村支两委换届工作建议

第一篇：村支两委换届工作建议

村支两委换届工作建议

梁板乡党委书记----廖文英

三年一届的村支两委换届工作即将来临，特别是村支部的换届工作在即，是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出：“村民富不富，关键看支部，村子强不强，要看领头羊”。但就目前农村的现状来看，大部分有文化，有思想、有能力，较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了，留在家的一般都是有拖累没有什么特长，思想较为保守的人，那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。

怎样配齐配强班子，选出好的支部书记来，个人认为：

一、吃透村情，搞好摸底调查

党委要制定科学的调查方案，成立一支队伍，对各村开展换届前的宣传发动，真实掌握现任班子的工作成效，存在的问题，胜任度有多高，摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向，同时在调查中还能摸清影响选举的人和事，从而掌握主动权，及早控制矛盾，发现问题，防患于未然。

二、党员群众民主推荐，确定预备人选

在民主推荐的时候，要把支部组成人员的基本条件，把“一好双强”（思想政治好、带领群众致富能力强，协调解决问题的能力强）作为选任支部书记的标准进行广泛宣传，公示，让群众了解、明白。然后召开两个会议，一是党员大会（特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信，村支

部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知，尽量让每个党员都参与）。一个是群众代表大会（社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成）。村支委要述职，村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明，并接受与会人员的质询，让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况，廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐，确定出支部的初步候选人，只有这样才能提高选人的公信度。

三、党委考察，确定正式候选人

党委根据任职条件，进行资格审查，但这要根据各村的实际情况，有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切，可以放宽。重点是要结合群众的意见，采取走访，个别座谈等形式进行考察，在考察时，党委就要把握标准，坚持原则，不徇私情，把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。

四、加强监督，使选举公开公平公正

一旦正式候选人确定下来，就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育，如出现拉票贿选，取消资格，并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育，让党员明白拉票贿选是违法行为，由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间，不受他人干预，充分表达其意愿，设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。

五、制定任期目标，选出能人

根据各村的地理条件，资源优势，群众的意愿，帮助支部书记候选人拟定任期目标，分近期目标（一年，主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定）和远期目标（3年，从5个好着手来规划），并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺，并接受全体党员的监督，要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识，从而迫使选任的干部用心去想事，用心去干事。

六、选举后的善后工作

一是加强任前培训，以乡党校为阵地，对新当选的村支委要进行培训学习，重点学习党的基本知识，相关的法律法规，廉政准则，教育他们要管好自己的家人，既要树立良好的党员干部的形象，也要树立良好的党员干部家属形象。

二是党委对离任的干部要关心，要交心、谈心，消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾，做好工作的交接，如果离任的干部愿意继续为群众服务，只要条件符合，可以作为村上的其他干部人选。

三是着手村委会人选的考察，党委一定要做到心中有数，目标基本明确，在宣传发动时正确引导群众，扎实制定选举中各环节上的预案，做到程序合法。

二〇一〇年七月十九日

第二篇：村支两委换届工作建议

村支两委换届工作建议

三年一届的村支两委换届工作即将来临，特别是村支部的换届工作在即，是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出：“村民富不富，关键看支部，村子强不强，要看领头羊”。但就目前农村的现状来看，大部分有文化，有思想、有能力，较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了，留在家的一般都是有拖累没有什么特长，思想较为保守的人，那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。

怎样配齐配强班子，选出好的支部书记来，个人认为：

一、吃透村情，搞好摸底调查

党委要制定科学的调查方案，成立一支队伍，对各村开展换届前的宣传发动，真实掌握现任班子的工作成效，存在的问题，胜任度有多高，摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向，同时在调查中还能摸清影响选举的人和事，从而掌握主动权，及早控制矛盾，发现问题，防患于未然。

二、党员群众民主推荐，确定预备人选

在民主推荐的时候，要把支部组成人员的基本条件，把“一好双强”（思想政治好、带领群众致富能力强，协调解决问题的能力强）作为选任支部书记的标准进行广泛宣传，公示，让群众了解、明白。然后召开两个会议，一是党员大会（特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信，村支部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知，尽量让每个党员都参与）。一个是群众代表大会（社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成）。村支委要述职，村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明，并接受与会人员的质询，让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况，廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐，确定出支部的初步候选人，只有这样才能提高选人的公信度。

