乌鲁木齐市信访局2008年工作计划 [★]

第一篇：乌鲁木齐市信访局2008年工作计划

回顾一年来我们所做的工作，虽然取得了一些成绩，也得到了上级领导和自治区信访局的肯定，但仍然存在着进京访增多，重复访问题解决难度大，畅通信访渠道，规范信访行为，建立长效工作机制等方面存在不足等问题，下一步，我们要以科学发展观为统领，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕贯彻实施《条例》这一主线，总揽全局，突出重点，加强指导，整体推进，以探索建立信访工作长效机制为切入点，巩固扩大工作成果，努力构建和谐稳定的政治社会，为首府经济社会发展创造良好环境，乌鲁木齐市信访局2008年工作计划。着重抓好以下四个方面：

（一）加强信访网络建设，夯实信访工作基础，提高基层化解矛盾的能力。通过对近年来群众信访的情况分析，群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，也能够在基层得到解决。信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。为此，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的能力。今后，要把信访工作的重点放在县、乡、村和企业、社区、学校，切实把信访问题解决在基层。巩固、延伸县、乡(镇、街道)、村(社区)三级信访工作网络，扩大横向延伸，真正做到基层信访工作有人抓、有人管。要继续拓宽企业信访和城乡、社区信访工作领域，夯实城市和农村信访工作基础。要建立健全县(区)、乡(镇、街道)信访工作机构，抓好基层信访工作制度化、规范化、程序化建设，加强对基层信访工作的督促检查，对信访问题多的地方和单位实行重点管理，确保群众合理的诉求能够及时就地有效解决。牢固树立为民、爱民、富民、安民的思想，增强群众观念和法制意识，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，切实提高依法办事的能力和水平。

（二）将信访工作延伸到社区居委会，为构建和谐社会服务。树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验，在社区想方设法投入经费、投入人员、建立信访工作组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记"、“民情留言黑板”、“谈心角”等形式，构筑信访工作第一道防线，工作计划范文《乌鲁木齐市信访局2008年工作计划》。积极尝试召开信访听证会，做到三公开：法律政策及事实公开；处理过程公开；处理结果公开，保障和维护好信访人知情权、申诉权。

（三）健全完善各项工作机制，加强目标管理考核，落实信访工作责任制。2 0 0 8年，按照《信访条例》的要求，进一步对信访工作制度加以完善，健全明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，完善“双向承诺制度”，重大疑难信访问题听证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。要坚持通过定期接待群众来访、阅批群众重要来信、包案处理信访问题、带案下放等好的做法，及时协调解决重大疑难复杂信访问题。要不断完善群众赴自治区进京异常上访、突发集体访及群体性事件的应急处置机制和协调配合的联动机制。继续采取“相对独立、自成体系、分工负责、封闭运转”的工作模式，树立有为才能有位，有为才能有威的思想，主动争取领导支持，紧紧围绕综合协调、督促检查、信息分析等重点，扎实做好联席会议办公室的各项工作。逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。进一步加强目标管理考核责任制，切实将信访工作和年终的目标考核直接挂钩，把信访工作领导责任的落实情况作为考核干部政绩的一个硬标准，列入干部政绩考核体系的范围。

（四）加大调研和督办工作力度，扎实而富有成效地做好信访工作。要进一步提高对信访督查工作重要性的认识，由单纯交办向交办与督查督办并重，紧紧围绕“事要解决”这个关键环节，切实加大重要来信来访、赴自治区和进京非正常上访、重复访等案件的督查督办力度，要克服在督查工作中存在的抓交办案件，忽视督办、重访轻信、避实就虚等不良作风，尤其对查办工作不力、处理上存在明显问题的区县和部门要进行实地督查和抽查，加强指导，提出要求，促工作改进，力争把督查督办工作抓紧抓实，抓出实效。要紧紧围绕“三项重点”开展督查工作：

一是开展对中央、自治区和市有关信访工作会议精神和决策部署贯彻落实情况进行督查，充分发挥信访部门“第二研究室”的作用，为市委、市政府科学决策和推动决策的落实发挥参谋助手作用。

二是在解决信访突出问题和群众合理诉求方面发挥更加重要的作用。对领导批示件、上级交办信访案件、重要来信来访案件采取召开会议当面督办、深入基层现场督办、跟踪调查直接督办等形式，坚持每案必督，一督到底，确保“事要解决”。

三是对进京上访特别是非正常上访案件进行专项督查。对每一位进京上访群众反映的问题都要认真梳理，逐个落实。反映合理的要抓紧解决，反映不合理的，要做好思想教育和稳控工作。要通过扎实有效的督查督办工作，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题。

在新的一年里，我们要从提高党的执政能力，树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识新形势下做好信访工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以求真务实、开拓创新的精神，积极探索信访工作的新思路、新举措，不断提高工作的针对性、实效性，努力开创我市信访工作的新局面。

