选举工作方案（模版）

第一篇：选举工作方案（模版）

大塘村第八届村民委员会换届选举工作方案

（2011年月日经村民代表会议讨论通过）

为规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《安徽省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本村实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村委会领导班子，健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。

二、组织领导

村民委员会换届选举工作由村选举委员会主持，在镇村民

委员会换届选举工作指导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

村民选举委员会的主要职责是：负责村财审计，组织改选

村民代表，做好选民登记，公布选民名单，发放选民证，办理委托投票证，发布选举公告；依法确定村委会职数及候选人、1

候选人条件，确定并公布选举日期、投票时间地点、投票方法；主持选举投票、计票，公布结果，处理选举出现的问题，总结选举工作，填报有关数据、材料，整理、建立选举工作档案等具体工作。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议止。

三、村民委员会成员候选人的条件和职数

村民委员会成员应具备的条件：（1）遵守国家法律、法规，认真贯彻执行党和政府的各项方针、政策，自觉接受党的领导，政治素质好；（2）遵守村规民约，廉洁公道，作风正派，能起到较好表率作用；（3）工作认真负责，能真心实意为广大群众服务，在群众中有较高威信；（4）熟悉群众工作方法，具有一定的社会阅历和组织、管理、协调能力；（5）身体健康，一般要求初中以上文化，年龄一般为男60周岁以下、女50周岁以下；（6）胜任村民委员会日常工作，能创业致富并有奉献精神。

近三年内有以下情况之一的，不宜作为村民委员会成员候选人：（1）受过党纪和刑事处分的；（2）正在立案审查的；（3）违反计生等政策的；（4）参与非法组织或非法上访闹事的；（5）违反村规民约、道德行为不端、生活作风不检点、封建迷信意识严重，在群众中造成较坏影响的；（6）因身体状况不佳等原因无法履行职责的。

本村第八届村民委员会设主任1人、副主任1人、委员3人。村委会成员可以和党组织成员交叉兼职。村委会成员组成要兼顾自然村分布状况。

在正式选举时，如果主任正式候选人的票数都不超过半数时，可以下加到副主任职位，如此类推，即出现委员人数成为4人超过半数，总职数仍为5人，应视为选举成功，不再另行选举。

四、换届选举工作的时间安排、方法步骤

1、时间安排

村委会换届选举工作从2011年7月中旬开始至8月底前结束。投票选举日为2011年8月18日。

2、方法步骤

（1）2011年7月19召开村民代表会议，推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任、副主任、委员9人组成，具体主持第八届村民委员会换届选举工作。

（2）2011年7月20日前改选村民代表。法律规定村民代表的任期与村民委员会的任期相同，因此，村民委员会换届选举前应改选村民代表。改选村民代表由村民选举委员会组织村民按每5—15户推选1人，村民代表总人数不得少于30人。

（3）选民登记

①年龄条件。必须年满18周岁。计算年龄的时间以选举日为准（即1993年8月18日前），确认出生日期以户籍登记为准。

②政治条件。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的不予登记。

③属地条件。户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

④身体条件。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。

在选举日20日前张榜公布选民名单。村民对登记名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

（4）民主推选候选人

以村民小组为单位提名。2011年8月8日由村选举委员会委派村民代表参与监督各村民组登记参加选举的村民提名，候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名，多提无效，提名村委会候选人，不得委托他人投票。然后将提名表集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。

根据确定的候选人条件，村民选举委员会对获得提名票多的前几名候选人进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明，按得票多少的顺序确认正式候选人，其中至少有1名妇女候选人。经村民代表会议讨论同意后确定为正式候选人，并在选举日10前分职别按候选人得票多少顺序张榜公布。正式候选人的确定，如遇候选人的人数等于应选人数时，应由村民选举委员长会召开会议确定主任或副主任其中1人退出委员候选人，再按提名表得票多少的顺序替补1名委员候选人。村委会主任、委员候选人均应多于应选人数1—2名。即主任1人，候选人2人；副主任1人，候选人2人；委员3人，候选人4—5人。在特殊情况下，由村民选举委员会召开会议，酌情而定。

