镇村（社区）“两委”换届工作选举工作方案[五篇模版]

第一篇：镇村（社区）“两委”换届工作选举工作方案

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《省〈村民委员会组织法〉实施办法》《省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》《省村民委员会选举条例》等有关法律法规，按照《关于村（社区）“两委”换届工作安排》和《市关于做好村（社区）“两委”换届工作方案》，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实省委、、市委关于村（社区）“两委”换届工作安排部署，以推动乡村基层治理现代化为导向，以选优配强村（社区）“两委”班子为关键，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选优配强村（社区）“两委”班子，切实把村（社区）“两委”建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（二）基本原则。村（社区）“两委”换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保正确政治方向，使换届成为践行“两个维护”的生动实践。必须充分发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。必须依法按章办事，严格执行党内法规和国家法律，严格遵循法定程序和步骤，确保于法周延、严谨规范。必须坚持事业选人，紧紧围绕发展、治理和服务需要，突出依事择人、人岗相适，做到选人和干事相统一。必须严肃换届纪律，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届工作有力有序健康进行。（三）时间安排。这次村（社区）“两委”换届工作，从2020年11月中旬开始，到2021年3月中旬基本结束。按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序进行。1月底前完成村（社区）党组织换届，3月底前完成村（居）民委员会换届。

二、重点任务

（一）合理设置职数。据村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务等，按照精简高效原则，合理确定村（社区）“两委”职数，村级建制调整改革中明确了职数的，原则上不再明确。村（社区）党支部一般设委员3至5名，其中纪检委员1名，村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任实行“一肩挑”的可设副书记1名，副书记兼任纪检委员；

党的总支部委员会一般设委员5至7名，其中副书记1名，副书记兼任纪检委员；

党的委员会一般设委员5至7名，最多不超过9名，其中副书记1至2名，1名副书记兼任纪委书记。城镇村、中心村、主城区城市社区经市委审批同意，可按规定增加党组织委员会职数。村民委员会一般设成员3至7名，居民委员会一般设成员5至9名。推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，村（居）民委员会成员中党员应占一定比例。参照村级建制调整和社区优化调整改革有关文件要求，村常职干部一般设4职，最多不超过7职，社区常职干部一般设5至9职。农村场镇社区和农村村转社区，参照村两委设置。（二）严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。要结合实际，细化提出村（社区）“两委”成员的选任条件和标准，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。“两委”成员人选要严格实行市级资格联审，党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。（三）厘清负面清单。村（社区）“两委”班子成员人选要严格实行市级资格联审，村（社区）党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）法治意识淡薄，存在严重失信情形的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）曾受过党纪重处分（撤销党内职务及以上处分）的，或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调査的。（5）参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。（9）法律法规、党内法规规定不得选任为村（社区）“两委”干部的其他情形的。对责任不落实、把关不严，造成不良影响和严重后果的，要严格责任倒查机制，严肃追究有关责任人责任。（四）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村（社区）“两委”班子的年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记年龄一般不超过55岁，特别优秀的可适当放宽。注重培养使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村（社区）“两委”班子中至少要有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中的女性比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。（五）优化班子结构。拓宽选人视野。加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、新型经营主体负责人等的党员中选拔村（社区）党组织书记力度，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。本村（社区）暂无党组织书记合适人选的，可采取市乡机关下派、跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。注重选派优秀机关事业干部担任中心村、集镇村（社区）党组织书记。在有条件的地方积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切”；

条件不成熟需分设的，要列出具体原因，报市委常委会会议研究同意，并按程序报市委组织部备案。对暂时没有合适人选、由下派干部担任党组织书记的村（社区），一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村（社区）培养帮带出今后合适的村（社区）党组织书记人选。

