前进村2011年村“两委”换届工作调研材料

第一篇：前进村2011年村“两委”换届工作调研材料

为全面做好本村“两委”换届前的准备工作，根据县委

前进村“两委”换届工作的调研报告

组织部下发的《关于做好“两委”换届选举前调查摸底工作的通知》（蒲组发[2011]）的要求，在乡党委的统一部署下，由县乡各包村干部、大学生村干部组成调研组，专门对本村的具体情况进行了摸底，通过进村入户、明察暗访、实地查看、会议讨论等形式，认真听取来自各方面的意见建议，并根据调研情况，对换届前本村基本情况进行了研究，现将情况汇报如下：

一、基本情况

前进村共有三个村民小组，分别是前进村、郝家凹村、腰湾子村。全村共有145户，610人，耕地面积1200亩，林地面积7352亩，党员21名。2008年村“两委”换届后，“两委”成员共7人，干部平均年龄48岁，妇女干部1名，占14%。其中村委成员5人，35岁以下的1名，高中以上文化程度1名，支委班子成员3人，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有1名。

二、存在问题

一是本村“两委”班子的年龄结构、文化结构比2008年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。首先，本村“两委”成员平均年龄偏大，身体素质偏低，没有充沛的精力处理村级繁琐的问题；其次干部整体素质偏低，“两委”班子和三个村民小组组长中高中以上毕业的只有一两个，参政、议政能力较弱，工作缺乏主动性，没有创新能力。

二是由于一部分村级工作脱离了群众监督，干部没有深入群众开展工作，有些工作村民没有参与进来，长此以往就造成部分群众对村里的大小事漠不关心，认为换届选举工作与自己利益无关，选谁都行，大都随波逐流。三是本村集体经济较为薄弱，仅以农业为主，没有厂矿企业，一方面使得一些基础设施建设因缺乏资金无法大力开展，另一方面造成村干部待遇过低，降低了参选的积极性。

三、几点对策建议

结合我村实际情况，提出如下几点对策建议。

（一)坚持选人标准，优化结构比例。要引导村民按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人。鼓励村里的致富能手、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生通过法定程序参与竞选。

（二）组织下乡包村工作人员深入群众，搞好宣传，协调干群关系，先做好干部的思想工作，再引导村民摆正态度，正确、公平、公正地行使自己的选举权。

（三）结合本村实际，多渠道引进项目，进一步发展壮大村集体经济，只有村里的“钱袋子”鼓起来了，才能使村各项事业更好地发展，从而提高干部待遇，增强干部工作和竞选的积极性。

第二篇：前进村村情调研报告

宿豫区新庄镇前进村村情调研报告

2013年元旦，按照镇党委政府安排，由我担任新庄镇前进村驻村干部，作为驻村干部，和村支两委一起推动前进村又好又快发展是我的工作职责。如今，时间已经过去十个多月，期间经历了“百名干部联千户”活动、低收入户建档立卡，低保、五保户核查，夏季秸秆还田和秸秆禁烧，“三项费用”收缴，“三百访谈”活动，“土地流转”，村支两委换届，秋季秸秆还田和秸秆禁烧等，同时，通过田间地头实地走访调查，召开群众座谈会，和村组干部交流探讨等形式，加深了我对前进村的了解，同时对前进村所面临的问题、困难以及今后的发展对策有了一些个人浅薄的思考。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

前进村位于宿豫区东郊8公里，全村共有9个村民小组，588户居民，人口2435人，其中党员89名，低保户32户，五保户12户，低收入户210户，土地总面积5224亩，其中流转土地面积1500余亩。一直以来，在镇党委政府正确领导和大力支持下，在全村党员干群的共同努力下，华通道路工程有限公司、顺达工程有限公司、五德旺米业、华夏园林、中节能草场、永强液化气站、徐亮养鸡场、昌搏养鸡场、韩斌特种水产养殖场（水蛭项目）、许开建特种水产养殖场（泥鳅项目）、黄桃种植基地、韩松竹柳基地、乔红霞红叶石楠基地、周承业养鸡场、浅水藕种植基地等一批企业和养殖公司落户前进村。农民集中居住区建设共计36户现已搬

迁入住；计划生育妇检率达95%以上；综合整治、环境卫生都居全镇前列。

二、面临的困难和问题

（一）集体经济收入仍旧薄弱

虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小企业，小养殖场，对本村劳动力就业不能起到明显带动作用，创造的集体经济收入也微乎其微，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍旧杯水车薪。同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。