乌鲁木齐市信访局

第二篇：信访局工作总结及工作计划

信访局工作总结及工作计划

2015，在区委、区政府的正确领导下，在市信访局的关心指导下，区信访局认真贯彻落实中央、省、市和区党委政府关于信访工作的一系列决策部署，积极履行信访工作职责，认真接待处理群众信访事项，及时反映社情民意、妥善化解信访矛盾，为我区的社会稳定发挥了积极作用。现将今年主要工作情况及来年工作规划汇报如下：

一、本工作任务完成情况

1-10月，我局受理信访总量1192件次（按上访人数和来信件数合计），与去年同期2160件次相比下降45%。其中，来信44件，与去年同期52件相比下降15%；来访197批次1147人次，与去年同期281批次2108人次相比批次及人次分别下降30%和46%。上访中含进京访12批14人次，与去年同期27批次28人次相比批次及人次分别下降54%和50%；赴省访10批23人次，与去年同期11批次18人次相比批次下降9%，人次上升22%；去市访204批1039人次，与去年同期106批1336人次相比批次上升92%，人次下降22%。1—10月受理新增信访案件48例，均转交有权机关处理，加大督办力度全数按期查结，初信初访办结率达100%，最大限度地维护了信访群众的合法权益。

（一）推行信访改革

我局围绕信访工作制度改革重点，立足便民为民，创新举措全力打通服务联系信访群众“最后一公里”。

1、完善联合接访制度。根据省、市、区相关文件精神，1—10月安排驻市联合接访人员10人次，协调4个区级部门、10个乡镇、街道轮流入驻区信访联合接待中心联动办访，充分发挥市、区信访联合接待大厅“一揽子解决”信访问题的作用。其次，结合我区“局长驻点工作室”制度的推行，我局大力整合部门力量，为驻点群众提供“组团式”服务。信访局长1—10月驻点接访12次，带领服务团队协助社区完成近圣街永久占道设施拆除、“苏迪罗”台风防御、社区居民委员会及社区党委换届选举等工作，并开展慰问、帮扶济困等活动4次。根据区委组织部关于开展区级机关单位驻点村（社）结对共建的文件精神，我局及时上报《2015区信访局与驻点近圣社区结对共建工作计划》，确保与近圣社区结对共建活动有计划、有步骤地组织实施。

2、规范基层平台建设。按照区委、区政府部署要求，我局牵头推进全区基层信访平台建设，借助“阳光信访”系统督促基层落实责任，促使信访矛盾及时就地解决。一是广泛开展基层信访业务培训，注重一线信访干部接访办访能力提升。元月29日，举办“2015年网上信访信息新系统培训班”，确保各基层信访干部能在信访新系统应用平台上规范有序、准确及时地办理群众反映的各类信访事项；4月18日，举办了“2015信访工作培训班”，特邀省信访督察专员、省政府复核办公室主任黄晓伍亲临授课，深入讲解《信访条例》等政策新规，分析探讨了如何做好新形势下的信访工作；4月27日，组织部分信访干部参加了“全国信访系统贯彻落实‘三严三实’要求加强基础业务规范化建设电视电话会议，会后即时部署以“四个强化”为抓手，切实提高信访基础业务工作规范化水平，进一步推进信访工作制度改革各项措施的落实工作。二是构建区、乡（街）、村（居）三级信访队伍网络，继续加强职能部门和村（居）组织建设，将信访责任分解落实到人，充分发挥基层信访干部的积极性和主动性，强化驻村（社）干部的职责。三是循序建立兼职信访干部队伍，将机关离退休干部和律师、经济师等不同行业的志愿者吸收到信访干部队伍中来，为区域改革开放和经济建设营造稳定、宽松的社会环境。

3、加快推进诉访分离和逐级走访。按照中央及省委、省政府改革信访工作制度的有关意见，我局在改革现行信访制度、执行诉访分离和规范越级访行为的同时，结合区域实际拟定了相关实施细则，建立健全长效机制，引导信访群众依法依规维护自身合法权益。一是根据皖信办电2015]10号文件《关于进一步压实越级走访事项办理工作责任的通知》，全力落实中央5例、省3例交办案件的包案稳控化解工作，即时成立以包案领导带队，律师及业务主管部门和属地单位组成的工作组。逐案深入剖析，形成初步建议上报方案，配合属地及责任单位切实做好矛盾化解工作；根据庆信联办函2015]11号文件《关于报送“三跨三分离”信访事项的通知》要求，就属地“三跨三分离”信访事项认真梳理，及时填写上报市局相关表格5份，联通信息进一步加大协调化解力度。二是根据《2015XX区信访工作制度改革任务要点》，及时报送区委政法委《区信访局关于“深化改革信访工作制度”实施办法》，助力推进我区信访工作法治化建设。