三、党委考察，确定正式候选人

党委根据任职条件，进行资格审查，但这要根据各村的实际情况，有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切，可以放宽。重点是要结合群众的意见，采取走访，个别座谈等形式进行考察，在考察时，党委就要把握标准，坚持原则，不徇私情，把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。

四、加强监督，使选举公开公平公正

一旦正式候选人确定下来，就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育，如出现拉票贿选，取消资格，并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育，让党员明白拉票贿选是违法行为，由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间，不受他人干预，充分表达其意愿，设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。

五、制定任期目标，选出能人

根据各村的地理条件，资源优势，群众的意愿，帮助支部书记候选人拟定任期目标，分近期目标（一年，主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定）和远期目标（3年，从5个好着手来规划），并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺，并接受全体党员的监督，要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识，从而迫使选任的干部用心去想事，用心去干事。

六、选举后的善后工作

一是加强任前培训，以乡党校为阵地，对新当选的村支委要进行培训学习，重点学习党的基本知识，相关的法律法规，廉政准则，教育他们要管好自己的家人，既要树立良好的党员干部的形象，也要树立良好的党员干部家属形象。

二是党委对离任的干部要关心，要交心、谈心，消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾，做好工作的交接，如果离任的干部愿意继续为群众服务，只要条件符合，可以作为村上的其他干部人选。

三是着手村委会人选的考察，党委一定要做到心中有数，目标基本明确，在宣传发动时正确引导群众，扎实制定选举中各环节上的预案，做到程序合法。

二〇一〇年七月十九日

第三篇：村支两委换届简易流程

村支两委换届简易流程

一、召开党员大会选举村支委（4月27日—4月30日）

上届村支部书记主持召开党员大会——>清点人数（达到应到会党员的80%时，可以开会）——>村支部书记代表支委做述职报告——>无记名投票（有选举权的党员每人填4个名字）——>以得票多少取前4名为支部候选人——>产生唱票人、计票人、监票人——>有选举权的党员进行无记名投票（从4名候选人中选3人）——>产生新一届村党支部（只选支部，不选书记）——>将选举结果报镇党委。

注意：驻村干部要在会前交代好本次会议的议程，两次投票都要打好包，填好选举结果报告单，唱票、计票、监票3人要签字，一起把资料带回镇里，选举结果出来后及时向党政主要领导汇报。

二、依法进行村民委员会换届选举（4月21日—5月30日）

1、村民选举委员会的推荐（4月20日—4月25日）

村民选举委员会主持村民委员会选举工作，选9名，由前5名主持工作，原则上村党组织负责人按照民主程序推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。（在选举前，驻村干部要对本次村级班子换届进行动员）

2、村民代表的推选（4月25日—4月28日）

村民代表是构成村民代表会议的主体，他们必须具有代表性、群众性和广泛性。由各村民小组推选2-3名村民代表，原则上各村民小组长和党员依照法定程序要推选为村民代表，2000人以上的村民代表原则上不少于60人。

3、选民登记（4月29日—5月3日）

村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：

(1)户籍在本村并且在本村居住的村民（人在户在）；

(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民（户在人不在）；

(3)户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民（人在户不在）。

在选举日20日前由村民选举委员会公布选民名单。有异议的，自公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

4、村民委员会成员候选人提名（5月4日—5月13日）

村民委员会主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生，以得票多少确定，候选人的名额应当多于应选名额。要在正式选举10天前，进行候选人提名程序，经过资格审查后，再公布正式候选人名单。根据有关文件规定：“正式服刑、劳动教养的，被羁押和拘留的，选举前3年内受过劳动教养或刑事处罚的，受过党纪处分的，因经济或其他问题已被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的，不确定为候选人”，村民选举委员会在对候选人资格审查过程中，要有征求本人意见的程序，要报镇党委审查，要在正式选举前7天公布，选举前3日内不再接受正式候选人的退出请求。

5、正式选举（5月24日—5月30日）

坚持双过半的原则，即登记参加选举的村民过半数参加投票，得到参加投票的选民过半数选票。规范投票行为，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。对有争议选票的确认，坚持原则性和灵活