（二）村级党员干部年龄老化，知识层次较低，干事创业能力不强

村支两委共有8人，组长9人（其中两人入选支委），平均年龄56.4岁，其中主职干部两人平均年龄61岁，最年轻的计生专干也已经41岁，年龄最大的是74岁的杜庄组组长。全村89名党员，平均年龄59.6岁。由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，由于外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上其本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子 2

培养工作难上加难。现在留在家中的，一部分是有能力能够赚到钱的，不愿当村干部。一部分是能力差表现不好的，群众不愿选。这直接导致了部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要，主要表现在两个“基本功”的缺乏上：一是一些村干部缺乏超前思维的基本功。重点表现在大局观念不够强，对上级方针政策存在理解上的片面性和执行上的摇摆性，对工作缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，疲于应付多，处于“头痛医头，脚痛医脚”的被动状态。二是部分村干部缺乏研究解决农村突出问题的基本功。主要体现在学习不够，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。

同时，选出的党员代表群众代表由于受年龄和知识结构的局限“带头致富、带领群众致富”作用不明显。一是部分党员自身能力不够强，“双带”作用不明显，习惯于传统的农业生产和“小农”式的营销方式，对现代农业、科技农业和农产品的市场信息、市场营销一窍不通，抵御自然灾害和市场供求变化风险的能力较弱，村干部在群众眼里降低了“含金量”。二是部分农村“经济能人党员”存在求稳守摊、怕露富的思想，没有在自己带头致富的同时积极带领群众共同致富。经调查，这个情况在全镇各村（居）都很普遍，因此农村亟需一批带动力强、思路开阔的年轻人来为农村经济发展和百姓致富注入新鲜血液。

（三）群众矛盾易发多发，干部工作压力大

现如今村（居）中群众矛盾较多，土地纠纷，邻里矛盾，3

计划生育，群众上访闹访等等问题，而且很多问题非常棘手。主要体现在：随着市场经济的发展和我国民主进程的加快，特别是取消农业税以后，广大农村干部对于开展工作已经无所适从。一是因为经济发展了，老百姓的腰包鼓了，思想更先进了，消息更通畅了，对待村（居）集体班子已经不那么“尊重”了，正如区委张书记民情日记所说，农业税的取消给了群众一种错觉，认为收取的水费，一事一议费用都已经不合理，因此我们前进村存在十几年不交“三项费用”的群众，而且很具“带动示范”作用，导致部分干群关系更加紧张；二是因为我们的广大农村党员干部不能及时适应社会发展需要，转变工作思路，仍然按照以往那种简单粗暴的方式来管理农村，显然与现阶段农村发展实际不相符合。比如最近我参与处理的前进村杜庄组土地纠纷问题，按照合同约定该6户村民承包土地时间是2003年到2013年，但是当时的组长并没有把土地如期交给他们耕种，这6户群众真正拿到土地的时间是2005年，今年又是合同到期日，组里其他群众纷纷要求这六户人家让出这48亩土地，但是实质上这六户只种了8年土地，强烈要求要种地到2015年，但是其他群众纷纷要求按照合同执行，于是上演一出抢种小麦争土地的闹剧。

一年两季的秸秆禁烧工作，耗费了村里大量人力、物力、财力，由于秸秆禁烧工作标准高、要求严，村支两委、小组长自然不敢懈怠，纷纷扑在禁烧一线，但是，他们也是普通老百姓，家里也有土地，有的家里地还很多，由于忙于禁烧，4

耽误了自家的农忙，造成了家庭不和睦。禁烧期间，也容易与违反禁烧政策的乡亲发生矛盾，有时不免被个别群众讥诮怒骂。这些都无形中给我们的村组干部带来压力，加之待遇过低，村组干部颇有怨言。用前进村周书记的话说，他现在对村组干部是打“感情牌”，“哄”着大家跟他一起干，目的都是为了把前进村的工作做好。

由于现在既取消农业税，又有国家良种补贴，所以土地变得寸土寸金，这在以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。类似土地纠纷还非常多，比如，1998年土地确权发证的时候，有的群众在外打工常年不在家，也没有把土地当回事，现在回乡就业了又向村里要土地；还有当初把土地口头无偿给本组群众耕种的，二三十年过去了，现在又反过来索要土地，这样的的例子还很多，这些只是农村工作众多矛盾中的冰山一角。