三、程序步骤村

（社区）党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村（居）民委员会换届试点在2021年3月底前基本结束。（一）搞好前期准备（2020年11月至12月中旬）1.抓好班子研判。全面落实市级领导班子成员包乡走村入户、镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。镇领导班子成员包村联户台账要报送市村（社区）“两委”换届领导小组办公室备案。2.抓好排查整顿。对专题调研、班子研判中发现掌握的突出问题，要及时研究解决。对软弱涣散村（社区）党组织，特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾较多等突出问题，可能影响正常换届的村（社区）、基层治理薄弱的村（社区），镇党委要“一村（社区）一策”进行整顿，整顿不到位不换届。排查整顿情况要及时报告市村（社区）“两委”换届领导小组办公室。3.抓好离任审计。镇党委要做好村级资产、财务清理和村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公布审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。4.抓好谈心谈话。要采取“一对一”“一对多”等方式开展谈心谈话，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，形成理解支持换届的良好氛围。重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。镇（街道）党（工）委要与辖区内所有村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇（街道）党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。5.抓好宣传发动。运用报刊、广播及党员远程教育站点、“为村”等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，做到家喻户晓，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。（二）及时部署启动（2020年11月中旬至12月底）1.成立领导机构和工作机构。镇党委成立村（社区）“两委”换届工作领导小组，分别由党委、政府分管负责同志担任正、副组长，组织、民政、纪检监察、宣传、政法等相关部门负责同志担任成员。2.召开换届工作会议。12月中旬前，镇党委召开换届工作动员部署会议。3.开展换届业务培训。镇党委举办专题培训班，围绕换届政策、程序步骤、纪律要求等重点内容，确保熟悉政策要求，精通操作办法。（三）开展村（社区）党组织换届选举（2020年12月至2021年1月）1.做好人选推荐（12月20日前）。村（社区）党组织根据党员和群众推荐、上级党组织推荐的情况，按照不低于20%的差额比例，讨论提出村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，报镇（街道）党（工）委研究审核。必要时镇（街道）党（工）委可直接提名人选。镇（街道）党（工）委按照不低于20%的差额比例，研究推荐候选人初步人选。2.市级资格联审（12月25日前）。镇党委对候选人初步人选资格进行初审，名单报组织部后，由组织部组织相应部门对候选人考察对象进行资格联审，重点排查是否涉黑涉恶、是否受过刑事处罚、是否有前科劣迹等问题，坚决把不符合条件的人员挡在门外。镇党委将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村（社区）党组织。3.组织开展考察（12月29日前）。镇党委派人指导，村党组织召开委员会会议，按照不低于20%的差额比例，研究提出候选人预备人选考察名单，并报镇党委。制定具体考察办法，组建考察组，对符合资格条件的候选人考察对象进行考察，考察公示不少于3天。村（社区）党组织书记候选人考察对象由市委组织部会同镇党委组织考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。考察后人员名单反馈给村党组织。4.确定候选对象（2021年1月5日前）。村（社区）党组织召开委员会议，研究提出下一届村（社区）党组织委员会候选人预备人选名单，在全村（社区）范围内进行不少于3天的公示后，报镇党委研究审核。村（社区）党组织书记人选经镇党委审查同意后，市委组织部应召开部务会会议研究确定。镇（党委要根据市委组织部研究情况进行批复。镇党委要于候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书，候选人预备人选作出书面承诺并进行公示。5.召开大会选举（2021年1月15日前）。做好选举大会现场组织，规范选举工作流程。村（社区）党组织委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党组织书记、副书记由党组织委员会会议选举产生。6.公示选举结果（2021年1月22日前）。对正式选举产生的村（社区）党组织成员，要进行不少于5个工作日的公示；

公示无异议的，镇党委应及时批准任命，并报市委组织部备案。（四）开展村（居）民委员会换届选举（2021年1月至3月）1.确定选举方式（2021年1月22日前）。村民委员会换届选举依法采取直接选举的方式进行。2.成立选举委员会（2021年2月22日前）。要通过民主程序将村（社区）党组织负责人依法推选为村（居）民选举委员会主任，选举委员会主任作为“一肩挑”人选后，由副主任主持选举工作。选举委员会要依法制定换届选举工作实施方案，明确选举方式、候选人名额、候选人条件、选举日、投票的方式时间地点等。3.做好有选举权的村（居）民登记工作（2021年2月28日前）。采取灵活多样登记方式，保障好村（居）民参选权利。落实提前通知、资格审查、登记造册、公告公示等法律程序及相关要求，严格审核登记参加选举的村（居）民名单，做到不重、不错、不漏。4.依法产生候选人（2021年3月14日前）。村（居）民选举委员会组织登记参加选举的村（居）民依法产生候选人，并于2021年3月14日公布候选人名单。按照市级联审机制对候选人进行资格联审，并由上级党组织开展考察。5.依法组织投票选举（2021年3月20日）。组织投票工作要依法确定选举工作人员，规范设置投票会场或投票站，秘密写票投票，公开验票唱票计票，当场公布选举结果并填写结果报告单。因违反法律法规导致选举无效的，由村（居）民选举委员会重新组织选举。6.抓好村（居）务监督机构、村（居）民代表和村（居）民小组长推选工作。新一届村（居）民委员会产生后10日内，应当依法推选村（居）务监督机构成员。镇党委和村（社区）党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）监委会主任担任。

四、严肃纪律

坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，认真执行换届选举工作的各项纪律要求，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届选举风清气正。（一）强化宣传引导。突出教育在先、警示在先、预防在先，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，组织观看警示教育典型案例，增强党员群众遵规守纪的自觉性坚定性，强化纪律意识和规矩意识。对换届风险点进行全面排查梳理，逐一建立风险管理台账，落实专人“一对一”包联负责，制定防控工作措施，针对性抓好防范化解。（二）强化全程监督。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态。设立换届选举举报电话，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。严格落实候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。规范落实党务、村（居）务、财务公开制度，严格执行任期和离任经济责任审计，织密建强监督体系。（三）强化严肃查处。建立换届信访举报快查快处机制，对换届中的违纪违法问题实行零容忍，发现一起、查处一起、通报一起。加强舆论监测和研判，第一时间发现处置苗头性问题。