（5）正式投票选举

2011年8月18日为全村第八届村委会换届选举日。在投票选举时采取直接、差额、无记名一次性投票的方式，用流动票箱的投票方法进行。收回的票数多于发出的选票数，选举无效；收回的票数等于或少于发出的选票数，选举有效。唱票、计票必须在中心会场当众进行。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。计票方式采用下加法，当场公布选举结果，当场由镇政府向当选者颁发由省民政厅统一印制的当选证书。选举结果报镇政府和市民政局备案。

五、工作要求

1、村委会换届选举工作是发展社会主义民主的基础性工作，必须切实加强组织领导，增强法制观念，严格依法办事。既要充分发扬民主，又要依法组织进行。全体党员和广大群众一定要增强法制观念，要学习和掌握好“一法两办法”，严格按照法定程序组织选举。

2、及时查得解决选举中出现的问题。要切实保障人民群

众当家作主的民主权利。切实防止宗族、宗派及邪恶势力干扰、影响选举的现象发生，对扰乱、破坏选举的，由公安、司法机关依法进行查处。对威胁、贿赂、造假等手段当选的，要宣布其当选无效，并按有关规定进行处理。规范候选人竞争，认真界定贿选行为，高度警惕贿选活动，及时查处贿选当事人和参与者。

大塘村第八届村民选举委员会 二〇一一年七月二十日

第二篇：党代表选举工作方案

大党发[2011]42 号

中共大滩乡委员会

关于印发《关于大滩乡党代表选举工作 的实施方案》的通知

各党总支、支部：

现将《关于大滩乡党代表选举工作的实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

中共大滩乡委员会 2011年5月27日

关于大滩乡党代表选举工作的实施方案

党代表的选举，是乡镇党委换届工作的基础，是选出新一届领导班子的重要保证。按照省、市、县委关于做好乡镇党委换届工作相关文件精神，结合我乡实际，现就做好我乡党代表选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照《中国共产党党章》和党内有关规定，以提高代表素质和民主议政能力为目标，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，体现选举人意志，严肃代表选举纪律，以科学规范的工作程序选举产生代表，确保选举产生的代表具有先进性和广泛性。

二、时间安排

代表选举工作起止时间：6月2日—6月20日。各党总支、支部应根据有关要求，做好选举筹备和组织实施工作，按规定时限完成代表选举任务。

三、方法步骤

（一）制定选举工作方案。根据中央及省、市、县委的有关要求，结合实际，研究制定代表选举工作方案。2

主要内容：

1、代表名额及构成比例。依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，参考《民勤县乡镇党委换届党代表名额分配建议》，结合党员队伍实际，我乡党代表名额确定为105名。代表的构成比例为：基层一线代表（指除乡机关干部以外的代表）不低于80%，各条战线的先进模范人物代表占8%左右，妇女代表所占比例不少于13%。

2、代表的条件要求。在党员代表选举中严格按照乡党委提出的“五带头”、“五不准”的要求，“五带头”即推荐带头学习提高、带头脱贫致富、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的党员为代表候选人。“五不准”即要求广大党员不准把具有以下五种行为的党员推选为党代表：受到党纪政纪处分尚未解除的；不能与党组织保持一致，甚至消极抵抗的；违反村规民约，群众口碑不佳的；参选动机不纯，拉票贿选的；体弱多病，不能正常工作的。

3、划分选举单位。以乡党委下辖的15个基层党组织(1个总支、14个支部)为单位划分。

4、做好代表选举的准备工作。由各党总支、支部主要负责人和党代表选举指导员负责，有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。

5、代表产生的程序。各党总支、支部根据乡党委分配的代表名额和有关要求，认真做好代表的推荐、提名和选举工作。在党代表选举产生上，要做到“六公开”，即代表“条件资格、名额结构、参选对象、选举办法、操作程序、选举结果”六公开。具体程序是：

