全市商贸系统五五普法工作规划

第一篇：全市商贸系统五五普法工作规划

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各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位：为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据《中共中央国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五

年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）、《重庆市委市政府转发〈中共重庆市委宣传部、重庆市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（渝委发〔2006〕11号），以及《商务部关于印发〈商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知〉》（商法发〔2006〕214号），结合我市商贸系统的实际，特提出如下指导意见。

一、进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教育和依法行政，进一步向社会公众普及商贸流通法律知识，进一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的和谐。

2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和服务社会的能力。

3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握商贸系统法制宣传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。

4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。

二、扎实开展“五五”普法工作

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度

要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规

要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。

（三）深入学习宣传民商事法律制度和国际经贸规则

要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、把握和运用。

（四）坚持普法和法治实践、道德教育相结合要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度；要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。

三、科学安排，整体推进

深入开展“五五”普法学习宣传教育工作，分三个阶段：

2006年上半年

第二篇：公路系统五五普法工作规划

文章标题：公路系统五五普法工作规划

为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及省委十一届十次全会对进一步做好法制宣传教育工作的有关部署，进一步提高全省公路系统干部职工的法律意识和法律素质，进一步提高公路行业依法治理水平，根据《全省交通系统法制宣传教育第五个五年规划》(___交宣字[2006]5号)的精神，结合“十一五”

期间我省公路发展的目标和主要任务，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省委十一届十次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设创新创业___、绿色生态___、和谐平安___的目标任务和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展公路法制宣传教育，大力推进全省公路行业依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全省公路“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境。

(二)主要目标

全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应省委、省政府、省交通厅的工作大局，紧密结合社会主义民主法制建设的新进展新成果，通过在全省公路系统深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高公路系统广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强公路系统工作人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级公路部门依法治理的自觉性，提高公路行业依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则

全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：

――坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全省公路“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务公路建设和发展，服务公路改革开放，为我省大力推进“五化”，建设“三个___”营造良好的法制环境。

――坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

――坚持求实创新，与时俱进。研究我省加快崛起、富民兴___和在新的历史起点促进公路又快又好发展的新形势新任务，把握全系统和社会对公路法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

――坚持从实际出发，分类指导。各部门各单位要根据各自工作的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的主要任务是：

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是公路法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要继续深入学习宣传宪法，努力提高广大公路干部职工特别是公路行业各级领导干部和工作人员的宪法意识，在全省公路系统进一步形成学习贯彻宪法的热潮。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度，培育广大公路干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

(二)紧紧围绕我省经济社会发展的目标任务和公路改革与发展的中心工作，深入开展公路法制宣传教育活动。要学习宣传公路专业法律法规和与公路密切相关的法律法规，学习宣传经济社会发展的相关法律法规，学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规。学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。要在公路行业开展以“学法律、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，促使公路系统广大干部职工依法行使权利、履行义务，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷。

(三)坚持普法与法治实践相结合，大力开展公路行业依法治理工作。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进公路行业法治建设。要完善公路行业依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广公路行政执法责任制、公路行政执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立公路行政执法质量考核评议制度。要围绕群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和公路行业依法行政示范单位创建活动。

(四)组织开展公路法制宣传教育主题活动。要大力推进公路法制宣传教育进机关、进单位、进基层，在公路行业掀起学法用法的热潮。开展“公路法律进机关”活动，提高公路行业依法管理和服务社会的水平。要把法律作为各级机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用墙报、板报、网络等宣传阵地，建立机关法制学习资料信息平台，为工作人员学法提供条件；建立和落实工作人员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全公路行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入公路行业管理和服务全过程。开展“公路法律进单位”活动，促进法治化管理。公路系统各部

门、各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；采取“请进来，走出去”等多种形式，对广大干部职工进行法律培训教育；各部门、各单位要结合工作实际，充分利用重点公路路段、车、站等交通场所开展社会性公益法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。开展“公路法律进基层”活动，使公路法律深入人心。做好面向社会、面向公众、面向基层的公路宣传教育工作，使公路法律、法规、规章进乡村、进社区、进学校、进企业，增加人民群众对交通法律法规知识的了解，增强公民维护权利、履行义务、承担责任的法律意识，增进全社会对交通行业依法治理的认同感。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要根据公路工作的实际特点，广泛开展广大公路干部职工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