性统一，选举工作人员不得自作主张，村民选举委员会要对可能出现有争议的情况进行事先约定公示，以约定处理争议，对易引发纠纷的争议选票，应报上级处理。投票结束后，应当公开唱、计票，当场公布选举结果。

原则上村委会由3人组成。

注意：该公示的几个公告：

1、选举日的公告；

2、选民的公告；

3、村委会候选人名单的公告

三、选举后续工作

(一)扎实做好新老村民委员会交接工作。

(二)切实监督村民委员会履行职责。

村级班子成立后，要及时产生村民监督委员会。

第四篇：村支两委议事规则

村支两委议事规则

为进一步提高村支两委办事效率和议事决策水平，推进基层民主管理的规范化、制度化，以党内和谐促进社会和谐，特制定本规则。

村两委议事的会议主要是：村支部委员会议、支部党员大会、党小组会议；村民委员会议、村民代表会议、村民会议、村民小组会议；村支两委联席会议。分别按照上级党委、政府的要求结合本村实际情况进行议事、商讨、决策。

一、村党支部有关会议

（一）村支部委员会议

村支部委员会的主要议事范围是：

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级有关决定，结合本村实际，落实完成上级组织的决定和任务；

2、研究制订本村经济建设和社会发展的规划及措施；

3、审定村级重大投资项目和财务公开项目，制订建设项目的公开招标方案及办法。讨论确定各业承包方案和各种款项收缴办法；

4、研究制订推行民主政治建设的实施办法；

5、讨论确定村级后备干部，研究制订村级干部的培养、教育、使用和管理等各项制度；

6、研究加强党支部自身建设的办法和途径，确定建党对象，做好党员和积极分子培养教育管理；

7、听取村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织的工作汇报并提出工作建议及措施；

8、讨论研究村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织提交的有关事项；

9、决定需要提交支部大会、村民代表会议、村民会议、村经济联合社决定的重大事项；

10、研究处置突发性事件的办法及措施。

（二）村支部党员大会

村支部党员大会是研究村内重大事务、基层组织建设的决策性会议。村支部党员大会出席人员是支部全体党员，参会人员达到应到会人数的80%以上可以开会。根据会议内容，可邀请部份村民代表和村组干部参加。村支部党员大会的主要议事范围是：

1、总结审议支部工作报告，讨论决定党支部任期工作目标和工作计划；

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题以及要提交村民代表大会、村民会议讨论决定的其它事项；

3、确定党员发展，讨论吸收预备党员及转正，对党员作出奖惩决定；

4、开展对党支部委员、党员村干部的述职考评，做好党员的民主评议；

5、研究党支部的换届事宜，选举产生新一届支部委员会或各级党代表；

6、研究决定村支部委员会提交的其他有关事项。村支部党员大会议题一般应在三天前，由书记与支委成员研究决定，提出议题或方案。

村支部党员大会议事要求：

1、村支部党员大会由村党支部书记主持。

2、村支部会议原则上一季度召开一次，必要时可临时召开，支部会议的时期、议题、地点由书记或组织委员提前一天通知与会人员。

3、所有提交支部党员大会讨论的议题，必须事先经支部委员会讨论通过；

4、党员大会表决时，到会人数必须在应到会人数的五分之四以上。根据会议性质内容，表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行，赞成票超过到会人数的半数，才能通过；

5、党员大会每次会议必须指定专人做好记录，重大内容，特别是决议内容必须形成《会议纪要》，并由会议主持人签发。议事记录和《会议纪要》应立卷归档。

（三）村支部党小组会议

村支部党小组会议的议事范围是：

凡涉及村组经济社会事务、群众生产生活的事项及村民关注的热点、难点问题，如公益事业建设、集体资产处置、产业结构调整、生产布局规划、群众生活安排、社会治安维护、各种救济补助发放、各种先进评选上报、重大突发事件处置及精神文明建设等内容都是党小组议事的范围。