（1）候选人的推荐提名。各党总支、支部根据规定的代表条件、名额及构成要求，组织党员群众广泛参与，采取“两推一选”办法，提出代表候选人推荐名单。

（2）初步人选的确定。各党总支、支部根据多数党员意见，从推荐名单中，按照不少于代表名额35%的比例提出代表候选人推荐人选名单，与乡党委沟通。根据乡党委提出的代表构成比例要求，提出代表候选人初步人选名单。组织填写代表候选人初步人选登记表。

（3）预备人选的确定、审查和公示。各党总支、支部召开党员大会，在广泛征求党员群众意见的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报乡委审批。预备人选 4

批复后，于6月10起在代表所在选区进行为期一周的公示。

（4）代表的选举产生。各党总支、支部召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数党员的意见确定候选人，采取无记名投票方式，直接差额选举的办法，选举产生代表，代表选举差额比例不少于25%。

（5）选举结果的报批。各党总支、支部选举产生代表后，及时报乡党委审批。报告的内容一般包括会议形式、选举方式、代表数量、代表构成比例，同时附代表名单、登记表等。

四、有关要求

1.加强组织领导。各党总支、支部要把代表选举工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施。要强化责任意识，严格按照规定的程序开展工作，不能图省事，怕麻烦，随意变更和减少工作环节。

2.充分发扬民主。要把发扬党内民主，尊重党员权利，坚持走群众路线，贯穿代表选举工作的全过程。从代表人选的推荐提名，代表候选人预备人选的确定，到党代表选举的全过程，都要认真贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利。

3.严肃工作纪律。要严肃党代表选举工作纪律，防 5

止少数人用贿赂或非法手段干扰和破坏选举，坚决制止和严肃处理各种非组织活动和违法活动。对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况要及时向乡党委委换届工作领导小组报告。

第三篇：第十届村委会选举工作方案

柘林镇法华村第十届村委会选举工作方案

（2012年6月22日第十届村民代表会议第一次会议讨论通过）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市村民委员会选举办法》，结合本村实际，制定本村第十届村委会选举工作方案。

一、本村第十届村委会由4人组成，其中设村委会主任1人，副主任1人，委员2人。

二、本届村委会选举，采取不设候选人的选举方式，由过半数选民直接投票选举产生村委会成员。

三、村委会的选举工作由村民选举委员会主持。

四、本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

有选举权和被选举权的村民的年龄以户口登记的出生日期为依据。村民年满十八周岁的计算以本村的选举日为准。

户口在本村的有选举权和被选举权的村民可以进行选民登记。结婚后居住在本村，配偶为本村村民，但本人户口未迁入本村，本人要求在本村登记的，经村民选举委员会确认，可以登记，但不得在户口所在地的村重复登记，需由户口所在地的村出具不参加选举的证明。

已经转为非农业户口的原本村村民，仍在本村居住或者工作，可以予以登记。因征地镇保转为非农户口的原本村村民，原则上在本村登记。

在本村居住一年以上来沪人员，本人主动提出申请参加村委会选举，但不得在户口所在地的村重复登记，需由户口所在地的村出具不参加选举的证明，并经现居住地村民代表会议同意后，方可登记。

五、本届村委会选举，采取选民主动登记方式。有选举权和被选举权的村民经登记后，才能成为本届村委会选举的选民，才可以参加选举。

有选举权和被选举权的村民，因长期外出或者其他特殊原因，经通知后，未在选举日的二十日前参加登记，未办理委托登记手续，且未在选举日的十日前向村民选举委员会提出异议的，视为主动放弃选举权利，经村民选举委员会确认，不计入本届应参加选举的村民人数。

六、依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村委会成员中，应当有妇女成员。

七、本次选举采取按村民小组（投票站）分开计票的方式，哪个小组（投票站）选举无效，则那个小组（投票站）要重新进行投票选举。重新选举的计票结果与其他小组（投票站）的计票结果汇总后，作为全村计票结果。

