为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力专题

第一篇：为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力专题

永乐中学信访工作应急预案

为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据关于信访工作的有关规定，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

适用信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

二、处置突发性事件遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、工作机构及职责

组长：王春耕

副组长：贺严性 王全兴 窦亚军 邹永强叱干信

成员：豆翔 赵宗辉 刘海龙

学校信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：联络中心校领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。

4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、工作要求

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。

4、建立信访工作协调联动机制。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

六、本预案自印发之日起施行。

2010年3月1日

第二篇：应急处理能力

应急处理能力

柳暗花明 http://blog.sina.com.cn/hunry 2010-10-10 10:01:12

突发事件的主要原因

我国重大群体性事件之所以多发、高发，原因是多方面的。从总体上看，这是我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期各种社会矛盾和社会问题的集中反映。能否积极预防、妥善处置好群体性事件，是对我们党执政能力、执政水平的重大考验。究其深层次的原因而言，主要有以下几点：

第一、经济发展不够，社会分化。经济转轨和社会转型时期的社会现象，是发展中的问题，是正常的但不能漠然，应重视但不必过于紧张，要直面现实，冷静处理。尤其是城乡二元结构的长期存在，区域经济发展的不平衡，收入分配产生的剪刀差，社会分化导致基层和弱势群体利益无法得到保障，导致生活信念、追求目标、价值观念养生偏差，尤为严重的是心理发生较大变化，憎恶、仇视极易导致心理失衡。

第二、政府效能不高，转变职能。政府职能除发展经济外，还应提供公共产品和公从服务中，维护社会公平正义，促进和谐共生共荣。但在工作中重经济生发展，为发展而发展，忽视了群众的利益。应由社会和中介实施的工作政府厨代庖，定位不准，发生错位、越位和缺位，应由政府管理的事没办好，甚至出现与民争利的现象，如城市拆迁征地等现象。导致社会群从因利益问题与政府产生对立。

第三，宗旨观念不牢，作风漂浮。政府公务人员执行能力亟待加强。少数干部党性和宗旨观念不牢，不能坚持科学发展观，突政绩、重实利，轻民生，搞路边工程和形象工程，不顾地方发展实际和群众随承受能力。在工作中不依法行政，滥用权力，不重民主，官本位思想过重，不能树立正确的政绩观、群众观、发展观。长期脱离群众和基层，不注重调查研究，随意决策乱作决策。贯彻执行党的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主义作风严重，态度冷漠，缺乏应急能力和维护能力，综合素质不高，对突发事件一躲二哄三推四吓，工作粗暴简单，不重言行，将群众推向对立面，导致积怨未得到化解。

第四、群众利益不保，积怨较深。利益冲突是引发群体性事件的导火索。在经济社会发展中，群众利益诉求呈现多元化特点。因利益的不同导致群体事件的不断增多，甚至多种因素纠结一起，再加之少数居心叵测幕后操纵，让普通的矛盾深化升级，酝酿成大的社会事件。近年有政策落实的矛盾引起群众不满意如撤区并乡选址，劳民伤财的政绩工程、形象工程、豆腐渣工程，有因企业生产经营亏损、破产、转制导致生活保障而引发的群体性事件。有城市建设管理产生的征地搬迁补偿问题而引发的群体性事件。对产生的问题和矛盾未能得到及时协调处理，客观上导致政民关系的紧张。对群众上访关心的问题只是停留在息事宁人的层面上，不能从长远的观念上解决群众的根本性问题。

第五、民主建设不力，信息公开。群众路线是党执政兴国的重要法宝。经济社会建设必须依靠群众，建设民主政治，坚持问政与民、问需与民、问计与民，坚持发展为了群众，发展依靠群众，从群众中来，到群众中去，让人民群众共享改革发展成果。作为基层政府必须加强电子政务建设，大力建设服务型政府，推行阳光政务，尊重群众的首创精神，深入基层关注民生、倾听民音、集中民智、汇集民力，按三个有利于的标准检验和衡量政府的工作，用群众的办法解决好群众的问题，争取群众的支持，促进矛盾和问题的解决。而少数基层干部，能力不及，无法控制事件，错失事件处理良机，直接上交矛盾导致事态扩大升级。

第六、制度建设不全，诉求困难。一是建立定期信访制度，通过政府信息网络建设，及时收集群众的意见建议，对可能存的和隐患及时疏导，避免事态的扩大。二是改进工作作风，变被动接言访为下访，尤其是主要领导的微服私访，主动深入基层群众，掌握第一手的资料，做到科学决策。三是建议督查机制，按事件的性质分类并安排相关职能部门组织落实，定期检查定期通报。四是建议问责机制，对行政工作不力、决策失误、控制不力、造成影响和严重后果的责任人，采取问责。五是建立沟通机制，就相关矛盾和问题与信访人平等对话，尊重信访群众，维护其尊严，以情动人，以诚感人，融洽情感，共同寻找解决问题的办法。六是建立信息通报制度，对重大事件第一时间要及时发布真实的信息，还原事件的真相，让流言、谎言、谣言无处藏身，始终掌握话语权。

