湖北省国税系统开展依法行政考核暨创建依法行政示范单位实施方案

第一篇：湖北省国税系统开展依法行政考核暨创建依法行政示范单位实施方案

湖北省国税系统开展依法行政考核暨创建

依法行政示范单位实施方案

为在全省国税系统有效开展依法行政考核，进一步深化依法行政工作，加快法治国税建设，省国家税务局和省人民政府法制办公室决定在全省国税系统开展依法行政示范单位创建工作。为此，结合国税系统实际，制定本方案。

本方案所称的依法行政示范单位具有尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，机关工作人员特别是领导干部确立了依法行政的观念，具备依法行政的能力，能做到依法决策、科学决策、民主决策，权责明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力，是建设公开、公平、公正、便民、高效、诚信国税机关的典范。

一、工作目标

引导全省各级国税机关根据依法行政工作的各项要求，在组织机构、人员素质、制度建设、执法行为、执法监督、纳税人权益保护、外部评价等方面采取切实措施，不断提高依法行政工作的能力和水平，在依法行政工作中争创一流。

二、工作机构

省国家税务局和省人民政府法制办公室共同领导全省国税系统依法行政示范单位创建工作。

省国家税务局依法行政工作领导小组负责审定全省国税系统依法行政示范单位的创建方案，包括条件、指标和创建程序、奖励等，审核确认依法行政示范单位。创建方案报省人民政府法制办公室备案。省人民政府法制办公室指派人员参与依法行政示范单位的审核验收。全省国税系统依法行政示范单位由省国家税务局和省人民政府法制办公室联合授牌、发文表彰。

省国家税务局依法行政工作领导小组下设办公室，办公室设在省国家税务局政策法规处，具体负责依法行政示范单位创建的组织协调工作。

三、创建工作程序

（一）自主申报。依法行政示范单位的申报以市州局机关、县（区）局为基本单位，申报期为每年的3月份。仙桃、潜江、天门、林区限报1个申报单位，鄂州限报2个申报单位，其余各市州局系统限报4个申报单位。申报单位应当填写《依法行政示范单位申报表》，向省国家税务局依法行政工作领导小组办公室申报。市、州，县、市（区）局申报依法行政示范单位的，应经同级法制部门审核同意后方可上报。

在申报日的近两年内，有下列情形之一的，不得申报依法行政示范单位：（1）局领导班子成员发生重大违法违纪问题的；

（2）税务干部因违法犯罪被追究刑事责任的；（3）违反规定出

台税收规范性文件的；（4）在执法过程中，发生重大执法错误，造成重大不良社会影响的；（5）在上级机关和其他部门的执法监督中因存在重大涉税违法问题被通报批评的;（6）违法执法行为被市级以上媒体公开曝光查证属实的；（7）在纪检监察、社会治安综合治理、环境保护和计划生育方面存在“一票否决”情况的。

（二）组织评估。省国家税务局依法行政工作领导小组对申报申请进行初审，通过初审的，会同省人民政府法制办公室，组成评估组，对申报单位依法行政工作情况进行综合评估。评估小组应当对照依法行政示范单位创建考核评分标准，对申报单位的依法行政工作进行全面、客观地评价，并形成评估报告。评估报告应当包括评估时间、评估方法、依据材料、评估结论等内容。评估工作涉及有关内容的时间跨度以实施评估前一年为限。

（三）结果公示。省国家税务局依法行政工作领导小组根据评估小组提交的评估报告，根据《湖北省国税系统依法行政示范单位创建考核评分标准》（见附件1），结合日常管理工作中掌握的被评单位依法行政情况，对申报单位的依法行政工作进行综合评定。符合依法行政示范单位条件的，由省国家税务局依法行政工作领导小组将评定结果通过媒体向社会公示，公示期为15日。公示期间如有反映被评单位依法行政存在问题的，省国家税