五、组织领导

（一）落实领导责任。镇党委成立由党委书记任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建由包村（社区）领导干部担任组长的11个驻村（社区）工作组。党委书记是第一责任人，驻村（社区）工作组和村（社区）党组织书记是直接责任人，全程参与村（社区）“两委”换届选举工作，深入开展调查摸底，做好人选推荐考察、组织换届选举、做好政策解答、强化思想引导等工作，高质量高标准开展换届工作。镇换届工作领导小组、驻村（社区）工作组各司其职，切实加强对换届工作的领导和指导。（二）做好前期准备。扎实开展摸底调研、换届培训、风险摸排、集中整顿、离任审计等相关工作，全面开展谈心谈话，切实把政策讲透、把纪律讲明、把思想做通，形成理解支持换届的良好氛围。重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、差额对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈。对离任的村（社区）常职干部，结合实际，按照“四个一批”方式，“一人一策”制定安排方案，确保干部思想稳定、工作稳定。（三）加强配套建设。认真做好新老班子交接，保证村（社区）事务运转正常。全面落实村（社区）两委干部基本报酬最新标准，积极争取提高正常离任村干部生活补助标准和支持村干部参加基本养老保险、医疗保险政策措施，加强村（社区）党组织规范化建设，完善村（社区）“两委”班子运行规则，修订完善村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），进一步健全完善村（居）民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村（社区）党组织为领导核心的基层治理体系。

第二篇：XX镇村（社区）“两委”换届工作指导工作方案

XX镇村(社区)“两委”换届工作指导工作方案

为切实加强全镇村（社区）“两委”换届业务指导，根据县委要求，主要负责对辖区X个村、X个社区“两委”换届工作及换届纪律的宣传引导、教育培训、业务指导，确保各村（社区）严格换届程序、严肃换届纪律，扎实开展换届选举工作，特制定如下工作方案。

一、人员组成及分工安排

在村（社区）“两委”换届期间，成立10个村（社区）“两委”换届工作指导组（人员安排见附件1），分别负责村（社区）“两委”换届工作业务指导。

二、职责任务

（一）指导村（社区）“两委”严格换届选举工作纪律。

指导村（社区）加强换届政策和换届纪律学习，按照规定与相关人员签订《遵守换届纪律承诺书》，负责指导所联村（社区）严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗族势力干扰破坏选举；严防人选提名弄虚作假、权钱交易等行为。

（二）指导村（社区）扎实开展村（社区）“两委”换届前期准备工作。

指导组要深入村(社区)开展民情大走访，班子研判、矛盾纠纷大排查、基层组织大整顿、任期责任大审计，建立风险隐患合联和化解防范措施，解决好影响换届的矛盾纠纷和疑难问题。

（三）指导村（社区）做好“两委”换届选举工作。

指导村（社区）按照时间节点召开好会议。指导村（社区）按照时间节点推进工作，按流程组织换届，防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通，严禁出现换届选举程序风险。

（四）扎实开展好与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话。

指导组组长协助党委书记与现任村（社区）“两委”正职谈心谈话，了解掌握思想动态和思想教育工作，开展好与村（社区）“两委”班子其他成员谈心谈话，讲清各级党委关于换届工作的安排部署；负责对落选退职干部谈心谈话；负责指导督促村（社区）党组织班子与全体党员谈心谈话，有针对性地做好思想工作。

（五）加强村（社区）“两委”换届风气监督工作。

严格落实村（社区）两委换届选举重大问题，重要信息、特殊情况排查报告分析制度，全面掌握选举动态，加强突发性事件的防范和处理；指导各村（社区）村民小组建立民情直报员，及时收集和违反换届纪律的问题。

三、工作要求

靠前指挥、压实责任。各指导组要深入了解和全面掌

握各村（社区）严肃换届纪律工作情况，积极指导做好换届选举及换届风气监督工作。

（二）排查风险、及时预防。

及时发现联系村（社区）换届工作中的薄弱环节和风险隐患，列出“负面清单”，分类建立风险管理台账，有针对性的制定防控预案，落实工作措施，及时摸排和消除可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题。

（三）严肃追责、确保实效。

对责任落实不到位、指导不力等原因导致换届出现问题的，将严肃追究相关人员责任。

第三篇：XX镇2021年村（社区）“两委”换届工作方案

XX镇2021年村（社区）“两委”换届工作方案

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，按照党中央、省委、市委工作部署，我镇将开展村（社区）“两委”（含居“两委”，下同）换届工作。为确保换届工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量组织开展村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设提供坚强组织保证。

