诉信访工作上关社会稳定，下关群众利益，任务光荣而又艰巨。当前我院信访工作面临的形势依然严峻，信访问题是社会各种矛盾和消极因素的综合反映，涉及到社会生活的各个方面，需要实行综合治理和全社会的共同参与。我院将在区委、区人大的领导监督下，在上级法院的支持下，加强与市、区信访部门以及其他机关的协调配合，形成合力，切实采取有效措施，全力化解历史积案，认真解决新访问题，为维护社会和谐稳定做出贡献，以优异成绩迎接建国60周年。