郾城区司法局创建依法行政示范单位活动实施方案

第一篇：郾城区司法局创建依法行政示范单位活动实施方案

武穴市残联创建依法行政示范单位活动实施方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，市残联决定从2010年起，在行政执法中开展创建“依法行政示范单位”活动，现制订实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的具体要求，坚持执政为民，忠实履行《残疾人保障法》、法律、法规赋予的职责，切实维护残疾人、法人和其他组织的合法权益，充分发挥残联行政工作在化解矛盾纠纷，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大贡献。

二、主要目标

力争到2010年底，实现全市分散按比例安排残疾人就业工作法治化。

（一）分散按比例安置残疾人就业工作有关法律法规得到全面、正确实施，残疾人劳动就业服务所严格履行法定职责，确保残疾人就业法制宣传和分散按比例安置残疾人就业工作深入开展，残疾人就业渠道进一步拓展，管理体制和工作机制，不断完善行政执法水平和能力显著增强。

（二）全面推行残联行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。

（三）基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，残联行政执法工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。

（四）强化监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高行政监督效能。

（五）行政执法人员依法行政观念显著增强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力明显提高，办事效率进一步增强，维护残疾人合法权益的意识不断增强。

三、基本要求

（一）建立健全科学民主决策机制

按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，坚持国家、集体和个人利益相统一、权力与责任相统一、权利和义务相统一的原则，在坚持行政首长负责制的基础上，不断完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证与残疾人劳动就业服务所决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对未经认真调查研究、充分论证或者领导集体讨论作出的决策，以及因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，应当追究有关领导和办案人员的责任，实现决策权和决策责任相统一。

（二）全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为

残疾人劳动就业服务所应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，实行“一把手”负总责；建立严格的行政执法过错责任追究制度，做到过错与处理（处罚）相适应，教育与惩罚相结合，严禁以罚代管，禁止行政乱作为或者不作为。严格实行行政执法人员资格制度，健全行政执法程序，规范有关执法文书。对依法应当听证或者行政机关认为需要听证的，应当组织听证。全面推行行政案件的调查、审核和决定三分离，除法律规定的情形外，残联行政执法人员不得自我办案、自我审核、自我决定，所办案件必须经本机关法制工作机构审核后报机关负责人作出决定。

（四）完善监督机制，加强执法监督

要进一步完善监督机制。定期开展行政执法检查，及时纠正违法行政行为。完善行政复议工作制度。自觉接受法制办、上级残联和社会各界的监督。进一步拓宽民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保障行政相对人对执法工作的知情权和参与权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。建立公开、公正、公平的执法评议考核制和执法过错责任追究制，结合行风评议、提高效能等途径，探索科学的行政执法绩效评估和奖惩办法。

四、切实加强领导

（一）提高认识，明确责任。残疾人劳动就业服务所要从深入贯彻落实科学发展观的高度充分认识开展争创“依法行政示范单位”活动的重要性，认识到依法行政是服从和服务于建设法治政府这一事关国家全局和长远发展的系统工作的本质要求；是加快工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、创新残疾人就业工作机制的迫切需要；是适应改革开放新形势，在社会主义市场经济条件下解决残疾人就业工作中存在的突出问题。残疾人劳动就业服务所的全体干部要切实增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到各项工作中去。

（二）制定规划，组织实施。围绕建设法治政府、全面推进依法行政这个目标，将推进依法行政工作列入服务所工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，要加强对本《方案》实施情况的监督检查，全面推进服务所的依法行政。

（三）加强领导，精心组织。服务所要将创建“依法行政示范单位”活动与“讲正气、树新风”主题教育有机结合起来，结合自身的工作特点和实际情况，研究解决依法行政过程中存在的困难和问题，积极稳妥的开展创建活动，提高服务所的依法行政工作水平。