（二）推广网上信访

根据省、市信访局统一部署，我局加快信访信息化建设应用步伐，在注力构建横向到边、纵向到底的互联互通信访信息网络体系的基础上，及时上报市局《XX区网上信访系统拟增补单位信息表》，积极对接、启用“全国信访信息新系统”。立足线上线下结合、网上网下结合、上访下访结合，打造全方位、无缝隙“阳光信访”，使我区群众信访工作进入“同步挂网”的崭新局面。

1、严督实训强化运行管理。一是开展集中轮训、内网输入演练等形式，加大新系统应用管理人员培养力度。同时就省、市、区党政主要领导留言信箱、国家投诉受理办、人民网地方领导留言版等网访平台信访事项办理标准进行再强调。二是根据系统日常巡查，月度层级通报信访事项漏排率、越级上访率、按期办结率、办理规范率及党政领导接（约）访等工作，并派专人深入新系统应用薄弱的街道和部门“一对一”加强业务指导，扩大新系统影响力及使用范围。

2、“百日会战”提升运用实效。根据省信访信息录入“百日会战”活动指示及10月16日全市信访信息录入“百日会战”活动部署会精神，我局自10月19日起全面铺开区域信访信息录入“百日会战”活动。一是成立“XX区信访信息录入‘百日会战’领导小组”，牵头召集全区信访业务骨干50余人，轮流在局视频会议室接受培训，对市级制定的7项录入内容逐项明确了数据来源、录入标准和完成时限，并对信访信息录入的具体业务进行了再统一；二是启动全面自查，督促各单位对比系统数据，初次补缺补录信息条；三是严格录入标准，加强对口指导。根据“业务归口、分级负责、应录尽录、及时规范”的原则，领导小组牵头查办指导，更正补录并完善信息条。我局以活动为契机建立信息研判、指数管理等机制，通过设定信访事项漏排率、实时监测等，督促责任单位主动工作，提速提效办理群众网访诉求，切实提升信访公信力，确保了新系统运行效果好于预期。

（三）推进积案化解

在2015“信访积案化解年”的多次专项行动中，我局紧紧依托“三严三实”专题教育活动的推动作用，将化解信访积案作为切实转变工作作风、认真解决群众反映突出问题的重要工作内容，取得了明显成效。10月14日，市委市政府副秘书长、市信访局局长王颖迪带队赴我区督查信访积案化解工作，对我局积案化解成效给予充分肯定。

1、开展“信访积案化解年”活动。根据国家、省信访局统一部署和庆信联2015]3号文件精神，我区全面启动信访积案攻坚化解活动。一是就上级下发4件、自排2件积案集中予以交办，督导责任单位按期全数办结；二是努力寻求市、区主要领导关心支持，针对近几年不断进京非访的郑某翠信访积案，穷尽办法顺利予以化解，信访人书面承诺息诉罢访。

2、开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动。根据观办2015]62号文件的要求和部署，一是对区域信访积案逐一进行梳理分析，确立6例重点疑难积案为化解稳控行动目标，请示区党政主要领导带头包案，各县级党政领导干部对应分管区域全数落实包案；二是成立“XX区继续深入化解信访积案专项行动领导小组”，我局主要领导任组长，履行第一责任靠前指挥，分管负责同志组织实施严格把关，其他工作人员分工协作各司其职。把握时间节点落实责任，在年初拟定的积案化解任务及先期完成基础上，再加大时间和精力的投入，深入研究、因案施策，确保专项行动中分解任务的按期保质完成。6例重点疑难积案，3例实施稳控：张某顺涉法涉诉积案现经市中院二审判决，提请省高院依法依规导入终结程序；徐某胜涉法涉诉积案，市中院已于10月15日召开听证会议，正等待听证结果并提请省级听证；张某林涉法涉诉积案经市中院判决，信访人对判决结果不服，配合山口乡穷尽办法全力化解，有望息诉。3例有效化解：叶某娣信访积案，配合市人社局、华茂集团多次约谈当事人，给予适当人文关怀，信访人对协调结果表示满意；李某明涉法涉诉积案，针对其多项有关原企业改制中维权诉求，配合区经信委牵头召开协调会议7次，区领导接访3次，形成具体化解方案，已对应实施化解；夏某勤涉法涉诉积案，配合德宽路街道办事处落实专人疏导稳控，信访人已无过激上访行为。

（四）推动业务提升

我局突出抓好各项重点工作，解决群众合法合理诉求的同时，坚持立足岗位转作风，努力完成各阶段性中心任务。

1、组织开展党政领导接（约）访活动。我区党政领导干部进一步深化对信访工作重要性的认识，主动贯彻落实“四访一包”工作制度。1-10月，全区党政领导实际接访群众51批863人次，其中党政主要领导接访20批94人次。当场解决来访事项21批356人次，现场交办并确定责任单位限期解决30批507人次。区党政领导实际带案下访11批39人次，其中党政主要领导带案下访6批15人次。