（四）村级组织管理制度存在“形式化”

经调查，当前村级制度上主要存在三方面“形式化”现象：一是执行制度形式化。虽然我们各村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂在墙上，张贴到公开栏里，但村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，做不做一个样，不重视党员的学习，不组织党员活动，党员对此意见较大。二是村务公开形式化。现如今，各村都基本做到了村务公开，但一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，往往在村民最关注的时候不公开，上级来检查的时候才公开，这些问题直接影响 5

了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。三是重大事项决策的形式化。在决定重大事项时，常常是支部书记组织召开村支两委会议决定，没有征求党员和群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入征求干部、村民意见，事后又缺少沟通，结果不公开，导致干部有意见，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。

另外还存在1、村卫生室在村部二楼不方便年老体弱患者就医，但一时又找不到合适的场所。同时，村卫生室药品缺乏，种类不全，医生素质参差不齐等问题；

2、村级精神文明建设、体育建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。

3、村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，给群众生产生活带来很多不便等等诸多问题，比如前进村周刘庄组庄内道路状况就很差，该组群众颇有怨言。

三、下一步发展思路

经济基础决定上层建筑，村级集体经济是村（居）发展的经济基础，组织制度是村（居）发展的上层建筑，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。村（居）集体经济发展的好坏为组织制度的贯彻落实提供了有力支撑，组织制度的贯彻落实反过来又促进集体经济的发展。最终都促进村（居）又好又快发展，加快全面小康社会进程。为此，对前进村未来的发展有如下思考：

（一）努力壮大村（居）集体经济收入

前进村地理位置优越，境内宿沭一级公路、宿关公路穿境而过，交通便捷，我们要充分利用地理优势，一要盘活亏损企业，鼓励盈利企业规模化经营。前进村企业虽然较其它村要多，但是普遍经营规模小，产出效益低，带动就业能力弱，如前进缫丝厂，已经停产停业很久，迟迟无人接手。下一步，我们要搞好和企业的对接，搞好帮办服务，企业的规模扩大了，经营效益提高了，对我们本村和周边的老百姓的就业大有裨益，同时也会对村集体收入的增长作出贡献；

二要加大土地流转力度。截至去年10月，全市累计土地流转面积达325.7万亩，占耕地面积的49.96%；累计农业适度规模经营面积达到386.23万亩，占耕地总面积的59.24%。而前进村土地流转面积仅占耕地面积28%，农业适度规模经营面积也只达到30%左右，远远低于全市平均水平。新一代农村年轻群体不像祖辈父辈一样对土地有深厚的感情，他们更希望留在市区、集镇区生活，更愿意到企业工作，不想再向父辈一样面朝黄土背朝天的耕种劳作。这就使我们的土地流转工作有了更好的群众基础。因此我们要加大土地流转力度，在遵循依法、自愿、有偿的原则的基础上，做好年龄大群众思想工作，让更多的劳动力从土地上解放出来，到附近的工厂企业去打工。努力实现土地适度规模经营，逐步建立起一个个家庭农场，发展高效农业，积极引导有资本、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农民合作组织和农业龙头企业等主体参与农业适度规模经营，采取“大园区、多业主”形式和土地股份合作社等经营模式，发展特色主导产业，提 7

高农产品产出率和农业生产效率。同时要加强同落户宿迁的中粮集团、蒙牛集团、汇源集团、雨润集团、五得利集团、益客食品、绿港、瑞克斯旺等一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的农业产业化大项目的合作，做好农产品供给和加工配套服务。土地流转工作能够直接有效地发展前进村的经济，更好促进前进村工作的顺利开展。

（二）组织制度建设方面

1、要加大制度规范的落实

党的制度建设包括两个方面，即制度的制定和制度的实施。没有制度的制定，就无所谓制度的实施；仅有制度的制定，而没有制度的实施，再好的制度也不过是一纸空文。要将“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，真正落到实处。加强对党员的教育和引导，使他们自觉贯彻执行党的政策和决定，特别是对村集体班子工作的支持，使他们真正成为村级班子的依靠。经走访调查发现，有部分党员不能保持共产党员操守，违反党性和组织原则，不听组织招呼，曲解党委意图，刻意制造群众矛盾，和现任村级班子唱“对台戏”等等。继十八大报告首次将“纯洁性建设”列入党建主线，下一步我们要加强教育、在取得上级组织认同的情况下，完善不合格党员退出机制，来纯洁队伍、保持先进性。