三、普法对象

全省公路系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是全省公路系统各部门、各单位的全体干部、职工和所有从业人员及其他有接受教育能力的公民。重点对象是：

（一）公路系统各级领导干部；

（二）路政执法人员；

（三）公路企业经营管理人员。

四、工作要求

全省公路系统第五个五年法制宣传教育的工作要求是：

（一）公路系统广大干部职工都要结合工作、生产、学习、生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。同时，还要学习掌握公路法律法规及本职工作相关的法律法规知识。

(二)公路系统各级领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律规范内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考核制度，并把学习掌握法律知识作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。

(三)要培养工作人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在工作人员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公路系统工作人员法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

(四)要进一步加强公路行政执法人员的法律培训工作，提高公路行政执法人员依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家的法律法规正确实施。

(五)要培养公路企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

五、工作步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年上半年。各部门各单位要根据本规划，结合本部门、本单位的实际，研究制定“五五”普法规划，于2006年8月前报路局普法办备案。各部门、各单位要做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

组织实施阶段：2006年下半年至2010年。各部门、各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本部门、本单位实际，制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

检查验收阶段：2010年。各部门、各单位在上半年对本部门、本单位“五五”普法规划的实施情况进行自查，并将自查结果报送路局普法办。下半年，路局将对各单位“五五”普法实施的情况进行检查验收。

六、普法内容和普法教材

全省公路系统“五五”普法规划学习的主要内容是：

（一）基本理论知识。主要包括邓小平社会主义民主法制理论、党的依法治国基本方略、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等。

(二)通用法律知识。主要包括《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《政府采购法》、《合同法》等。

(三)交通专业法律知识。主要包括《公路法》、《收费公路管理条例》等。

(四)与交通密切相关的法律法规知识。主要包括《招标投标法》、《环境保护法》等。

(五)省普法领导小组及上级有关部门安排的其他学习内容。

全省公路系统“五五”法制宣传教育指定学习的重点法律、行政法规目录如下：

1、宪法、行政法：

(1)中华人民共和国宪法

(2)中华人民共和国立法法

(3)中华人民共和国行政处罚法

(4)中华人民共和国行政复议法

(5)中华人民共和国行政诉讼法

(6)中华人民共和国行政许可法

(7)中华人民共和国国家赔偿法

(8)中华人民共和国政府采购法

(9)中华人民共和国保密法

2、交通管理法律、行政法规：

(10)中华人民共和国公路法

(11)中华人民共和国公路管理条例

(12)中华人民共和国收费公路管理条例

3、市场法律、行政法规：

(13)中华人民共和国公司法

(14)中华人民共和国中外合资经营企业法

(15)中华人民共和国中外合作经营企业法

(16)中华人民共和国外资企业法

(17)中华人民共和国合同法

(18)中华人民共和国担保法

(19)中华人民共和国招标投标法

(20)中华人民共和国反不正当竞争法

(21)中华人民共和国建筑法

各部门、各单位可结合实际，确定重点法律、法规的学习内容。

七、组织领导和保障

各部门、各单位要加强对普法依法治理工作的领导，从实施依法治国基本方略、贯彻全省公路“十一五”规划的高度，把普法依法治理工作纳入本部门、本单位发展规划中，采取切实有效的措施，保障“五五”普法规划落到实处。

（一）建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。路局普法办公室设在局宣传处，负责指导和组织实施全省公路系统普法工作，宣传普法先进典型，总结交流依法治理经验，并负责检查和考核验收工作。各部门、各单位应指定一名主要领导负责“五五”普法工作，成立相应的“五五”普法领导机构和工作机构，领导、监督本部门、本单位的公路法制宣传教育工作。2006年8月底前各有关单位应将“五五”普法领导机构和工作机构的组成情况报路局普法办公室备案。

(二)建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评议考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(三)落实法制宣传教育经费保障。各部门、各单位要把公路法制宣传教育经费列入财务预算，专款专用，保证普法和依法治理工作的正常开展。

(四)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强公路法制宣传教育的队伍建设，要做好专职和兼职法制宣传工作人员的培训工作，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，注重培育法律宣传工作的骨干，发现并及时推广在法制宣传教育工作中涌现出的各类典型。