二、基本原则

（一）坚持思想引领。

通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，用党的创新理论武装头脑，广泛凝聚党员干部的共识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。

（二）坚持党的领导。

进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，广泛发动群众，扩大有序参与，严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行，使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。

（三）坚持高线选人。

突出政治标准，强化审查考察，选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设的村（社区）“两委”班子特别是带头人，推动基层组织全面进步、全面过硬，使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。

（四）坚持问题导向。

着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节，化解矛盾突出的信访问题，回应和解决群众合理诉求，营造安定社会环境和良好营商环境，使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

三、结构要求

把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为换届的重中之重，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强，着力推动村（社区）“两委”干部队伍整体优化提升。

（一）严把选人标准。

村（社区）“两委”班子人选应当具备以下基本资格条件：1.思想政治素质好，拥护党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；2.道德品行好，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众公认度较高；3.带富能力强，有一定的经营管理水平，能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活；4.协调能力强，关心公共事务，热心为村（居）民服务，有一定动员组织群众能力和治理服务能力；5.一般应当具有初中以上文化程度；6.具有正常履行职责的身体条件。

有下列情形之一的，不能列为村（社区）“两委”班子成员候选人：1.政治上的两面人，对党不忠诚、不老实，不贯彻党中央路线方针政策，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的；2.受党纪政务处分，影响提名的；3.受过刑事处罚，或选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的；4.存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，以及组织、参与非法宗教活动，利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层政权的；5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的；6.现任村（社区）“两委”班子成员在任期5年内，考核有2次被评为不称职，或民主评议有2次被评为不合格的；7.现任村（社区）“两委”班子成员在选前审计中，发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪违法的；8.现任村（社区）“两委”班子成员不担当、不作为，导致发展村级集体经济等重点工作推进不力，或违规乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强烈的。

实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一个村（社区）“两委”班子任职。

（二）提升人选质量。

坚持高线标准，进一步拓宽人选来源渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。进一步强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记备案管理制度，统筹谋划、通盘考虑，“下深水”选好村（社区）党组织书记。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德，也不能忽视才干，村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”班子，发挥骨干带头作用。

（三）强化审查考察。

严格落实资格联审机制，对村（社区）“两委”班子人选资格，经镇（场）党委初审后，上报市委组织部，由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人选考察，将组建专门考察组，对通过联审的村（社区）“两委”班子人选，采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进行考察，其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察。推行容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对符合容错纠错有关精神的，镇党委初审后上报至市村（社区）“两委”换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。

（四）积极稳妥推行“一肩挑”。

换届中，要在有条件的地方，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。原则上换届后村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记。

（五）规范职数设置。

村（社区）党的支部委员会，正式党员人数7至50名的，设委员3名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名；正式党员人数51至100名的，设委员5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名。正式党员人数100人以上的村（社区），设立党总支部委员会，设委员7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。

居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成，社区居委会设委员5名，其中主任1名、副主任1名、委员3名。推行村（社区）“两委”班子交叉任职，交叉任职比例原则上不低于上一届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。

（六）优化班子结构。

在年龄结构上，村（社区）党组织书记新提名人选一般不超过50岁；原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部；对一些超过60岁、“双好双强”表现突出、选举前3年内2次考核或民主评议被评为优秀的村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，经镇党委报请市委组织部前置审核后，方可列为新一届村（社区）“两委”班子正职意向人选。在学历结构上，村（社区）党组织书记新提名人选一般应当具有相当大专以上文化程度（含在读“双学历”教育，下同），其他新提名人选，一般应当具有相当中专（高中）以上文化程度。在其他结构要求上，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，推动村（社区）妇联主席进入村（居）民委员会班子，尤其要保证女性代表应当占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上，进一步提高村（居）民委员会主任、村（居）民委员会成员中女性的比例；力争退役军人在村（社区）“两委”班子成员中的比例提高10个百分点。

四、步骤安排

我镇村（社区）“两委”换届工作自2021年1月起至2021年6月底结束，分为动员准备、选举实施、总结收尾三个阶段，实行“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”，对村（社区）“两委”换届初步人选，先开展镇级初审后上报市组织部进行资格联审，再按程序考察。二是“先村（社区）党组织后村（居）委会”，在换届中全面落实党的领导，先进行村（社区）党组织换届再进行村（居）委会换届。三是“先易后难”，先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成，再集中力量完成前期摸排出来的重点难点村（社区）换届选举工作。