二○一○年六月二十五日

第二篇：司法局依法行政示范单位活动实施方案

司法局创建依法行

政示范单位活动实施方案

为贯彻落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和铜川市依法行政领导小组办公室《关于切实抓好2011依法行政示范单位创建活动的通知》的要求，市局决定在司法行政系统集中开展创建“依法行政示范单位”活动，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和社会主义法治理念，紧紧围绕建设法治单位的目标，认真贯彻落实中省市关于依法行政的有关文件精神，充分发挥司法行政系统各项工作职能，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，促进全区经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为加强对创建工作的组织领导，我局成立了依法行政工作领导小组，局长同志任组长，副局长同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由同志具体负责日常工，领导小组负责全局行政执法工作和创建依法行示范

单位的组织领导检查考核等工作，领导小组办公室具体负责行政执法工作和工作日常事务。

三、创建目标

1、司法行政工作有关法律法规得到全面、正确实施，机关严格履行法定职责，确保法制宣传教育和依法治理工作深入开展，法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机制不断完善，基层基础建设进一步加强，司法行政水平和能力显著增强。

2、全面推行司法行政工作行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。

3、基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，司法行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。

4、强化监督，完善监督机制，扎实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高行政监督效能，逐步拓展基层民主管理、民主监督渠道。

5、司法行政系统干部依法行政观念显著增强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力明显提高，办事效率进一步提高。

四、工作任务

1、提高干部依法行政的意识和能力。健全和完善干部学法制度，增强司法行政系统人员依法行政意识，不断提高与依法行政和履行职责相适应的法律素质和能力。对系统干部进行法制宣传教育，弘扬法制精神，促进自觉学法守法用法，形成与建设法治单位相适应的良好社会氛围。

2、建立健全信息公开制度。积极推进司法行政系统信息公开，畅通人民群众获取信息的方法和途径，提高行政决策、监管和服务水平。在办公场所及网络上公示服务职能、权限、办事指南等政府信息，促进管理的公开、便民、规范、廉洁。

3、建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，坚持国家、集体和个人利益相统一、权力与责任相统一、权利和义务相统一的原则，不断建立健全司法行政机关内部决策机制，建立健全公众参与、专家论证与司法行政机关决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，加强对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。

4、全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。司法行政机关应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，实行“一把手”负总责制度。

建立严格的行政执法过错责任追究制度，严格执行《铜川市市司法局行政执法工作评议考核办法》和《铜川市行政执法过错责任追究办法》的有关规定。强化执法监督和人员管理，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

5、提高规范性文件质量。严格按照法定权限制定规范性文件。结合工作实际制定的工作措施和工作制度，不得与法律、法规、规章相抵触。起草规范性文件，应当在深入调查研究，总结实践经验的基础上，采取书面征求意见，召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，草案应由主管领导审查后，由局长办公会审议通过。

6、完善监督机制，加强执法监督。要进一步完善司法行政系统监督机制。自觉接受人大、政协的民主监督、监察、审计部门的专门监督以及人民法院和人民检察院的司法监督。进一步拓宽基层民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保障行政相对人对司法行政工作的知情权和参与权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。创建活动工作步骤分以下三个阶段：

五．阶段安排

第一阶段：动员部署阶段（2010年3月1日至2009年4月15日）。利用半个月的时间全局系统要紧锣密鼓的召开行政办公会、局务会和干警职工大会等会议，组织学习相关文件，设置宣传栏，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况，进行广泛动员。同时，各单位在宣传学习动员的基础上要根据市局的方案，结合各地具体情况，作出整体部署，并制定详细的创建工作计划表，明确工作责任和工作进度。

第二阶段：全面实施阶段（2011年4月16日至2010年11月15日）。各单位部门用十个月的时间全面认真的落实创建方案的各项工作任务，要围绕省、市要求，从对外执法管理、行政内务管理、系统法制管理、综合情况管理等方面逐条逐项梳理落实。找出薄弱环节，不断整改完善。

第三阶段：总结验收阶段（2011年11月16日至12月10日）。各单位对创建活动开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，检查创建成果。市局届时组织人员赴各单位检查验收，对全系统创建工作进行考评，对考评优秀的单位由市局授予“依法行政先进单位”称号，并予以通报表彰；对考评不合格的单位以通报批评。