二、村民委员会有关会议

（一）村委成员会议

村委成员会议的主要议事范围是：

1、讨论决定本村集体经济、合作经济、私营经济中有关协调服务事宜。

2、讨论本村公共事务和公益事业、兴修水利、植树造林、修建村庄道路、公共卫生、环境整治等问题。

3、讨论决定有关民事纠纷、义务教育、计划生育、依法纳税、拥军优属、扶贫救灾、社会救济、禁毒、禁赌和劳教释放人员的帮助等工作。

4、讨论决定本村组财务管理、集体资产管理、村务财务公开等问题，调查处理村组干部违犯财经纪律有关问题。

5、讨论制定本村村规民约，村民议事制度、村组财务收支审批制度、民事调解决定等。

（二）村民会议

村民会议亦称村民大会由村民委员会召集，应当有本村18岁以上村民过半数参加，或有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定，应当经到会人员的过半数通过。村民大会的议事范围是：

1、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民委员会讨论决定的事项；

2、村经济与社会发展规划和工作计划；

3、听取和审议村民委员会的工作报告，村财务预算、决算和收支情况的报告；

4、评议村民委员会和村民委员会成员的工作；

5、依法制定和修改村民自治章程、村规民约；

6、罢免和补选村民委员会成员；

7、审议和批准村民委员会成员的辞职申请；

8、撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定。

（三）村民代表会议

村民代表会议审议村民委员会的工作报告，评议村委会成员的工作，讨论决定本村自治章程规定的下列事项：

1、本村建设规划，经济和社会发展规划、计划；

2、镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准(见村财务管理制度)；

4、从村集体经济所得收益的使用（1000元以下包含1000元由村委会主任审批；1000以上—10000元以下包含10000元由村两委讨论决定，授权村委会主任审批；10000元以上由村民代表会议通过，授权村委会主任审批）；

5、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；

6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案（5万元以下由村委会提出方案，交村两委讨论决定；超5万元交村民代表会议讨论决定）；

7、村民的承包经营方案；

8、国家计划生育政策的落实方案；

9、宅基地的使用方案；

10、土地征用及各项补偿费的使用方案(法律另有规定的除外)；

11、村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。

三、党支部、村委会联席会议

参加联席会议的人员为村党支部、村委会全体成员和不是两委会委员的村妇代会主任、团支部书记、计生专干，列席人员根据会议内容确定，必要时可扩大到村民小组长，也可邀请部分党员和群众代表。村党支部、村委会联席会议的主要议事范围是：

1、学习贯彻上级重大决策决定。

2、通报村党支部与村委会近期重点工作进展情况。

3、研究讨论村民关心的经济发展、文化教育、财务管理、工程实施、公益事业等重大问题。

4、研究村级重大事务。

5、研究决定当前工作任务和措施。村党支部、村委会联席会议的议事要求是：

村党支部与村委会联席会议人数必须达到村党支部与村委会成员总数的三分之一以上方可召开。对会议研究的事项，与会人员应逐一发表意见，表明态度，半数以上同意方可形成决议。对争议比较大问题，可暂缓决议，需深入调查研究，广泛听取群众意见，待下次会议研究讨论。

村党支部、村委会联席会是在村民会议或村民代表会议讨论表决的基础上，对村级重大事务进行讨论决策，并按照各自的职能组织实施，凡经联席会议讨论决策的事项，任何人都无权改变，有不同意见可以保留，也可以向上级党组织反映，但必须无条件服从，坚决执行。

第五篇：村“两委”换届工作情况汇报

村“两委”换届工作情况汇报

根据全市统一安排部署，我区村“两委”换届工作自3月12日开始，截止目前，党组织换届选举工作全部完成，共选出党组织书记52人、副书记4人、委员94人。现将有关情况汇报如下：

一、前期工作

（一）成立专班，制定方案。

全市村（社区）“两委”换届工作动员部署会议结束后，我区立即对换届工作进行安排部署。一是成立由区党工委书记任组长，组织、纪工委、民政、财政、党政办、社区书记为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，指导“两委”换届选举。二是结合实际制定《XX乡“两委”换届选举实施方案》，明确换届指导思想、时间安排、目标任务、工作纪律等。三是抽调63名机关工作人员担任换届指导员，指导村“两委”换届选举工作，形成了党工委领导、部门配合的工作机制，为村“两委”换届提供了组织保障。