(五)加强公路法制宣传教育阵地建设。要充分发挥各部门、各单位的墙报、专栏、简报、信息、网站等宣传舆论工具的作用，积极主动地借助报刊、广播、电视和网络等大众传媒的优势，注意发掘和利用主要公路路段等交通场所作为公路法制宣传教育的阵地，综合利用各种法制宣传载体，组织开展多种形式的法制宣传教育活动，扩大公路法制宣传教育的覆盖面，提高公路法制宣传教育的影响力。

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第三篇：农机系统五五普法工作规划

在省委、省政府的领导下，全省农机系统实施法制宣传教育的第四个五年规划，取得了较为显著的成效。从现在起至2010年，是我省基本实现农业机械化，推进“两个率先”的关键时期，也是农机法制宣传教育的第五个五年规划期。全省农机系统大力实施法制宣传教育，对于进一步提高农机人员的法律意识和法律素质，全面落实我省“十一五”农业机械化发展规

划，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，具有重要的保障和推动作用。根据省委、省政府《转发省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》（苏发［2006］14号）和农业部《关于印发农业系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（农政发［2006］5号）精神，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，深入开展法制宣传教育，全面提高农机系统广大干部职工的法律素质；坚持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持法制宣传教育与道德教育相结合，全面提高农机法治化管理水平，为我省农机化事业率先发展、科学发展、和谐发展营造良好的法治环境。

(二)工作原则

围绕中心，服务大局。紧紧围绕全省农机化发展目标，不断提升现代农机装备水平，从建设社会主义新农村、建设法治江苏等工作大局出发，安排和落实法制宣传教育的各项活动，着力提高农机法治化管理水平。

以人为本，服务农民。xiexiebang.com把服务群众、切实维护广大人民群众的合法权益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心的农机化热点难点问题，满足各类农机人员日益增长的法律需求，进一步增强为农服务意识，发挥农机手和农机大户在农机化事业发展中的主导作用。

努力探索，求实创新。积极研究新时期农机法制宣传教育工作的内在规律，努力探索农机法制宣传教育工作的机制，把握好农机法制宣传教育工作的根本要求，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段。

把握重点，分类指导。根据不同对象，制定农机法制宣传教育工作的计划、措施，提出切合实际的目标要求和重点内容，不断提高农机法制宣传教育的针对性和实效性。

二、目标和任务

通过开展扎实有效的农机法制宣传教育，促进农机法律法规规章的贯彻实施，保障农机化事业的持续健康发展；进一步增强农机部门公务员和行政执法人员的法治理念，提高依法行政能力和执法水平；适应各类农机人员对法律知识的现实需求，不断提升法律意识和法律素质，为建设社会主义新农村作出努力。主要任务是：

（一）深入开展宪法和社会主义法治理念的宣传教育。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念宣传教育，树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。

（二）深入开展促进农机化发展的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《农业机械化促进法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《江苏省农业机械管理条例》等相关的法律法规，努力增加农机投入，推广先进适用的农业机械，掌握农机行政执法本领，提高农机依法办事的能力。

（三）深入开展规范农机市场秩序和农机安全生产的法律法规的宣传教育。广泛学习宣传《产品质量法》、《标准化法》、《消费者权益保护法》等法律法规，深入开展以打击制售假冒伪劣农机产品为重点的法制宣传教育，维护正常的市场经济秩序。宣传贯彻《道路交通安全法》、《江苏省农业机械安全监督管理规定》，开展农机安全生产专项整治。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导农民依法表达自己的利益诉求，维护农村社会和谐稳定。

（四）深入开展依法行政的法律法规的宣传教育。组织学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等，同时进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治江苏建设纲要》，大力开展法治实践活动，充分发挥农机法制宣传教育在农机化事业发展中的基础作用，坚持法制教育与法治实践紧密结合，提高依法行政水平。

三、对象和要求

（一）农机法制宣传教育的对象是农机系统的各级领导干部、公务员、行政执法人员，农机科研推广、试验鉴定、教育培训机构人员，农机生产经营人员和广大基层农机使用人员，要重点加强对领导干部、行政执法人员和农民的农机法制宣传教育。

（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。全省农机系统领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，提高依法管理、依法促进农机化的能力，规范农机化决策、管理和服务行为。要充分发

挥政策法规工作机构在依法行政方面的参谋、助手、咨询作用。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善集体学法制度，带头学法讲法制度，省局党组理论中心组每年安排学法内容两次，努力增强领导干部依法执政能力。