六、加强领导

1、提高认识，明确责任。全系统干部要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展创建“依法行政示范单位”活动的重要性，增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到司法行政系统的各项工作中去，加强领导，坚持一级抓一级，逐级抓落实。

2、制定规划，组织实施。各单位要围绕建设法治政府、全面推进依法行政这个目标，将推进依法行政工作列入工作中长期发展规划和工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，全面推进司法行政系统的依法行政。

第三篇：石门镇依法行政示范单位创建实施方案

石门镇依法行政示范单位创建实施方案

为推进依法行政示范单位的创建工作，把我镇依法行政工作提高到一个新水平，发挥我镇在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县《关于进一步做好全省依法行政示范县创建活动的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我镇依法行政工作的新局面。

二、工作目标

１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。

２、依法行政能力明显增强。全镇工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。

３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。

４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

三、主要任务

（一）建立完善决策机制。

有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，经过集体研究决定；执法单位权限合法，职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。

（二）进一步规范执法文书

制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100%；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。

（三）进一步规范行政执法行为。

行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深化，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。

（四）完善执法监督机制。

自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。

（五）提高依法行政的能力。

制定学习培训计划，强化对领导干部、公务员、行政执法人员依法行政和法律知识更新的学习培训，并进行考试；行政单位对行政执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。

（六）建立健全组织领导体系。

成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，有计划，工作有重点。制定依法行政工作报告制度，定期向县政府报告推进依法行政工作情况；行政执法机关严格执行“罚缴分

离”和“收支两条线”制度，没有向行政执法机关和行政执法人员下达收费、罚款指标。

四、工作措施和实施步骤

１、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全镇工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全镇工作的各个方面、各个环节。

2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开镇全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全镇要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习部、厅和市局关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。

３、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》

4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。

5、及时申报。把创建工作列入我镇工作重要议事日程，年初制定计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。每年12月31日前，向县法制办、司法局提交创建依法行政示范单位书面申请，并报工作总结。

第四篇：创建依法行政示范单位活动总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区的中心工作，通过加强行政执法监督，坚持依法行政，建立公开透明、便捷高效的长效行政服务机制等工作的开展，促进了人力资源和社会保障法制工作水平的不断提高，有效地保证了我局依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展基本情况

(一)切实加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作

局领导高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为一项重要内容来抓，不断加强行政执法工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，我局建立了以局长为组长，分管领导为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，同时制定了《创建依法行政示范单位活动实施方案》，做到了年初有部署，平时有检查，年终有总结，确保依法行政工作有序开展。

(二)切实加强行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质

人力资源社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍至关重要。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律法规和xx大精神，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高工作效率，保证全局工作依照法定权限和法定程序进行，充分维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序进行。二是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政的教育，端正了行政执法队伍行业风气，同时强化了对执法人员的业务培训，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。近年来，我局劳动监察工作人员均参加了由区法制办组织的执法人员培训班，并通过考试获得了执法证，全体执法人员持证上岗，确保了行政执法人员资格的合法性。

(三)严格管理，规范执法行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人力资源和社会保障局形象地位为目标，做到文明执法。同时，我局在开展行政执法工作中，不断健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。

(四)强化制度建设，建立规范严谨的监督约束机制

一是认真落实政务公开的各项规定。利用政府信息公开网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将考试培训、“五险”基金政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受群众监督;二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如人员招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程;三是自觉接受监督。为了确保行政执法工作扎实有效开展，我们建立健全了人力资源和社会保障局内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节完善了配套制度，设立了监督电话和意见箱，投诉方式畅通便民，投诉按时受理率100%，按时办结率在90%以上，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。

(五)加强法律宣传，提高法制意识

利用12.4法制宣传日等载体，通过各种活动，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传工作，组织用人单位业主和管理人员的培训，通过宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料，切实提高了业主及劳动者的法制意识。