八、计票方式采用“包含法”，即计算得票时，同一人的高职务得票数，可以加到低职务得票数上，但低职务的得票数不能加到高职务得票数上。

九、如果选民在一张选票上，将同一人选为多个职务的，只计算职务高的；如果在某职务中被选举人超过应选名额的，该职务栏无效；如果所有职务被选举人都超过应选名额，或者选票无法辨认的，整张选票无效。

十、当选人数大于等于3人，不足的名额可以不再另行选举。主任缺额的，由副主任临时主持村委会工作；副主任缺额的，则本届村委会取消该职位。如果正式选举产生的村委会成员少于3人，则应于次日另行选举。

十一、本次选举工作的日程安排如下：

（一）6月28日至7月5日，为选民登记时间。7月6日公布选民名单，7月20日公布选民补正名单。7月20日之前，将选民证发放到每个选民手中。

（二）7月20日，对拟推荐的选举工作人员进行培训。

（三）7月28日，召开选举大会，正式选举村委会成员，当场宣布、当天公布新一届村委会成员名单，并报镇换届选举指导小组备案。

（四）7月30日至8月10日，进行选举工作总结，整理、保存选举工作档案。

十二、本村的选举经费，从村集体经济收益中列支。

十三、本次村委会换届选举，按照每人发10元的标准，向参加选举的选民发放误工补贴。

十四、本次选举采取召开选举中心会场与投票站投票相结合的方式（投票站只接受投票，不开箱计票）。中心会场设在法华村会议室，一个村民小组设立一个投票站。投票站的地点由村民选举委员会和相关村民小组的小组长在选举前通知选民。

十四、本方案如与有关法律法规相抵触的，以法律法规为准。未尽事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

第四篇：农村党支部选举工作方案

今年，我县第六届农村党支部任届期满。根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例关于“党的基层组织设立的委员会任届期满应按期进行换届选举”的规定，结合我县实际，制定本意见：

一、指导思想和目标要求

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。

目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。

二、村党支部（总支）班子的选配原则

村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。

1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。

有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“QQQ”等邪教的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访～，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。

2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。

3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。

三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤

这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[2002]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：

第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作；二是对所辖村逐村进行分析，对有问

题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。

第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民主权利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。

第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部（总支）成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。

第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告；二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况；三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员代写选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各

第五篇：街道社区2021年党组织选举工作方案范本

街道社区2021年党组织选举工作方案范本

根据《市村（社区）党组织和第十一届居民委员会选举工作实施方案》和上级有关要求，现结合我街实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹谋划、精心组织、有序推进，高质量完成换届工作，为巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基层治理现代化，推动高质量跨越式发展，实现打造大南昌都市圈副中心城市，奋力冲刺全国县域经济50强，努力建设百万人口现代化中等强市的目标任务提供坚强组织保证。

二、基本原则

坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿换届工作始终；广泛发动群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民主权利；严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行；严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，确保换届风清气正。

三、时间安排

按照先社区党组织、后居民委员会换届顺序进行。2021年1月底前完成社区党组织换届选举，3月底前完成居民委员会换届选举，同步完成居务监督委员会推选工作，健全社区团组织、妇女组织等配套组织。

四、选优配强社区“两委”班子特别是带头人

1.严把人选标准。始终把政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入社区“两委”班子。沧溪、永固、桥南、围里、富竹5个农村社区要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，城市社区要注重选拔治理和服务能力强的干部。

存在以下十种情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：

（1）政治上“两面人”，政治觉悟不高、组织观念不强、法治意识淡薄的；

（2）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；

（3）因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；

（4）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；

（5）近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的；

（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；

（7）有严重违法用地、严重违章建房、严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；

（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；

（9）道德品行低劣、群众普遍反映不好的；

（10）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年，或以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。

全面落实社区党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对社区党组织书记换届候选人，要结合“十不选”情形和社区党组织书记县级党委组织部门备案管理办法明确的人选条件，严格把关。对现任社区“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，坚持高线标准，坚决把不适应不符合的调整下去；对受到党纪政务处分和诫勉处理尚在所受处分影响期内的，不能高于其原任职务提名；对适用容错纠错情形的，在换届提名过程中，由街道党委提出申请，经市换届选举工作领导小组研究并报市委组织部审核同意后，方可列为正式候选人。