（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高农机行政执法能力。建立农机执法人员学习培训制度，所有的农机行政执法人员都要做

到先培训，后上岗。特别是对新颁布的农机法律法规规章要及时组织学习，熟练掌握。省局每年举办两期农机法制培训班，市县农机部门也要对基层农机行政执法人员实施培训。不断教育农机行政执法人员遵守职业道德、遵守执法程序和规定，增强执法为民意识、服务和守法意识、权利和义务意识，全面提高行政执法水平。

（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高农机企业人员诚信守法、依法经营的观念。采取多种形式，结合整顿和规范农资市场的要求，开展农机企业经营管理人员法制培训。把诚信经营、守法经营作为农机企业诚信体系建设的重要内容，规范农机经营秩序。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农机安全生产观念和依法维权能力。在农村广泛开展基本法律知识以及同保障农民切身利益紧密相关的农机法律法规的宣传教育。以农机安全生产和依法维权为重点，增强农机拥有者、使用者的法制观念，遵守农机安全操作规程，提高农民群众的维权意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。要把农机法制宣传教育与新型农民科技培训、农村实用人才培训以及农机推广培训、驾驶操作培训结合起来，编发针对性强、通俗易懂的农机普法材料，开展形式多样、丰富多彩的送法下乡活动，不断创新农机法制宣传教育的途径，提高基层各类农机人员学法用法意识和依法维权能力。

四、工作安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，至2010年结束。

2006年，各级农机部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，抓好试点，培训普法业务骨干，做好“五五”普法的组织、宣传、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。

2007年至2010年，各级农机部门根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定农机法制宣传教育计划，突出工作重点，确保规划落实。

2007年省局制定“五五”普法考核验收标准，2008年组织中期检查，2010年组织全面总结、考核验收，表彰先进单位和先进个人。

五、保障措施

（一）健全农机法制宣传教育工作队伍。加强“五五”法制宣传教育，首先要抓好队伍建设。各级农机部门要充实力量，重视建设和培养法制宣传教育队伍，挑选政治强、作风硬、业务精的同志从事普法工作，认真组织、指导协调法制宣传教育工作的开展。不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在“五五”普法工作中的作用。

（二）加大农机法制宣传教育工作经费投入。开展法制宣传教育是农机部门的一项重要职能，农机普法工作面广、量大。各级农机部门要按照省委、省政府苏发［2006］14号文件要求，争取把“五五”普法经费列入同级财政预算，安排工作经费，保证农机系统“五五”普法工作的落实。

（三）完善监督和激励机制。各级农机部门要主动接受同级党委、人大、政府的统一领导和监督，定期自查计划的落实情况。要建立农机法制宣传教育的评估考核机制，科学确定评估考核指标体系。对农机法制宣传教育中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励，推动全省农机系统法制宣传教育工作扎实、深入地开展。

第四篇：全市商贸系统“五五”普法工作实施方案

各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位：

为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据《中共中央国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）、《重庆市委市政府转发〈中共重庆市委宣传部、重庆市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（渝委发〔2006〕11号），以及《商务部关于印发〈商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知〉》（商法发〔2006〕214号），结合我市商贸系统的实际，特提出如下指导意见。

一、进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教育和依法行政，进一步向社会公众普及商贸流通法律知识，进一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的和谐。

2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和服务社会的能力。

3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握商贸系统法制宣传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。

4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。

二、扎实开展“五五”普法工作

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度

要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规

要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。

（三）深入学习宣传民商事法律制度和国际经贸规则

要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、把握和运用。

（四）坚持普法和法治实践、道德教育相结合

要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度；要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。

三、科学安排，整体推进

深入开展“五五”普法学习宣传教育工作，分三个阶段：

2006年上半年为宣传发动阶段。各区县商贸流通主管部门和委直属企事业单位要结合实际，制定“五五”普法具体实施方案，并于2006年8月底前，将“五五”普法具体实施方案和成立“五五”普法领导机构、工作机构的情况及通讯方式报市商委政策法规处备案。

2006年下半年至2009年为全面组织实施阶段。根据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本单位工作实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