2、深入开展全区矛盾纠纷排查工作。我局注重将信访工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持基层每周排查上报矛盾纠纷制度，坚持每月召开全区矛盾纠纷排查会议，坚持重点时期信访信息“零报告”制度。组织力量先后4次开展信访疑难问题专项大排查活动，就“两会”期间排查的35例重点隐患案件逐案落实包保领导，明确责任单位和责任人，即时实施稳控。在此基础上追加排查14例突出信访案件，于4月23日全区信访维稳工作调度会上再次落实包保，交办到人。在“9·3”庆典及党的“十八届五中全会”前期，全区各单位、各部门纷纷行动起来，围绕下发的《XX区矛盾隐患排查情况表》认真梳理自排，于规定时间内填报属地重点疑难信访案件及包案落实情况共计49例，我局及时汇总上报区党政领导判研。

3、牵头协调疑难复杂信访问题。1—10月，我局请示、协调区委、区政府召开信访专题会议5次，强调信访工作的重要性。对各重点时期信访维稳工作提前部署，并就3例重点疑难信访案件予以专题研究。同时牵头召开信访疑难复杂问题协调及调度会16次，在听取诉求、找准症结、寻求化解举措的同时，全力帮助信访群众查找问题的化解依据，研究建议办理举措，使郑某翠、李某民、黄某军等一些久拖不决的信访问题得到妥善化解。

4、注重依法规范信访秩序。我局严格按照《信访条例》的有关规定积极引导信访群众依法维权，同时配合相关执法部门严格按照中央有关规定，采取果断措施加大对违法信访行为的处置力度。如根据“壹启富事件处置工作领导小组”统一部署，统一口径接待该群体访人员，加班加点联系近千名债权人，完善信息核对及数据库建立工作，配合相关部门做好情况通报及债权债务处置公告事宜，有效应对了该起非法集资事件的处置善后工作；再如全力配合市委、市政府稳控开发区某民营中医院医疗纠纷家属，本着属地维稳的职责，积极参与调解工作，促成双方当事人在市医疗纠纷调解委员会等相关部门及律师、公证人员的参与下达成初步调解协议。我局积极作为，有效遏止了区域群体性、串联性信访违法行为的发生，依法规范了信访秩序。

5、信息调研工作成效显著。1-10月，我局出刊《信访反映》10期，在省、市、区门户及政府网站刊发信访宣传稿及公开信息63件。上报省、市信访局《XX区加强信访部门和干部队伍建设做法与建议》、《建设“法治大观信访”的调查与思考》调研报告及《督查督办解决群众合理诉求——记XX市XX区督查督办化解郑千翠信访矛盾案例》，报送区人大《推进信访法治化、适应工作新形势》信访制度改革研究报告，同时安排专人按期完成区信访局“2007—2013信访大事记”及“2014信访年鉴”的编纂上报。各项信息调研工作的有效开展为区委、区政府领导了解区域信访形势、决策信访工作提供了重要依据。

6、圆满完成政治任务及各阶段性工作任务。在今年的四级“两会”、北京世锦赛暨“9·3”庆典、第七届黄梅戏艺术节及党的“十八届五中全会”期间，根据省、市部署会议精神，我局协调成立XX区进京接劝返工作组，由区党委政府分管领导轮流带队进京。我局主要领导全程参与，充分利用自身资源，积极寻求兄弟县市、市驻京工作组及北京当地警方的帮助，及时有效劝、截返辖区进京人员，交属地“即接即返”安全带回安庆。

与此同时，我局注力完成各阶段性中心任务。根据区委、区政府及市信访局的统一部署，我局及时印发《颁布十周年XX区宣传活动实施方案》，并深入基层组织各单位在人流集中路段开展形式多样的《信访条例》宣传活动，设立咨询台，印制1000余份《信访条例》宣传小手册向过往群众发放。我局主要领导亲自参与，解答过往群众提出的问题，扩大新《信访条例》的普及宣传；根据“2015年第一次市城管委会议”精神，我局配合区城管执法部门全面启动辖区重点道路长期违法占道设施的拆除工作。本着越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好说服群众、教育群众工作的宗旨，参加现场拆违行动5次，主动做好被拆商户的思想工作，助力和谐拆违；根据区委、区政府统一部署，我局配合做好“海口s332线”国有土地上房屋征迁相关风险评估事宜，提前做好信访维稳预案，7月5日现场参与拆违行动，妥善处理矛盾纠纷，助力s332线征收工作顺利开展。

二、2016年工作思路

2016年，我局群众和信访工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省、市、关于信访工作的系列决策部署，以扎实推进信访工作制度改革为主线，以形成资源高度共享的网上信访信息系统为重点，以全面落实基层信访机制建设为目标，以提高做好新形势下全区群众和信访工作的能力水平为基础，依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百计保持大局稳定态势，为建设和谐大观营造依法规范有序的信访环境。

（一）扎实推进信访工作制度改革

深刻把握“把信访纳入法治化轨道”的要求，以“信访法治建设年活动”为抓手，切实提升信访工作法治化水平。

1、明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系，把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”上，使信访工作真正回归本位，做到不越位、不错位、不缺位。