第七、滥用警力，激化矛盾。在众多的事件中，政府简单调用警察，采取粗暴执法、强制执行等方式直接激化矛盾。尤其是少数执法人员素质不高，甚至直接参与与民争利，更让群体事件深化成深层次的矛盾，让政府处理事件更加被动。

处理突发事件的主要措施及办法

稳定是改革和发展的前提。正确预防和处置好群体性事件是社会和谐发展的重要前提，也是对我们党执政能力、执政水平的重大考验。为此，可以采取如下措施：

第一，必须在党委、政府的领导下，带着对人民群众的深厚感情做工作。各级党委、政府要时刻牢记群众利益无小事的道理，始终把群众的安危冷暖放在心上，设身处地地为群众着想，积极主动地为群众排忧解难。特别要千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口等解决生产生活中的实际问题和困难，真正把预防和处置群体性事件的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众解决实际问题的过程。

第二，必须深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。针对当前一些地方群体性事件接连发生的情况，各级党委、政府要深入组织开展矛盾纠纷的排查工作，力争把群众心理、社会心态搞清楚，把可能引发群体性事件的重点地区、重点领域、重点行业搞清楚，把可能引发群体性事件的重点人群搞清楚，把可能引发群体性事件的重点问题搞清楚，真正对不稳定因素做到底数清、情况明。

第三，必须切实做好现场处置工作，有效控制局势、平息事态。坚持主要领导亲临一线靠前指挥，确保把握主动、处置到位。党政主要领导靠前指挥、果断决策，是成功处置突发事件的关键所在。每次重大突发事件发生，我市党政主要领导都是快速反映、靠前指挥，直面矛盾困难，亲临一线指挥，牢牢把握处置工作的主动权。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则。既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而导致事态进一步扩大。对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为，如不及时果断处置将造成更为严重后果的群体性事件，应依法果断采取措施，坚决予以制止。要科学处置每个细节，务求严谨准确、周全缜密。准确把握和科学处置每个细节，周密细致做好每个环节工作，是我们有效应对突发事件的一贯做法，也是成功的关键。完善应急预案体系。建立健全以现场抢救、事件调查、舆论引导为主要内容，流程规范、职责明确、联动运作的应急预案55个。根据事件性质和发展动态及时启动相关预案，有力有序有效地指导应对工作，抓住了处置工作的最佳时机。

第四，必须切实做好善后工作，坚决防止群体性事件出现反复。群体性事件现场事态平息后，各级党委、政府要组织干部，深入有关单位中去，深入群众中去，做好回访调查工作，了解群众的思想动态，了解已经采取措施的实际效果，特别是对群体性事件可能出现反复或者可能引发连锁反应的苗头、信息，要迅速采取有效措施，坚决消除在事件反复之前。

第五，必须精心做好宣传教育和舆论引导工作，为预防和处置群体性事件营造良好氛围。各级党委、政府要切实加强对群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，自觉维护改革发展稳定的大局。当前，尤其要引导群众学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，既依法维护自身的合法权益，又自觉履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的行为。第一、千方百计地帮助下岗职工、失地农民、库区移民、农民工、城镇和农村贫困人口等解决生产生活中的实际问题和困难。要健全信息收集和处置预案体系，做到反应灵敏、行动快捷。一是健全信息收集处理机制。依托遍及全市多层次、多领域的信息员队伍网络，借助现代化传输系统，严格信息报送制度，使各类重大突发事件苗头在第一时间传输汇集，为各级党政领导及时掌握情况、科学作出判断、研究制定对策提供了先决条件。把握社会舆情导向，防止恶意炒作、形成焦点。互联网时代，关注网上舆情，及时、准确、严谨公布权威信息，满足公众知情权，是当前有效处置突发事件的一项重要原则。在处置重大突发性事件工作中，高度重视和加强网上监控、主动引导舆论，为迅速平息事态创造良好舆论环境，最大限度减少了负面影响。密切关注网上动态。市党政领导高度关注网络舆情，经常上网浏览信息，主动加强同网民交流，实时、动态、直接掌握各类社情民意。市外宣办、网宣办和公安网警部门专门建立了无缝对接的突发事件新闻应急处置机制、24小时网络监控制度和重大网络舆情日报制度，及时掌握网上动态。主动加强舆论引导。坚持现场处置与舆论引导同步，不做事后“消防员”。启动突发事件新闻发布应急机制，迅速开展网上舆情应对，有效引导舆论向有利于事件处置的方向发展。三是及时发布权威信息。在信息发布方面我们始终坚持一条原则就是“我们不想隐瞒什么，不会隐瞒什么，也没有什么可以隐瞒，我们知道多少，一定要让市民（网民）知道多少”。

第六，必须要统筹做好各项工作，努力形成合力、妥善处置。处置突发事件是一项系统工程，涉及方方面面。我市在处置突发事件中，始终坚持统筹协调方法，全面把握各项工作，努力形成合心合拍合力推进、稳妥扎实有序处置的局面。一是迅速向上汇报，争取理解支持。二是及时统一思想，形成工作合力。统一思想认识对妥善处置突发事件特别是涉及机关和干部的事件十分重要。三是尽快查明事因，依法依规处置。对于每一起突发性事件，市委、市政府都要求以“经得起历史检验”的态度尽快查明事因，依法依规处置。