严格执行社区“两委”候选人资格条件县、乡两级联合审查制度，做到“一个不漏”，防止“带病参选”。街道党委负责对社区“两委”候选人资格条件进行初审，市委组织部、民政局会同纪委监委、政法、信访、法院、检察院、公安、司法行政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、卫健等换届选举工作领导小组成员单位进行联审。各社区要用好扫黑除黑专项斗争、农村发展党员违规违纪问题排查整顿等工作成果，坚决把不符合资格条件的人员挡在门外。

2.突出配强书记队伍。5个农村社区党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的能力素质；城市社区党组织书记应当懂城市、爱社区、爱居民，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的能力素质。各社区要严把年龄、学历关，实现社区党组织书记队伍“两升一降”目标，即与换届前比，社区党组织书记中大专以上文化程度比例、致富能手比例提升，社区党组织书记平均年龄降低，社区书记大专文化程度达50%、致富能手比例达到76%，平均年龄不超过46岁。对超过60岁（计算时间截至2021年1月，下同）、身体状况良好、表现优秀的社区党组织书记，由街道党委报市委组织部研究，经市换届选举工作领导小组审定同意后，可继续留任。对本社区暂时没有党组织书记合适人选的，不能降格以求，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，鼓励符合条件、有担任社区党组织书记意愿的驻社区第一书记或驻村干部担任，有条件的地方可以探索跨村任职。

3.积极稳妥推行“一肩挑”。符合条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任社区居民委员会主任。

4.优化“两委”班子结构。按照精干高效原则，依法依规严格控制社区“两委”班子职数，村“两委”班子成员总数一般3至7人、社区“两委”班子成员总数一般5至9人，全面推行“两委”班子成员交叉任职。“一肩挑”的社区可设党组织副书记，社区党总支一般应设1名副书记，社区党的支部委员会和总支委员会设纪检委员。新进社区“两委”班子的，注重选拔45岁以下且具有高中（中专）以上文化程度的人员。原则上每个社区“两委”班子中至少有1名35岁以下且具有大专以上文化程度的成员，各社区“两委”干部平均年龄不超过45岁。各社区要支持和引导符合条件的大学生专职村干（党建宣传信息员）参与社区“两委”换届选举，可不占社区“两委”班子职数。坚持“专职专选、定位产生”，原则上居民委员会成员中至少有1名女性成员，力争居民委员会成员中女性比例和居“两委”班子中女性成员均超过30%，女性正职比例达到6%。实行社区“两委”成员提名人选近亲属回避制度，提名人选之间具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的，应予回避。

5.拓宽选人渠道。在鼓励支持符合条件的现任社区“两委”干部积极参选的同时，打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人中选拔一批，从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、大学生专职村干（党建宣传信息员）、农村专职党建宣传员、“一村一名大学生”中选拔一批，从村医村教、农村“法律明白人”、社会工作者中选拔一批，还可以从本社区在外的机关企事业单位退居二线或退休公职人员中回请一批。注重把脱贫攻坚、扫黑除恶、市域社会治理、疫情防控、防汛救灾、复工复产等重大任务中表现突出的人员选拔进社区“两委”班子。结合实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划，大力推进“引才回村”行动，对优秀的外出务工经商人员，摸清情况、主动对接，做好深入细致的思想工作，采取登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选，为选拔社区“两委”干部注入源头活水。

五、认真做好换届准备工作（2020年12月16日至2021年1月10日）

换届选举的准备工作从2020年12月16日起，至2021年1月10日完成。主要做好以下工作：

1.成立工作机构。成立街道换届选举工作领导（指导）小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，九大科室、纪委监委、组织、宣传、政法、统战、共青团、妇联线等负责同志为成员，下设办公室（以下简称“换届办”），社区要依法推选产生选举委员会，保证换届选举依法依规有序进行。