2、大力推行“法定途径优先”。按照信访法治化的要求，积极并善于运用法治思维和法治方式处理信访问题，加大审查甄别工作力度，着力推行法定途径优先解决信访问题，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决的，积极引导信访群众通过法定途径合法理性表达利益诉求，认真做好行政争议事项的分流办理;对各种社会矛盾和各方面利益诉求切实做到依法按政策解决化解，努力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革的各项任务中，自觉维护法治权威。

3、全面落实两个《办法》。把贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》以及国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》作为积极稳妥推进全区信访工作制度改革的切入点和着力点，切实加大诉访分离规范化建设的工作力度，与政法机关协同配合，建立健全涉诉信访问题导出制度、公开移交制度、转化解困制度等；压实首办工作责任、提高实体办理质量、双向规范信访秩序，从制度上解决好越级访突出问题，使信访问题在初次、在基层就能得到及时就近就地解决。

4、规范信访问题包案和终结制度。把各级党政领导干部“四访一包”作为党员干部直接联系群众的一项常态化的重要制度，与下基层调查研究、深入联系点扶贫帮困、“局长驻点”等工作结合起来，提高服务群众的实效性；严格规范党政领导干部包案化解工作，加大联席会议、信访听证、复查复核及案件评查工作的力度或密度，使领导干部把处理信访问题的精力更多地放在化解积案上，努力实现案结事了。规范信访终结制度，只将无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，纳入启动信访办理、复查、复核程序，防止用信访终结替代司法终结；对于争议较大的复查复核信访事项，将尽可能采取公开听证、会商评议等方式，提高工作透明度和公信力，对已终结的信访事项，视情在一定范围内公开；对已经依法依规终结的信访事项，一律明确不再受理。

（二）全面加快推进信访信息化应用

科学把握顶层设计，按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路，为群众提供便捷的信访服务，实现信访业务网上流转，切实提高信访公信力。

1、推动应用全覆盖。以现有网上信访信息系统为基础，同步进行系统升级改造，开发与省、市信访局数据交换平台对接的数据开门，构筑网络防火墙。按照“谁受理，谁跟踪，谁督办，谁回复”的原则，强化首办责任制，细化乡（街）新系统应用工作标准，力求都要用、都会用、都管用，提高全区网访信访事项的办理质量和效果。同时加大对新系统应用的宣传推广和舆论引导工作力度，尝试通过群发短信、媒介宣传、制作《“阳光信访”便民一本通》等多种形式，使群众知道去用、感到好用、觉得管用，进一步推动提升区域网访占比。

2、推动服务全过程。主动坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务，及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果，方便群众查询跟踪，切实增强新系统吸附力。探索开辟信访微信、qq等信访投诉新通道，全方位、无缝隙随时随地受理信访问题，切实让“数据多跑腿，群众少跑路”，探索打造“阳光信访”救助机制，促进新系统应用功能持续不断完善。

（三）全面落实信访工作机制建设 认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”、“徽州经验”，以市、区两级信访联合接待中心规范化使用为发力点，在“抓落实”上下功夫。

1、抓规范化建设。在继续做好市、区信访联合接待中心驻访人员的轮流派驻工作的同时，支持配合区委政法委推进基层综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，以督查问效为方法，实现“五规范”，落实好“五个一”标准保障。

2、抓责任落实。严格督促执行领导干部接（约）访、预防性排查、多举措化解、考核奖惩及全方位保障等机制，努力减少矛盾隐患越级上行；狠抓各项举措，做好重大活动及敏感时期的信访维稳及人员接劝返工作；加大区信访工作领导小组直接调度管理考核乡镇、街道的工作力度，全面压实基层责任。

3、抓工作创新。进一步健全基层信访代理队伍，对基层化解不了或“三跨三分离”的信访问题，由信访代理员代为向区直至市级反映，减轻群众访累。其次，在乡镇、街道挖掘各种社会资源，探索推行村（居）民理事会、信访听证、“一事一议”等制度，引导村（居）民参与重大村（居）务管理和矛盾问题化解，提升基层自我治理能力。

（四）提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平

弘扬“三严三实”作风，从严从紧教育管理信访干部队伍，推动作风建设要求落地生根；坚持以群众工作统揽信访工作，着力抓实流程再造、效能提升和督查问效，以抓铁有痕的力度推动全区群众和信访工作再绘蓝图。

1、注重锤炼工作作风。加强对全区信访干部的管理指导和业务培训，引导信访干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，强化法律意识，严格遵章守制，自觉远离不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢”现象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法规范信访工作行为、依法解决群众合理合法诉求、依法维护信访工作秩序、引导信访人依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。