（一）动员准备阶段（2021年1月至2月10日）

把功夫下在换届选举之前，做到情况清楚、心中有数，研判准确、措施到位。重点抓好：1.成立机构（1月25日前）。镇党委成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导小组和办公室，村（社区）成立工作专班。2.调查摸底（1月31日前）。全面落实党委主体责任，每个重点难点村安排至少1名镇领导包联指导，召开党委换届专题会逐村分析研判，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”，尤其要摸准吃透选情复杂、组织软弱涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村（社区），并及时制定村级换届工作方案。3.集中整顿（2月1日至2月10日）。对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村（社区），“一村（社区）一策”进行整治，不整顿到位不换届。4.离任审计（2月10日前）。组织开展村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，对村财务进行集中清理，重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。5.业务培训（1月30日前）。镇换届工作领导小组对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村（社区）干部进行全员培训，确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。6.宣传发动（1月22日至5月31日）。通过广播电视、标语板报、公告信件、手机短信、微信、宣传车等多种方式，宣讲党和国家的大政方针，宣讲换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等，做到家喻户晓，组织引导党员、群众积极参与换届选举。7.谈心谈话（2月10日前）。镇党委对现任村（社区）“两委”班子成员进行全员谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待“进退留转”。

（二）选举实施阶段（2021年2月18日至5月31日）

1.村党组织选举。按照海南省村（社区）党组织“两推一选”办法，扎实抓好村（社区）党组织换届选举工作，重点把握以下6个环节：（1）动议报告（2月18日至23日）。换届前，村（社区）党组织召开委员会会议，研究换届选举有关事项，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会委员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法等。镇（场）党委批复同意后，村（社区）党组织及时召开委员会会议，传达批复要求，开展党员大会筹备工作。（2）党员和群众推荐（2月24日至28日）。镇党委派出考核组，组织召开村（社区）党员大会和村（居）民代表会议，通过述职述廉、民主测评和组织考察，对现任村（社区）“两委”班子进行任期考核。领导班子重点考核任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况；成员重点考核任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。同时，组织党员和村（居）民代表、群众推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，必要时镇党委可直接提名人选。在推荐前，要向党员群众讲清楚班子结构要求，讲清楚人选标准和资格条件。参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上，群众应有一定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票公布推荐结果。村（社区）党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20％的差额比例，确定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。（3）镇（场）党委研究推荐（3月1日至5日）。在任期考核和党员群众推荐、提名基础上，镇党委召开会议，对每个村（社区）“两委”班子进行分析研判，统筹考虑人员配备、进退留转，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究提出下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。（4）上报人选至市级进行联审和考察（3月6日至20日）。在镇委初审的基础上，上报至市委组织部、市民政局会同有关部门对候选人初步人选开展市级资格联审，及时发现不符合村干部条件人员并取消其资格。在镇党委派人指导下，村（社区）党组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联审情况，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。考察后的人员名单反馈给村（社区）党组织。（5）确定候选人预备人选（3月21日至25日）。村党组织召开委员会会议，根据联审和考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示5天后报镇党委审批。（6）大会选举（3月26日至4月2日）。按照党内有关法规要求，严格选举程序，严肃工作纪律，大会选举时按先选举产生委员，再由委员选举产生书记、副书记的程序进行。

2.村（居）民委员会选举。按照村（居）民委员会换届选举规程，扎实抓好村（居）民委员会换届选举工作，重点把握以下6个环节：（1）推选村（居）民选举委员会（4月6日至7日）。在村（居）民选举委员会推选产生前，先按结构名额要求推选产生村（居）民代表，再按程序召开村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生村（居）民选举委员会。依法推选党组织书记为村（居）民选举委员会主任，同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。选举委员会成员之间实行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的不得同时担任村民选举委员会成员。（2）制定选举工作方案（4月8日至9日）。选举委员会制定村（居）民委员会选举方案，经村（居）民会议或村（居）民代表讨论通过并公布。（3）做好选民登记（4月12日至26日）。第九届村（居）民委员会的选举集中在5日内完成，即从2021年5月25日至29日确定为我镇的选举日，具体时间由镇政府确定后，报市村（社区）“两委”换届工作领导小组审批。村（居）民选举委员会依法做好选民资格确认、审核、登记工作，选民名单于选举日20日前张榜公布，并发放选民证。（4）提名确定候选人（4月30日至5月17日）。候选人实行等额提名、差额确定的原则，村（居）委会成员候选人由村（居）民选举委员会召开选民大会直接投票提名，居民委员会成员采取户代表或居民代表方式选举的，其候选人由户代表或居民代表直接投票，并按得票多少确定。村（居）委会候选人确定后按程序进行市级联审和考察，公布候选人名单。（5）投票准备（5月18日至24日）。村（居）民选举委员会组织候选人与村（居）民见面，介绍履职设想、回答村（居）民提问、进行竞职陈述。（6）投票选举（5月25日至29日）。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举，严控流动票箱使用、委托投票总量。选举大会所有投票活动应当在选举日内完成，并将选票集中到选举大会会场计票处公开唱票、计票。选举委员会确认选举有效后，要当场宣布选举结果，并由市民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书，移交村（居）民委员会印章。选举结果要张榜公布，并报镇政府备案。通过“另选他人”方式选出的人员，按程序审查考察后，才可确认结果。对于前期摸排出来的换届重点难点村，可适当延期，由镇集中力量做好前期准备工作后再组织投票选举，投票选举时间最晚不超过5月31日。