(六)结合工作实际，积极做好行政执法各项工作

今年以来，我局紧紧围绕相关法律的贯彻实施，进一步加快执法人员能力建设步伐。一是配合区法治建设办公室，按照工作要求，认真做好全局“五五”普法依法治理规划实施工作，进一步深化学习效果，在全局营造了学法、用法、守法的良好氛围;二是进一步转变了政府职能，增加了工作的透明度，提高了办事效率，增强了运用法律手段管理行政事务的能力，有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.今年，我局的议案提案等办理满意率达100%，同时按时向人大常委和上一级政府报告依法行政工作情况，积极参加依法行政工作会议、并准确、及时报送政府法制工作统计表。三是健全社保扩面征缴工作机制，规范业务流程，强化社保稽核，完善服务网络和信息平台，加大政策宣传力度，全面提高了企业和群众的参保意识；四是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。按照相关文件精神对用工单位进行劳动执法年审。针对我区的实际情况，先后开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“劳动合同签订情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“清欠农民工工资专项行动”、“落实《社会保险法》、《劳动合同法》联合执法行动”等，分区分片进行清理和检查，进一步深入到用工单位内部了解实际用工情况，并落实到每一名工作人员头上，实施问责制，主动监察、检查，进一步规范了用工行为，促进了劳资关系的和谐。

二、存在的问题和不足

1、少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。

2、执法人员数量不足，需进一步补充.3、法制宣传力度有待进一步加强。

三、下步工作打算

尽管我局的依法行政工作取得了一些成绩，但与全区的要求还存在着一定的差距，在今后的工作中，我局将在区政府法制办的指导下，结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，积极推进依法行政工作稳步开展。

第五篇：徽州区交通局创建依法行政示范单位实施方案

徽州区交通局创建依法行政示范单位实施方案

为推进依法行政示范单位的创建工作，把我局依法行政工作提高到一个新水平，发挥我局在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和区办秘【2009】137号文件《关于开展依法行政示范单位创建工作的通知》要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在徽州区委、区政府及上级交通主管部门的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以构建和谐交通为主题，以依法治交为重点，以提高干部职工依法办事的能力为目标，立足本职，着眼未来，创新工作思路，采取强有力的措施引导、规范我区交通行政执法工作，使我区交通行业出现健康、协调和快速发展的新局面。

二、工作目标

紧紧围绕区政府创建依法行政示范单位的总体目标，通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，达到区创建依法行政示范单位“一提高、二健全、三有力、四完备”的要求。

三、主要任务

一、加强依法行政工作领导，建立健全组织机构

我局把依法行政工作摆到重要位臵，首先抓组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪检组长任副组长，局有关科室负责人为成员，负责全局的依法行政工作。配备专人负责法制工作。局属的交通行政执法机构专门确定专职法制员负责本部门的法制工作。

二、进一步提高工作人员依法行政的意识和能力 结合“五五”普法实施，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，组织全局机关干部、职工，特别是领导干部和行政执法人员，采取自学与集中培训相结合等方式，学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等与交通执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到“懂”、“通”、“精”，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。

三、认真抓好行政执法责任制的落实

依法行政的重点在于行政执法责任的落实，确认执法主体，梳理执法依据，分解执法职权，细化执法流程，确定执法责任是行政执法责任制的主要任务。

四.科学民主决策机制完备。

对于分解行政执法职权，将行政执法职权分解成四块，行政许可、行政处罚、行政征收、执法检查，每个岗位实施各自的执法职责，具体到每个执法人员，以签订执法责任书的方式，分解执法职权，落实执法责任。

五、进一步规范行政执法行为

切实做到依法行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一，能够正确履行法定职责，不越权，不失职。及时查处各类交通违法行为，正确作出行政处罚决定；根据行政许可法的规定，公布办理行政许可的项目、主体、依据、条件、程序、期限、以及需要提供的申请材料等情况，依法审查各类行政许可申请，及时作出行政许可决定，不得借办理行政许可之机乱收费；严格执行收支两条线的规定，坚持罚缴分离制度，禁止私分、挪用、截留罚没款项和罚没财物，严格查处违法行为，不向行政执法人员下达收费、罚款指标；行政执法案卷规范，制作执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。

6、建立健全行政执法案卷评查制度

办结的行政处罚案件案卷、行政许可案件案卷、并立卷归档。统一规范行政处罚、行政许可等行政执法案卷的质量标准，建立统一的立卷归档制度；制定行政执法案卷评查规则，实行案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。