处理应急事件的体会启示

1.必须切实增强维护社会稳定大局的责任感。

2.必须不断提高见微知著的敏锐性。对突发事件的处置，要善于从纷繁复杂的表象中明察秋毫，在偶然、表面、零碎的信息中发现苗头性、倾向性问题；要有科学的判断力，从源头和本质上识别问题性质、把握发展趋势，审时度势、应势而动，力争把各类突发性事件消除和解决在萌芽状态。

3.必须全面加强处置工作的科学性。在处置突发事件时，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，靠前指挥、对症施策，防止缺位、失位而贻误全局；通盘考虑、全面掌控，统筹协调各方力量，周密部署从现场处置到善后处理的各项工作，防止顾此失彼、陷入被动；力戒急于求成、方法简单，不断提高关键环节的处置技巧，防止授人以柄、节外生枝。

4.必须牢牢把握舆论引导的有效性。要坚持第一时间发布权威信息，“不捂盖子”、“不遮面子”，满足公众知情权，抢占舆论“制高点”；要及时、准确、严谨表述信息，有效做好解疑释惑工作，防止出现新的热议焦点；要疏堵并举管控信息，最大限度挤压谣言和恶意炒作的空间，确保主流“声音”广泛传播。

5.必须善于总结突发事件的规律性。突发性事件的成因、发展和应对工作都有其内在的规律性，要客观辩证地看待各类事件的背景和成因，结合各地实际举一反三，超前做好预防控制工作；要认真总结处置工作的经验教训，不断健全应对机制，完善各类预案，讲究方法艺术，全面提高处置突发事件的能力和水平。

近年来，人们无法预料的突发事件时有发生，如地震、洪灾、冰灾、凶杀案件、抢劫案件等，导致这些突发事件的发生，既有历史因素，也有人为因素。那么，农村突发事件发生后，作为农村基层领导者和政法综治部门应如何快速高效采取对策处置好突发事件呢？我个人认为应从以下六个方面来处理：

一、行动迅速，及时上报。由于事情发生突然，人们无法马上查出事发原因。这时，作为一个农村基层领导者应该反映敏捷，冷静判断。一方面是应火速组织人员赶往事发现场，迅速制止事态发展；另一方面是立即将突发事件向上级有关部门反映，并及时将事态发展情况如实上报。

二、分散行动，化整为零。到了事发现场后，如何开展第一步工作至关重要，这时应采取分散行动，化整为零的方法来处置。要查清事发原因以及相关人物，然后分别做好这些人的思想工作。一是单独做事发关键人物的稳控工作；二是逐个击破。这样可以分散力量，瓦解他们的势力，争取主动权，达到化解矛盾目的。

三、深入调查，平息事件。事件发生后，场面比较混乱，而双方当事人的情绪非常激动。这时，基层领导者的言行起至关重要的作用，在制止事态发展，安定人心的同时，立即组织人员深入调查，准确做出判断。

四、及时掌握，果断决策。对突发事件调查进行初步综合分析后，凭借丰富工作经验和科学分析方法，对整个事发原因和发展动态，组织人员到岗到位，采取强有力的措施，果断做出决策。同时力争上级有关部门紧密配合，并尽快处理好。

五、适时公布，安定民心。事发之后，公众不明真相，往往会谣言四起，大大地扰乱民心。这时应选择恰当时机，向群众公布，消除不良影响，安定民心，促进社会稳定。

六、消除隐患，妥善处置。现在农村正处于新旧体制的转换交替时期，各种矛盾和问题频繁发生。如果我们回避这些矛盾和问题，极可能是酿成突发事件的根源。因此，我们一定要正视这些问题，尽量将矛盾和问题化解在萌芽状态，避免留下后患。对某些不能解决的问题，也要向群众解释清楚，争取得到群众的谅解和支持，这样就可以大大减少突发事件的发生。

第三篇：打架斗殴事件应急处理

打架斗殴事件应急处理

当值班人员在巡逻中发现有打架斗殴行为时：

1、应立即上前制止或迅速赶赴现场进行制止，防止该行为的扩大而造成不必要的损伤。同时应立即用通讯器材向保安主管报告具体位置、已伤的人数、参与打架斗殴的人数以及请求支援的范围。

2、将现场围观的人员隔离或劝离现场，维护现场的道路交通秩序，保护好现场；将因打架斗殴造成伤亡的人员，视其伤势的轻重送医院抢救。

3、保安主管接报告后，立即用通讯器材指挥调遣保安班长、副班长、现场附近的保安员和当值机动保安员对现场进行控制保护，并迅速赶赴现场指挥。

保安到达现场立即了解案情及相关资料，根据现场的事态作出布置：

——调遣机动保安员对打群架的事件进行增援； ——调派车辆对重伤有生命危险的人员送医院抢救； ——对事态轻微的事件进行调解；

——对事态严重或造成不良影响的打架斗殴事件的当事人带回保安部进行询问笔录，并交由公安机关处理。

第四篇：导游处理应急事件

导游人员调解矛盾，处理突发事件的注意事项 导游人员是旅行社派出的代表，导游服务覆盖了旅游接待服务的全过程，起着连接和纽带作用，游客旅游活动的成败在很大程度上取决于导游服务质量。