2010年为检查验收阶段。在各区县商贸流通主管部门和委属企事业单位自查验收的基础上，市商委将组织对全市商贸系统“五五”普法工作进行总结验收。

四、工作要求

各单位在“五五”普法工作实施过程中，要加强领导，认真规划，精心组织，严密布署，落实责任，完善机制，确保“五五”普法工作的各项目标任务圆满完成。

（一）加强组织领导，保障“五五”普法工作顺利开展

加强对法制宣传教育和依法行政、依法治理工作的组织领导，各区县（自治县、市）商贸流通主管部门、直属各企事业单位，要指定一名领导负责“五五”普法工作，成立 “五五”普法领导机构和工作机构，从实际出发，制定并组织实施本地区或本单位“五五”普法规划。在人员、时间、经费等方面给予充分保障，保证“五五”普法工作正常开展。

（二）加强依法行政制度建设

要切实加强自身制度建设，逐步完善行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，严格贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政。

（三）加强领导干部和公务员法制宣传教育

大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，继续推进公务员法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。

（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育

要开展“法律进企业”主题活动，积极创建“民主法治诚信企业”，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力，增强企业干部职工安全生产主体意识，促进现代企业制度的建立和完善。要继续健全和完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

（五）加强面向社会的法制宣传教育

要充分利用“12.4”全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，积极向社会宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进商贸系统的广大干部职工树立诚信守法、依法办事的观念。

（六）加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设

要积极开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其政治素质、法律素质和业务能力。要充分发挥法律职业者和法律院校（系）教师等专家学者的作用，利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体，整合各类资源，壮大法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育阵地建设。

（七）加强沟通交流

市商委要进一步加强对全市商贸系统普法工作的指导、协调和监督，各单位要加强与市商委和其他相关单位的沟通交流，及时向市商委上报本单位及本地区商贸系统“五五”普法工作进展情况，总结经验，反映问题，共同推进我市商贸流通系统的“五五”普法工作顺利开展。

二○○六年七月十二日

第五篇：----五五普法工作规划

敖汉联社法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育是普及法律知识、提高干部和公民法律素质、推进依法治国的一项基础性工作。“五五”普法时期，为适应社会主义市场经济建设和依法治国、建设社会主义法治国家对法制宣传教育工作提出的新要求，促进 “十一五”发展规划顺利完成，实现省自治区联社制定的发展目标和敖汉信和事业新跨越，根据自治区联社和旗委、政府关于开展法制宣传教育第五个五年规划的要求，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出宣传教育，兼顾支农工作和队伍形象宣传，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，积极营造良好学法、用法环境，努力构建和谐社会。

（二）主要目标：紧密结合国家民主法制建设进程，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，全面普及法律知识，加强法律宣传教育，加快建立完备的法律宣传体系，切实推动司法保障体系的进一步完善、用法行为的进一步规范，使“五五”法制宣传教育工作与机关建设同步推进，同步发展，为加快依法治国进程、建设法治政府打下坚实基础。

（三）工作原则：——坚持围绕中心，面向大局。围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实*法制宣传教育各项任务，服务改革开放，服务经济建设，服务构建“和谐社会”。

——坚持以人为本，服务至上。着力解决顾客、社会各界和全体职工关心的热点、难点问题，寓宣教于服务之中。坚持人本教育管理理念，促进“教育与管理结合、培养与锻炼同步、激励与约束并重”的干部队伍教育管理体系的建立。

——坚持与时俱进，开拓创新。把握社会对法制宣传教育的根本需求，适应全市经济社会加快发展的新形势，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

——坚持分类指导，注重实效。根据不同行业、不同性质、不同对象的特点，分类施教、因人施教，采取丰富多样的形式，不断拓宽法制宣传渠道，营造生动活泼的教育氛围，着力提高宣传效果。

二、主要任务

（一）学习宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，掌握宪法的基本精神和基本内容，自觉维护宪法权威。进一步学习宣传党的三代领导集体关于民主法制建设的论述，增强民主法制意识，树立依法治税，规范行政的观念。学习宣传行政监察法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、保守国家秘密法等法律、法规、规章、制度，促进依法行政各项要求的全面落实。

（二）深入学习《民法》。切实组织好《民法》的教育、学习与培训，落实职工学法用法指导、检查、监督机制和岗前法律知识培训制度，全面提高全辖干部职工法律素质和依法管理水平。