3.同步推选产生村（居）务监督委员会和加强村级配套组织建设。村（居）民委员会选举结束后，及时召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，在村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员。村（居）务监督委员会由3至5人组成。村（居）委会成员、村（居）民小组长及其法定近亲属不得担任村务监督委员会成员，主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，加强对村（社区）党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。

抓好党小组划分、党小组组长选配和村（居）民小组长选举工作，积极推进党员担任村（居）民小组长。新一届（含新设立）村（居）务协商会应在新一届村（居）民委员会产生后30日内推选产生。村（居）务协商会组成人员一般为20—50人，可根据人口规模作适当增减。村（居）务协商会设会长1名、副会长若干名，会长一般由党组织副书记或组织委员兼任，副会长从“两委”班子成员和政治素质好、组织协调能力强、群众威望高的村（居）民中择优产生（其中，副会长中要有一名市政协委员履职小组组长或副组长），成员应当从政治坚定、热心公益、办事公道、有代表性、群众口碑好的村民中推选；健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推动村（社区）“两委”班子成员依法兼任村（居）民委员会下属委员会和相关组织负责人。

（三）总结收尾阶段（2021年6月底前）

进一步加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，及时组织做好选举后续工作：（1）开展工作交接。镇（场）党委统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（社区）事务正常运转；（2）做好思想疏导。做好离任、落选人员的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。落实正常离任村（社区）干部待遇，为他们举办一次荣退仪式、组织一次上门家访、发放一本任期荣誉证书、开展一次谈心谈话、赠送一份“惠琼保A款”健康礼包；（3）组织履职培训。组织村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任参加1次市级以上集中培训，其他村干部由镇党委统筹组织培训；（4）进行换届总结。镇党委、政府及时对换届工作进行总结，形成书面总结报告，报上级党组织备案。村（社区）要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作；（5）促进干事创业。指导新一届村（社区）党组织书记带领“两委”班子着手兑现“竞职承诺”，制定任期目标，明确工作任务，提出具体措施，全力为民办好事、办实事；（6）完善治理机制。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”，加强村级民主协商和村务监督。做实做强网格党建，把党组织建在网格上，推行网格化管理和服务，提升工作精细化水平。建立“完善上下联动机制、推进基层民主协商建设”试点工作与村（居）务协商会有效衔接的工作机制，打造村（居）基层协商议事平台。推动文明乡风建设，制定或修订简明务实管用的村规民约。广泛开展道德教育，推进移风易俗、抵制陈规陋习。

五、营造良好换届环境

（一）严肃换届风气。

要严肃换届选举工作纪律，做到教育在先、警示在先、预防在先，严禁拉票贿选等违法违纪行为。镇（场）党委要对参与换届选举的工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话、集中培训，签订承诺书，公开承诺遵守换届选举纪律。要切实维护选举秩序，坚决查处破坏选举行为，对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场，或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任；对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。

（二）强化过程监督。

要充分发挥党委、人大、政府及职能部门和社会力量作用，切实加强对村（社区）“两委”换届选举的监督。要紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，设置违纪违法风险防范点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。要采取开通举报电话、设立举报信箱等形式，畅通换届监督举报渠道，对举报问题和线索逐一核实，有条件的可以通过视频方式对重点环节全程纪实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格，已当选的依法依规处理。

（三）预防化解风险。

要强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案，对一些倾向性、苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小，及时解决在萌芽状态。要结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题，甚至发生群体性事件的，要切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村（社区），建立镇领导联系包点责任制，组建工作组驻点指导，把群众工作做深做细做实。要加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测应对，及时处置换届期间突发事件，防止不当炒作。要紧绷疫情防控这根弦，在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。

六、加强组织领导

（一）严格责任落实。

镇党委要切实履行抓换届工作的主体责任，把村（社区）“两委”换届列入重要议事日程。镇党委书记要把换届工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上，主持研究分析，精心部署推动。镇党员干部要全员上阵、全程参与，切实抓好村（社区）“两委”换届各项工作。村（社区）党组织要切实加强对村（社区）“两委”换届工作的领导，各村要成立换届领导小组，驻村工作组长任领导小组组长，切实发挥党组织的领导把关作用。对重视不够、落实不力、出现问题的，约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。