导游人员同游客接触的时间最长、最直接，是最先发现与处理矛盾纠纷的人，在为游客提供服务的过程，也是一个不断排除误解，化解纷争，求得游客认同与肯定的过程，要主动承担起排查化解矛盾纠纷的职责，既是向导、讲解员、宣传员、服务员、促销员、“民间大使” 同时也是安全保卫员、调解员和信息员。要按照“平安和谐稳定”目标和“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，及时把问题解决在萌芽状态，注意处理好以下几个方面的问题：

一、游客与旅行社之间发生纠纷

在带团过程中游客与旅行社发生纠纷时，导游人员应会同全陪、领队及时与旅行社进行沟通，向旅行社反映客人的情况，配合旅行社工作人员处理，安抚客人。必要时报旅游行政部门并配合处理。切忌不管不问，激化矛盾。

二、游客与游客之间发生纠纷

在带团过程中发生游客之间的纠纷时，应与领队、全陪等进行及时劝阻，了解事件原因并进行调解和安抚，同时向旅行社进行汇报。若发生斗殴事件，应会同其家人、亲友及时制止，立即报警并同时向旅行社汇报。听从旅行社安排，在民警到场后配合调查处理。

三、游客与酒店、景点、餐饮等工作人员发生纠纷。应了解掌握是否是酒店、景点、餐饮等工作上出了问题，出的是什么问题，积极进行协调处理，平息纠纷，安抚客人并向旅行社汇报。必要时可向旅游质监部门反映，并配合处理。

若发生斗殴情况应及时制止，立即报警并同时向旅行社汇报。配合旅行社做好游客安抚工作，在民警到场后配合调查处理。

四、游客与导游人员发生纠纷，游客向导游员提出投诉时，应认真倾听投诉者的意见，无论有无道理，均应让客人把话说完，切不可立即辩解，更不可马上否定。立即向旅行社及相关部门汇报，认真调查，客观分析，力求作出正确判断。核实情况后，应向投诉者做实事求是的说明或诚恳的赔礼道歉，并迅速采取措施进行补救。妥善处理后，应向游客表示感谢，并继续为其提供热情周到的服务。

五、特殊情况

（一）导游带团过程中如发现游客在传播“邪教”等类似活动，导游应告知游客这种行为在我国是被禁止的，劝阻游客不要在作与旅游无关的非法行为。如发现游客携带传播资料(书面光盘等形式)，导游应当立即向旅行社及旅游行政主管部门汇报，参与此种行为的游客人较多或携带资料数量较大的，还应同时向公安部门报案。

（二）若外国游客散发宗教宣传品，应予以劝阻，并宣传中国宗教政策，外国人不得在我国讲教布道，主持宗教活动,劝阻游客不要再作与旅游无关的非法行为并立即向旅行社及旅游行政主管部门报告，必要时还应向公安部门报案。

（三）若发现游客提出变更行程，要求导游带其前往涉及军事秘密、商业秘密等敏感区域和问题，从事可能危害到国家安全活动的，应说明原因予以拒绝。如事先不知情，发现后要将情况及时向旅游行政主管部门和国家安全部门报告，并配合做好调查处理工作。

（四）若游客游览时遇到群体性事件。应马上将旅游团队安全带离，向领队或全陪说明情况并报告旅行社，配合安抚客人情绪，积极沟通处理。协同团队操作人进行解决，最大限度降低和消除不利影响。

（五）若在行程中出现游客投诉（住宿、餐饮、交通、行程、导游等），可能引发游客集体上访等群体性事件，应尽力控制事态发展，及时向旅行社和当地旅游行政主管部门报告，必要时向当地公安机关报案，积极配合相关部门做好游客疏导、安抚和调查处理工作，事后写出书面报告交旅游行政主管部门备案。

（六）遇到自然灾害

其余涉及交通事故、治安案件等安全事件的处理，参看《导游带团安全服务规范》有关要求。

第五篇：改进措施为了提高影城对突发事情的应急处理能力

为了提高影城对突发事情的应急处理能力，减少和避免影城人员财产损失,维护影城的正常工作秩序，及时处理和预防各种突发事件，特制定本方案。一．目的和指导思想

本方案是指针对本影城发生应急事件，可能导致人身安全和单位财产受到威胁或者工作失误出现事故而采取的应急策略，以保证人身和影城财产安全或将损失降到最低限度而采取的一系列预防,抢救和恢复工作秩序的完整措施。二．突发事件的内容 1.影城发生火灾事故。