2、注重完善工作流程。完善矛盾纠纷研判制度，积极引导群众依法逐级走访，进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任，加大重信、重访治理力度，提高初信初访一次性办结率，做到问题不化解、责任不解套。管好用好配套好专项资金，化解好特殊疑难复杂信访问题。建立常态化的信访事项办理评查和信访督查、约谈、责任追究机制，提高化解信访问题的实效。大力宣传解决群众合理诉求、维护群众合法权益的成功案例，树立正确舆论导向；选择性向社会曝光无理缠闹访、聚集滋事而依法受到处理的信访违法行为。

3、注重提升工作效能。在《信访条例》规定办理时限内，加大对未办结、未全部办结或超时办结信访事项的督查通报力度。坚依法规范信访积案的化解，不断减少积案存量、控制增量。

4、注重加强能力建设。优化信访干部队伍结构，重视信访干部的培养使用，探索上下级信访部门干部相互交流、双向挂职。注重对全区信访干部的业务培训，更多地采取跟踪见学的方式促进基层信访干部业务能力提升，努力打造“工作一流、群众满意”的信访部门。

第三篇：信访局党建工作计划

信访局党建工作计划

为进一步提高局机关党组建设的水平，增强党组的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥机关党员干部的先锋模范作用，全面落实市委、市政府确定的各项目标任务，根据信访局机关工作职能，现就2012年市信访局党建工作作出如下安排。

一、指导思想

2012年信访党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中、六中全会精神，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以党内和谐促社会和谐，以党员受教育、永葆先进性为主线，以提高党员队伍整体素质为基础，突出加强党的执政能力建设主题，围绕市委、市政府的中心工作，结合“信访积案化解攻坚年”活动，深入开展“学习型党组织”创建活动，进一步加强行风效能建设，不断完善工作机制，创新工作方式，为群众排忧解难，为全市经济社会平稳发展提供强有力的保障。

二、总体目标

按照“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的主题要求，通过加强党员干部的学习教育，健全完善工作制度，加强和改进作风，使机关党建工作的整体水平再上一个新的台阶，党组的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部队伍建设达到“五个新”，即党性修养有新的提高、个人素质有新 1 的增强、工作作风有新的改进、精神面貌有新的气象、工作实绩有新的突破。

三、主要措施

1、加强机关干部学习。按照各级《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，结合信访部门工作实际，突出两个学习重点，一是突出政治学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强对科学发展观重要思想的学习理解，深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济会议及“两会”精神，深入学习新形势下加强党建、廉政、人事等政策制度，深入学xxx省、市各级有关政策措施，努力提高机关干部政治理论素质。二是突出业务学习。根据局中心工作的需要，组织党员干部结合自身岗位和工作实际，学习科学文化，钻研业务知识，提倡党员干部在工作中学习、在学习中总结，在总结中提高，在工作上体现党员先进性。着力提高干部的业务能力，提高工作水平。

2、正规党内生活制度。严格党内生活制度是增强党员组织观念、提高党员思想政治素质的重要保证。正规党内生活制度必须做到各项制度落实，党内组织生活正常，党员教育经常，党内监督有效。一是正规三会一课制度。党员大会一般一季度召开一次，党小组会议结合学习每月召开一次，党课根据需要进行，每季度至少安排一次。二是正规民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会。党组成员除参加党组民主生活会以外，还要自觉参加所在党支部的民主生活 2 会。三是正规党员汇报制度。机关党员每半年应就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党组作一次书面汇报。四是正规民主评议党员制度。党组每半年对党员的表现情况进行一次分析，每年进行一次民主评议党员。五是正规廉政建设制度。及时组织党员干部学习党中央和中纪委关于进一步加强党风廉政建设的指示精神，深入贯彻实施《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习有关规定，对干部进行正反两方面的典型教育，进一步强化廉政意识，推进局机关反腐倡廉建设。全年开展专题教育不少于4次。六是正规党费交纳与管理制度。严格按照收入情况和中组部规定比例交纳党费，党员每月初应自觉向各党小组交纳党费，组每季度汇总后及时向组织部门交纳。党费交纳做到款、帐、据相符，定期公布，年底向党员大会报告。

3、加强机关作风建设。进一步加强机关作风建设。倡导“八个方面”良好风气，继续深入开展“学习潘作良先进事迹、建设工作一流、群众满意信访部门”活动和“作风建设年”活动，着力解决机关党员干部在机关作风方面存在的突出问题，转变机关作风，改进服务态度，提高工作效率，进一步树立争先创优意识，进一步塑造勤勉干事形象，进一步培育拼搏奉献精神。做好机关民主评议工作，教育机关干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效。充分发挥机关党组织在改进机关作风中的作用，让每一个党员成为一面旗帜，每一名干部成为 3 一根标杆，要求群众做到的，机关党员干部以身作则首先做到、做好；要求群众不做的，机关党员干部坚决不做。用加强党的建设推进机关作风的转变，努力把局机关建成一流的服务型机关。