务局依法行政工作领导小组将进行调查核实，并根据调查结果对评定结论进行修正。

（四）决定授牌。省国家税务局依法行政工作领导小组根据考核结果，作出是否授予依法行政示范单位称号的决定。决定授予称号的，由省国家税务局和省政府法制办联合颁发“全省国税系统依法行政示范单位”标牌。依法行政示范单位不超过当年申报单位总数的三分之一。

四、结果应用

县（区）级及以下国税机关被评为依法行政示范单位的，由市州局在年度综合绩效考核中予以加分和奖励，市州局机关、林区、直管市局被评为依法行政示范单位的，由省局在年度综合绩效考核中予以加分和奖励。

五、后续管理

省国家税务局依法行政工作领导小组将根据依法行政工作的进展情况，适时调整依法行政示范单位创建考核评分标准，不断提高依法行政示范单位的执法水平，促进依法行政工作不断向前推进。对已经认定的依法行政示范单位，每两年进行一次复评。按照复评时下发的《湖北省国税系统依法行政示范单位创建考核评分标准》，对该单位依法行政工作的有关方面进行抽查，复评

抽查内容不低于评价标准的30%，复评通过的授予依法行政先进单位称号。

为了保证依法行政示范单位的质量，对复评中发现具有以下情形之一的取消其示范单位称号：

（一）局领导班子成员发生重大违法违纪问题的；

（二）税务干部因违法犯罪被追究刑事责任的；

（三）因违法执法被市级以上媒体曝光造成严重影响的；

（四）在上级机关和其他部门的执法监督中因存在重大违法问题被通报批评的；

（五）省国家税务局和省政府法制办认为应当取消资格的其他情形。

被取消示范单位称号的，两年内不得重新申报。

依法行政示范单位应当充分发挥示范带头作用，不断总结依法行政工作的经验和做法，为本单位乃至全省国税系统依法行政工作的全面发展作出积极的贡献。省国家税务局将定期组织示范单位进行交流学习，共享经验成果，促进依法行政水平的全面提高。

第二篇：石门镇依法行政示范单位创建实施方案

石门镇依法行政示范单位创建实施方案

为推进依法行政示范单位的创建工作，把我镇依法行政工作提高到一个新水平，发挥我镇在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县《关于进一步做好全省依法行政示范县创建活动的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我镇依法行政工作的新局面。

二、工作目标

１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。

２、依法行政能力明显增强。全镇工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。

３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。

４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

三、主要任务

（一）建立完善决策机制。

有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，经过集体研究决定；执法单位权限合法，职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。

（二）进一步规范执法文书

制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100%；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。

（三）进一步规范行政执法行为。

行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深化，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。

（四）完善执法监督机制。

自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。

（五）提高依法行政的能力。

制定学习培训计划，强化对领导干部、公务员、行政执法人员依法行政和法律知识更新的学习培训，并进行考试；行政单位对行政执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。

（六）建立健全组织领导体系。

成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，有计划，工作有重点。制定依法行政工作报告制度，定期向县政府报告推进依法行政工作情况；行政执法机关严格执行“罚缴分

离”和“收支两条线”制度，没有向行政执法机关和行政执法人员下达收费、罚款指标。

四、工作措施和实施步骤

１、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全镇工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全镇工作的各个方面、各个环节。

2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开镇全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全镇要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习部、厅和市局关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。

３、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》

4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。

5、及时申报。把创建工作列入我镇工作重要议事日程，年初制定计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。每年12月31日前，向县法制办、司法局提交创建依法行政示范单位书面申请，并报工作总结。

第三篇：国税系统依法行政

贵州省国家税务局办公室文件

黔国税办发„2011‟29号

贵州省国家税务局办公室关于印发《2011年 全省国税系统依法行政工作要点》的通知

各市、州、地国家税务局，省税务干部学校，局内各部门：

根据全国、全省依法行政工作会议和全国税务系统依法行政工作视频会议精神，为进一步加强服务型执法税务机关建设，推进全省国税系统依法行政，现将《2011年全省国税系统依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年八月三十一日