2.影城观影人流量急剧增加。3.影城大面积发生停电事故。

4.顾客持某种兑换卷在特定日期而不能观影聚集时。5.其它影响影城正常工作秩序的事件。

四．各个时间段的应急值班分工及职责

1.星期一到星期天及节假日上午9时30分至晚上12时，由影城经理或者值班经理负责。2,每天深夜班由深夜班值班人员负责。其主要职责：

当发生突发事情时，应急值班人员必须认真履行如下职责：

1,以最快的速度赶到现场，及时了解事情原因，并向有关领导报告。2,及时对现场进行有效控制，组织工作人员做好疏导和人员分流工作。

3,有需要时，及时告知瑞鑫大厦保卫部有关值班领导，请求增加人员调配以及协调处理。4，组织救援，灭火，抢救，消除危险，防止事态扩大化。5,根据影城经理的意见，决定启动或停止应急方案。五，报告程序：

1，当发生突发事情时，现场工作人员必须在第一时间内迅速报告经理或者值班经理。2，经理或者值班经理根据现场的情况，及时处理。有必要时及时向瑞鑫大厦值班领导申请支援和向110或119报警。六．应急预案（措施）：

1.当发生火灾时，现场场务或票房工作人员或中控室工作人员应立即通知领班，主管以及各部门人员，现场票务人员和场务人员（包括场务和票房主管）负责各影厅顾客的疏散，疏散原则：一律从各影厅就近的走火通道疏散，千万不能走电梯疏散。卖品部人员（包括主管）取就近灭火器材在3分钟赶到现场进行扑救，必须听从现场最高管理人员的指挥，技术部和办公人员负责抢救重要的物质和设备，并在第一时间通知瑞鑫大厦值班领导增加人员协同灭火和抢救，并同时拨打119。火灾扑灭后，等待有关部门检查起火原因。

2当看电影人流量急剧增加时，售票区由一名现场人员指挥顾客有序的排队购票（并同顾客做好解释工作），队伍可以一直向休息区大堂延伸，同时，4,5,6,7，8,9号厅散场的观众，由场务人员指引有序的从影城东面4部货梯通道散场出去经手扶电梯疏散或者一部分由手扶电梯疏散（场务负责），1,2,3号厅散场的观众，从办公区域北边的两部客梯疏散（场务负责）。保洁人员随时做好现场区域和卫生间的保洁工作，场务随时支援影厅散场后厅内的保洁。技术部调一名同志到现场搞好后勤保障，办公室可以离开的岗位全部支援现场和维护现场秩序。

3影城大面积发生停电事故时，值班经理和各主管应马上赶到现场，查明停电原因，并同顾客做好解释工作。根据现场情况，由影城最高管理人员决定是否退票。

根据省委、省政府和市政府关于开展“五大专项行动”和集中开展安全生产检查整改专项行动的统一部署，市卫生局决定6月底至9月15日，在全市卫生系统集中开展消防安全检查整改专项行动。工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻总书记等中央领导同志和省市有关领导近期关于安全生产工作的一系列重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，完善安全生产规章制度，强化安全生产防范措施，有力推动火灾隐患排查治理工作，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，坚决防止发生群死群伤的火灾事故，为南京青奥会圆满召开，为全市火灾形势持续稳定好转营造良好的安全环境。

二、组织领导

市卫生局成立消防安全检查整改专项行动领导小组，负责指导和监督市直医疗卫生单位和局机关专项行动。市卫生局局长林枫任组长，其他局领导任副组长。领导小组下辖办公室，由局党委委员樊德高任办公室主任，市卫生局办公室具体负责专项行动的组织协调。市直各医疗单位、江大附院都要成立专项行动领导小组，明确牵头部门和负责人，落实必要的人力、物力和财力保障。

三、排查整治重点

各单位以人员密集场所和高层地下建筑为重点，加大火灾隐患排查治理力度，督促单位提高消防安全“四个能力”建设水平。要确保单位内消防设施、消防器材的完好使用，值班人员必须在岗在位，并做好值班记录；要保持消防疏散通道和消防车辆进入单位内道路的畅通；及时开展各类消防演练和培训，强化员工自防自救和协助病人逃生的能力；要加大消防宣传力度，通过单位窗口、短信、单位网站、显示屏等方式进行消防知识的宣传。

四、时间安排

6月底至9月中旬，具体分为四个阶段。

（一）自查自纠阶段（7月1日一7月15日）。各单位必须对本单位消防安全工作进行全面深入、细致彻底的检查。对排查出的火灾隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，防止不作为现象的发生。各单位自查情况、整改方案和整改结果，经本单位主要负责人签字后，在单位内部公布，接受职工群众和工会组织监督，并在7月15日前上报市卫生局，确保检查不留死角、全程不走过场、整改不留后患。

（二）督查推进阶段（7月16日一8月15日）。一是由市卫生局在各单位消防安全自查自纠的基础上，组织对市直各单位专项行动开展情况进行全面检查，确保专项行动全覆盖、无遗漏，确保全员参与，全面排查安全隐患，及时整改安全隐患。二是做好市消委会组织的对各单位专项行动开展情况的专项督查。