4、加强组自身建设。一是抓好支委成员的集中学习和自我学习，进一步提高党务工作者整体素质。抓好支委会议事协调工作，积极探索组工作的新思路，新方法，不断提升党组的领导能力。二是充分发挥机关工会的作用。积极做好机关干部职工的思想政治工作，开展多种形式的文体活动，调动机关年轻干部的积极性和创造性，适时开展丰富多彩的实践活动和参观建学活动。三是积极创建优秀机关党组。认真学习和落实关于“创先争优”活动有关要求，把建设优秀机关党组作为创建工作重点，做到有部署、有措施、有效果，发挥党员先锋模范带头作用，推进机关效能建设。

5、坚持党务公开。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议决定工作部署情况；信访局重大决策执行、工作计划、阶段性工作部署及落实情况；党组织理论学习计划及落实情况、党员培训计划及落实情况；开展争先创优民主评议、党员发展、换届选举、组分工、党费收缴管理和使用、党员权利保障等情况；领导班子分工、议事规则、决策程序、民主集中制、召开民主生活会及考核情况；党员联系制度、帮助信访群众解决实际困难、开展评议活动；组执行廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制情况以及其他应该公开的事项。

四、几点要求

1、落实责任。组按照分工负责制，切实抓好组织协调，搞好督促检查和考核，确保党建工作落到实处。每个党员都要积极主动参与组的各项活动，加强党性锻炼和修养，始终保持先进性。

2、加强督查。组对党员参加组活动情况进行督促检查，对不按时参加组织生活的党员要及时进行批评教育，并督促改正。

3、严格考核。组根据会议记录及活动记录，对党员参与组织生活、完成组工作任务的有关情况进行综合考核，并作为年终评先评优的重要依据。

第四篇：信访局精神文明建设工作计划

信访局精神文明建设工作计划

为进一步加强精神文明建设，切实提高我局干部职工思想建设、作风建设，培养一支高素质信访队伍。根据市文明办相关文件精神，现结合我局实际工作制定2014精神文明建设工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，以“文明、积极、向上”为精神文明建设工作的载体。积极构建风气文明化、秩序规范化、服务优质化、环境优美化的和谐工作环境，在全局形成高度的政治风气、高尚的文明风气和浓郁的学习风气，努力开创我局文明创建工作的新局面。

二、工作目标

以开展党的群众路线教育活动为契机，以创建济宁市级文明单位为目标，把我局建设成为一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别有思想、特别有作为”优秀机关工作团队。以加强机关效能建设为重点，不断提高机关工作水平和服务水平。

三、工作内容

1、加强班子建设。一是加强学习。认真贯彻党的路线、方针、政策，做到学习有计划、有内容、有交流、有测评，每年学习不少于12次，出席率不低于90%。二是开展批评和自我批评，虚心听取和正确对待各方面的意见和建议，团结一致，共同奋进；三是关心干部职工的思想、工作、学习、生活情况，为干部群众排忧解难；四是深入开展调查研究，认真研究解决当前信访热点难点问题，加强分类指导，因地制宜，切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求，及时总结和推广做好信访工作好经验、好办法。通过建设一流的班子，带动全市信访系统向更高工作层次发展。

2、开展优质服务。认真贯彻实施《信访条例》，坚持依法治访，规范信访工作程序。在工作中要及时处理群众来信、来访、来电，认真解决基层和群众反映的问题、提出的困难和要求，做到件件有回音、事事有落实。为基层群众服务态度和蔼热情，办事不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误，接受社会监督，继续保持省市信访工作“三无”县市（区）领先地位，在信访业务各领域扎实开展创先争优活动，各项指标在济宁市范围内处于第一方阵队伍。

3、健全各项管理制度。健全各项规章制度，严格单位内部管理，确保工作秩序良好；健全考核制度，强化对党员干部在“德、能、勤、绩、廉”五方面进行有效考核，全面评价；明确内部分工，做到职责清晰，团结和谐。

4、规范行为，营造优美环境。加强文明教育，机关工作人员公务用语一律使用普通话，注意仪表，言谈举止文明；爱护公共设施，保持环境整洁，节约办公资源，自觉维护机关秩序；办公室内清洁整齐，物品摆放有序。

5、求真务实，追求全面发展。做好机关文化建设，积极组织开展各类文体活动，多形式、多层次地开展干部职工的培训和业务学习；经常组织学习社会主义荣辱观，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德；进一步改进机关作风，积极开展民主生活会等活动，保持党组织和党员的先进性；健全工会组织，开展积极向上、有益健康的活动；做到民主法制教育的制度化、经常化。

6.大力开展干部联户活动。努力为困难家庭奉献爱心，组织动员广大党员切实关心群众生活，从身边事做起，从群众需要出发，坚持不懈地为人民群众办实事、办好事。

四、具体措施

1、建立健全组织领导。成立局精神文明建设工作领导小组，由局党支部书记、局长刘文贵任组长，各位副局长任副组长，各科室负责人为成员，办公室负责日常工作，加强对创建工作的具体操作，一级抓一级，一级对一级负责。