（三）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则的宣传教育，引导市场经济各主体

依法经营；大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段维护纳税人合法权益，预防和减少社会矛盾；积极开展兼具地方***、基金（费）征集内容于一体的***文化宣传教育活动，为建设和谐服务。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序、预防渎职和侵权犯罪的法律法规。开展以打击偷税、抗税、逃避追缴欠税和非法减免税为重点的***法制宣传教育，维护***秩序和社会主义市场经济秩序；加强对全区***干部特别是各级领导干部《刑法》和《刑事诉讼法》的学习教育，预防和减少渎职和侵权违法犯罪行为的发生。

（五）坚持***法制宣传与法治实践相结合，深入开展依法治理。不断增强在执法中普法、在服务中普法的意识，全面推进***执法规范化、***决策科学化、***管理精细化、***信息一体化、***环境优良化进程，积极推进依法治税；认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，严格行政程序，强化执法监督；落实和完善***执法责任制、推行***全面质量管理，建立和完善***执法质量考核评议制度。

（六）坚持普法宣传与日常宣传相结合，坚持形式和效果有机结合，在利用每年“全国***宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时，进一步加大日常宣传工作力度，确保***、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，“***取之于民、用之于民”内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣传不间断。要根据上级局的统一要求，密切跟踪***政策的调整，及时准确地加强宣传，使公众及时了解相关***信息，促进***政策的落实。

（七）坚持面向全社会开展法制宣传教育工作，要在深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动

上下功夫，重点加强对领导干部、经营管理人员、农民、城镇居民和青少年的法制宣传教育。大力宣传政策法规，大力宣传发挥职能作用，在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中的重要作用，使他们了解信合工作，支持信合事业健康发展。注重对青少年学生潜移默化的现代法律知识宣传，从早期教育入手，巩固和扩大“五五”***法制宣传教育的中长期效果。

三、法制宣传教育的对象和要求

（一）***法制宣传教育的对象是纳税人、社会各界和全体***干部。要重点加强对领导干部、一线执法人员***宣传教育。

（二）加强领导干部法制宣传教育，深入贯彻中组部、中宣部、司法部《关于领导干部学法用法工作的若干意见》，结合实际，不断完善领导干部法制讲座、法制培训、党组理论学习中心组学法等制度和考试考核、管理监督机制。各级***局党组理论中心组以***法制为主题的学法活动，每年不少于2次。

（三）加强***执法人员的法制宣传教育，执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究、执法有保障的观念，积极学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

四、工作步骤和安排本规划

自2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：宣传发动阶段。2006年，区局各分局（局）要根据本规划，研究和制定本单位五年规划或实施意见，建立健全组织机构，做好宣传发动，制度制定，教材征订等工作，切实规划好法制宣传教育任务。组织实施阶段。2006年下半年至2010年，2006年下半年，按照国家税务总局要求，***法制宣传教育的重点内容是“***取之于民、用之于民”、纳税人的权利义务和个人所得税。2007年，将以《***征收管理法》出台15周年为契机，大力开展***征管法及依法治税为主要内容的***法制宣传教育活动。2008年至2010年的法制宣传主题，按照国家税务总局下发的相应普法工作要点确定。各单位要按照本规划的总体要求，结合实际，明确阶段宣教工作重点，制定普法工作活动实施方案，并报区局备案。各单位要认真组织实施，加强指导、协调、检查和监督，每年年终，要将“五五”普法工作情况书面报区局。检查验收阶段。2010年，上半年，各单位自行对照规划要求，进行自查和总结。下半年，区局组织全面总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善领导体制。各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法暨依法治税领导组织，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、工作汇报和工作督查等项制度。同时，保证法制宣传教育经费的正常投入，确保工作有效开展。

（二）建立激励监督机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，开展规划实施的考核和法制宣传教育表彰奖励工作。

（三）重视骨干队伍建设。充分发挥现有***法制员、***管理员所担负的***宣传职责，有针对地开展法制宣传教育内容和方式的培训，打造一支宣教骨干队伍。同时，注重兼职队伍建设，吸纳法律执业者和法律院（系）的教师、学生，以及离退休的执法司法人员组成志愿者队伍从事***法制宣传工作。

（四）加强阵地建设。进一步加强公共场所宣传阵地建设，建立固定和流动的宣传设施；进一步加强传媒阵地建设，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体宣传***；进一步加强服务阵地建设，利用办税服务厅窗口、12366纳税服务热线，寓***法制宣传教育于服务之中。