（三）严防严控阶段（8月16日一8月31日）。南京青奥会期间（8月16日一8月28日），是全市专项行动的关键阶段，各单位要更加集中精力，落实责任，看紧盯实消防安全重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，确保火灾隐患整改到位。各单位实行领导干部到岗带班制度，执行消防安全工作“零报告”制度，确保发现隐患在现场、解决隐患在现场。加强应急预案完善，确保应急任务落实到位。

（四）考核提升阶段（9月1日一9月中旬）。各单位要总结固化专项行动的经验，探索完善源头监管长效机制，巩固整治成果。对尚未完成整改的火灾隐患要继续紧盯不放，跟踪督办。

五、工作要求

（一）严格责任，落实制度。市卫生局及市直各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“谁主管、谁负责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，结合单位实际，成立相应工作机构，制定本单位专项行动的工作方案，把目标任务分解落实到位。要严格实行领导干部到岗带班制度，执行安全生产“零报告”制度，要加强值班值守，发现问题及时报告，确保信息畅通无阻。青奥会期间，党政主要负责人不得同时外出，分管安全生产的负责同志要坚守工作岗位。对各类火灾事故，领导干部要第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处置。真正做到“四个到位”：思想认识到位，责任落实到位，工作措施到位，检查督查到位。

（二）突出重点，强化督查。青奥会期间，各单位要以最高的标准、最严的要求、最实的举措、最大的努力，把消防安全防范各项措施部署在前、落实在前、完善在前，细之又细、实上加实地抓好消防安全工作。在全面排查的基础上，要突出重点。结合全市卫生系统开展的安全生产专项整治，对重点部位进行重点督查。对一时无法彻底整改的火灾隐患，要明确专人盯守，落实临时安全措施，切实做到责任全覆盖、监管无缝隙、检查无盲区，确保万无一失。

（三）大力宣传，深入发动。市卫生局和市直单位要充分利用“安全生产月”活动这一契机，发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传消防安全检查整改专项行动的重要意义和现实紧迫性，迅速掀起单位内部开展专项行动的热潮。要将开展专项行动的精神和内容宣传到每个处（科室），引导卫生系统全体干部职工积极参与专项行动，切实增强防止消防安全事故发生的责任感、使命感。

（四）统筹兼顾，力求长效。要将开展消防安全检查整改专项行动与安全生产检查整改专项行动结合起来，做到同步部署、同步推进、同步抓好落实。要坚持标本兼治，紧紧抓住单位消防安全工作中的薄弱环节和突出问题，研究制订长效措施，努力筑牢消防安全责任网、监督网、保障网，促进全市医疗卫生单位消防安全形势持续根本好转。

市直各医疗卫生单位、江大附院分别于7月2日前将专项行动方案，7月15日前将自查自纠情况和隐患整改情况，9月1日前将消防安全督查情况、专项行动工作总结（均含电子文档）报市卫生局办公室。

影院消防安全分析与改进措施 2015

消防整改方案

方案一：消防整改方案

消防支队重点科对我影城进行了消防安全检查，在检查中发现了以下几项消防安全 问题：

一、人员的消防安全思想薄弱，对消防突发情况重视程度不够。

二、与xxxxxxx沟通不及时，致使报警信号发出20分钟后，消防监控室人员才来到现 场，消防报警电话不能保证畅通。

三、各个设有电子门禁系统的安全出口，并没有设置应对门禁系统故障的工具如消防斧 等设备。

四、消防安全通道检查不到位，安全通道存在堵塞的情况。针对以上的消防安全问题，xxxxxxxxxxx开展“公司是我家，安全靠大家”的专项问题整改活动，此次整改活动，将 从以下几个方面入手，切实打牢消防安全的防线。

一、加大消防安全培训、宣传和演练的力度，从而提高所有人员的消防安全意识。1、加大全体员工的消防安全培训力度，特别是新员工入职、转岗员工、重点岗位人员 的培训，培训要以案例分析、案例视频等内容为主，从视觉和思想上巩固员工的消防安 全意识.并通过培训使全体人员必须掌握消防安全

“四个能力”“四懂四会”的内容，并将其运用到实际工作中。

2、加大消防安全宣传工作，利用展板、公开栏和LED电视等载体对消防安全知识、逃生技能技能进行宣传，提高整体人员的消防安全意识，并利用早会、考核等手段，加强员工对消防知识、技能的掌握情况。

3、本月25日利用消防联动测试，进行突发消防事件应行动预案的演练，在演戏中用烟 片和联动测试等进行模拟的疏散技能训练，争取全员熟练掌握引导疏散和逃生技能。

二、与xxxxxxx建立应急沟通机制，并制订应急行动预案经过此次消防部门对我xx的消防安全检查，发现如发生消防突发事件，与消防监控室并不能保证及时的沟通，这样的问题是非常严重也是致命的，为了确保影城与消防监控室的沟通顺畅，经过xxxxxx负责人沟通，并确定以下应急机制：

1、如发出火灾报警信号后，消防监控室应立即派出一名人员在5-7分钟内到达影城确认火情，另一名消防监控员应立即用电话进行电话询问情况，如确认是消防突发事件时，应立即确保联动设备的状态，配合方面做好消防突发事件的处理工作。