（对下只发电子文件）

2011年全省国税系统依法行政工作要点

2011年全省国税系统依法行政工作的总体要求：以科学发展观为指导，紧紧围绕税收中心工作，以建设服务型执法税务机关为目标，以“打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度”为工作主线，以管理创新为突破口，突出重点，整体推进依法行政工作，营造良好的税收法治环境，促进贵州经济社会又好又快、更好更快发展。

一、统一思想，加强学习，提高依法行政意识

深入贯彻全国、全省依法行政工作会议精神，认真组织学习温家宝总理在全国依法行政工作会议上的重要讲话、赵克志省长在全省依法行政工作电视电话会议上的重要讲话、总局领导在全国税务系统依法行政工作视频会议上的讲话以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》、《国家税务总局关于印发<十二五时期税收发展规划纲要>的通知》，结合人才强税战略，进一步坚定法治理念，深刻认识依法行政对于国税部门正确行使职权、履行职责以及降低干部执法风险的重要意义，增强依法行政、依法治税的自觉性和坚定性，把依法行政、依法治税的部署和要求固化于心、转变为自觉行动。

二、认真总结依法行政工作经验，制定“十二五”依法行政工作目标和任务

认真总结回顾国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来特别是“十一五”期间依法行政工作情况，肯定成绩和总结经验，找准存在的突出问题和薄弱环节，按照总局和贵州省“十二五”规划的总体部署、发展基调及依法行政的有关要求，认真思考研究“十二五”时期依法行政和依法治税的任务和重点工作要求，为推进依法行政、建设服务型执法税务机关奠定坚实的基础。

三、抓住重点和难点，切实推进依法行政工作

（一）营造学法尊法守法的良好氛围。各级税务机关要把国务院、总局、省政府有关文件精神纳入党组中心组学习、支部学习和普法教育的重要内容。采取各种有效形式深入开展法治宣传教育。

（二）加强税收制度建设，强化规范性文件管理。规范行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策、重要制度、规范性文件制定的必经程序。加强税收规范性文件管理，落实规范性文件出台前的合法性审查制度。认真开展行政法规、规章及税收规范性文件清理工作，健全备查备案制度。

（三）坚决贯彻组织收入原则，强化税收征管。严格依法征税，应收尽收，应退尽退，不收过头税，不越权减免税，不混级混库，不占压、挪用、转引税款和人为调节收入进度。严格控制新欠，大力清缴陈欠。坚决认真落实国家支持经济结构调整、西部大开发、自主创新、改善民生等各项税收优惠政策。

（四）切实规范税收执法行为，改进执法工作。坚决防止和制止超越法定权限、违反法定程序和行政不作为等行为。坚持公正执法，继续做好规范执法程序和税收自由裁量权工作。完善重大税务案件审理制度，规范工作流程，不断提高重大税务案件审理工作质量。认真开展行政执法案卷评查工作。

（五）大力改进和优化纳税服务，推进文明执法。健全纳税服务制度机制。牢固树立“征纳双方法律地位平等、视纳税人为客户和国税机关都是服务机关、国税干部都是服务人员”的理念，完善纳税人需求收集、分析、评估、响应、问效服务、预约服务工作机制，着重搞好窗口建设、作风建设，进一步解决纳税服务工作中存在的问题。认真开展“六五”普法和依法治理工作，推进个性化宣传咨询服务，开展分类税法宣传。清理涉税审批事项，精简涉税资料，简化办税环节，缩短办税时间，提高办税效率。建立和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，推动税务机关向服务型执法税务机关转变，提高依法治税能力和纳税服务水平。

（六）坚持政务公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，继续执行税法公告、欠税公告、纳税人信用等级评定、税款核定、行政处罚等公开制度。充分利用现代化的信息技术，明确程序，主动发布纳税人和社会各界关心的税收政策、税收收入、纳税服务、重大涉税案件等信息，宣传国税工作，依法公开涉税事项。

四、完善工作机制，确保行政执法效果

（一）加强组织领导。建立健全领导班子统一领导、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作机制。“一把手”要作为本单位推进依法行政工作的主要负责人，统一领导本单位推进依法行政工作。各级税务机关办公会议要听取两次以上依法行政工作汇报，研究推进依法行政工作问题。