四、实施步骤

我局创建活动从2009年10月底开始至2010年10月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署阶段

按照区有关文件精神，成立徽州区交通局创建依法行政示范单位工作领导小组，建立健全推进依法行政和创建工作领导机构。结合依法行政创建工作目标，制定本单位创建依法行政示范单位工作方案》和《徽州区交通局2009年依法行政工作要点》，对本单位依法行政工作进行全面部署。

第二阶段（2009年11月15日—2010年10月10日）：组织实施阶段

一、围绕本职工作突出重点广泛开展法制宣传教育

1、领导干部率先垂范。领导带头学法、用法，不断提高依法决策、依法管理水平。领导干部要积极参加区依法治区办公室举办的领导干部学法用法统一考试和集中培训，以及参加上级业务主管部门举办的部门法律法规学习培训班。

2、强化交通行政执法队伍建设。交通行政执法人员必须参加上级和局举办的各种法律法规学习培训班，努力提高执法队伍素质。

3、明确工作职责，规范工作程序

进一步建立健全《交通行政执法过错责任追究制》等相关制度，确保行政处罚、行政审批的公平、公正和规范；完善和明确各行政执法主体资格，认真梳理所执行的法律依据，做到行政执法有法可依；加强对行政执法人员管理，完善行政执法人员任职资格、培训考试和监督管理制度。所有的行政执法人员必须持证上岗，亮证执法，没有取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法工作。

第三阶段（2010年10月10日—12月5日）：总结迎检阶段

全面总结创建工作，总结经验，整改不足，推进依法行政工作制度化、规范化，巩固推进依法行政工作成果。向区法制办报送创建依法行政示范单位工作总结和验收申请，准备好档案资料，迎接区政府对创建依法行政示范单位工作的检查验收。

二00九年十月三十日

徽州区交通局创建依法行政示范单位年终工作总结

我局近年来紧紧围绕区政府依法行政工作的总体目标，通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部评选为安徽省唯一的一家行政执法示范单位，始终把依法行政工作摆到重要位臵，首先抓了组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪检组长任副组长，局有关科室负责人为成员，负责全局的依法行政工作。报经区政府编制委员会批准,局机关设立了法制科，配备了专人负责法制工作。局属的交通行政执法机构专门确定了专职法制员负责本部门的法制工作。二是认真抓好行政执法责任制的落实，依法行政的重点在于行政执法责任的落实，确认执法主体，梳理执法依据，分解执法职权，细化执法流程，确定执法责任是行政执法责任制的主要任务。1．梳理交通行政执法依据。交通行政执法中行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制的执法依据，也就是涉及交通行政执法的法律法规，主要有《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《安徽省道路运输管理条例》等26部法律法规，我局梳理出17项交通行政许可的依据，4项行政征收的依据，6项行政强制的依据，280项案由的行政处罚依据。

2.科学民主决策机制完备，对于分解行政执法职权，我局做了有益的探索，将行政执法职权分解成四块，行政许可、行政处罚、行政征收、执法检查，比较合理地设臵了执法岗位，每个岗位实施各自的执法职责，具体到每个执法人员，以签订执法责任书的方式，分解执法职权，落实执法责任。

3.细化交通行政工作执法流程。我局根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《道路运输条例》、《交通行政执法规范》《安徽省行政处罚自由裁量权实施办法》等法律法规的要求，结合到自身实施行政执法的需要，设定了交通行政许可流程图、行政征收流程图、行政处罚流程图、行政复议流程图、非行政审批项目流程图，明确了各项执法行为的执法步骤、执法时限和执法形式，使之清楚、具体、明确，便于操作，保证交通行政执法工作的流畅。

4.明确交通行政执法责任。我局按照权利、义务、责任相一致的原则，确定每一个执法岗位的执法责任。具体做法：首先将执法职责进行分解，明确各执法机构执法责任，由交通局同执法机构签定行政执法目标责任书；