2、如发生消防突发事件时，通过联动设备进行报警后，还应立即利用通讯设备消防监 控室进行情况通报，申请消防监控室协助处理突发情况。

3、配置一部能够与消防监控室进行通话的应急对讲机，并确保对讲机始终处于工作状 态。

4.为确保消防联动设施的运转正常，xxxx维保部需要配合每月进行一次消防联动测试，发现隐患立即整改，确保联动设施始终处于工作状态。

5xxxxxxx监控室一并完善关于影城的应急预案，并定期进行应急预案的演练，加强与消防监控室的配合，从而杜绝沟通不畅的情况。

6、加强安保部的培训和技能训练，增强影城的应急处理能力。

三、增加消防斧等破拆工具，及其它消防设备

1、对所有装有门禁系统的安全通道、逃生门进行一次断电测试，确保门禁系统断电后可立即开启。

2、在装有门禁系统的重点安全通道、逃生门附近明显位置配备消防斧等应急工具。

3、在应急预案中明确如遇消防突发事件时，需指定专人切断的市电供应，从而由市电转为消防应急电源，实现门禁系统的断电开启。并指定明确应急疏散小组人员遇到紧急情况时，使用消防斧进行应急措施。

四、通过加大消防安全检查的力度，解决应检查不及时而出现的安全隐患。

1、加大安保人员的巡检力度，采用定时（每两个小时）和随机的方式进行检查，对区域内所有的消防通道、安全门进行检查，确保通道、安全门的畅通。

2、对全体人员进行一次安保巡查要点的培训工作，使全体人员了解消防检查的要点，在工作中不违反消防安全的规章制度。通过培训使工作人员能够发现问题，及时上报和解决。

3、本月25日联合xxxxxxxx对区域进行消防联动测试，确保联动设备的完好。

4、完善消防安全检查制度，对检查出的安全隐患和问题，明确责任人，制订整改措施和方案

5、加强值班经理和安保主管的巡检力度，每日值班经理对安保人员的检查记录进行核实，并对区域内的所有消防安全情况进行不少于3次的巡检。

6、每日安保人员对确认的重点防火部位除规定的检查时间外，还需要进行重点抽查，发现情况立即解决、上报。以上是此次消防部门检查问题的整改方案，消防安全工作是一项经常性的重点工作，也是公司安全运行的重中之重，切不能随消防部门的检查而工作和整改，望公司全体同事能够高度重视，以强烈的居安思危态度面对消防安全工作，加强自身消防技能，确实将消防安全工作做细做实公司是我家，安全靠大家

1.在排队购买电影票时要收好自己的财务，提防财务被小偷盯上。

2．进入电影院通道时要多加小心，注意不要因为拥挤而造成不必要的伤害。

3.在观看电影的同时要将贵重物品妥善保管，散场时带好自己的物品。

4.观看电影时，电影院中的光线比较暗，这也是偷盗等侵财类案件的高发时段，应切实加强自我防护意识，避免因疏忽防范而受到损失。5.而当影剧院发生火灾时，观众应按照应急照明指示如门灯，壁灯、脚灯等设施所指引的方向，迅速选择人流量较小的疏散通道撤离。

（1）当舞台发生火灾时，火灾蔓延的主要方向是观众厅。厅内不能及时疏散的人员，要尽量靠近放映厅的一端掌握时机逃生。

（2）当观众厅发生火灾时，火灾蔓延的主要方向是舞台，其次是放映厅。逃生人员可利用舞台、放映厅和观众厅的各个出口迅速疏散。

（3）当放映厅发生火灾时，由于火势对观众厅的威胁不大，逃生人员可以利用舞台和观众厅的各个出口进行疏散。

（4）发生火灾时楼上的观众，可从疏散门由楼梯向外疏散，楼梯如果被烟雾阻隔，在火势不大时，可以从火中冲出去，虽然人可能会受点伤，但可避免生命危险。此外，还可就地取材，利用窗帘布等自制救生器材，开辟疏散通道。