2.开展全面摸排。由挂点县级领导班子成员带队，组织换届选举领导（指导）小组成员单位、街道党委，采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对社区逐一摸排，做到“八个摸清”，即摸清社区基本情况、摸清班子运行情况、摸清党员队伍现状、摸清后备力量情况、摸清党员群众思想动态、摸清换届合适人选、摸清换届不利因素、摸清可能出现的矛盾问题，并针对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定相应的预案。

3.进行分析研判。街道党委将重点分析研判换届存在的突出问题和人选年龄学历及“一肩挑”等结构性要求，研究提出有针对性的对策措施和换届人事安排初步方案，形成专题报告。对落实换届政策和结构性要求情况，特别是不能落实年龄学历要求、社区党组织书记和社区居委会主任无法实现“一肩挑”等情况，要形成专项说明，于2021年1月10日前报街办“换届办”。

4.整顿重点难点社区。要将选情复杂特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行，以及上次换届曾经出现过不良事件、造成不良影响的村（社区），列为换届重点难点社区，按照“一社区一策”的要求，要逐一建立工作台账，明确整顿的工作目标、工作要求、整顿措施和责任人，由街道班子成员驻村实行挂牌督战、集中攻坚，整顿不到位的不换届。选情特别复杂的，报请市换届领导小组批准并报市“换届办”备案后，可暂缓换届。定为暂缓换届的社区，由挂点市领导牵头，换届督导组会同街道抽调人员联合驻村进行整顿，整顿完成后再进行换届。

5.制定工作方案。街道根据集中排查和分析研判情况，结合实际研究制定换届选举工作实施方案，明确政策要求、程序步骤、时间节点，细化操作流程和具体要求，确保每个环节、每个步骤工作有序推进。有换届选举重点难点社区的要紧密结合实际，有针对性地制定更为积极稳妥的实施方案，确保换届选举平稳有序开展。各社区不再制定实施方案。

6.做好离任审计。街道党委会同有关部门对现任社区“两委”成员全面开展离任经济责任审计，对社区财务进行集中清理。重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受党员群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定从速处理。审计结果装订成册，并上报市“换届办”。

7.加强教育引导。坚持先培训再换届，街道对领导班子成员以及负责换届选举工作人员、社区“两委”干部等进行全员培训，重点培训换届选举工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、工作要求等，提高换届选举工作人员的业务水平。街道编印操作规程、指导手册，确保换届工作人员全面准确掌握中央、省委、市委有关政策要求。各社区要在党员群众中深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。街道党委与所有现任社区“两委”成员进行一次谈心谈话，“两委”正职由街道党委书记和组织委员一起谈，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。

六、严格换届选举工作程序和要求

1.社区党组织换届选举阶段（2021年1月底前完成）

一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。

（1）产生候选人初步人选。社区党组织分别召开党员大会和居民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍，研究提出候选人初步人选。

（2）进行资格联审和考察。候选人初步人选产生后，按照街道初审、县级联审机制进行资格审查。社区党组织书记候选人初步人选，由市委组织部门联合换届选举工作领导（指导）小组成员单位、街道党委组织实施考察，其他人选由街道党委负责考察。考察结果经市委组织部部务会研究后，连同资格审查情况，提交市换届选举工作领导（指导）小组审议。

（3）确定候选人预备人选。社区党组织根据审议结果，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并报乡街道党委批准。

（4）党员大会选举。社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

2.居民委员会换届选举阶段（2021年3月底前完成）

街道党委和社区党组织要发挥领导作用，确保居民委员会选举工作依法有序进行。村改居后的首次换届，要尽可能采取村委会的换届形式；“村已改居”但未完成集体产权改革的村民委员会，必须按照村委会的换届要求开展。