其次执法机构根据执法职责，设立了“行政许可岗”、“行政处罚岗”、“行政征收岗”、“执法检查岗”四类行政执法岗，定人定岗，每一个岗上确定了具体的行政执法人员，分解不同的执法责任，并由所在的行政执法机构与每个人签定了目标责任书；

5、加大培训力度，全面提高交通行政执法队伍素质 我局高度重视行政执法培训工作，将其做为提高行政执法水平关键。一是组织交通执法业务培训和考试。执法考试结果，做为评选评优的重要依据；二是邀请区检察院、纪委、区法制办领导局法律顾问来我局授课，从预防职务犯罪、做好党风廉政建设及落实行政执法责任制等各个层面，结合职业犯罪案例，深入浅出，阐述依法治交的重要性，增强职工勤政廉政的意识；三是组织职工观看全国交通系统近年来发生的违法犯罪的实际案例，深入探讨工程招投标到运政许可易腐败的关节，结合行业实际，强化职工反腐倡廉的意识；四是积极参加上级组织的行政执法培训。分别派员参加了省运管局、市交通局以及区司法局组织的法律培训和执法考试；五是对新进人员，组织其参加省行政执法人员准入考试，取得执法资格后方可从事交通行政执法工作；六是按时对全体交通行政执法人员进行执法证年审，审验合格率达100％；七是组织全局执法案件分析会，我局聘请交通法律顾问，每年举办行政执法案例分析会和行政执法文书专题讲座；八是落实了领导干部学法制度，建立了局党组理论中心组学习制度，将法律法规的学习纳入中心组学习内容。

6、创造性地开展开展交通行政执法工作

（一）从“查”“处”机构分离入手，实现行政处罚的“查处分离”

具体做法是：交通管理机构内设交通违法行为的检查部门、交通违法案件的处理部门，在处理部门中确认一名法制审核人员，成立由管理机构负责人参与的重大行政处罚处理领导组。在实现交通违法行为的调查取证与作出行政处罚决定的机构、人员相分离的基础上，以交通行政执法案件查处分离制度的形式明确了违法行为检查部门、违法案件处理部门、法制审核人员、重大行政处罚处理领导组执行行政处罚时的职权和责任，实现各部门相互制约、相互监督和相互配合，“查处分离”为阳光执法，实现行政处罚的公开、公正奠定了坚实的基础。

（二）人性化执法，实现处罚案件“零”复议和“零”诉讼

（三）重大行政处罚集体讨论，阳光执法

重大行政处罚是交通行政执法中的难题，对处罚当事人来说是一种较严厉的惩罚，利益驱使，会让当事人想出许多招法来逃避处罚，对执法人员来说，是一块容易腐败的土壤，是对自身执法水平的考验，我局用重大行政处罚集体讨论解决这一难题，对于重大行政处罚，我局从处罚的幅度，到处罚款项的分期付款及首期付款金额的确定，均实行了由重大行政处罚领导小组集体讨论研究决定，消除了行政执法相对人的侥兴心理，也使执法人员免于不法行为的干扰。我局的行政处罚案件在规范的同时，体现出公正、公开，阳光执法。

多年来，我局的依法行政工作，得到了上级肯定，取得了一定的成绩，特别是2008年获得交通部“交通行政执法责任制示范单位”的殊荣，我们的领头人唐永春局长也荣获了全省的“学法用法模范公务员”的光荣称号，我们将以此为契机，更好地发挥自身的优势，在税费改革之际，勇于创新，摸索出一条更适合交通发展，能更好地为经济建设服务的新路子，使徽州区交通局的交通行政执法责任制示范作用发扬光大。

徽州区交通局

二00九年十一月三十日

多年来，我局的依法行政工作，得到了上级肯定，取得了一定的成绩，特别是2008年获得交通部“交通行政执法责任制示范单位”的殊荣，我们的领头人唐永春局长也荣获了全省的“学法用法模范公务员”的光荣称号，我们将以此为契机，更好地发挥自身的优势，在税费改革之际，勇于创新，摸索出一条更适合交通发展，能更好地为经济建设服务的新路子，使徽州区交通局的交通行政执法责任制示范作用发扬光大。

二00九年十月三十日