（二）宣传发动，加强培训。

换届工作开展以来，累计出动宣传车200余驾次，利用“高密XX乡”微信公众号发布各类信息20余条，对换届纪律、“一人兼”、交叉任职和女性进村委等内容广泛宣传，发放《致全区群众的一封信》15000余份，让群众对选举政策有了一个较深的认识。在新一届党支部班子中，共选举女性支部书记3人、副书记2人、委员35人。为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保选举工作的顺利开展，组织全区换届指导员、村干部开展专题培训，对选举流程等重点事项开展实景演练，切实增强工作人员的业务素质和能力。

（三）强化措施，稳步推进。

一是搞好摸底，把握村情民意。从去年4月份开始，组织各社区开展“逐村过筛”活动，对53个村级班子进行研判，详细摸排影响换届的各种不利因素，掌握第一手资料。二是严格程序，因村制宜推进。结合全区实际，采取先易后难的原则，制定换届流程表，落实“全程签字”制度，严格按照流程逐步推进。对少数情况复杂、矛盾较多的村党组织，在选举时由包靠领导亲自带队到场指导，公安、综治维稳等部门组成联合工作组现场监督，确保“难点村”顺利换届。三是加强指导，营造良好环境。实行领导干部包社区、驻村指导员包村责任制，签订承诺书136份，坚决做到任务明确、措施得当、责任到人。

二、存在问题

一是人难选的问题在一定程度上依然存在。

一些村党组织班子岗位存在能人不想干、在岗人员干不好的问题。一是支部书记岗位吸引力小，村干部的工作报酬相对较低，对年轻人的吸引力不够。二是支部书记对全村各项事业负总责，扶贫、改厕、人居环境等工作繁杂，工作任务重、责任大，年轻人不愿意干。三是后备力量匮乏。部分村后备干部虽选拔培养，但外出务工较多，不愿参与党组织工作。

二是干部队伍建设有待优化提升。

全区新当选的村党组织书记中，初中学历28人，占总数的52％以上，高学历年轻干部在干部整体队伍中占比仍然不高；年龄在55岁以上的有13人，占总数的24％以上，虽然工作经验丰富，但受年龄和认识限制，与现在快节奏、高强度的工作不相适应，不能较好满足现代办公需要。

三是部分群众参与选举的积极性不高。

党员群众的政治热情和民主意识有待提高，部分党员群众长期在外务工，对本村事务了解较少，不愿回来参加投票，给选举工作增加了操作难度。

四是选举政策宣传氛围还有待增强。

支部换届期间部分村庄在主干道、路口等村庄节点上悬挂宣传横幅较少，存在宣传氛围不浓厚的现象；由于个别工作人员缺少会议组织引导经验，选举前政策、流程宣传不到位，导致在选举过程中有个别选民没有充分了解选举的具体流程和操作方法，因而产生误解。

三、下步打算

（一）强化组织领导，严格依法选举。

第13届村民委员会换届选举陆续进入发放选民证阶段，始终坚持严格推进村委会换届选举进程，认真分析换届选举工作中可能出现的问题，针对不同情况制定相应方案，妥善解决存在的突出问题。坚持把法律法规的宣传贯穿换届全过程，增强干部群众的法律意识，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进班子。

（二）积极做好社会稳定工作。

继续高度重视难点村和重点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、农村恶势力等影响及潜在的干扰等问题，进行深入排查，采取措施，对症下药，妥善化解。高度重视并正确处理群众的来访来信，进一步建立健全来访来信登记、复信回访制度和信访责任追究制度以及阳光听证制度，对有关问题及时答复、及时处理。做好信息摸排工作，对可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，把问题解决在萌芽当中。

（三）抓好新一届“两委”干部的教育培训和交接。

以“适合村情、实效管用”为原则，与强化基层基础相结合，抓教育、抓制度、抓机制，重点围绕如何做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，培养想干事、能办事、办成事的新型农村干部。同时，依法依规推选产生村民委员会下属组织，选出合格的村民小组长、村民代表、监督委员会及其他下属委员会，抓好新老班子工作交接，对个别工作开展不顺利的村，及时进行谈心谈话，分析矛盾、解决问题，理顺“两委”关系和班子新老成员关系，提升村两委班子干事创业能力。