（二）加强部门联动。

建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村（社区）党组织选举和村（居）委会选举工作，镇民政办具体负责村（居）委会选举的组织和指导工作，镇财政所落实选举工作经费，镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育，镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作，党政办做好网络舆情监测和处置工作，司法所做好来信、来访接待和处理工作，镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作，政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作，镇团委、镇妇联负责跟进指导村（社区）共青团、妇代会换届选举工作。

（三）强化督促指导。

镇村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度，深入所联系的村（居）了解掌握情况，加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。

（四）积极宣传引导。

镇委宣传部门要加大宣传力度，形成正面引导的强大声势和良好氛围。

第四篇：村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

为加强对全镇村（社区）“两委”换届选举的督促、检查和指导，推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，确保严肃换届纪律各项要求落到实处，营造风清气正的换届选举环境，根据《关于印发<全县村（社区）“两委”换届风气督导工作方案>的通知》（X组通〔X〕X号）的要求，结合我镇实际，现制定全镇村（社区）“两委”换届风气督导工作方案如下。

一、督导机构

根据工作需要，全镇成立4个村（社区）“两委”换届风气督导组，每个组负责对4个村（社区）“两委”换届风气进行全程督查和指导，并对所承担的督查任务负责。每个督导组由4-5人组成。各督导组从201X年7月开始，对本组负责的村（社区）进行督导，直至9月底前村（社区）“两委”换届选举工作全部结束。

二、督导内容

督导工作坚持问题导向，聚焦村（社区）“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督导，注重解决带有倾向性苗头性的突出问题，做到有的放矢；坚持精准督导，紧盯村（社区）“两委”换届选举工作的重点部位和关键环节开展督导，增强督导实效，确保工作有序有力。重点督导《201X年XX镇开展村（居）委会任期经济责任审计工作方案》和《201X年XX镇开展村（居）“两委”班子及其成员任期考核评议工作方案》等有关文件贯彻落实情况，具体做好3个方面的工作督导：

1、督导换届准备工作落实情况。重点看是否开展村（社区）矛盾纠纷排查调处工作；看是否开展“村霸”和宗族恶势力专项整治工作；看是否组织开展村（社区）党员组织关系集中排查工作；看是否按要求建立村（社区）后备人才库并落实培养措施；看是否按要求组织开展村（社区）干部任期经济责任审计和集体“三资”及财务审计工作；看是否按要求组织开展村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核评议工作等。

2、督导宣传教育情况。重点看是否利用广播、板报、宣传册等多种手段广泛宣传换届政策规定和纪律要求；看是否落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过开展专题学习、谈心谈话和警示教育活动等形式组织学习换届纪律“

十个严禁”“六个一律”要求；看参选人是否都签订换届纪律承诺书；看是否建立舆情和突发情况应急处置机制。

3、督导换届政策落实和程序执行情况。重点看候选人任职资格条件是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的规定；看XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》中规定的不宜推选为候选人的负面清单是否得到执行；看是否按照规定职数选配村（社区）“两委”干部；看村（社区）“两委”班子结构是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的要求。看村（社区）党组织换届选举的程序步骤是否符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》的有关规定；看村（居）民委员会换届选举的程序步骤是否符合《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《区村民委员会选举办法》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定；看村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表、村（居）民小组长的推选程序步骤是否符合村（居）民委员会组织法、广西实施村（居）民委员会组织法办法、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定。

三、督导方法

督导工作坚持务实管用、具体深入，直奔主题、直奔现场，落细落小、见事见人，及时发现和纠正存在的突出问题，确保取得实实在在的成效，避免走形式、走过场。

1、分析研判。督导组要全面了解被督导村（社区）“两委”换届风气的情况，认真梳理有关举报反映情况，及时收集网络等媒体反映换届工作的舆情，切实做好综合分析预判，做到心中有数。

2、综合了解。督导组要通过召开座谈会、个别访谈和查阅换届资料、换届工作档案等方式，了解被督导村（社区）“两委”换届工作进展情况，掌握换届工作存在的问题和困难，了解加强换届风气监督工作的情况。

3、实地督导。督导组每月到村（社区）实地督导不少于7天，要走遍全镇所有村（社区），要有针对性地去换届选举重点、难点村（社区），实地了解情况，发现问题就地督促整改。要实地督导换届选举工作，重点列席观摩推选村（居）民代表、村（居）民小组长和推荐提名村（居）务监督委员会、村（居）民委员会、村（社区）党组织班子成员候选人以及召开党员大会、村（居）民大会进行选举等关键环节，看程序是否规范、风气是否清正。

4、暗查暗访。督导组成员要采取适当方式，直接走访农村、社区干部群众，深入了解对换届风气的反映。要有针对性地选择党员代表、村（居）民代表、换届选举落选人员等，以个别约谈方式听取他们对换届风气的看法和评价。