（1）依法推选居民选举委员会。居民委员会的选举由居民选举委员会主持。各居要按照《省村民委员会选举办法》《省社区居民委员会选举规程》的有关规定，推选产生居民选举委员会。选举委员会由主任、副主任、委员共3人至7人组成，以奇数为宜。居民之间有近亲属关系的，不宜同时担任居民选举委员会成员。依照法定程序，将社区党组织书记推选担任、居民选举委员会主任，同时精心选配党员骨干担任副主任，社区党组织书记被提名为居民委员会主任候选人后，由副主任主持好选举工作。

（2）依法做好参加选举的居民登记工作。严格依法做好选民登记工作。做到不错登、不重登、不漏登。参加登记的村民应年满18周岁，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民登记工作中，外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举，或在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单。村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，并在选举日20日前公布。在社区居民委员会选举前，应当对下列人员进行选民登记：①户籍在本社区，并在本社区居住的；②户籍在本社区，但不在本社区居住，本人要求参加本社区选举的；③户籍不在本社区，但在本社区有合法固定住所且居住满1年，本人要求参加本社区选举的；④户籍和居住地均不在本社区，但在本社区工作的社区专职工作者，要求参加本社区选举的。选民不得在两个以上社区重复登记。

（3）依法推选产生候选人。村民选举委员会应当根据村民委员会主任、副主任、委员的职数，拟定候选人名额，候选人名额应当多于应选名额。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。社区居民委员会选举，实行有候选人的差额选举。社区居民委员会成员候选人，从登记的选民中产生。社区居民选举委员会应当将候选人的资格条件与社区居民委员会成员职位、职数和提名方式一并进行公告。要严把候选人的资格审查关，对居民委员会换届选举人选，按社区、街道、县级联审程序进行资格审查，并由街道党委进行考察。

（4）依法组织投票选举。召开选举大会实行集中投票，居住分散的村可以设立若干投票站，严格控制流动票箱的使用范围。因老、弱、病、残等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱投票。村民选举委员会应当张榜公布使用流动票箱投票的村民名单。全面设立秘密写票处，确保居民在无干扰的情况下，自主表达选举意愿。严格执行委托投票有关规定，禁止投票现场临时委托。投票结束后，要将所有票箱集中到选举大会会场，把选票混在一起，由选举工作人员逐张检验、清点选票总数后，统一唱票、计票，经村民选举委员会确认后，当场宣布选举结果。对通过另选他人当选人员，需经资格联审后予以确认。推行社区居民委员会成员直接选举，大力提高社区居民委员会成员“本社区化”比例，条件不成熟的可采取户代表或居民代表选举方式产生。

3.同步推选产生居务监督委员会（2021年3月30日前完成）。居务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由社区党组织纪委书记或纪检委员担任。居务监督委员会成员由居民会议或居民代表会议推选产生。居务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，热心为居民服务，其中应具备有财会、管理知识的人员。居民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任居务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派居务监督委员会成员。推动建立基层纪检监察组织与居务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

4.加强配套组织建设（2021年4月10前完成）。推选产生居民委员会下属委员会，调整充实人民调解、综治、公共卫生和物业环境等居民委员会下属委员会。加强社区团组织、妇女组织建设和人员配备，提倡“两委”中年轻干部兼任团组织负责人，原则上由“两委”中的女性成员兼任妇联主席。按照有关规定推选居民代表，代表中党员应当占一定比例；推选产生居民小组长、村妇女小组长、居民理事会成员，提倡村党小组长兼任村民小组长，配强村民兵组织负责人。

5.做好后续相关工作（2021年4月10日前完成）

（1）有序完成班子交接。街道党委指导社区“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，指导新一届社区“两委”班子制定任期目标，明确工作任务，提出具体措施。其中社区党组织要在党员大会闭幕后7天内、居民委员会应当自新一届居民委员会产生10日内完成移交。做好离任、落选干部的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。认真做好换届选举工作有关文件资料整理归档工作，及时建立选举工作档案，妥善保管。县级民政部门要统一组织变更基层群众性自治组织特别法人信息，并换发统一社会信用代码证书。