2.建强班子、带好队伍

鉴于前进村村支两委成员年龄结构偏大的现实，亟需通过“大中专毕业生回村、复退军人返乡、干部回村任职、8

乡镇机关干部分流、下派机关干部挂职”等多种选拔途径，充实党组织班子。这一点，在我们新庄镇其它村也有实践，特别是干部回村任职已经在朱瓦、安圩、朱林圩取得了良好效果。

3.发展党员、增强后劲

充分利用农业专业合作社的特点，分别成立党支部或党小组，引导他们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时，注意从中发现优秀人才、培养优秀人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来。把农村致富能手培养成入党积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农民致富带头人、把优秀党员培养成村干部。

4.化解矛盾、维护和谐

随着社会主义市场经济发展的不断深入，各种利益关系重新进行调整，农村在发展中呈现出来的矛盾和问题复杂多样，处理难度较大，这些问题不重视、不解决，将直接影响到农村的发展和稳定。大力实施办实事承诺制，是不断改善党群干群关系和增强党组织凝聚力和号召力的重要措施，是解决农村发展中出现的矛盾和问题的有效办法。因此，前进村党组织将会每年把广大农民群众组织起来，广泛征求意见，把群众急、难、盼、怨，关系农村经济长远发展和社会稳定的突出问题收集上来，认真梳理汇总，把大多数群众要求办理的事情整理出来，建立承诺实事办理台账，并在村公开栏公开承诺事项、责任人和完成时限等内容，诚心实意地接受广大党员群众监督，以干事、开明、廉洁的作风赢 9

得广大群众的支持和拥护。

5、搞好服务、顺应民意

以村级活动场所为主阵地，以村干部为主体，以服务群众生产生活为核心，不断完善服务内容、规范服务行为、提高服务能力。第一，筑牢便民服务基础。进一步加快村级组织活动场所建设，拓展服务党员、群众空间和活动场所。第二，规范便民服务行为。推行村干部轮流值班制度，保证每天至少有一名村干部值班，为群众提供有关业务办理或代办、政策咨询、代群众预约上级部门、处理矛盾纠纷等服务；第三，发放便民服务卡。注明服务事项和预约服务电话，群众可通过服务电话约定服务时间；对年老体弱、行动不便的群众，经预约后上门服务。如前进村卫生室在二楼，不方便群众就诊就医，下一步我们将积极和一楼的经营用房户加强协调，自筹和向上争取资金，尽快将村部卫生室搬到一楼，对于卧病在床的老人，实行上门问诊、定期回访。

2013年10月28日

第三篇：2020年“两委”换届工作调研报告

2020年“两委”换届工作调研报告

为全面落实市委×书记指示精神，做好“两委”换届工作准备，根据市委组织部关于农村党组织书记队伍调查研究工作部署，×县委组织部高度重视，安排专人负责调研工作，通过入村走访、谈话询问、查阅资料及召开座谈会等形式进行调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

×县共有村级党组织×个，其中党委×个，党总支× 个，党支部×个；通过2018年村“两委”换届选举，选出村（社区）党组织书记×人，其中新当选×名，连选连任×名，支部书记、村（居）委主任“一肩挑”×名，占比×%；初中及以下学历×人，占比×%；高中及同等学历×人，占比×%；大专及以上学历×人，占比×%；×岁以下×人，占比×%；×岁以上×人，占比×%。从调研掌握情况看，近年来，我县农村党组织书记队伍建设严格按照《党章》及相关文件规定，坚持做到了严进严管、善育善待，在强化组织领导、加强教育培训、强化正向激励、完善管理机制等方面不断尝试，取得了一定成效。

二、主要做法

（一）严格任职标准，在选拔入口上从严把关。将政治标准作为党组织书记人选的首要标准，坚持任职资格条件，严格资格审查，通过资格审查把不合格人员挡在正式选举程序之外，着力把符合“三有三带”标准的优秀人才推选出来；在省、市明确的“十不宜”的基础上，结合我县实际，增加为“十三不宜”；同时明确候选人资格审查程序，实行村选委会、乡镇（街道）初审、县复审；并将资格审查工作贯穿党组织书记任职全过程。