5、案件复核。督导组要对各村（社区）受理查处的涉嫌违反换届纪律举报件专办情况进行复核。可直接约谈或者走访实名举报反映违反换届纪律问题的举报人，深入了解有关情况。

四、工作要求

1、强化责任落实。督导组实行组长负责制，要坚持问题导向，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有及时处理和如实报告就是渎职的观念，进一步细化工作方案，完善督导措施，有针对性地开展督导工作。

2、加强政策学习。各督导组成员要自觉学习村（社区）“两委”换届有关法律法规、党内规章和政策文件，认真学习《换届选举工作手册》，准确把握换届工作程序步骤、纪律要求，明确督导工作任务、基本要求和工作方法。

3、务实督导指导。每次督导后，督导组组长要向被督导村（社区）的党支部书记反馈督导情况，明确提出整改要求、意见建议，并跟踪督促，确保整改到位。对内容具体、线索清楚的举报或者反映强烈的突出问题，可直接交办并限期办结。被督导村（社区）要针对反馈问题，认真研究制定整改措施，并及时将整改情况书面报督导组。督导组每月底要形成督导报告，反馈镇党委。报告以反映问题和提出建议为主，客观准确、重点突出、言简意赅。换届结束后，以组为单位，全面总结开展督导的情况，形成总督查报告。

4、改进工作作风。督导组要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实维护良好形象。不准擅自就村（社区）“两委”换届选举工作发表带有个人倾向的观点和言论，不准借督查之机谋取私利和托办私事。

第五篇：社区(村)两委换届工作汇报

东风社区两委换届选举

工作汇报

根据《勉阳镇村（社区）党组织换届选举工作实施方案》（勉阳发[2011]69号）文件精神，我社区两委换届选举工作自7月28日起全面展开，8月10日社区党总支换届选举工作已顺利完成，8月15日社区居委会换届选举工作全面展开。整个工作坚持程序，发扬民主，社区换届选举工作取得了阶段性成果。

党总支换届的总体情况

东风社区党总支有2个党支部，其中居民党支部1个，农村1个，党小组8个，党员214名。有选举权党员94人，其他为名册人数，因病因事不能参加选举18人。换届选举采用两推一选的方式，选举产生党总支委员5名，其中，书记1名，副书记2名。在新当选的5名委员中，女性1人，40岁以下2人，总体平均年龄下降11.6岁。换届后干部年龄结构有所下降，学历结构有所上升。

7月28日社区召开了党总支换届选举动员大会，部署安排了党总支换届的各项工作，成立了社区党总支换届选举领导小组。

7月31日，社区召开了党员民主推荐投票大会，全社区参加推荐投票大会党员72人，会上通过党员民主推荐产生社区党总支委员会委员候选人初步人选10人并上报镇党委。

8月3日社区召开村（居）民代表大会，参加大会的村（居）民代表64人，对党总支委员会委员初步候选人进行了投信任票，大会上群众参与意识强，投票热情高，大会圆满成功。镇党委对社区上报的党总支委员候选人层层把关，根据群众信任度投票结果研究确定初步候选人7人。

8月5日，社区召开竞职演讲暨班子研判大会，会上候选人都做了热情洋溢的竞职演讲，表现了愿意为百姓服务的决心。镇党委召开班子研判会和群众代表分别谈话确定正式候选人6人。

8月10日，社区召开东风社区党总支换届选举大会，会上通过了东风社区党总支换届选举办法，以举手表决的方式产生了监票人、计票人，整个选举工作严格规范，成功产生了新一届的党总支委员会，书记1人，副书记2人，委员2人。

居委会换届的总体情况

8月15日，东风社区召开居委会动员大会，会上部署安排了居委会换届各项工作，成立了东风社区第八届居委会换届选举委员会，并报请镇村（居）换届选举领导小组同意定于2011年9月16日召开东风社区第八届村（居）民委员会选举大会，定主任一职，副主任一职，委员三职。

1、选民登记

换届选举工作开展第一步就是选民登记，自8月15日

动员大会起至8月26日社区登记统计选民1770人，农业选民1730人，居民选民40人，并进行了3—5天的公示。

2、提名（预选）候选人

8月26日，社区进行了以组为单位，采用流动票箱入户提名的方式展开了提名（预选）候选人，每个组又分为三个小组，3个工作人员为一组的方式保证了提名（预选）的民主性和严密性。当日共参加提名（预选）投票的选民1077人，达到选民人数的61%。发出提名票1077张，收回1033张，有效票963张。经现场监票计票结果产生主任候选人4人，副主任候选人5人，委员候选人7人，并上报镇村（居）民换届选举领导小组审批，提名（预选）非常成功。

社区居委会换届工作继续展开，加强领导加强宣传，营造良好的选举氛围；严格规范换届选举程序，坚持发扬民主，让百姓选出自己信任的干部。