（2）建立完善相关机制。新一届社区“两委”要制定任期工作目标，健全完善社区组织运行机制、社区“两委”议事规则、居民（代表）会议、居民理事会、社区民主协商等制度。全面落实社区重大事项决策“四议两公开”、党务、居务、财务公开和民主管理、居务监督委员会等制度，加强对社区干部考核管理。

6.加强教育培训工作（2021年9月30日前完成）。街道党委，要对村级相关组织成员分期分批开展培训，其中社区党组织书记、主任和居务监督委员会主任应参加1次县级以上集中培训。教育培训要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神和党章党规、基层治理、乡村振兴等内容作为重点，教育引导他们不忘初心、牢记使命，提高政治素质、履职能力、服务能力，锻造优良作风。

七、营造风清气正的换届环境

1.严肃换届纪律。坚持把换届纪律挺在前面，注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，以严肃认真的纪律搞好换届。广泛开展换届纪律教育，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到街道和社区党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”。以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，凡经查实的，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布当选无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律严肃处理。

2.加强全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。继续全面推行换届选举“三项承诺”（就遵守换届纪律作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想做出任职承诺，就当选后不认真履职作出辞职承诺）制度和选风选纪群众监督员制度。畅通监督举报渠道，开通举报电话、信箱等，重视群众来信来访，及时受理反映违反换届纪律问题举报。

3.强化风险防范。对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的，要依法予以严厉打击。对选情复杂、信访矛盾突出、合村并居的社区要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实，防止出现集体访、越级访、缠访闹访等问题，防止发生群体性事件。要加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实“24小时盯网制”，及时处理有关负面舆情，防止炒作换届负面新闻、不实信息和突发事件。换届工作有关信息由市“换届办”负责统一发布。

八、加强组织领导

1.压实领导责任。要把社区“两委”换届工作摆在重要位置来抓，切实加强组织领导和工作指导，确保换届选举工作顺利进行。社区党组织要发挥领导核心作用。要把社区“两委”换届工作，作为社区书记抓基层党建述职评议考核的重要内容、作为干部评先评优的重要依据。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，要及时约谈相关责任人；问题严重的，要严肃问责追责。

2.加强部门协作。建立党委统一领导，有关部门单位各司其职、密切配合的工作格局。组织线要发挥牵头协调作用，加强对换届选举工作的组织和指导；民政部门要发挥职能作用，加强对居民委员会换届选举工作的组织和指导；纪委监委、政法、派出所、司法行政、信访等部门要根据各自职责，狠抓选风选纪，查处拉票贿选，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；宣传线要加强对换届选举政策宣传和网络舆情监测引导；财政要根据有关精神足额落实换届选举相关工作经费，保障选举工作正常进行；会计核算中心、农业农村、扶贫、卫健、共青团、妇联等部门要积极参与，主动配合，形成工作合力。驻村第一书记和驻村工作队要积极协助做好换届选举工作。

3.注重工作指导。街道换届选举工作领导（指导）小组及其办公室要加强对换届选举工作的督促指导，紧扣换届关键节点，深入基层及时了解掌握工作进展，加强选情分析研判，研究解决突出问题。建立市、乡、村三级上下通畅、反应及时的换届信息报告制度，全面掌握换届工作动态，及时上报换届引发的重大事件。建立换届工作联系指导制度，街道领导班子成员包干一个社区。对换届重点难点社区，党委书记要带头联系、全程指导，市“换届办”将直接督促指导，抓实整顿工作，评估好换届选举时机，制定应急处置预案，建立市、乡两级应急处置联动工作机制。各社区要针对疫情防控形势，督促指导在组织换届选举中，严格执行各项常态化疫情防控措施。

各社区要强化工作统筹，把换届同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，同做好疫情防控各项工作结合起来，同完成好2021年全年经济社会发展各项任务结合起来，坚持在干中换、换中干。换届选举工作结束后，市“换届办”将组织检查验收，街道要将换届情况形成书面总结报告，于2021年4月10日前报送市委、市政府和市村（社区）“两委”换届选举工作领导（指导）小组。