（二）强化行政监督和问责。充分发挥纪检监察、干部监督、巡视检查、督查内审等综合监督作用，保障监督效果。强化税收执法检查和监察，建立健全上下级监督、专门监督相互配合的工作模式；发挥税收执法管理信息系统的作用，减少税收执法过错行为，落实税收执法责任制，严格行政问责；加强行政复议工作。自觉接受人大监督和政协民主监督。

（三）认真做好依法行政考核工作。各级税务机关要结合实际，按照总局、省政府确定的目标和要求，把依法行政工作与税收任务一起进行考核，将人大、政协等部门反馈回来的上访、举报问题，财政、审计部门等单位专门监督发现的问题，纳入依法行政考核，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

信息公开选项：不予公开

抄送：国家税务总局，贵州省全面推进依法行政领导小组办公

室，贵州省人民政府法制办公室，省局领导。

贵州省国家税务局办公室

2011年8月31日印发

打字：胡顺敏 校对：政策法规处

韩碧清

第四篇：全市质监系统创建依法行政示范单位

关于开展依法行政示范单位创建活动的

实施意见

各县（市、区）质量技术监督局，局机关各处室： 为加快“法治质监”建设进程，按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求，经研究决定，在全市质监系统开展依法行政示范单位创建活动，特提出如下实施意见：

一、指导思想

开展依法行政示范单位创建活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流” 工作方针，围绕紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检的总体要求，以“一强三大”为工作着力点，着力增强质监部门的法治观念，全面加强质监系统的法治建设；通过开展此项活动，树立榜样，以点带面，全面提高质监系统依法行政的水平和能力，加快推进“法治质监”建设进程。

二、主要目标

开展质监系统依法行政示范单位创建活动的主要目标是：大力提高质监系统依法行政的意识和能力；完善行政决策机制，规范行政决策程序；建立健全规范性文件监督管理制度；规范行政执法行为，提高行政执法效能；完善监督机制，强化对行政行为的监督；加强普法宣传，促进提高社会的质量法制意识。

自2011年起，依法行政示范单位每两年创建一批。我市争取在2011年争取创建2家，2013年再创2家，2015年要达到5家以上。市局争取在首批创建依法行政示范单位，创建工作方法步骤按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求进行。

三、工作要求

1、切实加强组织领导。重视依法行政示范单位创建工作，加强领导，健全组织，明确分工，抓好落实。市局设立依法行政示范创建工作领导小组，组长吴一新，副组长郭志坚、张克云、蔡建林、王清秀，成员由周科荣、王德义、李品菊、柴强（郑晓慧）、余玮、郑相春，领导小组办公室设在法制处。

2、齐抓共管，形成合力。依法行政示范单位创建工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各相关处室要按照《温州市质量技术监督局依法行政示范单位创建任务分解表》（见附表）落实好各项任务。各县（市、区）局根据各自的实际制订工作推进计划和实施意见。

3、加强督察。每月局办公会议上各相关处室都要汇报开展创建工作进展情况。领导小组办公室要适时开展督察和指，及时了解情况，分析存在问题，提出改进意见，保证活动取得实实在在的效果。并加强对县（市、区）局开展创建活动的指导，同时及时总结创建过程中的好做法、好经验并及时加以推广，以点带面，使经验变为成果。

附件：解表

二○一一年五月十二日 温州市质量技术监督局依法行政示范单位创建任务分

第五篇：依法行政示范单位创建工作汇报

新乡市民政局

依法行政示范单位创建工作汇报

市政府法制办：

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、认真组织实施和推行行政执法责任制

认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。

三、加强行政执法工作，自觉接受监督

（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。

按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人

员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。

（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。

定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为

13项。

（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。

（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。

四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。

2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处

罚程序办理并备案。

五、加强机关自身建设

通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。

加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。

按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。

2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系

统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。

二〇一一年元月十九日 6