2、狠抓各项措施的落实。局党支部将切实抓好精神文明建设活动，做到定期检查、定期研究、定期考核，对各项工作的开展情况每季度至少研究一次，每半年检查一次；各科室要严格遵守本单位的各项制度，记好台帐，做到工作有计划、活动有记录、检查有结果。

3、结合工作，深化各项活动。要把群众路线教育活动和创建文明机关，与加强机关作风建设和机关效能建设相结合，进一步增强广大干部职工的战斗力和凝聚力。进一步加强以民为本、信访为民的意识，切实提高办事效率，树立信访部门严谨有序、公正文明、热情高效的良好形象。

第五篇：2010年市信访局工作计划

2010年为我市“十一五”规划的最后一年，为适应新形势下信访工作任务的要求，进一步加强法制宣传教育工作，扎实推进依法信访工作，保证我市群众信访秩序健康有序的发展，根据市委、市政府《2010年依法治市暨法治市建设工作要点》和《关于在全市开展法制宣传教育的第五个规划》的战略目标，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕我市“十一五”发展目标任务，深入开展法制宣传教育活动，大力推进依法信访工作，严格规范各级干部的信访工作和人民群众的信访行为，建立完善信访约束机制，确保信访渠道畅通，为构建和谐漯河创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过在全市信访部门深入持久地开展法制宣传教育工作，进一步增强全市信访干部的法制观念，提高依法信访能力，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现可持续稳定。

三、主要任务

（一）改革信访工作机制，在依法规范信访工作上下功夫。要对照《信访条例》，从工作思路、方式方法、运行机制等各个方面，从接访、办信、督办及工作流程等各个环节，认真查找薄弱环节，进一步理顺工作思路，改进工作方式，实现工作着力点的“三个转移”，即，由对办信接访情况的简单反映，向综合分析提供决策建议的转移，由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移。

（二）整合工作力量，在强化信访工作责任上下功夫。一是进一步建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入年终考核体系，增强做好信访工作的责任感；二是继续坚持做好党政领导同志阅批群众来信、接待群众来访、下访、包案处理重要信访案件的服务工作，发挥领导同志的示范效应；三是认真行使条例赋予的督查督办等职能，增强各级各部门认真做好信访工作的主动性，形成工作合力。

（三）加强督查督办，在依法按政策处理信访问题上下功夫。积极建立统分有序，运转有效的信访督查工作机制，进一步规范督查运行程序，落实办理责任，严把结案审理，加强督查力度，切实把信访工作重点从简单的办信接访转到督查督办上来。对有政策依据，又能解决的问题，从快解决；对受目前条件所限一时解决不了的，负责做好解释工作，取得群众理解，稳定群众情绪；对属于工作不到位或处理欠妥的，要敢于承担责任，坚决纠正；对有关政策需要调整或完善的，要通过正常渠道向上级党委、政府和主管部门反映，提出完善政策、改进工作的建议，不得乱开政策口子。对依政策法规已解决落实到位的信访案件，要坚决维持其权威性。防止“翻烧饼”，对已经发现案件解决确有问题而拒不纠错的，也要坚决查处，追究责任。

（四）规范信访行为，在维护信访秩序上下功夫。要充分认识建立正常上访秩序的重要性、紧迫性，进一步加强信访法律法规的宣传教育，进一步完善维持信访秩序的工作机制，进一步加大依法处置涉访违法行为的力度。在处置方面，要切实做到“四个坚决纠正”，即坚决纠正利用重大政治活动和节日等敏感期上访制造影响和事端的行为，坚决纠正“告洋状”损害国家形象的行为，坚决纠正串联聚访的行为，坚决纠正非正常上访行为。

（五）转变工作作风，在服务信访群众上下功夫。信访部门和广大信访干部要切实转变作风，充分发挥主渠道作用，善待信访人，乐办信访事，要时刻对上访群众保持一颗爱心，动之以情，晓之以理，解之以难，寻之以行。要切实提高做好信访工作的能力，确保群众来信来访件件有着落，事事有回音。

四、工作措施

强化约束机制、坚持违法信访追究制度，是加强依法依访工作的保证。对违法信访行为实行双向追究制。

（一）要严肃追究各级各部门及其工作人员在信访工作中的失职、渎职、违法、违纪行为。对因决策失误，或不认真执行党的政策和国家的法律法规，或作风不正、侵害群众利益造成群众上访的；对群众反映的问题未按规定及时处理而导致群众上访的；对属于本单位职责范围内的信访问题，应当受理而不受理、推诿扯皮，或不按规定期限办理的；对上级交办和同级党政信访部门转办的信访问题推拖不办，或弄虚作假、谎报处理情况的；以及对信访人进行打击报复的责任单位或责任人，由党政信访部门通报批评，并追究其责任。需要给予党纪政纪处分的，由党政信访部门提出建议，经同级信访工作领导小组研究同意，按照干部管理权限和有关规定，提交纪检、监察部门决定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）要严肃查处信访活动中的违法、违章行为。要按照宜散不