此外，警方提示群众：

（1）疏散人员要听从影剧院工作人员的指挥，切忌互相拥挤，乱跑乱窜，堵塞疏散通道，影响疏散速度。

（2）疏散时，人员要尽量靠近承重墙或承重构件部位行走，以防坠物砸伤。特别是在观众厅发生火灾时，人员不要在剧场中央停留。

（3）若烟气较大时，宜弯腰行走或匍匐前进，因为靠近地面的空气较为清洁。

安全生产标准化持续改进工作计划和保障措施

为确保公司安全生产标准化建设工作持续有效开展，巩固建设成果，建立安全管理长效机制，确保公司安全管理工作持续稳定改善，特制度有关工作计划和保障措施：

一、安全绩效监测计划。

为观察安全标准化系统运行结果与方针和目标相符性，风险控制的有效性，从系统失败案例中吸取教训，用于改进系统管理和运行状况特制定本制度。

1、监测组的组成

由经理官志刚任组长，司属各单体抽调专业人员组成监测小组，负责对公司安全标准化系统运行情况的绩效监测任务。

2、监测人员能力

1）具有较高政治思想水平，身体健康，作风正派，能够坚持原则； 2）熟悉安全法规、标准、安全技术和劳工卫生工程知识； 3）有五年以上的安全管理工作经验。

3、监测计划

监测计划必须有监测频率、监测范围位置、监测标准、监测秩序、监测设备、监测方法与技术等内容。

4、监测内容

（1）安全标准化系统管理评审；（2）安全标准化系统运行评价。

5、监测方法：问询，现场检查，记录查询。

6、监测频率。每年对安全标准化系统进行一次监测。

7、监测结果

1）对监测的结果进行分析，利用分析结果说明各项指标的完成情况，管理措施的实施情况及系统的持续改进情况；

2）将分析的结果和建议，及时反馈给集团公司主要领导和各部门。3）分类编目整理监测记录，并分类归档、贮存和保管。

8、沟通与回顾

1）领导层之间要针对各项考核的结果进行交流，采取措施，持续改进公司的安全标准化运行系统。

2）安全部每年对监测记录进行回顾，对比分析监测记录，有针对性进行安全标准化系统地改进。3）经常进行信息交流，吸收优秀的管理方式方法，及时改进公司安全标准化管理的不足。

二、标准化系统运行评价制度。

为确保系统的持续适用性，充分性和有效性，特制定本制度。

1、评审机构

分公司负责制定管理评审计划、报经理批准，由经理负责主持评审会议，各部门、各班组负责人和内审员参加管理评审会。

2、评审频率

系统评审按《安全标准化系统监测计划》进行，一般一年一次。当安全管理系统有重大调整；市场环境、相关方安全环境期望有较大变化；出现意外情况，严重影响安环系统适应性和时效性时，由经理批准决定。

3、评审的依据

《企业安全生产标准化基本规范》

4、评价人员能力

1）熟悉相关的安全、健康法律法规、标准； 2）接受过安全标准化系统评价技术培训； 3）具备相关的技术知识和技能； 4）具备操作内部评价过程的能力； 5）具备辨别危险和评估风险的能力；

6）具备安全标准化规范评价所需的语言表达、沟通及合理的判断能力。

5、评审方法

内部评价的方法主要使用问询、记录查询和现场检查等。

6、评审的内容

1）安全生产方针的适宜性，目标和指标及管理方案的执行情况； 2）有关法律、法规及其他要求的符合情况； 3）标准系统的运行情况； 4）上一次评审会议的落实情况等。

7、评审结果处理

管理评审的结果形成内部报告，报经理指示，并对目标指标及安全标准化建设管理方案进行必要的修订。

三、安全整改措施的实施保障制度。

1、负责部门及职责 1）分公司负责组成整改措施验收组，开展整改措施验收工作，并负责提出整改措施处理意见。

2）分公司负责对整改措施的落实情况效果进行跟踪验证。

3）分公司负责全公司的安全整改措施的调查、处理、统计和报告工作

2、纠正范围

对安全生产委员会的活动，培训程序评估，变化管理流程，检查系统，职业卫生监测，事故调查，标准化规范评价，系统评审，风险评价，内部评价进行纠正，以适应企业管理和安全生产的需要。

3、工作程序

1）依据监测结果确定需要采取纠正措施部门和单位。2）依据问题的严重程度，制定整改措施的实施计划。

3）及时反馈整改措施实施情况及其有效性，并与员工和相关管理层进行沟通。4）对整改措施的实施情况及其有效性进行评审。5）保存及管理整改措施记录。

4、整改措施的评估

1）制定的整改措施需要经过公司安全生产委员会的审核通过才可实行。2）责任部门制定的整改措施，必须征求基础班组及员工的意见。

5、整改措施沟通

1）安全生产部门的工作人员或专兼职安全预案发展纠正与预防措施的制定，并提交公司安全生产委员会进行审核

2）负责整改措施实施的责任部门，负责将整改措施实施的效果和情况，或需要进行调整反馈给安全生产委员会或公司主管领导。

3）安全生产委员会负责对整改措施实施的跟踪监督，对需要进行调整措施进行可行性操作的评价，将合理化的建议反馈至措施实施部门。

4）安全生产委员会还可以在每次整改工作结束后，通过座谈会等形式进行沟通，对该次实施效果进行评价。

6、纠正与预防措施实施

1）相关部门负责对本部门出现的不符合规定的做法进行整改并加以实施

2）需要采取整改措施的部门，应对原因进行分析，并制定预防、纠正措施，明确负责人。3）由分公司配合进行整改的，应由责任部门负责组织实施，分公司督促落实情况，进行验证。4）对整改效果达不到要求的，应重新制定措施，并组织实施和验证效果

5）各部门发生的需要进行纠正的安全问题应限制整改，若在期限内不能整改的，应制定实施计划并予以实施。

7、纠正措施执行情况反馈

1）在规定的时间内将执行结果反馈给、上级领导，以便采取进一步的行动

2）主管领导应本着认真负责和严谨的态度，详细审阅和核实纠正与预防措施执行情况报告。发现不符合规定的，责令责任部门提出新的措施，并监督其落实情况，限时令其整改，不可拖延。