（二）加强教育培训，在素质提升上下足功夫。把农村党组织书记教育培训纳入党员干部教育培训的规划，采取外出参观交流、到先进村实地考察、优秀村党支部书记交流经验等形式，有效提高其综合素质和处理复杂问题的能力。开办新时代“三新”大讲堂，按照“六有”标准，全县×个村（社区）均建成“三新”大讲堂，每月至少开展一次讲习活动；在基层开设党校“流动课堂”，采用“点菜+配送”学习方式，开展互动式教学，让农村党员干部受到别开生面的良好教育。

（三）强化正向激励，在保障提升上寻求突破。以“五星支部”创建活动为载体，县财政每年拿出×余万元用于表彰全县基层党组织，按照人口数量和所创星级，“五星”村（社区）最高可取得×万元奖励；村级党组织可将一部分奖金作为村干部工作奖励，适当提高村干部工资待遇；同时，县委授予“五星”村党组织书记为“五星党组织书记”，并在县城显要位置对获得“三星”以上的村党组织书记照片等资料进行张榜公示，增强了村级党组织书记荣誉感，更是对党组织书记一种政治激励。

（四）完善管理机制，在担当作为上掌舵领航。实行岗位目标责任制，村党组织书记提出任期目标和目标，与乡镇党委签订目标责任书，并向党员公开承诺；实行述职评议制度，党组织书记每年要向乡镇（街道）党（工）委、本村（社区）党员大会进行述职；实行个人重大事项报告制度，及时掌握和了解村干部重要情况；实行档案管理制度，村党组织书记档案由乡镇党委负责收集建档，全县×名村级党组织书记已全部在县委组织部进行备案管理。

三、存在问题及对策

农村带头人是农村各项工作的组织者、推动者和实践者，是农村党组织的战斗核心力量，在实现乡村振兴中发挥着重要作用。从2018年村“两委”集中换届后，我县村级党组织书记队伍的年龄结构、文化结构以及带富致富能力都明显提升，对村级党组织书记的管理也取得一定成效；但在支部书记的选拔机制、激励约束等方面还存在一些不足，针对这些不足，我们提出了几点建议：

（一）人难选的问题在一定程度上依然存在一些村的支部书记岗位存在能人不想干、在岗人员干不好的问题。主要原因：一是支部书记岗位吸引力小。一方面村干部的工作报酬相对较低，对年轻人的吸引力不够；另一方面，支部书记对全村的各项事业负总责，扶贫、改厕、环境卫生等各项工作可谓是“上面千条线，底下一根针”，工作任务重、责任大，年轻人不愿意干。二是后备力量匮乏。虽然这几年在加强后备力量建设上作了很多工作，但由于培养时间短、党员身份等问题，可选的符合“三有三带”标准的后备干部较少。

工作建议：一是调整支部书记工作报酬比例。建议降低基本报酬，大比例提高绩效报酬或者将支部书记岗位纳入事业单位岗位进行管理，对担任支部书记岗位的人员除保障正常工资外，要给予医疗、养老等方面的保障，提高支部书记岗位吸引力。二是拓宽选人渠道。打破地域、身份限制，在全乡镇或者全县范围内通过组织推荐、个人自荐或者党员群众联名推荐、组织考核等方式选拔；同时，结合人才回归计划，积极鼓励在外发展好、有能力的党员回村任职。三是招聘支部书记助理员。通过招聘形式，从顶层设计层面出台政策，面向社会招聘年轻大学生为支部书记助理员，并作为村级班子成员参与村委管理，一方面为村级管理注入新鲜血液，也增强后备干部力量。

（二）教育培训机制不完善，高质量培训资源少、培训面窄

目前，全县×%的村级党组织书记是初中及以下文化学历，文化程度低导致能力素质低，与现在快节奏、高强度的工作不相适应。主要原因：一是年龄偏大。年龄在×岁以上的老支部书记，虽然工作经验很丰富，但由于他们所成长的年代，受过学校教育、认识字已经是那个时代的佼佼者，但不能满足现代办公需求。二是高质量培训资源稀缺。在县乡两级的培训更多的是注重对业务知识的培训，对村干部整体能力素质的培养少，且不具备条件；没有专项培训经费，高层次的培训组织较少。

工作建议：一是实施政策支持。针对×岁以下的村党组织书记实行学历提升，对在任的、年龄、文化程度等符合要求的，凭任职文件报考学历提升，给予一定的学费优惠。二是将教育培训资源向县乡倾斜。每年有计划地组织村党组织书记进行脱产培训，更多的走出去、到先进地区、到革命老区接受教育、洗礼。每年给予县乡党委专项培训经费，提高培训水平。

（三）监督机制不健全，对村党组织书记可能出现的违纪风险，缺乏有效监督

从村干部违纪违法的案例中，我们可以汲取教训；村干部的违纪违法一方面是因为没有严格落实“四议两公开”工作法；另一方面，也是百姓更多的关注自己的事情，对集体的事情关注的少，对村干部的行为缺乏有效监督；三是村级监督委员会责任落实不到位。

工作建议：一是将“四议两公开”工作法纳入学习培训的必备内容，同时，在日常工作中，加大对“四议两公开”工作法实施运用情况的监督检查。二是加强宣传。提高群众对集体工作的关注度，采取多种形式对集体事项的决策、实施等情况进行宣传，确保群众对集体工作知晓。三是加强村干部党性廉政教育。经常性的开展村干部党性、廉政教育，建议开设针对党组织书记的党政廉政教育基地，划定党组织书记任职高压红线，发动群众监督和舆论监督作用。四是发挥监督委员会作用。特别是对支部、村委“一肩挑”的情况下，监督委员会对村党组织书记的监督和约束作用更加的重要；适时加大村（居）纪检巡察工作的力度和密度，并将村级巡察工作常态化。

第四篇：关于农村两委换届工作的调研报告

关于农村两委换届工作的调研报告

村两委是设在乡镇(街道)下一级行政村的组织构，即村党支部委员会、村民委员会，简称村两委。下面是为您准备的关于农村两委换届工作的调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

关于农村两委换届工作的调研报告一：

一、基本情况

xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问

题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。

二、往届村两委换届成功经验做法

在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作，在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。

村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保

农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、问题和建议

1、存在问题外出人员较多，工作量大。

2、拉票、贿票、买票现象多。

3、政策棚架，不能向群众讲清

楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。

4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。

5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。

四、针对上述问题提出以下建议

1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。

2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。

3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。

4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。

关于农村两委换届工作的调研报告二：

从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的

七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等42人。现将调研情况整理报告如下。

一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训

调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。

要根据换届选举中出现的新情

况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从选好能致富、选坏乱三年的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。

二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件

要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。

过去不少村完全照搬村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。不宜的另一面是适宜、更适宜，为什么不选更适宜的人呢?

在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村几选几不选的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的入口关。三、一定要规范村委主任候选人竞选行为

在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。

针对这种现象，我市一些乡镇采取了五统一的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡

镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。

承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。

四、惩防并举，有效地遏制贿选

基层干部反映，贿选是一颗毒瘤，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。

分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位走俏二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。

遏制贿选，必须惩防并举。要加

大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确贿选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行村帐乡管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。

五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任

我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，一茬庄稼一茬干部，干不好工作。让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。

乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取党员联户等办法来引导群众。

六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围

换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。

七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制

巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党

员数量向农村倾斜，三年来已用新机制发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。

重视选后农村两委班子建设，加强对村干部的教育和培训，加强以村务、财务民主决策、民主审议为主要内容的制度建设，使广大群众充分享受到改革发展的成果，是保证班子稳定的重要措施。同时要及时健全完善其他配套自治组织，使换届后的农村工作尽快走上正轨。

第五篇：两委换届 - 副本

中共劳山乡委员会

关于做好村“两委”换届选举准备工作 的通知

各村：

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共延安市委组织部、市民政局《关于做好全市“两委”换届选举准备工作的通知》（延市组发„2017‟226号）文件要求，全县将于明年初启动村党支部和第十次村民委员会换届选举工作。为确保村“两委”换届选举工作依法有序高效进行，现就做好前期有关准备工作通知如下：

一、明确换届时间

全县村“两委”换届选举工作从2018年1月份正式开始，3月底前村党支部换届选举结束，5月底前村委会换届选举结束。同步完成村民监督委员会换届选举工作。

二、抓好前期工作

1.开展村级班子综合研判。在5月份对贫困村、软弱涣散村研判的基础上，乡党委配合县委组织部、县民政局采取听取工作汇报、开展民主测评、个别谈话了解、实地走访调研等方式，对各村发展稳定、“两委”班子建设、党员干部思想状况、后备干部等情况进行全面调查摸底和研判，确保换届工作底子清、班子情况明。尤其是要精准掌握贫困村、软弱涣散村“两委”班子状